中央銀行學(xué)(第3版)高等學(xué)校金融學(xué)專業(yè)主要課程教材作者：王廣謙主編出版社：高等教育出版社出版時間：2011-6-1第三版ISBN：9787040329308

第一章中央銀行制度的形成與發(fā)展

本章主要內(nèi)容與結(jié)構(gòu)安排★中央銀行制度是在經(jīng)濟和金融發(fā)展過程中逐步形成的?！镏醒脬y行制度已成為各國最基本的經(jīng)濟制度之一。★中央銀行通過特定業(yè)務(wù)活動和法律授權(quán)的管理方式履行自己的職責(zé)。第一節(jié)中央銀行的產(chǎn)生與中央銀行制度的形成

一、中央銀行產(chǎn)生的歷史背景與客觀經(jīng)濟原因二、中央銀行制度的初步形成三、中央銀行制度的普及與發(fā)展一、中央銀行產(chǎn)生的歷史背景與客觀經(jīng)濟原因

（一）中央銀行產(chǎn)生的歷史背景1.商品經(jīng)濟的快速發(fā)展2.商業(yè)銀行的普遍設(shè)立3.貨幣關(guān)系與信用關(guān)系廣泛存在于經(jīng)濟和社會體系之中4.經(jīng)濟發(fā)展中新的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)

早期的銀行——圣喬治銀行（HouseofStGeorge）十四世紀(jì)，熱那亞與威尼斯之間發(fā)生戰(zhàn)爭，熱那亞發(fā)行本票為戰(zhàn)爭籌資，熱那亞政府承諾，在戰(zhàn)爭結(jié)束之時，熱那亞政府向債權(quán)人保證以關(guān)稅償還所欠債務(wù)。1407年，政府的債權(quán)人自發(fā)組成了一個公共銀行，該銀行最終發(fā)展成為一個存款銀行，發(fā)揮著帳戶劃轉(zhuǎn)的功能?！?587年成立的威尼斯銀行、1593年成立的米蘭銀行已初步具有近代銀行的某些特征。——1609成立的阿姆斯特丹銀行是17世紀(jì)新式銀行的最典型代表。早期銀行的產(chǎn)生貨幣兌換商貨幣兌換商金屬貨幣銀行發(fā)展成為早期的銀行兼具有存款和貸款的功能，但易發(fā)生擠兌和倒閉早期銀行的產(chǎn)生銀行券的出現(xiàn)銀行資產(chǎn)銀行券購買發(fā)行資產(chǎn)可以是貴金屬（金匠，典當(dāng)行），政府債券等等可以憑券即付，只需依靠發(fā)行者的信譽便可維持銀行券的流通英格蘭早期銀行的產(chǎn)生：中間商：羊毛生產(chǎn)者中間商生產(chǎn)商中間商零售商或加工商匯票發(fā)展成為商人銀行英格蘭早期銀行的產(chǎn)生：公證人、掮客或代理商儲蓄者（地主、托管人、寡婦等）公證人、掮客、代理人資金需求者發(fā)展為早期的鄉(xiāng)村銀行亞當(dāng)?斯密在《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》(郭大力，王亞南譯版，上卷275頁)列舉出兩種銀行發(fā)行銀行券的方法：——貼現(xiàn)匯票：即墊付貨幣，收買未滿期的匯票。銀行貼現(xiàn)匯票，是以本銀行發(fā)行的鈔券支付，而非以金銀支付。亞當(dāng)?斯密甲乙丙丁背書簽發(fā)匯票銀行發(fā)行銀行券貼現(xiàn)——現(xiàn)金結(jié)算法：借款人，在得到另外兩個保證人擔(dān)保，并承諾可如期還清所借金額以及利息的情況下，便可借得一定款項，在顧客借貨幣時，銀行大都以本銀行的鈔票給付。在蘇格蘭，這種貸款的償付十分靈活。借款人擔(dān)保人1擔(dān)保人2銀行借款發(fā)行銀行券最早的銀行券常常需要在一定日期后支付本利，但銀行的發(fā)展逐漸使得銀行券可以即兌即付，因為顧客更看重它的流動性。相對匯票而言，銀行券的優(yōu)勢在于它將貨幣的支付媒介功能和對外貸款的功能結(jié)合起來。人們需要銀行券不僅是融資的需要，還看重它的支付媒介功能。（二）中央銀行產(chǎn)生的客觀經(jīng)濟原因1.關(guān)于信用貨幣的發(fā)行問題在信用貨幣發(fā)行中存在的諸多問題，客觀上要求信用貨幣的發(fā)行權(quán)應(yīng)走向集中統(tǒng)一，由資金雄厚且有權(quán)威的銀行發(fā)行能夠在全社會流通的信用貨幣。

★國家以法律限制或取消一般銀行的銀行券發(fā)行權(quán)的方式，將信用貨幣的發(fā)行權(quán)集中到幾家以至最終集中到一家大銀行。2.關(guān)于票據(jù)交換和清算問題在銀行數(shù)量增加、銀行業(yè)務(wù)擴大和銀行間債權(quán)債務(wù)關(guān)系日益復(fù)雜的情況下，由單一或少數(shù)銀行自行處理結(jié)算和清算業(yè)務(wù)，已不能滿足商品經(jīng)濟活動和銀行業(yè)務(wù)發(fā)展的要求?！锝⒁粋€全國統(tǒng)一和公正的權(quán)威性清算機構(gòu)，作為金融支付體系的核心，能夠快速清算銀行間各種票據(jù)，從而使資金順暢流通，保證商品經(jīng)濟的快速發(fā)展。3.關(guān)于銀行的支付保證能力問題隨著銀行業(yè)務(wù)規(guī)模的擴大和業(yè)務(wù)活動的復(fù)雜化，銀行的經(jīng)營風(fēng)險也在不斷增加，單個銀行資金調(diào)度困難和支付能力不足的情況經(jīng)常發(fā)生，因一家銀行支付困難而導(dǎo)致金融業(yè)發(fā)生支付危機的現(xiàn)象也時有發(fā)生?！餅榱吮Ｗo存款人的利益和銀行以至整個金融業(yè)的穩(wěn)定，客觀上需要有一家權(quán)威性機構(gòu)，適當(dāng)集中各銀行的一部分現(xiàn)金準(zhǔn)備作為后盾，在銀行出現(xiàn)難以克服的支付困難時，集中給予必要的貸款支持，充當(dāng)銀行的“最后貸款人”。4.關(guān)于金融業(yè)的穩(wěn)健運行問題★隨著商品貨幣經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展，金融運行的穩(wěn)定成為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要條件。為了保證銀行和金融業(yè)的公平有序競爭，保證各類金融業(yè)務(wù)和金融市場的健康發(fā)展，減少金融運行的風(fēng)險，政府需要設(shè)置專門機構(gòu)來實現(xiàn)對金融業(yè)的監(jiān)管。這個專門機構(gòu)要有一定的技術(shù)能力和操作手段，還要在業(yè)務(wù)上與銀行建立密切聯(lián)系，以便于制定的各項政策和規(guī)定通過業(yè)務(wù)活動得到貫徹實施。5.關(guān)于政府融資問題★為了保證和方便政府融資，發(fā)展或建立一個與政府有密切聯(lián)系、能夠直接或變相為政府籌資或融資的銀行機構(gòu)逐步成為政府要著力解決的重要問題。二、中央銀行制度的初步形成★中央銀行的產(chǎn)生基本上有兩條渠道：

◆一是由信譽好、實力強的大銀行逐步發(fā)展演變而成，政府根據(jù)客觀需要，不斷賦予這家銀行某些特權(quán)，從而使這家銀行逐步具有了中央銀行的某些性質(zhì)并最終發(fā)展成為中央銀行（英格蘭銀行，德國的普魯士銀行，意大利銀行，法蘭西銀行等等）

；

◆二是由政府出面直接組建中央銀行。（美聯(lián)儲）

例子：英格蘭銀行的建立和發(fā)展英格蘭銀行建立國家銀行的想法來自一個蘇格蘭的年輕人WilliamPaterson，受到倫敦城一群商人的支持，他們害怕新教徒的國王在對法的九年戰(zhàn)爭（1688-1896）中失敗，因此向政府貸款120萬英鎊，利率8%。作為回報，1694年7月27日貸款的出資者組建了英格蘭的第一個股份制銀行，英格蘭銀行。幾天后銀行開業(yè)。董事長是JohnHoublon爵士。英格蘭銀行的特權(quán)1697、1707、1709年英格蘭議會授予英格蘭銀行在英格蘭開辦公司制銀行的壟斷特權(quán)，禁止超過6個成員的合伙制銀行發(fā)行可兌換的銀行券。政府給予英格蘭銀行股份制銀行的壟斷特權(quán)、掌管政府的帳戶、金銀塊交易的特權(quán)、貼現(xiàn)被準(zhǔn)許（流通）的匯票、以及發(fā)行銀行券。此外英格蘭銀行還利用持有政府債券的特殊地位，發(fā)行和貸放銀行券，從而獲得雙倍的利息收入。

英格蘭銀行的特權(quán)英格蘭銀行大約4/5的收入來自于同政府的聯(lián)系，除掌管大部分政府部門的債務(wù)，它還管理著國債，這些國債在經(jīng)過一系列戰(zhàn)爭，到1815年拿破侖戰(zhàn)爭時，它已經(jīng)8.5億英鎊（約合現(xiàn)在的220億英鎊）。同時，它還需要考慮股東的要求，追求利潤。

由于英格蘭銀行在倫敦的壟斷特權(quán)，它發(fā)行的銀行券取代了黃金成為高額清算的工具，倫敦銀行將英格蘭銀行的銀行券作為自己的準(zhǔn)備金，英格蘭銀行掌管著王國1/3的黃金。英格蘭銀行特權(quán)的影響英格蘭銀行在倫敦地區(qū)壟斷貨幣發(fā)行的另一個結(jié)果是，倫敦的私人銀行開始轉(zhuǎn)而為顧客提供支票帳戶，并且，為了降低成本，1773年，31所城市銀行創(chuàng)建了一個票據(jù)清算所。這個清算所減少了英格蘭銀行同其他銀行之間實際發(fā)生的兌換量。除此之外，早期的銀行還為倫敦提供匯款服務(wù)，其他各地的鄉(xiāng)村銀行保持著與倫敦銀行的聯(lián)系。英格蘭銀行成為中央銀行的歷程1833英國議會通過了一項法案，規(guī)定只有英格蘭銀行發(fā)行的銀行券具有無限清償?shù)馁Y格，這是英格蘭銀行成為中央銀行決定性的一步。1844年英國議會通過了《英格蘭銀行條例》，英格蘭銀行被分割成為發(fā)行部和銀行部，以限制銀行券的發(fā)行。發(fā)行部被授予發(fā)行英格蘭銀行券的壟斷權(quán)力。它被給予1400萬英鎊的自由發(fā)行空間，而任何新增發(fā)行都要有黃金的100%支持。為了進一步限制銀行券的供給，現(xiàn)有的英國銀行不得增加他們的銀行券發(fā)行，而蘇格蘭和威爾士的銀行也只能象英格蘭銀行一樣，在黃金的支持之下發(fā)行銀行券。到1854年英格蘭銀行基本取得了清算銀行的地位，成為英國銀行業(yè)的票據(jù)交換和清算中心。到1928年，英格蘭銀行成為英國唯一的發(fā)行銀行。在19世紀(jì)出現(xiàn)的多次經(jīng)濟金融危機中，英格蘭銀行充當(dāng)了“最后貸款人”角色，同時也具有了相當(dāng)程度的金融管理機構(gòu)的特征。中央銀行的初建階段19世紀(jì)和20世紀(jì)初出現(xiàn)了中央銀行成立與發(fā)展對第一次高潮，如成立于1800年的法蘭西銀行，于19世紀(jì)70年代完成了想央行對過渡；1829年建立的西班牙銀行于1874年獨占貨幣發(fā)行權(quán)；德國國家銀行成立于1875年；1882成立的日本銀行，于1889年統(tǒng)一貨幣發(fā)行權(quán)后逐步成為央行；美國聯(lián)邦儲備體系建立于1913年，美國是央行初建階段最后形成央行制度的國家。在這個階段世界上約有29家央行先后相繼成立。三、中央銀行制度的普及與發(fā)展★第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，面對世界性金融危機和當(dāng)時嚴(yán)重的通貨膨脹，1920年在比利時首都布魯塞爾召開的國際經(jīng)濟會議上，提出了在世界各國普遍建立中央銀行制度的必要性?！镏醒脬y行制度的發(fā)展主要表現(xiàn)在兩方面：◆一是歐美國家中央銀行以國有化為主要內(nèi)容的改組和加強；

◆二是亞洲、非洲等新獨立的國家普遍設(shè)立中央銀行。中央銀行制度的發(fā)展過程基本建立階段（1844——1913）

這一時期的中央銀行制度具有以下特點：

中央銀行數(shù)量很少，大多是由普通銀行自然演進而來，如英格蘭銀行和法蘭西銀行，它們信譽卓著、實力雄厚、與政府關(guān)系密切。

第二，集中壟斷貨幣發(fā)行成為中央銀行制度的主要內(nèi)容，中央銀行主要為政府和金融機構(gòu)服務(wù)。

第三，中央銀行制度的建立與法制建立并存，法律法規(guī)對中央銀行制度的建立起到了相當(dāng)大的作用。推廣階段（一戰(zhàn)——二戰(zhàn)）一戰(zhàn)后西方發(fā)達(dá)國家先后放棄金本位制度，嚴(yán)重的通貨膨脹和金融恐慌導(dǎo)致了經(jīng)濟的不穩(wěn)定。

1920年在比利時首都布魯塞爾召開了國際金融會議，要求未設(shè)立中央銀行的國家應(yīng)盡快建立中央銀行，由此推動了第二次中央銀行設(shè)立的高潮。與中央銀行制度基本建立階段不同的是，這一階段的中央銀行大多是運用政府力量人為設(shè)立的。各國中央銀行普遍建立了貨幣發(fā)行的準(zhǔn)備金制度和發(fā)行準(zhǔn)備制度，中央銀行開展了再貼現(xiàn)和集中存款準(zhǔn)備金業(yè)務(wù)，對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控，美國還首創(chuàng)了存款保險制度。完善階段（二戰(zhàn)后）

這一時期是現(xiàn)代中央銀行制度的形成時期，中央銀行制度已在世界范圍內(nèi)普遍建立，中央銀行作為一國金融體系的核心在經(jīng)濟發(fā)展中起著重要的作用。這一時期中央銀行制度的主要特點是：國家對中央銀行的控制加強。各國政府加強對中央銀行控制的原因確立了中央銀行的相對獨立性。

貨幣政策工具的配套運用，中央銀行監(jiān)督管理的手段不斷完善。各國中央銀行的國際金融合作不斷加強。各國政府加強對中央銀行控制的原因金本位制已經(jīng)完成歷史使命，虛金本位制也難以恢復(fù)，為貨幣信用政策成為政府干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的手段提供了重要條件。宏觀經(jīng)濟調(diào)節(jié)理論為國家干預(yù)經(jīng)濟提供了依據(jù)。20世紀(jì)30年代大危機時代，羅斯福新政為政府通過中央銀行干預(yù)經(jīng)濟提供了依據(jù)。金本位制的消亡和國際貿(mào)易的不平衡發(fā)展帶來貿(mào)易戰(zhàn)、匯兌戰(zhàn)和關(guān)稅戰(zhàn)此起彼伏，需要各國政府和金融當(dāng)局的合作協(xié)調(diào)。我國的中央銀行制度舊中國的中央銀行

20世紀(jì)初，由于當(dāng)時國際銀價不斷下跌，國內(nèi)多種貨幣同時流通，為整頓貨幣秩序，1905年8月，清政府設(shè)立了戶部銀行——我國最早的中央銀行成立。除經(jīng)辦一般銀行業(yè)務(wù)外，國家授予戶部銀行鑄造貨幣、代理國庫、發(fā)行紙幣等特權(quán)。1908年7月，戶部銀行改稱大清銀行。直至清政府垮臺止，大清銀行是清末最大的一家新式銀行。1924年8月，孫中山在廣州設(shè)立中央銀行。1927年，南京政府頒布了《中央銀行條例》，11月，中央銀行在上海正式開業(yè)。從1942年7月1日起，中央銀行成為全國唯一的貨幣發(fā)行銀行。中華人民共和國的中央銀行制度1、1948—1983年的中國人民銀行

1948年12月1日，中國人民銀行在河北省石家莊市正式宣告成立，同時開始發(fā)行全國統(tǒng)一的人民幣。

“一身多任”，既是中央銀行，也是專業(yè)銀行和商業(yè)銀行。

1956年至1978年，我國的金融體系是“大一統(tǒng)”的金融體系。中國人民銀行實際上是那時我國唯一的一家銀行。1979年后，先后恢復(fù)、分設(shè)了中國農(nóng)業(yè)銀行、中國人民建設(shè)銀行（1996年更名為中國建設(shè)銀行）和中國人民保險公司，中國銀行的機構(gòu)與業(yè)務(wù)從中國人民銀行獨立出來，并成立了信托投資公司和城市信用社等其他金融機構(gòu)，中國人民銀行的經(jīng)營性業(yè)務(wù)逐步減少，開始向?qū)Ｋ局醒脬y行職能過渡。

逐步分設(shè)了四家專業(yè)銀行，專業(yè)銀行的分設(shè)標(biāo)志著中國以中央銀行和專業(yè)銀行為基本格局的雙重銀行體系的建立，但這一時期中央銀行并沒有專門行使其職能。

2、1983—1995年的中國人民銀行1983年9月17日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》，決定中國人民銀行專門行使中央銀行職能，不再兼辦工商信貸和儲蓄業(yè)務(wù)，專門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理全國的金融事業(yè)。

1984年1月1日，中國工商銀行正式成立，中國人民銀行專門行使中央銀行的職能，中國的真正意義上的中央銀行產(chǎn)生了，單一式的中央銀行制度得以確立。

1986年1月7日，國務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國銀行管理暫行條例》，首次以法規(guī)形式規(guī)定了中國人民銀行作為中央銀行的性質(zhì)、地位與職能。

1995年3月18日第八屆全國人民代表大會第三次會議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》，這也是新中國第一部金融大法，該法的頒布實施標(biāo)志著中國現(xiàn)代中央銀行制度正式形成并進入法制化發(fā)展的新階段。

3、1995年以來的中國人民銀行2003年12月27日，十屆全國人大常委會六次會議對《中國人民銀行法》進行了修訂。修訂后的銀行法加強了中國人民銀行的獨立地位，人民銀行作為中央銀行的主要職能轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸贫ê蛨?zhí)行貨幣政策，不斷完善有關(guān)金融機構(gòu)的運行規(guī)則，更好地發(fā)揮作為中央銀行在宏觀經(jīng)濟調(diào)控和防范與化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險中的作用。”對全國銀行業(yè)金融機構(gòu)及其業(yè)務(wù)活動的監(jiān)督管理工作則由新成立的銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會負(fù)責(zé)。第二節(jié)中央銀行的性質(zhì)與職能一、中央銀行的性質(zhì)二、中央銀行的職能一、中央銀行的性質(zhì)★中央銀行是為商業(yè)銀行等普通金融機構(gòu)和政府提供金融服務(wù)的特殊金融機構(gòu)?！锸侵贫ê蛯嵤┴泿耪摺⒈O(jiān)督管理金融業(yè)和規(guī)范金融秩序、防范金融風(fēng)險和維護金融穩(wěn)定、調(diào)控金融和經(jīng)濟運行的宏觀管理部門。世界各國中央銀行的性質(zhì)瑞典：直屬國會的官方組織日本：法人荷蘭：股份有限公司德意志聯(lián)邦：公法意義上的聯(lián)邦直接法人美國：公司實體墨西哥：有獨立法人地位和產(chǎn)權(quán)的公共機構(gòu)馬來西亞：法人……是政府機關(guān)，還是金融企業(yè)？政府機關(guān)？由國家設(shè)立或控制，即便按股份制設(shè)立，非國家股東也只獲得股息，無決策權(quán)但卻實行資產(chǎn)負(fù)債管理，有收益；實行間接的經(jīng)濟調(diào)節(jié)；且有一定的獨立性特殊的金融機構(gòu)：發(fā)行的銀行、銀行的銀行、政府的銀行。但卻具有金融立法權(quán)——中央銀行兼有國家機關(guān)和金融機構(gòu)的特性，是一種特殊的金融機構(gòu)。二、中央銀行的職能（一）中央銀行是“發(fā)行的銀行”

★中央銀行是發(fā)行的銀行，是指國家賦予中央銀行集中與壟斷貨幣發(fā)行的特權(quán)，是國家唯一的貨幣發(fā)行機構(gòu)（在有些國家，硬輔幣的鑄造與發(fā)行由財政部門負(fù)責(zé)）。（二）中央銀行是

“銀行的銀行”★中央銀行是銀行的銀行，是指：

1.中央銀行的業(yè)務(wù)對象不是一般企業(yè)和個人，而是商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)及特定的政府部門；2.中央銀行與其業(yè)務(wù)對象之間的業(yè)務(wù)往來仍具有銀行固有的辦理“存、貸、匯”業(yè)務(wù)的特征；3.中央銀行為商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)提供支持、服務(wù)，同時也是商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)的管理者?！镏醒脬y行作為銀行的銀行，具體表現(xiàn)在以下三個主要方面：1.集中存款準(zhǔn)備金。2.充當(dāng)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的“最后貸款人”。3.組織、參與和管理全國的清算。

（三）中央銀行是“政府的銀行”★中央銀行是政府的銀行是指：1.中央銀行根據(jù)法律授權(quán)制定和實施貨幣政策，對金融業(yè)實施監(jiān)督管理，負(fù)有保持貨幣幣值穩(wěn)定和保障金融業(yè)穩(wěn)健運行的責(zé)任；2.中央銀行代表國家政府參加國際金融組織、簽定國際金融協(xié)定，參與國際金融事務(wù)與活動；3.中央銀行為政府代理國庫，辦理政府所需要的銀行業(yè)務(wù)，提供各種金融服務(wù)。

★中央銀行具有政府的銀行的職能，主要通過以下幾個方面得到具體體現(xiàn)：1.代理國庫。2.代理政府債券的發(fā)行。3.為政府融通資金，提供特定信貸支持。4.為國家持有和經(jīng)營管理包括外匯、黃金和其他資產(chǎn)形式的國際儲備。5.代表國家政府參加國際金融組織和各項國際金融活動。6.制定和實施貨幣政策。7.對金融業(yè)實施監(jiān)督管理，維護金融穩(wěn)定。8.為政府提供經(jīng)濟金融情報和決策議，向社會公眾發(fā)布經(jīng)濟金融信息。政府的銀行壟斷貨幣發(fā)行執(zhí)行貨幣政策政府外力的推動可由經(jīng)濟自發(fā)產(chǎn)生銀行的銀行最后貸款人商業(yè)銀行監(jiān)管銀行政府第三節(jié)中央銀行制度的類型與

組織結(jié)構(gòu)一、中央銀行制度的基本類型二、中央銀行的資本組成類型三、中央銀行的組織結(jié)構(gòu)一、中央銀行制度的基本類型（一）按機構(gòu)設(shè)置劃分:1.單一式中央銀行制度★單一式中央銀行制度是指國家建立單獨的中央銀行機構(gòu)，使之全面行使中央銀行職能的中央銀行制度。這種類型又分為兩種情況：1）一元式中央銀行制度。2）二元式中央銀行制度。

１）一元式中央銀行制度這種體制是在一個國家內(nèi)只建立一家統(tǒng)一的中央銀行，機構(gòu)設(shè)置一般采取總分行制。目前世界上絕大部分國家的中央銀行都實行這種體制，我國也是如此。２）二元式中央銀行制度這種體制是在一國國內(nèi)建立中央和地方兩級中央銀行機構(gòu)，中央級機構(gòu)是最高權(quán)力或管理機構(gòu)，但地方級機構(gòu)也有一定的獨立權(quán)利。這是一種帶有聯(lián)邦制特點的中央銀行制度。屬于這種類型的國家有美國、德國等。2.復(fù)合式中央銀行制度★復(fù)合式中央銀行制度是指國家不單獨設(shè)立專司中央銀行職能的中央銀行機構(gòu)，而是由一家集中央銀行與商業(yè)銀行職能于一身的國家大銀行兼行中央銀行職能的中央銀行制度。

這種復(fù)合制度主要存在于前蘇聯(lián)和東歐等國。我國在1983年以前也一直實行這種銀行制度。3.準(zhǔn)中央銀行制度★準(zhǔn)中央銀行制度是指國家不設(shè)通常完整意義上的中央銀行，而設(shè)立類似中央銀行的金融管理機構(gòu)執(zhí)行部分中央銀行的職能，并授權(quán)若干商業(yè)銀行也執(zhí)行部分中央銀行職能的中央銀行制度。新加坡、中國香港屬于這種制度。1993.4.1香港成立了金融管理局，集中了貨幣政策、金融監(jiān)管及支付體系管理等中央銀行的基本職能。但港元的發(fā)行職能是由渣打銀行、匯豐銀行和中國銀行履行的，票據(jù)結(jié)算所一直由匯豐銀行負(fù)責(zé)管理。4.跨國中央銀行制度★

跨國中央銀行制度是指由若干國家聯(lián)合組建一家中央銀行，由這家中央銀行在其成員國范圍內(nèi)行使全部或部分中央銀行職能的中央銀行制度。

★這種中央銀行制度一般與區(qū)域性多國經(jīng)濟的相對一致性和貨幣聯(lián)盟體制相對應(yīng)。二戰(zhàn)后，許多地域相鄰的一些欠發(fā)達(dá)國家建立了貨幣聯(lián)盟，并在聯(lián)盟內(nèi)成立參加國共同擁有的統(tǒng)一的中央銀行。歐洲中央銀行(EuropeanCentralBank,ECB)由兩個層次組成：一是歐洲中央銀行本身；二是歐洲中央銀行體系。各國中央銀行失去其獨立性。1998年7月,一個典型的跨國中央銀行——歐洲中央銀行正式成立。它是歐洲一體化進程逐步深入的產(chǎn)物。歐共體（現(xiàn)為歐盟）成員國于1969.12正式提出建立歐洲經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟（EuropeanEconomicMonetaryUnion)的目標(biāo)；1979.3開始實施歐洲貨幣體系(EuropeanMonetarySystem,EMS)建立計劃；1994.1.1歐洲央行的前身歐洲貨幣局建立；1995年底正式命名歐洲貨幣為“歐元”(Euro)；到2002.7.1歐元成為歐盟唯一的法定貨幣。（二）按資本構(gòu)成劃分:國有化的中央銀行股份制性質(zhì)的中央銀行無資本金的中央銀行多國共有資本的中央銀行國家擁有部分股份

全部股份非國家所有

（三）按隸屬關(guān)系劃分:獨立的中央銀行制度由財政部領(lǐng)導(dǎo)的中央銀行制度對政府（首腦）負(fù)責(zé)的中央銀行制度二、中央銀行的資本組成（一）全部資本為國家所有的中央銀行

★目前大多數(shù)國家中央銀行的資本金是為國家所有的。這有兩種情況：

◆一是國家通過購買中央銀行資本中原來屬于私人的股份而對中央銀行擁有了全部股權(quán)；

◆二是中央銀行成立時，國家就撥付了全部資本金。目前采用這種類型的國家有英、法、德、加、澳、荷、俄、埃、蒙、泰、新等，我國央行資本組成也屬于這種類型。（二）國家擁有部分股份與民間股份混合所有的中央銀行

這種資本組成類型，國家資本大多在50%以上，非國家資本即民間資本的股份低于一半。如日本銀行，政府擁有55%的股份；墨西哥央行，國家資本占53%；巴基斯坦央行，政府持有51%的股份等。（三）全部股份非國家所有的中央銀行

★這類中央銀行，國家不持有股份，全部資本由其他股東投入，由法律規(guī)定執(zhí)行中央銀行職能。主要有美國、意大利和瑞士等少數(shù)國家。

（四）無資本金的中央銀行韓國的央行是目前唯一沒有資本金的央行。1962年《韓國銀行法》的修改使韓國銀行成為“無資本的特殊法人”，其凈利潤全部匯入政府的“總收入賬戶”。（五）資本為多國共有的中央銀行★貨幣聯(lián)盟中成員國共同組建中央銀行的資本金是由各成員國按商定比例認(rèn)繳的，各國以認(rèn)繳比例擁有對中央銀行的所有權(quán)。我國中央銀行的

制度類型單一制國家所有制直屬國務(wù)院：正部級單位職責(zé)：中國人民銀行是在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，制定和執(zhí)行貨幣政策，防范和化解金融風(fēng)險，維護金融穩(wěn)定，提供金融服務(wù)的宏觀調(diào)控部門。三、中央銀行的組織結(jié)構(gòu)中央銀行的組織結(jié)構(gòu)最高權(quán)利機構(gòu)的設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置分支機構(gòu)設(shè)置★中央銀行的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)，主要指最高權(quán)力分配狀況，這是通過權(quán)力機構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)分工體現(xiàn)出來?！镏醒脬y行的最高權(quán)力，大致可歸并為決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)這三個方面：

◆決策權(quán)是權(quán)力的核心，是中央銀行權(quán)威的象征；◆執(zhí)行權(quán)是權(quán)力的集中體現(xiàn)，在執(zhí)行中又包涵著許多次級決策權(quán)；◆監(jiān)督權(quán)是對決策和執(zhí)行權(quán)利的約束，是對中央銀行有效行使職能的保證。（一）中央銀行的權(quán)力分配結(jié)構(gòu)最高權(quán)力機構(gòu)設(shè)置決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)由一個機構(gòu)統(tǒng)一行使(英國、美國、菲律賓、馬來西亞)最高權(quán)力機構(gòu)分為決策機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)(歐洲中央銀行)最高權(quán)力機構(gòu)分為決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和監(jiān)督機構(gòu)(法蘭西銀行、日本銀行、瑞士國家銀行、比利時國家銀行)（二）中央銀行的內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置★中央銀行內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置，是指中央銀行總行或總部機關(guān)的職能劃分及分工。包括如下幾種部門：1.與行使中央銀行職能直接相關(guān)的部門。2.為中央銀行行使職能提供咨詢、調(diào)研和分析的部門。3.為中央銀行有效行使職能提供保障和行政管理服務(wù)的部門。內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置中央銀行業(yè)務(wù)操作機構(gòu)金融監(jiān)管部門行政管理機構(gòu)調(diào)研分析機構(gòu)（三）中央銀行分支機構(gòu)的設(shè)置★中央銀行的分支機構(gòu)是中央銀行體系中的重要組成部分，是中央銀行全面行使職能和履行規(guī)定職責(zé)所必需的組織保證?！镏醒脬y行分支機構(gòu)的設(shè)置大致有三種情況：

1.按經(jīng)濟區(qū)域設(shè)置分支機構(gòu)。(美國、英國、瑞士、澳大利亞和加拿大)

2.按行政區(qū)劃設(shè)置分支機構(gòu)。(前蘇聯(lián))

3.以經(jīng)濟區(qū)域為主、兼顧行政區(qū)劃設(shè)置分支機構(gòu)。(日本、德國、意大利等)

中國人民銀行的組織結(jié)構(gòu)中國人民銀行的最高權(quán)力機構(gòu)設(shè)置：2003年修訂的《中華人民共和國中國人民銀行法