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3301浙江省杭州市地方標準DB3301/T0382—2022公共資源交易開評標數字見證服務規范2022-12-312022-12-312023-01-31杭州市市場監督管理局??發布DB3301/T0382DB3301/T0382—2022前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由杭州市行政審批服務管理辦公室提出、歸口并組織實施。（杭州市拱墅區公共資源交易管理委員會辦公室）、杭州市公共資源交易中心、杭州市拱墅區數據資源管理局、杭州市標準化學會。本文件主要起草人：俞浩川、李蓉、謝筱權、王曦赟、謝倩、奚倩雯、梁越峰、應岱筠、金建新、邵譯樂、倪霖嬌、程蔚、周小飛、俞進、林盛、王曉佳、陳宏、康惠、崔晨星、熊國峰。IIDB3301/T0382DB3301/T0382—2022DB3301/T0382—2022DB3301/T0382—2022公共資源交易開評標數字見證服務規范范圍本文件規定了公共資源交易開評標數字見證的服務保障要求、見證服務要求、評價與改進等內容。本文件適用于公共資源交易開評標數字見證的過程服務。規范性引用文件（包括所有的修改單適用于本文件。GB/T2893.1圖形符號安全色和安全標志第1部分：安全標志和安全標記的設計原則GB/T2894安全標志及其使用導則GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號GB/T20269信息安全技術信息系統安全管理要求GB/T21061國家電子政務網絡技術和運行管理規范GB/T38357招標代理服務規范3術語和定義3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1公共資源交易publicresourcetrading涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。[來源：GB/T39052，3.1，有修改]3.2開評標數字見證digitalwitnessforbidopeningandevaluation4服務保障要求4.1人員要求4.1.1則。4.1.24.1.34.1.44.1.5數字見證工作人員（以下簡稱“見證人員”）應具備較高的政治素質，遵守職業道德和交易規應根據數字見證服務需要配備相適應的工作人員，并按照工作職責開展服務。見證人員應熟練掌握數字見證軟硬件設備的使用，熟知數字見證服務工作流程。見證人員進入數字見證室應規范著裝，文明用語，舉止得體。見證人員應定期接受業務培訓，提高工作技能。1場所15。數字見證室與開標區、評標區、監標室、答辯室等相關區域應界限分明、標志清晰。GB/T10001.1GB/T2893.1、GB/T2894設施設備按需設置錄音電話系統、門禁系統、答疑對講系統及廣播系統等配套系統。數字見證室應配備錄音電話、攝像頭、拾音器、電腦、顯示屏等設備。開標區應配備攝像頭、拾音器等音視頻監控設備。宜設置電腦、顯示屏、投影等滿足電子化開標的服務設備。評標區應配備攝像頭、拾音器、顯示器等音視頻監控設備。宜設置電腦、音像、投影、打印機等滿足電子化評標的輔助設備，有條件的還可配備通訊屏蔽系統、門禁系統、答疑對講系統等。應做好相關設施設備的維護保養，確保正常運行并做好記錄。系統應配備數字見證系統或具備數字見證模塊的系統，并具備以下功能：見證任務分配功能：將開評標項目見證任務分配給見證人員，授權其進行見證操作；項目信息查詢功能：見證人員登入系統進行已授權項目的見證工作，查詢項目相關信息；開評標監控與項目關聯功能：自動將項目的開評標監控與項目信息進行關聯，可進行下載調用；綜合查詢功能：查詢或下載音視頻文件、見證記錄等相關信息；特殊情況記錄功能：發現特殊情況，見證人員在項目開評標信息中進行文字記錄，并與業務系統貫通；資源配置功能：對開評標場所、監控錄音設備信息和見證人員信息進行錄入。應定期開展安全測試、風險評估、設備巡檢，做好設備配置及網絡線路的備份，互聯網與公共GB/T20269、GB/T21061制度應建立見證人員崗位職責、檔案管理、服務質量考核、投訴處理等相關管理制度。見證服務要求開標見證開標前應對交易中心工作人員檢查開標區設施設備的情況進行確認。如遇特殊情況（設備、網絡故障等），應及時聯系信息技術維保人員，并進行跟蹤落實。根據系統密鑰登入數字見證系統，確認已授權項目信息，使用中做到一人一密鑰。（代理機構2應對投標人遞交投標文件、招標單位（代理機構）工作人員接收投標文件的情況進行見證。應對開標直播項目確認招標單位（代理機構）工作人員是否開啟云直播系統。如遇特殊情況（設備、網絡故障等），應及時聯系信息技術維保人員，并進行跟蹤落實。開標中應在數字見證室對項目開標實行全程見證，離崗應做好交接工作。開標見證內容應符合附錄A應通過音視頻監控設備，對招標單位（代理機構）工作人員組織項目開標現場情況進行見證及記錄。開標工作由招標單位（代理機構）GB/T38357涉及編制暗標等環節的，見證人員應在編號前確認暗標編制人員已寄存通訊設備等電子產品及隨身箱包，對開標室已完成清場，并記錄其暗標編制期間進出開標室情況。見證人員發現招標單位（代理機構）工作人員在開標過程中出現違規或疑似違法行為的，應暫停開標進程，及時聯系行業監管部門工作人員進行相應處置，并對相關處理情況進行記錄。見證人員應對交易中心工作人員現場巡查工作的開展情況進行見證及記錄。數字見證系統出現故障時，見證人員應立即聯系軟件公司工作人員進行修復，并記錄其響應處理故障時間。開標后應對招標單位（代理機構）工作人員將投標文件等相關評審資料及時、完整地轉入評標室或指定寄存地點進行見證確認。應對交易中心工作人員檢查設施設備的情況進行確認，保證開標現場設施設備恢復至使用前狀態。應將開標見證過程中產生的電子文檔、音視頻、見證記錄等資料按規定歸檔。6評標見證評標前應對交易中心工作人員檢查評標區設施設備的情況進行確認。如遇特殊情況（設備、網絡故障等），應及時聯系信息技術維保人員，并進行跟蹤落實。根據系統密鑰登入數字見證系統，確認已授權項目信息，使用中做到一人一密鑰。應在招標單位（代理機構）工作人員、行業監管部門工作人員、評標專家等進入評標區前，確認其是否完成身份核驗，并確認其將通信設備等電子產品及隨身箱包寄存在指定地點。評標中應在數字見證室對項目評標實行全程見證，離崗應做好交接工作。評標見證內容應符合附錄B應通過音視頻監控設備，對評標專家組織項目評標現場情況進行見證。評標工作由評標專家獨立完成，確保評標透明、公平、高效。3見證人員發現招標單位（代理機構）工作人員、評標專家不按規定程序組織評標工作的，評標過程中出現違規或疑似違法行為的，以及評標過程和結果受到非法影響或干預的，應暫停評標進程，及時聯系行業監管部門進行相應處置，并對處理的相關情況進行記錄。見證人員對評標現場的各類情況，可通過答疑系統、廣播系統及錄音電話等方式進行溝通處理，并進行記錄。數字見證系統出現故障時，見證人員應立即聯系軟件公司工作人員進行修復，并記錄其響應處理故障時間。評標后應對招標單位（代理機構）工作人員將完整的項目評審資料帶離評標區或進行封存的情況進行見證。應對交易中心工作人員檢查設施設備的情況進行確認，保證評標現場設施設備恢復至使用前狀態。應將評標見證過程中產生的電子文檔、音視頻、見證記錄等資料按規定歸檔。應做好檔案管理工作，確保檔案數據的完整性、準確性、可用性和可追溯性。音視頻檔案保6評價與改進考核評價考核評價應每年組織一次內部評價，采取自我評價的方式開展服務質量綜合評價。評價內容主要包括：見證人員的專業技術能力和職業道德素質水平；見證人員的服務態度、服務工作質量和處理問題的能力；數字見證的服務方式、服務能力；數字見證達到的預期效果等。投訴處理應公布投訴方式（電話、信箱、征求意見卡、服務質量反饋卡等），暢通監督渠道。應公開承諾辦理時限，3（代理機構）工作人員、投標人或評標專家提出的投訴意見。應記錄投訴處理過程和結果，并將處理結果反饋給投訴人。服務改進應結合內部評價、投訴反饋、第三方評價的相關問題進行梳理、分析、總結。應對總結的問題提出改進服務的措施，并予以整改完善，持續提高開評標數字見證服務質量。4附錄 A（規范性）開標見證內容見表A.1。表A.1開標見證內容序號見證階段見證區域見證對象見證內容1開標前開標區交易中心工作人員是否存在未完成開標前檢查工作的情況；招標單位（代理機構）工作人員1、是否存在未按規定著裝的情況；*2、是否存在未按規定時間到達項目開標室的情況；3、是否存在未按規定進行身份/數字證書核驗的情況；4、是否存在應開啟未開啟開標云直播的情況；*5、是否存在未按規定接收投標文件的情況；6、是否存在手工簽到的情況；7、是否存在遇特殊情況（設備、網絡故障等）未及時聯系見證人員的情況；投標人*是否存在未按規定遞交投標文件的情況；2開標中開標區交易中心工作人員是否存在未按規定開展巡查工作的情況；行業監管部門工作人員是否存在未及時到達項目開標現場處理相關問題的情況；招標單位（代理機構）工作人員1、是否存在手工簽到的情況；*2、是否存在未按時開標的情況；3、是否存在未宣讀開標紀律的情況；*4、是否存在不按規定程序開標的情況；*5、暗標編制前，是否存在未按規定寄存通訊設備等電子產品及隨身箱包的情況；*6、暗標編制過程中，是否存在違規進出開標室的情況；7、是否存在遇特殊情況（設備、網絡故障等）未及時聯系見證人員的情況；軟件公司工作人員是否存在未及時響應處理系統故障的情況；3開標結束開標區交易中心工作人員是否存在未完成開標后檢查工作的情況；招標單位（代理機構）工作人員1、是否存在未打印開標相關表格的情況；2、是否存在未按規定將投標文件等相關評審資料存放在指定地點的情況；3、是否存在未按規定抽取評標專家的情況；4開標全程開標區及與開標活動相關的公共區域交易中心工作人位（代理機構）其他人員1、是否存在人員非正常聚集的情況；2、是否存在擾亂開標秩序的情況；3、是否存在其他未按工作規范要求履職的情況；55表A.1開標見證內容（續）序號見證階段見證區域見證對象見證內容4開標全程監標室招標單位紀檢監察人員是否存在未全程監標的情況；數字見證室見證人員1、是否存在未及時到崗進行數字見證工作的情況（系統自動見證）；2、是否存在未及時填報數字見證記錄的情況（系統自動見證）；3、是否存在無故脫崗的情況（系統自動見證）。注：遇到*情況，立即告知行業監管部門工作人員進行處理。66附錄 B（規范性）評標見證內容見表B.1。表B.1評標見證內容序號見證階段見證區域見證對象見證內容1評標前評標區交易中心工作人員是否存在未完成評標前檢查工作的情況；行業監管部門工作人員1、是否存在未核對身份就進入評標區的情況；2及隨身箱包的情況；招標單位（代理機構）工作人員1、是否存在未按規定著裝的情況；*2、是否存在未按規定寄存通信設備等電子產品及隨身箱包的情況；3、是否存在未核對身份就進入評標區的情況；4況；5、是否存在遇特殊情況（設備、網絡故障等）未及時聯系見證人員的情況；評標專家*13及隨身箱包的情況；4、是否存在未核對身份就進入評標區的情況；*5、是否存在回避補抽的情況；監標室招標單位紀檢監察人員1、是否存在未核對身份就進入監標室的情況；2及隨身箱包的情況；3、是否存在遇特殊情況（設備、網絡故障等）未及時聯系見證人員的情況；2評標中評標區行業監管部門工作人員1、是否存在未核對身份就進入評標區的情況；2及隨身箱包的情況；3、是否存在未及時到達項目評標現場處理相關問題的情況；招標單位（代理機構）工作人員*是否存在進入評標室的情況；77表B.1評標見證內容（續）序號見證階段見證區域見證對象見證內容2評標中評標區評標專家*1、是否存在離開評標區的情況；2、是否存在質詢的情況；3、是否存在查看樣品的情況；4、是否存在遇特殊情況（設備、網絡故障等）未及時聯系見證人員的情況；5、是否存在影響其他評標室正常評審的情況。軟件公司工作人員1、是否存在未核對身份就進入評標區的情況；2及隨身箱包的情況；3、是否存在未及時響應項目評標現場處理輔助評審系統故障的情況；代理休息室招標單位（代理機構）工作人員1、是否存在使用錄音電話的情況；2、是否存在遇特殊情況（設備、網絡故障等）未及時聯系見證人員的情況；答辯室/質詢室投標人1、是否存在書面答辯的情況；2、是否存在語音答辯的情況；3、是否存在遇特殊情況（設備、網絡故障等）未及時聯系見證人員的情況；3評標結束評標區交易中心工作人員是否存在未完成評標后檢查工作的情況；行業監管部門工作人員是否存在未按要求監督封標的情況；招標單位（代理機構）工作人員1況；2、是否存在未按規定封存投標文件的情況；評標專家1、是否存在未按時簽退的情況；2、是否存在無故要求增加項目評審費的情況；