第社會保障工作報告 社會保障工作報告1

鄉就業和社會保障的工作在中央、省、市以及鄉黨委、政府的正確領導下，在區人力資源和社會保障局的具體業務指導下，認真抓好我鄉就業和社會保障服務工作和勞務開發工作，取得了一定的成績，為構建和諧社會，建設社會主義新農村奠定了一定的基礎，主在抓了以下幾個方面工作：

一、就業工作

根據國務院《關于進一步加強就業再就業工作的通知》文件精神,和省、市、區的文件要求，按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會的總體思路，高度重視民生工程，認真落實“十二五”時期國民經濟和社會發展規劃。

（一）鄉黨委、政府高度重視就業工作，進一步明確目標任務，多渠道開發就業崗位，努力開創新的就業平臺。

1、新增城鎮就業25人，城鎮人員就業301人，下崗職工和城鎮無業人員再就業5人，“40、50”人員再就業3人，省內農民用工企業在崗培訓200人，登記失業率3.9%。

（二）進一步完善和落實再就業政策，促進下崗人員再就業。對有勞動能力和就業愿望的國有企業下崗人員，國有企業關閉破產需要安置的人員，國有企業所辦集體企業下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業1年以上的城鎮其他登記失業人員發放《再就業優惠證》1人，并享受到相應的政策扶持。

（三）對多下崗人員中的困難戶實行低保，在每一年城市低保人群中，政府安排了一定比例的困難戶和下崗失業人員享受低保，使他們的困難得到緩解。

（四）進一步發揮失業保險制度的優越性，促進再就業功能。

鄉政府按照失業保險條例的有關規定，對全鄉事業人員、大學生村官、行政后勤崗位工人等落實失業保險，按照月工資，單位2%、個人1%的保險繳費率，全鄉共計參加失業保險230人。

二、大力推進社保制度，實行低水平起步，廣覆蓋

（一）全鄉把機關、事業單位人員230人全部納入養老保險和醫療保險。將下崗和失業人員納入社會養老保險20人，并享受到社會養老保險補貼。逐步實現城鎮個體工商戶、靈活就業人員統一參加養老保險，積極創造條件為進城務工者提供必要的保障。

（二）20__年國務院新型農村社會養老保險工作。從1月份開始啟動至今，新增參保人員459人，累計參保人數12340人。

（三）加強鄉（鎮）社區社會保障服務業務培訓建設。

鄉建立就業和社會保障服務中心對社區就業和社會保障工作服務體系中工作人員進行了三次業務培訓，基本解決了群眾參保難的問題，業務人員水平明顯提高。

（四）20__年城鎮居民醫療保險工作，參保人員達到556人，超額完成任務，低保戶、困難戶、重度殘疾等重點對象都得到了優惠，人人享有醫療報銷政策。20__年參保登記工作正有序開展。

（五）截止11月5日，國壽農村小額意外傷害險，全鄉已參保4419人，占完成全年總任務4299人的102.7%。

三、勞務開發工作

鄉黨委、政府高度重視勞務開發工作，把落實勞務開發工作納入我鄉經濟發展的總體目標，鄉、村實現目標責任制，年終進行統一考核，實行逗硬獎懲。

（一）勞務開發總體目標的實現情況。

20__年全年共計輸出10273人。其中：指導性輸出9995人，直接組織輸出267人，其中國內其他工種4人，國外8人。勞務收入按人平純收入1318元計算，全鄉3760萬元。

（二）就業前職業技術培訓。

全鄉共計組織農民工培訓504人。其中指導性培訓424人，直接組織培訓80人，品牌培訓17人。

（三）辦理各種職業技能培訓證書。

通過指導培訓和直接組織培訓，提高了農民的技能，已辦理各種職業技能證書524人，提高了輸出質量，增加了農民工收益。

（四）勞務收入增加，提高了我鄉農村經濟發展速度和農民生活水平。

由于我鄉通過培訓，農民工的質量大大提高，收入明顯增加，“一人輸出，全家受益”。農民的生活水平有較大提高，居住環境大有改善，為建設新農村奠定了一定的基礎。

四、20__年工作思路

（一）按照中央、國務院省、市有關文件精神，進一步加強就業和社會保障和勞務開發工作，作為我鄉社會穩定、增加農民收入，落實民生工程的大事來抓。

（二）進一步深入調查研究，就業和社會保障工作的落實和勞務開發工作中存在的新問題。為政府提供解決問題的有效措施和辦法。

（三）進一步抓好新型農村社會養老保險工作，加大對16周歲以上，60周歲以下未參保人員的宣傳力度，做到應保盡保，人人享受國家的優惠政策。

（四）進一步抓好城鎮居民醫療保險工作，逐步做到全覆蓋，人人享受醫療報銷。

（五）抓好國壽農村小額意外傷害保險工作，減輕農民抗御意外傷害的風險。

（六）大力加強勞務培訓和勞務輸出，以提高輸出質量，增加收益為目的，著力提高農民收入為重點的勞務開發工作。

（七）抓好鄉（鎮）、村、社區就業和社會保障平臺建設和隊伍建設，提高業務人員的服務水平。社會保障工作報告2

改革開放的實踐證明，農民只有循序從土地剝離出來，才能提高生活質量，才能加快現代化的步伐。黨的十六大提出，解決“三農”問題必須統籌城鄉社會經濟發展。“城鄉統籌”就是要對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，提高農業的競爭力，為農村經濟發展開拓新的空間，為農民增收開辟新的途徑。要做到這些，就必須創造條件，讓更多的農民離開土地，從而在工業化、城市化的牽引下完成人口與資源的優化組合。因此，部分農民失地不僅是歷史發展的必然，也是時代進步的需要。合理地離開土地，不僅符合政府的愿望，也是多數農民的愿望和要求。城市化有利于農民富裕，而不是造成大批農民失地失業；有利于縮小城鄉差距，而不是擴大社會不公。但在具體操作中也應認識到，農民失去土地之時，便是政府引導農民建立長久生活基礎的“歷史性時刻”。土地是農民的命根子，大量土地被征用后必須做好補償工作。更要考慮到失地農民今后的經濟來源和生活保障問題。為此，我們做了失地農民就業和社會保障的專題調研。

一、基本情況

（一）農村分布和農民收入情況。到20__年底，奎文區共有人口33.9萬人，城鎮人口27.4萬人，農村人口6.5萬人。其中，城中無地村15個，人均0.2畝以下的村11個，0.2畝至0.5畝的村14個，0.5畝至1畝的村12個，1畝以上的村13個。鋼廠工業園區共有12個村，6652人，勞動力3463人，人均耕地面積均在1.4畝以上。20__年全區農村經濟收入32.5億元，其中來自一產的3.9億元，占11.8%；來自二產的18.1億元，占55.7%；來自三產的10.5億元，占32.5%。全區農民人均收入3878元，其中工資性收入1774元，占45.7%；經營性收入1467元，占37.8%；農業收入636元，占16.5%。農民人均收入在4000元以上的村22個，最多的為濰州路街道楊家村，人均5371元；在3000元以下的14個村，最少的為鋼廠工業園孫家村，人均2700元。

（二）農村勞動力就業現狀。近年來，我區把國有集體企業下崗失業人員再就業和農民就業通盤考慮，城鄉統籌，優劣互補，在做好國有集體企業下崗失業職工再就業工作的同時，把街道企業、村辦企業、個體私營企業和外商投資企業作為吸納農民就業的主渠道，不斷開發就業崗位，加強進城農民職業技能培訓，提高就業能力，從而形成了城鄉一體，工農一體的大就業格局，促進了全區就業再就業工作的開展，保持了就業局勢穩定。

到20__年底，全區共有城鎮從業人口89935人，農村勞動力34101人，其中，年齡在20歲以下的占28%，20—40歲的占32%，40—60歲的占40%。從事傳統農業的0.77萬人，占23.3%；在企業打工的1.28萬人，占38.8%；從事個體私營經濟的0.78萬人，占23.6%；無業的0.44萬人，占13.3%。無地村中，從村集體積累、村辦企業效益等方面綜合看，就業情況可分為三個層面。

第一層面。部分近郊村、城中村的村辦集體企業效益比較好，村中80%—90%左右的農村勞動力在本村企業工作，其余外出打工或在本村自謀職業。這些村就業問題解決得比較好，基本上無農村勞動力失業問題，生活安寧，社會穩定。如廣文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道東莊村等。廣文街道李家村發揮集體經濟優勢，對自愿參與本村企業就工的村民實現全部就業。南屯村依托金寶集團公司安置本村1300名村民，占全村勞動力的73.7%。大虞街道東莊村結合舊村改造，騰出黃金地段聯合開發建設了早春園市場和沿街商業房，提供就業崗位300多個。據統計，全區在本村就工的農民達5980人，占全部勞動力的18%。

第二層面。部分近郊村，村辦企業少，農村勞動力只有30%左右在村辦企業工作，其他在外打工或自謀職業，大部分家庭比較富裕，就業壓力不大。

第三層面。大部分遠郊村、小部分近郊村無村辦企業或村辦企業效益不佳，部分農村勞動力外出打工或自謀職業，還有部分無業，就業壓力大。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。

（三）失地農民生活保障情況。失地農民的生活保障主要有三種方式。一是參加農村養老保險。按照“政府引導、群眾自愿”的原則，根據各村實際情況，分類指導，采取不同的投保辦法，對村集體經濟條件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集體投保，村民達到領取養老金年齡時，由農村養老保險經辦機構發放養老金；對村集體經濟比較好的村，如北苑街道沙窩村、丁家，濰州路街道丁家道口村等，采取農民個人繳費與村集體補助相結合的辦法，由村里統一組織為適齡農民辦理；對部分村集體經濟收入減少、村民收入較好的村，如櫻桃園街道西櫻、櫻南村，組織村民自己投保。目前，全區共有3979名農民參加農村養老保險，占農村人口的6.4%，其中無地農民2100人左右。二是參加城鎮職工基本養老保險。近年來，立足區情實際，我們積極爭取上級政策支持，在深入宣傳發動的基礎上，逐步將街村企業職工納入城鎮職工基本養老保險范圍，提高了社會保險對農民合同制工人的保障作用。同時，與經貿局、外經貿局聯合下發了《奎文區個體私營企業參加社會保險辦法》和《外商投資企業參加社會保險辦法》，努力擴大社會保險覆蓋面，做好應保盡保。到目前農民合同制工人參加城鎮職工養老保險的人數已經達到

3711人。三是依靠村集體發放福利和老年生活補助金等方式解決。村里發放基本生活保障金主要依靠土地補償金和村辦集體企業收入。同就業情況相同，根據土地補償金多少和企業效益好差，發放福利待遇也分三個層面。第一層面。土地補償金多或村辦企業效益好的，對農民的生活保障待遇就高。大虞街道東莊村對男年滿50周歲，女年滿45周歲的村民實行了退休，每人每月發放150元生活費，節日期間發放面粉、食油等生活補助品，并且對村民住房及水、電、暖等進行一定數額的補助。第二層面。村集體企業效益一般或有部分集體積累，也能保證村民的基本生活。廣文街道中上虞村，每月給村民發100元生活補助費，一年發兩次面粉。第三層面。村集體企業效益差或沒有企業，集體資金積累又不多，大部分村民基本上沒有福利和補助金，只給年滿60歲以上的老年人每月發放30元左右的生活補助費，由于資金有限，這部分資金積累一旦用完，則60歲以上老人的保障也無著落。

二、存在的問題

調查中我們發現，農民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯系的隨之而來的就業、保障等問題逐漸成為社會關注焦點，這是一個全新的問題，也是解決農民轉市民的關鍵。從目前情況看，失地農村普遍存在以下問題。

（一）思想觀念沒有根本轉變。一方面，就業觀念差。農民失去土地后，其生活習慣、思想觀念還停留在農民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權利，只能依靠政府、依靠村里補助救濟，認為就業仍然是村和集體的事，通過自主創業、自謀職業和通過其它途徑實現就業的意識較差。對參加社會保險沒有充分的認識，這些問題在經濟條件差的村表現的尤為突出。另一方面，社會保障觀念淡薄。在調查中，有50%以上村民對到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問題的回答是：到時候再說吧，先把眼前的吃飯、孩子上學問題解決了就行。有些村領導希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題，但沒有達成村與村民的共識。

（二）社會保險開展難度大，覆蓋面窄。從調查情況看，全區無地或少地村的社會保障當前主要存在四個方面的問題：

一是保障覆蓋面窄。目前我區參加農村社會養老保險的農民占適齡投保人員的比例不足四分之一，全區大多數農民的社會養老保障問題沒有解決。二是保障數額偏低。目前我區已參加農村社會養老保險的村大多數參保農民都存在繳費基數低，保障數額偏少的問題，尚達不到解決基本生活保障的目的。目前我區大多數村已無土地，但這部分村的村民多數還沒有參加農村社會養老保險。三是生活補助少。由于村集體企業少或效益不佳，許多村資金積累不多，僅靠有限集體積累來對村民或僅對60歲以上老人進行生活補助，且補助額度偏低。四是失業農民依然存在。農村無地后，青壯勞動力外出打工，但有相當一部分中老年村民無業在家，僅依靠村積累或土地補償金進行生活補助也難以維持長久。

由于上述現實問題的存在，加上我區8個街道的經濟發展水平不一，各街道的村經濟發展也不一樣，對農村社會保障帶來了一定困難。如廣文街道東上虞村負債大于資產，村里也沒有集體企業，村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。如果參加農村社會保險，集體難以承擔繳納的社會保險費。還有的村村民有愿望、集體也有愿望，如廣文街道中上虞村，村集體有部分積累，但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險費。村民的經濟水平也不一樣，有的農民從事個體經營，經濟收入較高，不在乎參不參加保險，甚至不愿參加。有的經濟條件相對較差，僅能保障基本生活和子女上學，也無力參加保險，造成了兩極分化的問題。

（三）就業安置困難。從我區目前的產業結構來看，有三分之一的農村勞動力處于就業不充分狀態，加上今后平均每年新增農村勞動力，就業壓力將不斷增大。從無業農民情況看，失地的中老年農民失業比率比較高。具體分析：一是企業提供的再就業崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難，再要安排失地農民的就業更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業崗位競爭越來越激烈，加上無地農民對工作挑肥揀瘦，這與外地農民工“肯吃苦、低報酬”的優勢形成鮮明對比。三是農民素質低，尤其中老年農民素質更低，找到合適的就業崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術難度較大，再就業困難重重。四是部分村辦企業效益不佳，也使失地農民減少了就業機會。五是失地農民中“弱勢群體”就業難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者，還包括40歲以上的婦女，50歲以上男子農民。這些人有土地補償金，生活還能勉強維持，一旦補償金用完了，生活將無著落。

（四）社會不安定因素多。失地農民中的青壯年由于無事可干，出去打工又怕累，又嫌報酬低，加上有一定補貼，就是在村里閑逛。他們因為年輕往往覺著生活無聊，于是或結伙鬧事，或坑蒙拐騙干起違法勾當。此外，因土地出讓或補償金問題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。這些都嚴重影響了社會穩定。

三、對策建議

解決失地農民問題必須綜合考慮，統籌兼顧，既要有利于推進農村工業化和城鄉一體化，又要從保障農民的生活需要出發。研究解決征地費用偏低、就業困難等問題，還要從保障農民長遠利益出發，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農民的生活和出路問題，以維護社會穩定。

第一，建立失地農民基本生活保障制度。失地農民基本生活保障制度既要有別于城鎮職工基本養老保險和其它社會保險，又要考慮能與城鎮職工基本養老保險和其它社會保險相銜接。

（一）保障對象。按《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規定，被征地農民基本生活保障的對象，為被征地時的在冊農業人口，具體保障人員，經村集體經濟組織成員會議或村民大會討論，由街道核準報勞動保障行政部門審核確定，并予以公示。

（二）保障形式。根據不同的年齡段，實行不同的基本生活保障，保障的重點是勞動年齡段內和勞動年齡段以上人員。

1．對征地時已經是勞動年齡段以上的人員（男60周歲、女55周歲以上），直接實行養老保障，并建立個人專戶與社會統籌相結合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成，記賬利率按實際收益率或不低于一年期銀行同期利率確定（下同）。政府出資部分不記入個人專戶，進入社會統籌賬戶以作調劑之用。繳費標準根據土地補償和安置補助標準、全省平均預期壽命和我區的具體保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足（或不分年齡實行相同的繳費標準，或區別年齡分檔繳納）。保障對象享受的待遇應與繳費水平掛鉤，與經濟發展和承受能力相適應，原則上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失業人員失業保險金發放標準確定。保障對象去世后，其個人專戶中的本息余額可由法定繼承人或指定受益人繼承。

2．對征地時屬于勞動年齡段內的人員（16周歲以上，男60周歲以下、女55周歲以下人員），按實際測算標準（或不分年齡實行相同的繳費標準，或區別年齡分檔繳納）一次性繳足基本生活保障費用，為其建立個人專戶。個人專戶由集體和個人繳納的費用組成，政府出資部分也一并記入（記販利率同上）。在其未就業時，可從征地調節資金中發放不超過兩年的生活補助費，也可從征地安置補助費留存中解決；補助期滿后仍未就業并符合城市居民最低生活保障條件的，納入城市低保；就業后按規定參加職工基本養老保險，其個人專戶儲存額按職工基本養老保險的政策規定進行銜接和折算；就業后失業的，將其納入失業保險渠道，不再享受生活費補助；因年齡偏大或其它原因不能就業的人員，在到達養老年齡時，可享受與勞動年齡段以上人員相同的養老保障待遇，其個人專戶亦與之相銜接。繳費對象男年滿60周歲、女年滿55周歲后開始領取養老金；繳費對象未達到領取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。

3．對征地時未達到勞動年齡段的人員（16周歲以下），按征地補償規定一次性發給征地安置補助費。當他們到達就業年齡或學習畢業后，即作為城鎮新生勞動力，參加相關的社會保障。

4、與現行農村養老保險、城鎮職工基本養老保險制度的銜接。對已經參加農村養老保險的失地農民，原個人帳戶保持不變，到達領取年齡后其相應的養老金領取額，可與參加失地農民基本生活保障享受的領取額合并，統一發放。建立失地農民基本保障制度后，參加城鎮職工基本養老保險的`人員，原個人帳戶保持不變，達到領取年齡后，分別領取養老金。

（三）資金籌集。建立被征地農民基本生活保障制度，關鍵是要落實保障資金。本著“群眾能接受，政府能承受”的原則，采取“三個一點”的辦法，即“政府出一點、集體補一點、個人繳一點”予以籌集。其府出資部分不低于保障資金總額的30％，從土地出讓金收入中列支；集體承擔部分不低于保障資金總額的40％，從土地補償費中列支；個人承擔部分從征地安置補助費中抵交。同時，按照以上“三個一點”籌集的被征地農民基本生活保障資金總額的5%，在土地出讓金中提取建立被征地農民基本生活保障風險準備金，以應對未來的支付風險。上述四部分資金，由國土資源部門在征地費用撥付過程中負責統一辦理，及時足額轉入財政局開設的社保基金專戶中，并抄送勞動和社會保障局，以確保被征地農民基本生活保障費在規定時間內全額到位。

（四）資金管理。被征地農民基本生活保障基金（含風險準備金）實行收支兩條線和財政專戶管理，單獨建賬，專款專用，不得轉借、挪用或截留、擠占。要建立健全基金監督和管理機制，確保被征地農民基本生活保障基金安全運營和實現保值增值。

第二，妥善解決失地農民的就業問題。在失地農民群體中，勞動年齡段內的人員占大多數，做好就業安置工作是解決他們生產、生活出路的根本保證，也是維護社會穩定的前提條件。要以提高農民素質為總抓手，不斷加快農民市民化進程，實行“雙向選擇”的辦法，由村辦集體企業安置就業，大力發展民營經濟，鼓勵自謀職業、自主創業。

（一）加快經濟發展，增強經濟實力。推進農民市民化，城鄉一體化，必須創造大量的就業崗位。就業的基礎是發展經濟，只有經濟發展了，經濟實力增強了，才能為失地農民創造更多的就業崗位，使他們安居樂業。

1．要大力發展中小企業和個體私營經濟等勞動密集型企業。實踐證明，中小企業在解決勞動力就業方面有著較大的優勢，在資本積累階段，尤其需要使用大量低成本的農村勞動力。因此，要繼續依托失地勞動力所在村級集體經濟組織，借助征地補償中村集體留存部分，憑借有利的區位優勢，要加大扶持力度，加快和發展適度規模的勞動密集型企業。

4050人員，并同時享受國有、縣以上集體企業下崗失業人員再就業優惠政策；鼓勵支持失地農民自主擇業、自主創業。對自謀職業和自主創業的農民參照下崗失業職工的辦法，發放《再就業優惠證》，享受與國有和縣以上集體企業下崗失業職工同等的再就業優惠政策。同時，享受新辦企業和小額貸款擔保的優惠政策。

（四）健全完善三級就業服務網絡。進一步完善區、街、村（居）三級就業服務網絡，為農民提供及時的、有價值的就業信息，并為他們提供免費的中介服務。在條件較好且閑散勞動力多的村定期舉辦勞動力市場，免費進行職業介紹。積極組織勞務輸出，實現異地就業。設立專門的就業服務熱線和網絡，為勞動力提供及時、便捷的服務。

總之，在對被征地農民的就業和保障問題上要通盤考慮，做好就業和社會保障的有機結合，雙管齊下，全方位保障失地農民的利益，使農村經濟盡快融入市場經濟發展的良性軌道，加快城市化進程的步伐。社會保障工作報告3

一、主要指標完成情況

（一）就業再就業工作

全縣城鎮新增就業崗位6780人，完成目標任務的113%，其中：下崗失業人員再就業1572人，完成目標任務的120%，就業困難人員再就業331人，完成目標任務的110%；城鎮登記失業率為3.5%，比控制線4.3%低0.8個百分點；發放小額擔保貸款971萬元，完成目標任務的121%；農村勞動力外輸內轉7284人，完成目標任務的104%；開展農民工技能培訓3210人，完成目標任務的111%；職業技能鑒定3193人，完成目標任務的160%。新增創業實訓基地2個，完成目標任務100%。

（二）社會保險工作

1、城鎮職工基本養老保險：現有參保單位691家、33578人，完成目標任務的101%，養老保險基金總收入17014萬元；撥付養老保險基金總支出10687萬元；累計結余基金11055萬元。

企業退休人員社區管理服務率98%，完成全年目標任93%的105%，企業退休人員移交到鄉鎮或社區管理服務6203人，并認真落實了四項管理，提供了六項服務。

2、失業保險：現有參保單位650家、15816人，完成目標任務的111，新增參保人數1152人。基金總收入978萬元；支付失業保險金872萬元；累計結余基金782萬元。

3、城鎮職工基本醫療保險：有參保單位773家38895人，完成目標任務的112%；新增參保人數3484人。基金總收入7468萬元；支付醫療保險費6419萬元，累計結余基金3088萬元。

4、工傷保險：有參保單位595家22216人，完成目標任務的106%；農民工參保6003人，完成目標任務的100.1%；新增參保人數3669人。基金總收入678萬元；支付工傷保險金475萬元；累計結余基金490萬元。

5、生育保險：有參保單位653家24032人，完成目標任務的141%；新增參保7552人，基金總收入354萬元；支付生育保險金108萬元；累計結余基金577萬元。

6、農村社會養老保險：參保4258人，新增參保人數22人。基金總收入24萬元；支付226人農村養老保險金12.21萬元，累計結余基金624.07萬元。

7、村干部養老保險：參保1318人（其中村書記331人），新增參保人數131人。基金總收入137.35萬元；支付73人退休養老金41.39萬元；累計結余基金446.76萬元。

8、被征地農民社會保障：被征地農民安置對象累計達到58870人，核定保障對象51371人，其中達齡領取養老金11005人。基金總收入15347.99萬元；總支出3693.19萬元；累計結余基金21339.54萬元。

9、城鄉居民社會養老保險試點工作。截止12月底，達到待遇享受年齡人員98745人的養老金已全部發放到位；16-59周歲參保登記271972人。

二、主要工作舉措

（一）扎實做好就業再就業工作

1、農民工、高校畢業生等群體就業服務工作成效顯著。一是深入開展企業用工需求調查摸底工作。為及時掌握企業用工需求情況，今年以來，我們組織各鄉鎮、開發區多次開展企業用工需求調查，根據企業用工需求情況，開展多種形式的招用工服務，切實幫助企業解決用工難的問題。二是繼續開展“流動的人力資源市場”活動。受全國范圍內“用工荒”的影響，我縣不少企業出現“用工難”的現象，為解決縣內企業用工問題，為不影響企業生產，我們牢固樹立“招工如招商”的服務理念，將就業服務功能向基層延伸，以“流動的人力資源市場”等活動為載體，深入下塘、雙墩、水湖、吳山、杜集等鄉鎮舉辦農民工就業服務專場招聘會20余場，同時，我們加強與外縣（市）的勞務協作，組織縣內企業赴定遠、鳳臺、霍邱等地開展勞務對接活動，有效解決了縣內企業的用工問題。今年以來，我們為伊利乳業、鄂爾多斯、鴻路鋼構、信濃馬達等98家企業開展了用工宣傳和招聘活動，幫助企業招聘員工6500多人，受到企業和廣大農村勞動力的一致好評。

2、“回歸工程”效果顯著。今年以來，我們利用舉辦創業事跡報告會、設立宣傳咨詢點等多種形式廣泛宣傳回鄉創業的政策和優勢，并以市創建創業型城市為契機，加快推進創業帶動就業工作，進一步完善了創業政策，優化了創業服務，改善創業環境。積極推進水湖、崗集、楊廟、吳山、莊墓五個農民工創業園項目建設，吸納企業8家，帶動就業784余人。

3、認真開展就業援助。充分發揮報紙、電視、網絡、標語、橫幅等宣傳媒體的作用，廣泛宣傳就業幫扶政策，發放各類宣傳資料2萬余冊。圍繞“實現就業、穩定就業、我們真情相助”主題活動，積極落實就業扶持政策，幫扶就業困難群體就業。一年來，發放社會保險補貼276萬元，其中靈活就業人員社保補貼92萬元，公益性崗位社保補貼184萬元。

4、認真開展勞動力技能培訓工作。進一步加大了對農村勞動力技能培訓工作的監督和管理。一方面，深入開展了“送培訓進企業”活動。在幫助企業解決用工需求的同時，我們根據企業需要，深入伊利乳業、鴻路鋼路等企業開展農民工崗前技能培訓，建立“招工、培訓、鑒定、實習、就業”一體化培訓模式，取得了較好的效果，受到企業和勞動者的普遍歡迎。另一方面，鼓勵培訓機構深入鄉村，將農村留守婦女和閑散勞動力組織起來，有針對性地開展技能培訓，幫助他們盡快掌握技能，實現就業。

（二）人事人才工作深入發展

1、人才工作有新突破。完成了全縣事業單位人才資源、農村實用人才、規模以上企業人才需求統計摸底工作，推薦227名專業技術人員參加省市中高級職稱評選，完成了528人申報非國有經濟組織工程系列初級職稱的評審、審批及資格證書發放工作，通過市外專局共引進以色列、日本等國草莓專家來我縣開展草莓種植技術交流，有效解決了我縣草莓種植過程中遇到的如育種、新品種推廣等問題。

2、人事工作有新發展。完成全縣264個事業單位崗位設置和工作人員登記上冊工作，事業單位績效工資制度改革工作有序推進，完成了其它事業單位津補貼清理核查以及預發工資（生活）性補貼工作；完成了全縣9216名事業單位工作人員正常晉升薪級工資審批工作。對全縣事業單位遺屬補助對象進行了一次全面的清理核查。通過核查，共核銷63戶享受遺屬補助對象，核銷比率達10%，并從今年1月份起停發被核銷的遺屬補助對象補助金，此項工作每年節約財政資金達21萬余元。圓滿完成了縣重點局、人口計生委、行政服務中心等單位人員公開招聘工作，共面向社會公開招聘工作人員27名。

（三）社保擴面工作穩步推進

為提高全社會參保意識，擴大社會保險覆蓋面，促進我縣社會保險事業健康發展，今年以來，我們通過報紙、簡報、設立宣傳咨詢臺等多種形式廣泛開展《社會保險法》以及相關社會保險政策宣傳工作。扎實開展企業退休人員資格認證工作，對未參加認證的267名企業退休人員從今年7月份起停發基本養老金，以保障基金安全；認真組織開展老工傷納入工傷保險管理工作，城鎮職工基本醫療保險市級統籌工作準備就緒，社會保險參保人員數據整理和社會保障卡發行準備工作穩步推進。

在健全完善現有各項社會保險政策的基礎上，積極向上爭取新型農村社會養老保險試點工作，并把新型農村社會養老保險與城鎮居民養老保險結合起來，建立城鄉居民養老保險制度，目前，試點工作已全面啟動，11月底可完成首批達齡人員養老保障卡發放工作。通過全縣上下的共同努力，我縣社會保險體系進一步健全，各項社會保險基金運行穩定。

（四）勞動者合法權益得到有效維護

1、深入開展了勞動保障法律法規宣傳活動。今年以來，我們利用報紙、電視、廣播、簡報、網站、宣傳欄、開展春風行動以及免費為全縣規模以上企業勞動保障報等多種載體廣泛宣傳人力資源和社會保障法律法規，針對用人單位管理層，我們8月份在雙鳳舉辦了企業人力資源管理和規范勞動用工培訓班，共培訓用人單位人力資源管理人員300多人，從源頭上強化了用人單位管理者的法律意識，營造全社會依法用工、和諧用工的良好氛圍。

2、勞動監察行政執法工作成效顯著。扎實開展了勞動保障年審和信息采集工作。共審查用人單位389戶，涉及職工27156人，同時對審查企業開展了誠信等級評價，其中a級49家、b級57家、c級282家。認真開展了清理整頓人力資源市場秩序、整治非法用工打擊違法犯罪、勞動用工情況監督檢查等專項行動。共檢查用人單位973家，涉及勞動者51422人，補簽勞動合同3965人。

3、妥善做好來信來訪投訴受理和調處工作。一年來，我們把解決勞資糾紛和群眾關注的熱點難點問題作為一項重要工作來抓，認真對待每一個信訪件和每一起群眾來訪，堅持做到“事事有落實、件件有回音”。一年來，我局共受理各類來電來信來訪投訴達1789件，其中信訪轉辦件286件，電話咨詢投訴824件，受理勞動爭議仲裁案件230件，勞動監察案件152件，受理工傷案件297件，所有的咨詢投訴和信訪件都嚴格按要求及時進行了處理，維護了全縣經濟社會發展穩定大局。

三、存在的困難和問題

近年來，全縣人力資源和社會保障工作緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局，取得了一定成績，但也還存在諸多困難和問題，主要表現在以下幾個方面：

1、維護勞動者合法權益任務繁重。勞動關系日趨復雜，呈現多樣性、多邊性、多重性的特點。不依法簽訂和履行勞動合同、逃避社會保險義務、惡意克扣拖欠工資、超時加班加點、隨意處理職工的問題在用人單位不同程度地存在，勞動爭議案件大幅增長，侵權案件不斷增多。由于部分企業管理人員法制觀念淡薄以及勞動者維權意識的日益增強，勞動爭議呈現出復雜化、尖銳化的傾向，勞動爭議案件日益增多，維權難度也越來越大。

2、就業形勢依然十分嚴峻。雖然目前我縣就業矛盾逐步緩解，就業局勢也趨于穩定。但隨著國家宏觀經濟調控帶來的新一輪經濟結構調整，就業形勢也發生較大變化。隨著經濟形勢的好轉，雖然企業用工需求呈現增長態勢，但對就業技能要求更高、崗位技術含量要求提升，就業結構性矛盾依然突出，高校畢業生、失地農民、下崗失業人員、復員退伍軍人等群體就業壓力仍然較大。

3、完善統籌城鄉的社會保障體系任務十分艱巨。一些私營、個體經濟企業特別是服務行業用人單位，參加養老保險面較小；少數企業經濟效益不好，繳納養老、醫療、失業保險費較差，拖欠社會保險費的現象時有發生；一些個體工商戶和靈活就業人員只顧眼前，不管將來，不愿參加基本養老保險。農民工養老保險關系跨地區轉移和接續問題依然存在。社會保障工作報告4

一、工作推進情況

（一）農村低保

20__年底，我局下發《關于市城鄉最低生活保障自查通知》。我市農村低保現有3406戶5077人，目前已支付1、2季度資金546.56萬元。

（二）城鄉居民基本醫療保險

城鄉居民基本醫療保障及代繳貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體城鄉居民基本養老保險個人繳費。因民生工程及民生實事下達的任務目標數3860人與州社保局下達的目標人數不一致，相差甚遠，目前，市城居保局連同市民政局、市扶貧移民局及各鄉鎮正在核實人數。待人員核實清楚后，及時啟動該項工作。

（三）重度殘疾人護理費用補貼

20__年2月，由省民政廳牽頭組織召開《關于調整重度殘疾人護理補貼發放工作的通知》，本資金發放由原單位殘疾人聯合會調整至民政局發放。根據《市重度殘疾人護理費用實施方案》要求，該項目資金按季度發放，從一級殘疾人90元增長至100；二級殘疾人60元增長至70元。截止目前，我市現全市有724名重度殘疾人，一級殘疾人303人；二級殘疾人421人。現已發放2季度重度殘疾人護理費17.93萬元。

（四）扶貧對象殘疾人補貼

20__年扶貧對象殘疾人生活費市級配套預算6.08萬元，3月支付一季度生活費3.74萬元。本月，應對12鄉鎮77名殘疾人發放第二季度生活費3.70萬元，但由于省級、州級資金未到位，因此只對10鄉（鎮）49人發放生活費2.34萬元。截止5月21日，已發放扶貧對象殘疾人生活費6.08萬元。

（五）困難殘疾人兩項補貼

經20__年底，我局下發《關于困難殘疾人兩項補貼的自查通知》。根據各鄉鎮上報情況匯總后，我市現有困難殘疾人兩項補貼人數為801人。在4月份已經發放第2季度困難殘疾人801人，共計19.224萬元。

二、工作開展中存在的困難及解決辦法

由于各鄉鎮殘聯專職委員（兼職人員）經常變動，易導致殘疾人工作脫節；20__年開始每村配備1名村殘協聯絡員，負責該轄區內殘疾人基本情況調查、“智慧量服錄入”。通過聯絡員每月一次的入戶調查，時刻了解殘疾人動態，為我市統計殘疾人各項民生需求掌握扎實數據。但由于聯絡員文化普遍較低，不能很好勝任“量服”系統錄入工作，導致民生項目系統錄入及全市量服工作滯后。社會保障工作報告5

在20__年中，我局順利完成了各項有關社會保障方面的工作，取得了顯著的成效。

在石家莊市人力資源與社會保障局創辦期間，由顧劍成功創建了具有我局特色的人力資源與社會保障網站。由唐淑芳為我局內部人員創建了qq群。由張云霄等的人負責在日后的工作中進行維護網站的進一步完善工作。網站作為我局面向各企事業單位和有關機關發布有關人力資源與社會保障的信息的窗口，全面展示了我局本年度的工作內容與成果，并起到了聯絡本組織內部人員的作用。

在20__年下半年開始時，在張云霄和馬澤帆的共同策劃下，建立了石家莊市人力資源與社會保障局的各層組織，并相應的配置了相關人員。形成了系統的組織系統，形成了以張云霄為局長，馬澤帆和顧劍為副局長的領導系統，并相應的任命了個科室的人員（辦公室主任—唐淑芳，勞動爭議仲裁和信訪科科長—馬澤帆，行政事項服務科科長—栗雙平，社會醫療保險科科長—顧劍，社會養老保險科科長—楊曉霞，勞動就業科科長—張紅波）。

為了規范我市勞動用工合同，由行政事務服務科相關人員制定了勞動合同范本，在栗雙平和周爽等人在進行大量的調查研究之后，將國家有關規定與我市具體情況相結合，制定出了符合我市企事業單位的勞動合同，并相應的組織了相關的單位進行了填寫。

在本年度，我局進行了三次大型的勞動爭議仲裁，分別由馬澤帆、裴斐、范權偉為首席仲裁員的組成的勞動爭議仲裁小組，并對相關案件進行了勞動爭議的仲裁。分別為：馬澤帆、張云霄、黃皓潔、唐淑芳對我市英雄啤酒公司發生的工傷事故驚醒仲裁；裴斐、顧劍、周爽、栗雙平對百斯特人力資源公司因勞動合同發生的爭議進行了調解；范權偉、楊曉霞、范立娜、張紅波對華北工商大學的住房福利的爭議進行了仲裁。在本著公平、公正、公開的原則下，個勞動爭議仲裁小組積極地收集有關的證據，對案件進行了合理的裁決。

我局在唐淑芳、張云霄等人參加了企業單位（英雄啤酒公司）的企業年金聽證會，并對其中有關的項目進行了論證。有力的保證了在以后的實施中，勞動者可以切實的從中得到福利。

積極響應國家有關政策的號召，我局對社會保險中的養老保險、醫療保險、失業保險和住房公基金的申請，變更，注銷等進行了全面得管理。分別由以下人負責相關的項目：楊曉霞、范立娜負責我市養老保險一系列事務的管理；顧劍、裴斐負責我市醫療等有關事項的管理；張紅波、范權偉負責我市工傷保險的相關事項。

在各種社會保險表格制作完成之后，由石家莊市人力資源與社會保障局全體成員共同組織了企事業單位進行了填寫，為我市以后的相關養老保險的征收和發放，事業基金的征繳，醫療基金的征繳以及以后的基金運營提供了真是有效的數據與資料。

在工作期間，各部門相互協調、共同合作，順利完成了本年度的所有任務，取得了驕人的成果。希望大家在以后的學習和工作中能繼續努力，將石家莊市人力資源與社會保障局建設的更加完善。社會保障工作報告6

認真貫徹落實扶貧開發會議精神相關工作的安排，對社會保障工作逐項細化，壓實責任任務，現將近期社會保障工作推動情況匯報入下：

一、工作開展情況

(一）堅持農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接。對喪失勞動能力、無法通過扶持生產和就業發展脫貧的貧困人口全部納入農村低保保障范圍，按照不低于當年國家扶貧標準，執行全省農村低保標準低限，確保兩線合一。截止8月16日，累計保障9234人次，累計保障金154.57萬元。進一步做好“應保盡保、應退盡退”的動態管理原則，健全貧困人口基本生活保障長效機制。

（二）繼續實施困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼制度。逐步提高標準，按照困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼實行動態管理。截止8月16日,累計發放困難殘疾人生活補貼2932人次，26.388萬元；累計發放重度殘疾人（持有第二代殘疾證的重度殘疾人）護理補貼5157人次，42.858萬元。

（三）進一步完善城鄉養居民基本養老保險制度。為16-60周歲建檔立卡未標注脫貧的貧困人口、低保對象、特困人員等困難群體按100元/年/人的標準為其代繳全部最低標準養老保險費實行“應保盡保”原則。截止目前正在核實人員階段。

（四）落實殘疾扶助政策，確保殘疾人扶貧對象活補貼發放到人。截止8月16日，累計發放殘疾人扶貧對象生活補貼864人次,11.59萬元。

二、存在的困難

（一）低保保障對象的界定存在困難。一是個人收入不好確定。除農業收入外，家庭成員外出務工，打零工是隨著季節、市場行情等環境的變化而不斷變化，沒有一個固定的計算方法。二是調查取證存在問題。尤其是對于家庭成員在外務工情況，在調查取證的過程中，農民會隱瞞一些收入來源，這對最終調查結果的真實性有一定影響。

（二）精準識別和動態管理難度較大。由于我縣貧困對象面廣、量大，情況復雜，摸底準確性要求高，貧困戶真實收入情況核定工作難度大，加之我縣因災、因病、因殘，致貧、返貧現象突出，這些因素的存在，制約了返貧對象納入低保保障范疇，導致需要救助的返貧對象不能及時予以救助。

三、下一步工作打算

（一）強化組織領導。堅決克服懈怠、松勁、厭戰情緒。高度重視，成立領導小組，組成工作班子，強化措施，抽調政策性強、業務通、定期和不定期的開展核查工作，認真落實“誰入戶、誰復核，誰復核、誰簽字，誰簽字、誰負責”的工作要求，全面開展入戶調查對存在返貧家庭要積極跟蹤調查，協同縣扶貧移民局落實工作，確保因返貧造成家庭政策及時落實成。

（二）注重核查實效。各鄉鎮在開展核查活動過程中要認真對照標準，堅持實事求是的工作作風和公正、公平、公開的原則，做好核查工作，力戒搞形式主義、走過場。要嚴格執行相關政策規定，自然減員要及時核減，不具備享受資格的人員要堅決清理出去，形成長效機制，對各類對象開展復核、清理。

（三）嚴明核查紀律。核查人員要充分認識民政對象核查工作的重要性，牢固樹立大局意識、政治意識和責任意識，嚴明工作紀律，做到認識到位、措施到位、落實到位，確保重點民政對象核查工作實效。

（四）完善檔案資料。各鄉鎮要結合此次脫貧攻堅整改工作，對照民政在社會保障扶貧工作存在的問題一一落實，進一步規范審批程序、資金落實到位。社會保障工作報告7

春節將至，人事勞動和社會保障局從關心群眾生活的角度出發，籌集專項資金，抽調精干力量，扎實開展節日慰問活動，真正的把黨和政府的溫暖送到群眾的心坎上，保證了生活困難群眾過上一個袢和、愉快的春節。

一、時刻關心下崗職工生活，對下崗職工進行慰問

陪同縣四大班子領導對全縣_戶生活較為困難的下崗職工進行了重點走訪。為他們分別送去了米、面等慰問品及_元慰問金。在此基礎上，局班子成員又對了_戶困難企業職工自行進行了慰問，為他們送去了價值_元的慰問品及_元現金。通過進行慰問，下崗職工都非常感激，他們紛紛表示，感謝黨和政府對自己的關心，感謝領導在百忙之中還能夠想著下崗職工，自己一定不會忘記黨和政府的恩情，加倍努力，爭取早日實現再就業。

二、維護社會穩定，對企業軍轉干部進行慰問

在認真落實各項企業軍轉干部政策的基礎上，利用三天的時間，會同民政等部門，由局班子成員分頭行動，帶著慰問金、大米、面粉等生活用品，先后慰問了我縣_名企業軍轉干部。對_戶生活特別困難的企業軍轉干部還送去了_元現金。同時詳細了解了他們的思想動態和生活狀況，對他們提出的要求逐一做了安排和部署，保證了企業軍轉干部隊伍節期穩定。

三、實施民心工程，對幫扶戶進行慰問

全局_名副科級以上干部對干_村、_村、_村所幫扶的_戶貧困戶中進行了一次專訪，為每個貧困戶送去了大米和面粉各_斤，臨走時還從自己的工資中拿出_元錢，讓他們買些過節必需品，讓他們過上一個歡樂的春節。社會保障工作報告8

20__年是決戰脫貧攻堅，決勝全面小康的收官之年，為全面打贏打好打響脫