國內外共性技術研發機構的經驗與模式第一頁，共二十六頁，2022年，8月28日Part1海外共性技術研發的成功經驗Part2Part3國內產業技術研究院的三種模式上海建設產業技術研究院的前景第二頁，共二十六頁，2022年，8月28日主要任務海外經驗1

世界各國和地區都非常重視建立相應的產業共性技術研發機構，以推動共性技術的發展和高新技術的產業化。

圍繞它們的組織模式體制機制作一些比較研究，對我們是會有所啟發的。第三頁，共二十六頁，2022年，8月28日海外經驗1海外著名的產業共性技術研究機構美國國家標準與技術研究院（NIST）德國弗朗霍夫應用研究促進學會（弗朗霍夫學會）日本產業技術綜合研究院（AIST）第四頁，共二十六頁，2022年，8月28日海外經驗1

NIST是隸屬于美國商務部的技術服務與研發部門，是集科技創新、計量與標準化、技術開發為一體的產業共性技術研究機構。

功能定位：發展標準和測量技術，提供試驗數據、方法和標準服務；幫助企業接受先進科學技術，提高企業在國內外市場上的競爭能力；面向中小型企業開發新技術和新產品、進行技術服務和技術轉讓等。美國國家標準與技術研究院（NIST）第五頁，共二十六頁，2022年，8月28日海外經驗1NIST的特點與經驗國立研發機構的性質NIST經費的90%左右來自于聯邦政府，同時又承擔著政府的固定職責和任務，集管理、組織、研發于一身。特殊的機構屬性，確保了NIST的絕對權威，便于有效地推進產業共性技術研發力量的有效整合。明確的發展定位緊緊圍繞國家急需發展的重要領域，能源、環境、先進制造、衛生保健、物理基礎設施和信息技術等。技術創新計劃（TIP）資助方向聚焦高風險、高收益，項目高杠桿作用非常明顯,平均效益成本比高達44:1。學術與經濟并行的雙重評估機制學術評估主要采用同行評議辦法，主要關注技術價值、項目實施的有效性和項目滿足客戶需求程度。經濟評估主要對其內部項目或技術開展經濟影響進行評估，重點評估R&D發展趨勢、經濟效益等。第六頁，共二十六頁，2022年，8月28日海外經驗1NIST的特點與經驗計量標準與技術研發的有機結合NIST實現轉型后，在保留原有計量和標準服務基礎上，增加共性技術研發和促進科技成果產業化等功能。計量和標準上權威性能夠使技術研發或資助企業研發更有針對性，并使成果迅速在市場上實現產業化。以中小企業為資助和服務對象NIST的技術創新計劃（TIP）和生產擴展合作計劃（MEP）都明確把資助和服務對象定位在中小企業。既刺激了中小企業的技術創新活動，同時也給大企業造成壓力，自己拿出部分資金用于研發。重視與大學的聯合創新大學擁有強大人才和技術優勢，NIST與大學合作有利于持久保持創新活力，更適應共性技術研發的要求。NIST以前與大學直接合作較少，目前大學牽頭項目的份額不斷擴大，2009年TIP計劃中的一半由大學牽頭。第七頁，共二十六頁，2022年，8月28日海外經驗1

弗朗霍夫學會是德國政府重點支持的四大獨立科研機構之一，也是歐洲最大的應用科學研究機構，是直接面向產業界的“民辦、公助、非營利”研發平臺。

功能定位：從事技術導向型應用研究，向工業企業、服務行業和公共事業單位提供信息服務，實現科技成果的轉讓，為企業開發新技術、新產品、新工藝，協助企業解決自身創新發展中的組織和管理問題。德國弗朗霍夫學會第八頁，共二十六頁，2022年，8月28日海外經驗1弗朗霍夫學會的特點與經驗便捷的合作模式學會研究所采取“合同科研”方式與企業合作，企業委托研究所研發并支付費用，研發成果歸企業所有。通過“合同科研”，企業可直接、迅速的得到為其“量身訂做”的解決方案和科研成果。多元化的籌資機制研究經費來源于德國中央和地方政府、歐盟及企業，2/3為競爭性資金；1/3為非競爭性資金。來自政府資金用于支持前瞻性研究，確保其科研水平領先地位。來自產業資金用于開展面向市場的研究。企業化的運作機制學會借鑒現代公司的組織模式，會員大會是學會的最高權力機關，理事會是最高決策機構，執行委員會負責日常管理，學術委員會是最高咨詢機構。分別相當于現代企業的股東大會、董事會、經理層和監事會。第九頁，共二十六頁，2022年，8月28日海外經驗1弗朗霍夫學會的特點與經驗靈活的用人機制學會研究人員隊伍呈“多元化”和“年輕化”趨勢；科研人員管理的特點是“流動性”和“項目化”。所屬研究所實行固定崗與流動崗管理，固定崗執行國家公務員工資標準，合同崗按照合同約定支付薪酬。可持續發展的成果轉化機制學會的專利戰略為學會的發展提供了強大助推力，并為“生成新知識產權集群”提供千載難逢的好機會。“弗朗霍夫基金”的創建，每年都能為“知識產權集群”項目提供1000萬歐元的特別經費。國際化的運營模式學會把積極推行國際化作為其重要的戰略支點，確保在世界科技和市場發展的主流中贏得主動和先機。學會目前設立了歐洲聯絡辦公室，在美國有六個研究中心，并在日本、中國、俄羅斯等國設立代表處。第十頁，共二十六頁，2022年，8月28日海外經驗1

AIST是日本“官產學研”合作的典范，日本最大的公立研發機構之一，在國家創新體系中居于重要位置。

功能定位：重點進行從基礎研究到與新產品開發應用發展之間的中間過程（即共性技術階段）的研究，為日本新型產業發展作出了重要貢獻日本產業技術綜合研究院（AIST）第十一頁，共二十六頁，2022年，8月28日海外經驗1AIST的特點與經驗研究機構的相對獨立性AIST引入獨立行政法人制度，是獨立于政府之外的法人科研機構，能夠在自主管理、自我運作基礎上，根據市場信息和市場需求合理設置研究方向和項目。研究主題的開放性AIST注重官產學研部門之間的網絡構建，充分利用國內外研發資源,在研發項目的甄選過程中，強調技術優勢，注重對產業的輻射潛力。用人制度的靈活性AIST突破固定員額限制，大量引進博士后研究員及企業研究員，重視開放性的人員合作的研究潛力，推進具有不同技術背景和文化背景研究者間的協調合作。研究系統的網絡化、國際化AIST注重官產學研部門之間的網絡構建，積極與世界一流研究機構及大學進行合作研究，推進科研人員的國際交流。第十二頁，共二十六頁，2022年，8月28日Part1海外共性技術研發的成功經驗Part2Part3國內產業技術研究院的三種模式上海建設產業技術研究院的前景第十三頁，共二十六頁，2022年，8月28日主要任務 20世紀后期以來，特別是隨著自主創新和創新型國家的提出，調整優化產業結構，提升企業的創新能力，成為當前經濟發展的顯著特征。我國大陸一些省市借鑒海外成功經驗，積極探索建立產業技術研究院，支撐企業自主創新，服務產業結構轉型升級。

在各地政府的直接推動下，大學、科學院、著名企業等積極參與，一批以共性技術研究為主要目的的產業技術研究院應運而起。根據產業技術研究院的依托單位和建設主體的不同，可以分為三種不同模式。國內探索2第十四頁，共二十六頁，2022年，8月28日國內探索2大學主導型主要特點：大學是產研院的主要依托單位，產研院一般建在大學周邊。大學借助學科結構全、科研基地多、創新能力強、高層次人才匯聚等優勢，通過聯合推進共性關鍵技術研發、吸引國際高端人才、轉移與推廣技術等形式，支持產研院的發展，為產業升級和區域經濟服務。典型代表：北京清華工業技術開發研究院、上海紫竹新興產業技術研究院、陜西工業技術研究院、西北工業技術研究院、廣州現代產業技術研究院等三種建設模式第十五頁，共二十六頁，2022年，8月28日科學院主導型主要特點：中科院的科技研發優勢與地方政府的經濟優勢結合起來，充分利用當地資源，共同規劃，就地建設，就地取才，就地引智，中科院主要是利用其學術聲譽及在科技領域的人脈關系，根據地方產業布局和經濟發展需要，幫助產業技術研究院引進人才、推進技術研發、培育中小企業。中科院負責運行管理、確定院長人選、研發方向等。典型代表：中科院深圳先進技術研究院、廣州中科院工業技術研究院、中科院物理所蘇州技術研究院等國內探索2三種建設模式第十六頁，共二十六頁，2022年，8月28日政府主導型主要特點：地方政府根據區域產業發展規劃，依托產研院的平臺，地吸引相關科技研發機構和人員，進行產業共性技術、關鍵性技術、前瞻性技術和公益性技術的研發和應用，為地區產業結構調整和產業升級服務。產研院的負責人及主要管理人員一般由政府相關主管部門直接委任。典型代表：昆山工業技術研究院、海西工業技術研究院、廈門產業技術研究院等國內探索2三種建設模式第十七頁，共二十六頁，2022年，8月28日國內探索2成效與問題產研院在技術研發與產業化、培育企業等方面取得一定成效，為產業升級和地方經濟發展作出了貢獻。產研院作為共性技術研發的一種新模式，基本上得到了政府和社會的認可。產研院在建設過程中，積極探索不斷開拓，創造了多種新的發展模式，為后期建設的產研院提供了很多有益的經驗。主要成效第十八頁，共二十六頁，2022年，8月28日國內探索2成效與問題產研院的發展定位不夠明確。（與科技園、孵化器、轉移中心等的區別不明顯）政府的支持方式有待完善，支持力度有待加強、支持重點有待聚焦。（方式單一，投入力度不足，政策支持不夠，沒有形成聚焦）對產業的支撐和引領作用還不明顯。（整體性、系統性、超越性、引領性成果較少）主要問題第十九頁，共二十六頁，2022年，8月28日思考與認識明確定位是產研院核心競爭力的關鍵所在政府推動是產研院發展成功的重要保證大學主導是產研院建設發展的一種較好模式獨立運行、市場化運作是產研院保持活力、獲得生機的重要基礎完善產研院與大學的對接機制，是當前亟待解決的重要課題國內探索2第二十頁，共二十六頁，2022年，8月28日Part1海外共性技術研發的成功經驗Part2Part3國內產業技術研究院的三種模式上海建設產業技術研究院的前景第二十一頁，共二十六頁，2022年，8月28日上海產研院３上海建設產研院的意義

上海作為全國經濟的龍頭，在科技、產業等方面居于領先地位，并且具有相對完善的市場經濟體系，最有條件、也最有實力建成對產業發展具有重要支撐作用的產業技術研究院。產業技術研究院是上海產業結構優化升級的重要支點產業技術研究院是聯接上海科技與經濟的重要橋梁和紐帶第二十二頁，共二十六頁，2022年，8月28日上海產研院３上海建設產研院的實踐早在2005年，上海交通大學就開始積極謀劃籌建產業技術研究院，一方面是為了利用學校強大的科技創新優勢，開展共性技術、關鍵技術研發，更好地為上海市乃至長三角產業結構優化升級提供科技支撐；另一方面也是為了深化與閔行區、紫竹科學園區的三區聯動，建設國家級的自主創新示范園區。2010年1月10日，在上海市委市府支持下，由上海交通大學和上海市閔行區合作共建的上海紫竹新興產業技術研究院正式成立，這是上海第一家新型意義上的產業技術研究院。（具體建設情況略）第二十三頁，共二十六頁，2022年，8月28日上海產研院３上海建設產研院的設想功能定位：政府實施科技政策和產業政策的工具和載體產業創新體系形成的“連接器”和“加速器”產業創新人才的搖籃建設目標：為上海率先調整優化產業結構提供重要支撐構建國際一流的新興產業技術創新社區打造面向未來新興產業的人才高地成為長三角地區乃至全國的技術創新源和產業孵化器第二十四頁，共二十六頁，2022年，8月28日上海產研院３上海建設產研院的設想管理體制：