規范農藥經營服務體系實施方案規范農藥經營服務體系（一）優化經營網點布局按照農藥風險管控和供應便民的要求，分區域分層級優化農藥批發市場和零售網點布局，嚴格控制限制使用農藥經營網點數量，在農產品優勢產區和產糧大縣合理布局農藥經營門店數量，滿足病蟲草鼠害防治需求。完善農藥供應鏈條，在農藥需求量大、交通物流便捷地區布局一批農藥批發市場。大力發展農藥經營社會化服務，促進農藥經營由單純的分散賣藥行為向規?；?、專業化和社會化的技物結合服務轉變。到2025年，農藥經營單位數量不超過30萬家，限制使用農藥定點經營門店數量控制在1．5萬家以內，農藥經營使用一體化企業達到2000家。（二）規范互聯網農藥經營建立多部門協作配合的互聯網經營農藥監督管理體系，依法落實農藥互聯網經營平臺管理責任，明確互聯網經營者的法定義務和主體責任，制定互聯網經營農藥負面清單和網絡經營行為規范，嚴格執行農藥經營許可制度，實行線上線下一體化經營。推行農藥網上實名購買、溯源管理。加強網絡經營跨部門協同監管，嚴厲打擊違法經營行為，防止互聯網經營者違規銷售農藥造成安全隱患。（三）推進標準化門店建設制定農藥經營門店建設服務標準，在重點區域打造一批農藥標準化經營服務門店，提升農藥經營標準化管理水平及開方賣藥、指導服務水平。完善農藥經營臺賬，健全農藥可追溯平臺，實現農藥溯源管理。到2025年，全國農藥標準化經營服務門店1萬家以上，力爭農藥標準化經營服務門店覆蓋率達到50%，果菜茶重點區域基本實現全覆蓋。（四）農藥標準化經營服務門店建設布局根究相關規劃，江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣西、四川、云南、陜西10省區，各500家以上；山西、遼寧、吉林、黑龍江、福建、海南、重慶、貴州8省市，各100家以上；北京、天津、上海、甘肅、青海、寧夏、內蒙古、新疆、新疆兵團9省區市（兵團），每省份不少于10家。十四五時期全國農藥產業發展方向農藥是重要的生產資料，廣泛用于農業、林業、衛生等領域控制有害生物，為保障糧食安全、農產品質量安全、生態環境安全發揮重要作用。為推進農藥產業高質量發展，農業農村部會同國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局、國家糧食和物資儲備局、國家林草局制定了《十四五全國農藥產業發展規劃》（以下簡稱《規劃》）?！兑巹潯诽岢觯?025年，農藥產業體系更趨完善，產業結構更趨合理，對農業生產的支撐作用持續增強，綠色發展和高質量發展水平不斷提升。生產集約化。推進農藥生產企業兼并重組、轉型升級、做大做強，培育一批競爭力強的大中型生產企業。到2025年，著力培育10家產值超50億元企業、50家超10億元企業、100家超5億元企業，園區內農藥生產企業產值提高10個百分點。經營規范化。重點在糧食、蔬菜、水果、茶葉優勢產區，打造農藥標準化經營服務門店1萬家，大力推行開方賣藥、臺賬記錄、追溯管理等規范化經營服務。到2025年，力爭50%的農藥經營門店實行標準化經營服務。使用專業化。加強農藥科學安全使用技術普及，大力推廣生物防治、理化誘控、科學用藥等綠色防控技術，著力發展專業化統防統治服務，不斷提高農藥利用效率。到2025年，三大糧食作物統防統治覆蓋率達到45%，持續推進化學農藥減量使用。管理現代化。構建國家農藥數字監管平臺，完善信息化、智能化監管服務。健全管理制度，改善工作手段，形成上下一體、運行高效、支撐有力的現代化管理體系，全面提升農藥監管服務能力和水平?！兑巹潯窂娬{，十四五時期，圍繞農藥產業發展的新目標，著力構建現代農藥生產體系、經營服務體系、安全使用體系、監督管理體系、研發創新體系。《規劃》要求，有關部門要按照職責分工，密切合作，加強指導和協調，加大支持力度；完善農藥產業發展扶持政策，優化農藥產業發展環境；健全農藥產業發展投入支持保障機制，拓寬投資渠道；建立健全農藥監管服務體系，理順農藥監管職能，建立一支懂政策、懂法規、懂業務的農藥監管服務隊伍，全面提升監管服務能；各地區各有關部門結合農藥產業發展中資源、生態、環境等因素，引導企業加強新增產能、新設生產企業的生態環境保護、資源利用、污染排放、風險防控等方面的評價管理，上下聯動、部門合力推進規劃落實，切實保護生態環境，夯實企業安全生產主體責任，促進農藥產業高質量發展?；驹瓌t堅持安全發展，統籌發展和安全，嚴把市場準入關，強化市場監管，推進科學安全用藥，保障農業生產安全、農產品質量安全和生態環境安全。督促農藥生產、經營、使用者落實安全生產主體責任，提高安全生產水平。堅持綠色發展，把綠色發展理念貫穿農藥產業發展各環節，支持生物農藥等綠色農藥研發登記，推廣綠色生產技術，推進減量增效使用和包裝廢棄物回收處置，形成資源節約、環境友好的農藥生產方式和使用模式。堅持高質量發展，優化生產布局，開發推廣高效低毒農藥替代高毒高風險農藥，推進綠色化、智能化、連續化生產，著力打造農藥產業升級版，培育大企業，創響大品牌。堅持創新發展，加強科技創新，創制新農藥、開發新工藝、應用新技術。推進管理體制機制創新，搭建數字化管理平臺，全面推行行政審批網上便民化服務，完善質量安全追溯體系。全球農藥行業發展現狀從全球市場來看，農用農藥市場規模在600億美元左右。據統計，2020年全球用于農業領域農藥產品市場規模為607億美元，同比上漲2．36，受環保政策影響，2015年以來全球農藥市場年復合增長率僅1．3%，處于低速增長階段。預計隨著新型農藥產品的研發、新技術以及新市場的開發，疊加環保高效產品對原有市場的替代，到2025年全球農藥市場規模有望達到680億美元，年復合增長率升至2．3%。從市場銷售結構來看，除草劑占據著全球最大的農藥市場份額。據統計，2020年除草劑全球銷售額占比為40．20%，其后分別是殺蟲劑和殺菌劑，分別為29．49%和27．35%。原藥一體化發展成為加強農藥企業綜合實力的主動選擇隨著國家對三農的大力支持，規模小、研發技術水平薄弱的制劑企業被優勢企業整合，同時上游農藥原藥生產面臨越來越嚴格的環保政策，我國農藥制劑行業迎來結構調整期。為了確保供應鏈穩定并提升制劑產品的市場競爭力，部分制劑企業逐步向上游原藥領域延伸。同時為了增強市場競爭力，部分實力較強的原藥企業開始進入制劑領域；隨著行業縱向一體化的發展。目前農藥行業內海利爾、利民股份、長青股份、揚農化工、豐山集團、中農聯合等眾多知名公司均在原藥、制劑領域進行了一體化布局，未來國內農藥行業將呈現原藥、制劑一體化發展的趨勢。指導思想立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，堅持節約資源和保護環境的基本國策，以構建綠色低碳發展的現代農藥產業體系為重點，加強頂層設計，優化產業布局，調整產品結構，強化科技創新，補齊發展短板，推進農藥產業轉型升級，不斷提高農藥產業質量效益和市場競爭力，為確保糧食安全、農產品質量安全和生態環境安全提供有力支撐。全球農藥行業競爭格局從農藥市場規模區域分布情況來看，亞太地區仍為全球最大的作物用農藥。據統計，2020年亞太地區的農藥規模達到192．41億美元，同比增長3．8%，約占全球作物用農藥的31%。從全球市場競爭格局來看，據統計，2020年全球農藥企業中先正達集團位居榜首，份額中占比16%，反超拜耳。第一、第二梯隊的公司基本已經完成了并購整合之后的業務重組，但是并購之后的協同效應因遭遇不利匯率、天氣及新冠疫情等因素的影響，導致相關公司業務增長略顯乏力。全球農業TOP20企業中有11家中國農藥企業上榜，占全球總銷售額的37%。農藥產業鏈農業農藥產業鏈的上游主要為苯、烯烴、醇、酯類等化工原料，通過合成加工成為中游的農藥中間體、農藥原藥。最終生成不同配比的制劑，終端應用于下游的農林牧業及非農等領域。農藥原藥是農藥的有效成份，由各類農藥中間體及基礎化工產品經化學合成或者其他技術所制備。2016年我國化學農藥原藥產量為377．8萬噸，此后隨著行業監管力度和環境保護意識提升，部分經營不規范的中小企業陸續關停整改，行業落后產能得以淘汰，農藥行業實現健康可持續發展。據國家統計局數據，2021年我國化學農藥原藥（折有效成分100%）產量達到249．8萬噸，較2020年增加35萬噸。作為農業生產中預防病蟲草害的重要手段，農藥作為剛性需求，在提高農作物產量，保障全球糧食安全中發揮重要作用。2021年全國化學農藥原藥（折有效成分100%）總產量約249．8萬噸，產量前五的地區依次為江蘇、四川、山東、浙江和安徽，占比分別為22%、12%、12%、10%、9%。草甘膦是一種內吸傳導型廣譜滅生性除草劑。2021年我國草甘膦有效產能約為76萬噸，產能利用率持續提升，國內草