安全管理制度第一章總則第一條為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保障員工人身安全和公司財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司事業(yè)發(fā)展，特制定本制度。第二條本制度依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《甘肅省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和《蘭州市安全生產(chǎn)責(zé)任制暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)，結(jié)合蘭州農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱“公司”）實(shí)際情況制定。第三條本制度適用于公司各部門、所屬全資及控股子公司。第二章安全生產(chǎn)管理原則第四條安全生產(chǎn)工作必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，貫徹執(zhí)行法定代表人負(fù)責(zé)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，生產(chǎn)經(jīng)營要服從安全的需要，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。第五條各工程項(xiàng)目部要堅(jiān)持“五同時(shí)”原則，即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的時(shí)候，同時(shí)進(jìn)行計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比工程安全管理工作。第六條事故處理要堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；事故責(zé)任者、廣大員工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過。第七條堅(jiān)持“群防群治”，全員參與的原則。第三章安全目標(biāo)第八條公司總體安全目標(biāo)是“兩杜絕，一控制”，即杜絕重大傷亡事故的發(fā)生和較大傷亡事故的發(fā)生，有效控制輕傷事故。第九條公司各部門、所屬全資及控股子公司安全考核目標(biāo)是不發(fā)生人身死亡事故和群傷事故，不發(fā)生非公司生產(chǎn)人身重傷、死亡事故。第四章安全管理機(jī)構(gòu)第十條公司設(shè)立安全管理委員會(huì)，是公司安全生產(chǎn)管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)國家勞動(dòng)保護(hù)法令、安全生產(chǎn)規(guī)定以及國家和省市有關(guān)安全生產(chǎn)的安排部署；負(fù)責(zé)公司安全管理工作，研究協(xié)調(diào)生產(chǎn)及日常管理工作上的重大安全問題；組織開展事故調(diào)查、分析，做出事故處理決定;負(fù)責(zé)組織制定、修訂、健全安全管理制度，對(duì)制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)組織開展安全生產(chǎn)檢查，深入現(xiàn)場指導(dǎo)生產(chǎn)中的勞動(dòng)保護(hù)工作，遇有特別緊急的不安全情況時(shí)，有權(quán)責(zé)令停止生產(chǎn)；負(fù)責(zé)表彰安全生產(chǎn)工作中成績突出的部門和個(gè)人，處罰安全違紀(jì)行為。第十一條安全管理委員會(huì)成員組成：主任：董事長副主任：總經(jīng)理委員：副總經(jīng)理、各部門經(jīng)理第十二條安全管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在行政辦公室，具體承擔(dān)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督管理責(zé)任，實(shí)施安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督，調(diào)查處理安全生產(chǎn)事故；負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)的宣傳教育和專業(yè)培訓(xùn)，并對(duì)上級(jí)的指示和基層的情況負(fù)責(zé)上傳下達(dá)，做好信息反饋工作。第十三條公司項(xiàng)目管理部具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理及監(jiān)督檢查。（一）被檢查單位應(yīng)提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；（二）進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；（三）對(duì)違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的，責(zé)令限期整改；（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除，重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出工作人員或者暫時(shí)停止施工；（五）對(duì)進(jìn)入建設(shè)工程施工現(xiàn)場的施工機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具進(jìn)行定期或者不定期的抽檢，發(fā)現(xiàn)不合格的設(shè)備和用具，責(zé)令停止使用，清出施工現(xiàn)場。（六）檢查施工單位的特種作業(yè)人員是否培訓(xùn)合格，并取得國家規(guī)定的特種作業(yè)操作資格證書；（七）對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)察管理。第五章安全管理責(zé)任第十四條公司董事長是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)公司的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)建立健全本公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度及考核辦法；及時(shí)、如實(shí)上報(bào)安全事故，組織傷亡事故的調(diào)查處理；制定董事長年度安全工作計(jì)劃，并在當(dāng)年具體工作安排中逐條落實(shí)；督促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、基層單位檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)事故隱患；領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。第十五條公司黨支部書記負(fù)責(zé)發(fā)揮黨、政、工、團(tuán)齊抓共管的優(yōu)勢，形成合力搞好安全生產(chǎn)，創(chuàng)建企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍，做好員工安全生產(chǎn)思想工作，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)政治環(huán)境；教育黨員干部、職工正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與進(jìn)度、安全與效益等方面的辯證關(guān)系；負(fù)責(zé)監(jiān)督、落實(shí)項(xiàng)目應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入（包括安全設(shè)施、勞保、培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)），對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金落實(shí)不到位所導(dǎo)致的后果承擔(dān)一定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；負(fù)責(zé)組織對(duì)事故的搶救、配合事故的調(diào)查、處理，減少事故損失，落實(shí)事故“四不放過”的原則，并及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第十六條公司總經(jīng)理對(duì)公司安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)制定、修改、審批安全管理資金投入計(jì)劃，保證安全經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；督促職能部門開展員工的安全教育工作；檢查、考核副職和所屬基層單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；定期主持召開公司安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，決定安全生產(chǎn)工作的重要獎(jiǎng)懲；領(lǐng)導(dǎo)、組織有關(guān)部門做好傷亡事故的調(diào)查處理及善后工作，預(yù)防重大事故重復(fù)發(fā)生；督促分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)組織檢查本單位的安全生產(chǎn)作業(yè)，及時(shí)消除安全事故隱患；組織安全事故的應(yīng)急救援工作及其它有關(guān)安全生產(chǎn)工作的任務(wù)等。第十七條副總經(jīng)理要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，對(duì)分管基層單位及部門的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。定期召開分管部門或單位安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析公司安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)中存在的問題；督促本部門或單位進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，督促重大事故隱患整改落實(shí)，并實(shí)施獎(jiǎng)懲；制定副總經(jīng)理年度安全工作計(jì)劃，并在當(dāng)年具體工作安排中逐條落實(shí)；督促落實(shí)分管單位安全教育培訓(xùn)工作計(jì)劃；經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)存在的問題。第十八條各部室和各級(jí)管理人員對(duì)各自工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；員工在各自的崗位上必須認(rèn)真履行安全職責(zé)，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。第十九條公司全體員工有維護(hù)公司安全秩序、遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本制度的義務(wù)，對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本制度的行為，任何人都有權(quán)檢舉和控告。第六章安全隱患排查治理第二十條任何員工發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，均有權(quán)向主管領(lǐng)導(dǎo)或公司綜合辦公室報(bào)告，情況危險(xiǎn)時(shí)有權(quán)立即采取相關(guān)緊急措施。第二十一條各部門要進(jìn)行經(jīng)常性的安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場存在的設(shè)備、環(huán)境等方面不安全因素，立即要求整改；發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)行為立即糾正，嚴(yán)重的報(bào)上級(jí)部門給予處分。第二十二條公司每季度進(jìn)行一次綜合性安全檢查，檢查內(nèi)容包括：項(xiàng)目現(xiàn)場是否存在安全隱患、設(shè)備及其附件是否安全有效、用電是否符合安全要求、各項(xiàng)規(guī)章制度是否得到嚴(yán)格執(zhí)行、員工是否嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)章、消防器材是否齊全有效等。第二十三條綜合性安全檢查由副總經(jīng)理負(fù)責(zé)制定《安全工作隱患排查計(jì)劃》，檢查結(jié)束后形成《安全工作隱患排查統(tǒng)計(jì)分析表》。《安全工作隱患排查統(tǒng)計(jì)分析表》經(jīng)總經(jīng)理簽字確認(rèn)后，由行政辦公室負(fù)責(zé)歸檔備查。第二十四條凡從事動(dòng)火作業(yè)、登高作業(yè)、臨時(shí)用電、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，須經(jīng)現(xiàn)場安全管理人員同意，并安排專人監(jiān)護(hù)，做好安全保護(hù)措施，防患未然。第七章安全教育培訓(xùn)第二十五條新進(jìn)員工上崗前須接受各主管部門的安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)時(shí)間為2天。第二十六條崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容包括：2014年新修訂《安全生產(chǎn)法》；本公司安全管理規(guī)章制度；所在崗位可能遭受的職業(yè)傷害；崗位安全操作規(guī)程及安全注意事項(xiàng)；崗位之間工作銜接配合的安全事項(xiàng)；與職業(yè)衛(wèi)生安全有關(guān)事故案例；本單位的火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火滅火措施、消防設(shè)施及滅火器材的操作使用方法、人員疏散逃生及安全救援知識(shí)等。第二十七條對(duì)從事電焊、電氣、車輛駕駛，易燃易爆、特殊施工設(shè)備等特殊崗位人員，必須持證上崗，上崗后要按規(guī)定及時(shí)參加年審并報(bào)行政辦公室核查備案。第二十八條項(xiàng)目施工部門要針對(duì)不同項(xiàng)目之需，及時(shí)對(duì)工作人員進(jìn)行特別培訓(xùn)。第二十九條員工崗位調(diào)動(dòng)的，須接受與其新崗位相適應(yīng)的崗前安全培訓(xùn)。第三十條消防安全宣傳教育活動(dòng)由行政辦公室主導(dǎo)，黨群工作部配合，定期以多種形式開展。在崗職工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。第三十一條公司安全培訓(xùn)教材（或課件）由行政辦公室主導(dǎo)，各部門配合進(jìn)行編制。各部門領(lǐng)導(dǎo)要做好崗前安全培訓(xùn)的組織、記錄、考核等各項(xiàng)工作。第三十二條公司財(cái)務(wù)部門要保障各類安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，按計(jì)劃及時(shí)提取安全設(shè)施、勞動(dòng)保護(hù)及其它安全生產(chǎn)所需費(fèi)用，保證專款專用。第三十三條公司管理人員要接受經(jīng)常性的安全思想、安全生產(chǎn)方針政策方面的教育，并按要求參加相關(guān)的安全培訓(xùn)班。第八章安全監(jiān)督檢查制度第三十四條公司實(shí)行內(nèi)部安全監(jiān)督檢查制度，建立健全完整的安全監(jiān)督體系，行使安全監(jiān)督檢查職能，確保安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三十五條公司所屬部門或子公司應(yīng)組織定期和不定期安全檢查。包括例行各類安全檢查和其他安全檢查。第三十六條定期檢查（一）定期檢查主要包括：公司日常檢查、季節(jié)檢查、專業(yè)（項(xiàng)）檢查和綜合檢查、隱患排查、反違章、重點(diǎn)檢查、抽查、危險(xiǎn)源排查等。（二）公司領(lǐng)導(dǎo)每月應(yīng)深入各項(xiàng)目施工現(xiàn)場及各分管項(xiàng)目一線，進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查。（三）公司項(xiàng)目管理部每月、每季度、半年、年終都要進(jìn)行全面、細(xì)致的工程安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)查出的隱患及時(shí)下發(fā)整改通知單，督促各基層單位落實(shí)整改，并形成檢查情況通報(bào)，送公司領(lǐng)導(dǎo)班子及各部門、各基層單位。第三十七條其他安全檢查：（一）重大節(jié)假日、重大事件前后；（二）重復(fù)發(fā)生同一原因造成的事故，或生產(chǎn)形勢不好時(shí)；（三）抵御可預(yù)見的影響安全的自然因素，需要統(tǒng)一采取措施時(shí)；（四）外單位發(fā)生嚴(yán)重事故，本單位同樣存在隱患時(shí)；（五）上級(jí)部門部署的檢查活動(dòng)；（六）行業(yè)規(guī)定、政府要求及其他情況下有必要開展時(shí)。第三十八條安全生產(chǎn)檢查記錄、隱患整改和處置（一）安全檢查前須編制檢查提綱或安全檢查表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)查出的問題要分析原因，立即處理；不能立即處理的，必須制定整改計(jì)劃、預(yù)防措施并監(jiān)督執(zhí)行，整改工作要做到閉環(huán)管理，并按規(guī)定反饋、上報(bào)，檢查及處理情況記錄備案，需要處罰的應(yīng)按規(guī)定予以處罰。（二）檢查記錄：應(yīng)根據(jù)檢查的要求，載明檢查人員、檢查時(shí)間、存在的問題、整改的要求和時(shí)限，做好詳細(xì)記錄。（三）檢查記錄歸檔：檢查記錄是非常重要的管理資料，各級(jí)檢查組和檢查部門應(yīng)妥善保存，不得丟失、損壞、涂改，必須確保檢查記錄的原始狀態(tài)。檢查記錄包括：1、文字記錄和資料；2、照片和錄像；3、錄音；4、物品等。第三十九條安全檢查要求：（一）安全檢查內(nèi)容以查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查規(guī)章制度、查危害（隱患）、查“三違”、查落實(shí)為主；（二）工程安全生產(chǎn)檢查必須按照國家相關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定的要求進(jìn)行檢查。（三）無論是定期檢查或不定期檢查，對(duì)存在的安全隱患均應(yīng)采用書面的形式下發(fā)整改通知單。（四）工程安全生產(chǎn)檢查工作，實(shí)行“三定”（定負(fù)責(zé)人、定時(shí)間、定措施）的原則，做到公司領(lǐng)導(dǎo)親自抓，安全檢查人員具體抓，項(xiàng)目管理部時(shí)時(shí)抓，做到邊檢查邊整改，把工程安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。第九章安全事故應(yīng)急救援預(yù)案第四十條安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)10（一）安全事故應(yīng)急救援工作由公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織。（二）指揮長由公司董事長擔(dān)任，常務(wù)副指揮長由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副指揮長由各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各部室正（副）職、各基層單位班子成員組成。第四十一條安全事故報(bào)告發(fā)生安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員要立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，要迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。并按照程序時(shí)限報(bào)告歸口管理部門和其安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。發(fā)生死亡或重傷及中毒事故，必須用電話等最快捷的方式在1小時(shí)內(nèi)（最遲不超過2小時(shí)）報(bào)告。第四十二條安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)公司應(yīng)急救援指揮部辦公室接到事故現(xiàn)場報(bào)告后，安全應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急救援與救護(hù)第四十三條公司所屬各部門必須開展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制工作。針對(duì)潛在的事故、災(zāi)害和緊急情況，分類制定相應(yīng)的事故、災(zāi)害應(yīng)急救援與處理預(yù)案，預(yù)案應(yīng)覆蓋事故發(fā)生、發(fā)展和處理的全過程。第四十四條為保持應(yīng)急救援預(yù)案的有效性，公司所屬各11項(xiàng)目施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和實(shí)際演練情況及時(shí)修訂應(yīng)急救援與處理預(yù)案，確保應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、可行性、可操作性和銜接性。一旦發(fā)生事故、災(zāi)害，自下而上迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急救援預(yù)案。第四十五條公司所屬各項(xiàng)目施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立由專、兼職人員組成的救護(hù)和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物。第十章安全事故報(bào)告制度第四十六條發(fā)生事故后，所有現(xiàn)場員工都要按照公司應(yīng)急預(yù)案的要求采取緊急救援措施，并及時(shí)向公司總經(jīng)理匯報(bào)。報(bào)告的內(nèi)容包括：發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷害程度、涉及范圍、傷者姓名、部位、事故經(jīng)過及初步原因等情況。第四十七條發(fā)生事故后，公司安全工作小組必須組織人員奔赴現(xiàn)場進(jìn)行搶救。搶救過程中要認(rèn)真保護(hù)現(xiàn)場，如果因搶救人員、財(cái)產(chǎn)或防止事故擴(kuò)大必須移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，要做出明顯的標(biāo)記或記錄。第四十八條對(duì)輕傷事故以及末造成傷亡，但造成公司財(cái)務(wù)損失的事故，由公司安全工作小組組織成員進(jìn)行調(diào)查，形成事故調(diào)查報(bào)告。經(jīng)總經(jīng)理同意后，對(duì)事故責(zé)任人給予相應(yīng)處分。第十一章責(zé)任處罰及事故處理12第四十九條發(fā)生重大事故或死亡事故（含交通事故），對(duì)事故部門進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。第五十條凡發(fā)生事故，要按有關(guān)規(guī)定報(bào)告。如有瞞報(bào)、虛報(bào)、漏報(bào)或故意延遲不報(bào)的，除責(zé)成補(bǔ)報(bào)外，對(duì)事故部門給予處罰，并追究責(zé)任者的責(zé)任，對(duì)觸及刑律的，交司法部門追究其法律責(zé)任。第五十一條對(duì)事故責(zé)任者視情況給予批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，觸及刑律者交司法部門追究其法律責(zé)任。第五十二條職工因發(fā)生事故所受的傷害分為：1、輕傷：指負(fù)傷后需要歇工1個(gè)工作日以上，低于國標(biāo)105日，但未達(dá)到重傷程度的失能傷害。2、重傷：指符合勞動(dòng)部門《關(guān)于重傷事故范圍的意見》中所列情形之一的傷害；損失工作日總和超過國標(biāo)105日的失能傷害。3、死亡。第五十三條事故發(fā)生后，現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，如因搶救傷員或防止事故擴(kuò)大，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件時(shí)，必須做出現(xiàn)場標(biāo)志，詳細(xì)記錄或拍照和繪制事故現(xiàn)場圖。同時(shí)，立即向本單位主管部門領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，事故單位（部門）立即向安委會(huì)辦公室報(bào)告。第五十四條安委會(huì)辦公室接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織13有關(guān)單位進(jìn)行事故調(diào)查，分析事故原因。輕傷或一般事故在15天內(nèi)，重傷以上的事故在30天內(nèi)向有關(guān)部門報(bào)送《事故調(diào)查報(bào)告書》。事故調(diào)查處理應(yīng)接受安委會(huì)的監(jiān)督。第五十五條對(duì)于發(fā)生的事故，安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織制定整改防范措施，并有安委會(huì)對(duì)事故責(zé)任人做出適當(dāng)?shù)奶幚怼５谖迨鶙l發(fā)生無人員傷亡的生產(chǎn)事故（不含交通事故），按經(jīng)濟(jì)損失程度分