成都市金牛區現代服務業發展規劃（2007-2011）填報時間：2009-04-30責任單位：金牛區商務局現代服務業已經成為多數國家和城市服務業發展的主體，成為經濟結構優化提升和經濟快速發展的主要推動力，成為現代經濟增長中最具創新性和活力的重要部分。為加快我區產業結構調整，轉變經濟增長方式，增強作為中心城區的城市功能和作用，依據《成都市城市總體規劃》、《成都市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《成都市商業網點發展規劃》以及《成都市金牛區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，結合全區服務業發展實際，特制定本規劃，以指導我區現代服務業的穩健推進。

一、發展基礎

（一）發展現狀

我區服務業經過多年發展，已成為全區經濟的重要支柱。2000-2006年服務業平均增速達到14%以上，2006年服務業增加值達194.04億元，占全區國內生產總值的62.21%。現代物流、餐飲娛樂、房地產、會展等服務業品牌優勢明顯，科技服務、專業技術服務、中介咨詢等現代服務業新型業態發展迅速。

1、科技服務業優勢較為明顯

我區具有大力發展科技服務業的載體優勢、市場主體（企業）優勢、科技產業優勢、科研力量和人才優勢。成都金牛高新技術產業園區一期總部基地緊鄰成都市高新西區，是成都市高科技產業發展聚集發展區的重要組成部分。目前該區域已匯集匯源、金亞等電子信息發展主導企業及康弘、新中匯、和正、大西南等大型現代生物制藥企業。通過多年發展，這些企業在促進科技成果的產業化、科技創新的廣度和深度以及促進區域經濟快速發展方面發揮了積極作用，已經成為我區科技與經濟相互結合最為活躍的中堅力量。

區內擁有西南建筑設計院、中鐵二院等眾多的科研、工程勘測、規劃等設計單位及西南交通大學產業集團的土木工程產業群、鐵路技術與裝備產業群、IT技術與軟件產業群，這些都為發展以專業技術為主的服務外包、打造科技服務業發展集聚區奠定了良好的基礎。

2、商務服務業發展潛力較大

擁有沙灣國際會展中心、攀鋼大廈、萬科加州灣等商務服務業發展載體及人民北路、西安路、撫琴、黃忠、營門口五個重點商務服務業發展區域；鐵二局片區700多畝舊城改造，為規劃建設高檔商業用房和寫字樓，打造企業總部經濟發展載體奠定了基礎。

3、現代物流業基礎較為雄厚

我區作為成都市重要的交通樞紐和物資集散地，擁有發展物流業的天然優勢：川陜路、北新大道等主要交通干道及火車北站鐵路運輸樞紐；金府機電鋼材物流配送中心、萬貫機電物流中心、量力鋼材物流中心、荷花池綜合市場、府河橋市場及億家天下裝飾建材城等一批頗具規模和影響的專業市場。2006年全區專業市場交易額達251億元。

4、都市休閑旅游業正在崛起

我區擁有永陵、一品天下、羊西線、天府華僑城歡樂谷、非物質文化遺產國家公園及天回銀杏園等休閑旅游載體，旅游配套設施具有一定基礎，都市休閑旅游品牌正在形成。2006年全區實現旅游收入22.44億元，約占當年GDP的7.2%。

5、專業節會業品牌比較突出

專業節會業在我區有很好的基礎和品牌優勢。借助沙灣國際會展中心、“一品天下美食旅游商業街”、非物質文化遺產國家公園等載體優勢及“中國非物質文化遺產節”、“中國國際美食旅游節”、“中國西部國際五金機電博覽會”、“成都市休閑旅游節”、“中國西部國際照明電器博覽會”、“中國鋼鐵貿易商大會”等大型節會的成功舉辦，形成了較好的“以產業促節會，以節會促產業”的產業與節會互動發展格局。

6、商貿流通業不斷發展壯大

我區擁有沃爾瑪、歐尚、易初蓮花、國美、蘇寧、永樂等大型商貿企業，大型綜合超市已經成為零售行業主力業態；沙灣—九里堤片區已成為成都市二環路沿線的一個重要商業副中心，各類連鎖經營、便利店、折扣店等新型業態遍布社區。目前正在規劃建設的成都國際商貿城，將引導區域生活用品批發市場的聚集，同時圍繞商貿流通，發展節會中心、酒店等配套設施，旨在建成“中國西部最大的商品交易集散中心”。2006年全區社會消費品零售總額達到170.48億元，大商貿、大流通、大市場的發展格局已經形成，為打造現代商貿業聚集區，發展壯大商貿流通業奠定了堅實基礎。

7、餐飲業已形成品牌優勢

餐飲業在我區具有區位優勢明顯、發展歷史悠久的基礎，其集中度、品牌知名度、消費者認同度均居全市第一。擁有“羊西線餐飲娛樂一條街”、“一品天下美食旅游商業街”、天回銀杏園、天府華僑城歡樂谷、府河體育休閑公園等重點項目，為以餐飲娛樂為主的都市休閑旅游業提供了發展平臺。

8、房地產業前景廣闊

我區地處成都市區“上風上水”的西北，位于川西平原生態、水資源保護區內，區位優勢明顯。區內大型樓盤較多，已形成“錦西名宅”品牌。房地產業稅收占全區稅收總量的30%，對經濟拉動貢獻巨大。目前，舊城改造的持續進行、專業市場外移、天府華僑城歡樂谷等重點旅游項目的引進都給房地產業的發展帶來了新的契機。隨著都市休閑旅游業在我區的快速發展，全區的宜居住宅環境大大提升，必將促進房地產業更好更快地發展。

9、社區服務業日臻完善

我區社區服務業先發優勢明顯。社區便民利民服務發展活躍，便利店、衛生保健服務、養老服務、嬰幼兒看護等行業均有不同程度的發展，服務體系建設日趨完善，在吸納就業和維護社會穩定方面作用突出。

(二)存在的主要問題

“十五”以來，我區服務業的規模、速度和效益等方面都取得了明顯成績，在促進產業結構調整，改變增長方式，增加社會就業，促進社會經濟等方面都產生了積極作用，但是仍然面臨著以下一些問題：

1、發展不夠優化

傳統服務業占據主導，現代服務業發展滯后。我區主要以傳統服務業為主，目前發展較好的一些產業大部分屬于傳統的商貿流通業，如批發零售、餐飲等，科技含量和附加值不高，據《2004金牛區第一次全國經濟普查資料匯編》顯示，2004年，傳統服務業增加值與全部服務業增加值的比率高達87.11%。電子商務對全區服務業的滲透尚未展開，目前支撐我區現代服務業發展的支柱行業為批發零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，對區域經濟貢獻巨大，從產業結構上看占據了絕對主導地位，但新興的科技信息服務業、商務服務業等欠發達，出現不均衡發展。

2、發展不足

與同屬中心城區的五城區比較還有差距，與《成都市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》對服務業優化發展區的總體要求還有差距。2006年我區社會消費品零售總額為170.48億元，低于青羊區（176.31億元）、錦江區（192.63億元），居第三位，僅比武侯區高出不到5億元。按市上的規劃，在新一輪服務業發展競爭中，焦點將集中在現代服務業。從目前的態勢來看，錦江、青羊、武侯發展現代服務業的比較優勢都較我區相對明顯。

3、其他制約現代服務業發展的因素

基礎設施承載力不夠，土地資源相對匱乏。我區道路建設的相對滯后，水電氣、公共交通、城區綠化等公共物品的供給能力相對不足，難以充分滿足區域經濟持續發展和人民生活水平不斷提高的要求。人才培訓體系不健全，高端人才流失現象較為嚴重。

（三）面臨的機遇和挑戰

1、機遇

①國家、省、市政府高度重視現代服務業的發展。今年以來，國務院和四川省相繼出臺了《關于加快發展服務業的若干意見》、《四川省人民政府關于加快發展生產性服務業的實施意見》、《四川省人民政府關于加快發展民生性服務業的實施意見》，市委、市政府多次研究討論現代服務業發展，即將出臺《加快現代服務業發展的意見》。

②城鄉一體化進程的不斷推進為現代服務業發展提供機遇。2007年6月9日，成都市被批準為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，這將大力推進全市城鄉一體化進程。體制機制的改革創新突破將拓展現代服務業的發展領域，城鄉二元結構矛盾的緩解、收入差距的縮小將拓展現代服務業發展的市場容量，提升消費能力和水平，我區的傳統服務業發展將得以提速，現代服務業發展將得以提升。

③以人為本的科學發展觀對民生的更加關注，對轉變經濟增長方式的強烈要求，將為服務業發展增添新的動力。

④國外服務業轉移構架由發達國家向印度、中國等發展中國家轉移，國內東部沿海向內地轉移。

2、挑戰

我區在新一輪服務業發展競爭中，傳統服務業的比較優勢能否得到鞏固，現代服務業中極具潛力的現代物流業、科技服務業、商務服務業、現代商貿業、都市休閑旅游業、房地產業能否得到崛起和壯大，將決定我區在全市現代服務業發展的位勢。

二、發展思路

（一）總體要求

緊緊抓住成都市獲批“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”的發展新機遇，按照“高端引領、錯位融合；改造提升、開放促進；項目帶動、聚集發展”的基本原則，重點發展高端服務業，均衡發展基礎服務業，形成二、三產業良性互動、協調發展格局。

（二）發展目標

充分發揮中心城區信息流、物流、資金流和人才匯聚的比較優勢，構建現代服務業發展資源“洼地”,促進產業融合，提升產業能級。未來五年，服務業增加值年均增長13.5%以上，到2011年末，服務業增加值突破365億元，占全區地區生產總值比重達60%以上。努力爭創成都市現代商貿業第一區、都市旅游業第一區和宜居住宅業第一區，將我區打造成為成都市的科技商務中心、創意設計中心和專業節會中心。

（三）基本原則

1、高端引領原則

綜合運用政策、項目、體系、人才等多種手段，引導企業走上依靠高新科技和自主創新發展的道路。通過高端引領，充分發揮市場在產業發展中的拉動作用和對資源配置的基礎性作用，建立促進現代服務業發展的新型體系，促進高端服務業企業的聚集發展。

2、錯位融合原則

既要充分融入全市特別是中心城區現代服務業的全面發展，又要充分發揮我區在五城區中的比較優勢，與其他城區實現錯位發展，形成特色和亮點。

3、改造提升原則

以物態的規劃配套、業態的豐富完善、功能的強化提升、現代信息技術的普及應用，加大對傳統服務業的改造提升力度，鞏固傳統服務業的特色優勢，強化提升傳統服務業的現代功能。

4、開放促進原則

利用成都市現代服務業加速發展機遇，領先掌握和積累市場知識，大力提高原始創新能力，積極促進集成創新和引進消化吸收再創新能力的提高，立足區域，輻射全市；學習國際先進經驗，積累和強化自主創新能力，培育具有競爭力的現代服務業企業。

5、項目帶動原則

加強對重點項目的包裝策劃和招商引資工作，進一步完善項目服務體系建設，通過精心策劃，組織實施好一批重點項目，以重點項目為帶動，促進產業結構調整及升級。

6、聚集發展原則

通過產業基地和高端服務聚集區的建設，集成各方有效資源，形成整體合力，發揮產業聚集效應和企業規模效應，促進全區創新型服務業快速發展。

（四）空間布局

依據《成都市城市總體規劃》和《成都市商業網點發展規劃》，以有利于現代服務業協調有序發展為原則，根據發展現狀和未來發展態勢，采用“多節點、縱深式、條塊結合”的布局形態，進一步明確功能定位和發展方向，優化我區未來五年現代服務業發展的空間載體和格局，形成全區現代服務業“五大功能區”發展格局。

1、科技商務區

以成都金牛高新技術產業園區一期總部基地為載體，大力發展與現代制造業配套的研發設計、展示交易、中介服務等生產性服務業；以駐區的西南建筑設計院、中鐵二院、西南交大、電子十所和二十九所等科研單位為載體，大力發展以專業技術為主的服務外包，培育專業性強、知識密集型的現代科技商務集群。

2、商貿商務區

以成都國際商貿城項目為核心，承接城北專業市場外延擴展，增強整個北部區域市場的輻射度和聚合度，打造新城北國際商貿區；以沙灣國際會展中心所在區域為核心，充分利用現有沙灣國際會展中心的設施和品牌影響，以現代商務樓宇為載體，大力發展中介、信息咨詢、科研、銀行、證券、信托、保險等現代商務服務業。

3、現代物流區

利用三環路、貨運大道等主干道交通優勢,充分發揮專業市場規模大、工業園區建設速度快的有利條件，進一步拓展物流發展空間，大力發展第三方物流及供應鏈服務等現代物流服務業。

4、文化旅游區

依托羊西線餐飲娛樂產業帶、沙西線休閑旅游房地產產業帶和北新大道城市綜合服務產業帶，以天回山、鳳凰山休閑生態區、成都華僑城歡樂谷、非物質文化遺產國家公園、羊西線·成都美食大本營為主要載體，將都市旅游與都市文化、餐飲、娛樂、購物、休閑結合起來，加快環境建設和基礎設施配套，積極提升旅游服務功能。

5、宜居住宅區

在金泉、沙河源、鳳凰山片區打造具有“錦西名宅”品牌效應的宜居住宅區。充分利用良好的自然生態環境和成熟社區氛圍，發展中高檔房地產項目，實現與臨近城區中高檔住宅區的連片發展。逐步改造華西集團、中鐵二局、成都鐵路局、西南交大四大片區，加快三個涉農街道舊場鎮改造，大力改善居民的居住環境和居住條件。

三、發展重點

（一）重點領域

根據《成都市商業網點發展規劃》以及我區服務業發展的實際情況，堅持科學發展觀，充分發揮科技資源和文化積累的比較優勢，未來五年，我區要進一步加快服務業業態調整，加強產業規劃及引導，以結構調整和產業升級為主線，以實施品牌戰略為支撐，促進傳統服務業提檔升級和現代服務業迅速崛起。積極培育發展總部經濟、服務外包等新型高端服務業形態，重點發展科技服務業、創意設計業、商務服務業、現代物流業、都市休閑旅游業、專業節會業、現代商貿業及宜居住宅業八大服務行業。

1、促進產業融合，打造高端服務業發展平臺

按照“承西接北、從散到聚、輻射發展”的思路，采用組團發展模式，培育壯大高端服務產業集群，大力打造沙灣現代商務、金府現代物流、金牛高科西區科技商務和新城北工業服務四個面向生產的服務業組團，著力發展以下重點領域：

①科技服務業

依托成都金牛高新技術產業園區一期總部基地，大力發展與現代制造業配套的研發設計、展示交易、中介服務等生產性服務業。加快建設總部基地，打造集商務服務、產業聚集、品牌提升、科技孵化、資金融通、智能支撐、企業展銷、網絡信息功能為一體的“成都西部科技商務中心”，逐步形成與現代制造業發展水平相適應的科技服務支撐體系，構筑金牛高科西區科技商務組團。

依托成都金牛高新技術產業園區二期，以成都國際商貿城、北新大道城市經濟綜合服務產業帶為載體，規劃建設新城北工業服務組團，為成都金牛高新技術產業園區二期和北新工業區提供工業服務配套，促進二、三產業融合，打造“成都科技商務中心”。

②創意設計業

充分利用信息產業部十所、二十九所、西南交大、鐵二院、西南設計院等單位的科研優勢，整合資源，搭建載體，大力發展以測繪、工程勘察設計、規劃管理、工程管理等為主的專業技術服務業。鼓勵企業進行技術改造，培育自主品牌，提高企業承接服務外包的能力和水平。

以成都金牛高新技術產業園區一期總部基地為載體，加快四川創意產業發展中心建設，培育發展研發設計企業和服務市場，大力引導發展廣告設計、軟件設計、動漫游戲研發設計、傳媒等創意設計服務業，構建與完善創意設計產業的發展鏈條，著力培育發展專業技術服務業，打造“成都創意設計中心”。

③商務服務業

加快沙灣商務區建設，以沙灣國際會展中心、攀鋼大廈、萬科加州灣等為載體，以人民北路、西安路、撫琴、黃忠和營門口等五個城區街道為重點區域，借助鐵二局片區700余畝舊城改造，規劃建設高檔商業用房和寫字樓，打造企業總部經濟發展載體。積極引進國內外知名專業服務機構進駐，大力發展金融、法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、資產評估、知識產權、公共關系、產權交易、經紀與人才獵頭等高端服務業業態，培育一批有實力、有品牌、有信譽的商務服務機構，提升我區商務服務業檔次和水平，完善沙灣商務服務功能，打造沙灣現代商務組團。

④現代物流業

繼續加快萬貫機電物流中心、成都量力鋼材物流中心、金府鋼材物流中心三個市上確定的物流服務站和西聯鋼鐵等項目建設，大力發展第三方物流及供應鏈服務等現代物流服務業。支持現代物流企業拓展網絡服務體系，鼓勵現代物流企業之間的合作，重點扶持大型物流企業以金牛為結點拓展物流服務領域和業務半徑，扶持為本地制造業提供物流供應鏈服務以及增強全區產業體系根植性的物流項目或企業，做大做強現代物流業。

⑤專業節會業

加強產業發展與節會互動，促進專業節會業的發展。充分發揮各大節會的品牌效應和帶動作用，鼓勵外商投資節會業，吸引國際大型節會公司、著名節會服務公司以及國外政府機構到我區舉辦各種類型的節會。

依托沙灣國際會議展覽中心，打造綜合展覽、會議、酒店、餐飲、娛樂、休閑、購物為一體的多元化現代國際展館，承接全國性、行業性、區域性的各型展會。依托非物質文化遺產國家公園，打造成都市專業節會公園。依托北新大道城市綜合服務產業帶，進一步發展和完善區域專業節會等配套服務。依托“中國國際美食旅游節”、“中國成都非物質文化遺產節”、“中國西部國際五金機電博覽會”、“中國西部國際照明電器博覽會”、“中國鋼鐵貿易商大會”等專業節會，大力發展群眾參與性、互動性強的專業節會，提升本土節會的影響力。充分發揮展會的品牌影響力和帶動作用，將我區打造成“成都專業節會中心”。

⑥都市旅游業

堅持都市旅游定位，完善都市旅游發展規劃，強化組織服務保障，積極做好相關的配套設施。大力引進國際知名酒店連鎖集團和國際旅游代理商，提升區域旅游業總體水平。支持旅游業態的發展和壯大，重點推進休閑旅游項目在國內外有影響力的旅游門戶網站和旅游資訊集成商的推介和宣傳。鼓勵和引導社會資本投向高星級酒店和高端綜合旅游休閑設施的建設。

實施旅游帶動戰略，培育都市旅游特色產業;將都市旅游與都市文化、餐飲娛樂、購物、休閑結合起來，重點培育羊西線·成都美食大本營、天府華僑城歡樂谷、非物質文化遺產國家公園、天回銀杏園、府河體育休閑公園等娛樂休閑旅游區域，著力打造有金牛特色的都市旅游產業，整體形成“四條軸線，六個板塊”（四條軸線：“金牛·金沙-永陵”古蜀文化軸線、“沙灣國際會展中心-成都歡樂谷-沙西線”時尚娛樂軸線、“荷花池-五塊石-鳳凰山”休閑購物軸線、“駟馬橋-天回銀杏園-金牛古道”古道風情軸線。六個板塊：“黃忠-茶店子-一品天下”餐飲休閑旅游板塊、“荷花池-五塊石-大西南茶葉市場”休閑購物旅游板塊、“天回銀杏園-植物園-鳳凰山”生態休閑旅游板塊、“撫琴-沙灣國際會展中心”商務會議旅游板塊、“金牛·金沙-永陵”文化休閑旅游板塊、“沙河源-金泉-成都歡樂谷”娛樂休閑旅游板塊）的都市休閑旅游空間格局。

2、提升產業能級，完善基礎服務業功能體系

按照“構建兩軸、區域聚集、中心疏散”的發展思路，以沙西線商業軸和北新干線商業軸為主要軸線，集中力量打造沙灣-九里堤、華僑城、火車北站-荷花池及成都國際商貿城四個區域商業中心，構建結構合理、業態優化、發展多元、功能配套的基礎服務業格局，著力發展以下領域：

①現代商貿業

——推進重點項目建設。加快推進成都國際商貿城項目建設，積極引導五塊石、荷花池等生活用品批發市場的外遷入駐，使之與配套的商品加工制造基地形成上下游緊密結合的產業集合體，充分發揮整體聯動效應，打造“中國西部最大的商品交易集散中心”，以產業帶動北新大道城市綜合服務產業帶的發展，以項目推進北部新城的建設。

——引導培育新型業態。積極推行現代流通方式，加快培育現代超市、便利店、折扣店等新型業態，實現規模化、規范化發展，促進全區零售業業態的創新和多元化，逐步提高連鎖經營在流通業的比重。以沙灣、火車北站—荷花池、華僑城及成都國際商貿城四個區域商業中心建設為重點，逐步培育為現代商務業發展提供配套服務的商業副中心，形成以中高檔百貨和超市為主的城市西北片區重要商貿結點。以現有成都國際會展中心、攀鋼金貿大廈、易初蓮花、沃爾瑪、歐尚、國美、蘇寧電器、成都國際汽車園等為載體，大力發展專業和綜合大型現代超市、會所、百貨店、專賣店等業態，營造良好購物環境，不斷提升我區零售業的知名度和影響力。

——打造特色產業街區。著力提升傳統產業品牌，培育和壯大新型業態，深度打造四條“影響力強、輻射面廣、特色鮮明、定位準確”的新型商貿特色街區。

“一品天下”美食旅游商業街區

完善和加強基礎設施建設，進一步挖掘和展示成都美食文化內涵，著力提升餐飲品牌和檔次，加快餐飲多元化發展，做長、做強美食產業鏈，做到形態、文態、業態融合統一，打造成為匯集天下美食、兼以娛樂休閑的都市餐飲娛樂勝地。

“金牛—金沙”特色街區

以同和路、黃忠路為打造主體，依托商周時期蜀文化中心——金沙遺址，根據其西接國家非物質文化遺產主題公園、北連“一品天下”美食旅游商業街的地理位置，兼顧區域內新建居民住宅小區較多的現狀，發展以蜀錦、蜀繡、古玩、字畫等相關旅游產品展示銷售為主、配套發展居民服務業的特色街區，將整個金沙片區打造成具有鮮明民族及地域特色、彰顯歷史文化名城底蘊的特色產業街區。

“錦水花間”特色街區

依托永陵深厚的歷史文化資源，深挖唐五代蜀文化內涵，發展民族音樂、特色餐飲休閑文化，推動永陵及周邊相關產業發展，打造具有蜀風唐韻的音樂文化街區，使其成為我區古蜀休閑文化的象征和代表。

五塊石茶文化特色街區

以大西南茶葉市場改造和提升為核心，由周邊三條街道圍合構成茶文化街區。對街區內公共景觀進行統一打造，通過茶葉茶具的展示銷售、茶道講座和茶藝表演等方式，豐富茶文化內涵，為市民提供一個品茶、賞茶、論茶的良好環境。

②宜居住宅業

要充分發揮我區地處成都西北部，上風上水，自然生態環境優越和住宅品牌優勢突出的有利條件，抓住城市擴張和城市進程加速推進的大好機遇，大力發展我區的房地產業。

——集約開發舊城區房產項目。以舊城改造為契機，完善拆遷片區基礎設施建設，引導開發商開發高品質、配套完善的小高層或高層房地產項目。積極發展健康住宅和綠色環保住宅，加快節能省地型住宅建設，提高土地利用率。依托“三線三城”的示范輻射效應，全力抓好迎賓路、花照、茶店子等區域的商務住宅建設。大力實施舊城改造，努力改善居民居住環境和居住條件。重點加快城區拆遷和建設進度以及營門口廣場、花牌坊片區拆遷和建設進度，抓住五塊石—荷花池專業市場外遷的契機，開發上檔次有品牌的樓盤。加快頂峰集團等重點房地產項目開發，推動全區房地產業持續健康發展，為現代服務業發展提供支撐。

——做優“錦西名宅”品牌。以羊西線-中海國際城、沙西線-華僑城、北新大道-鳳凰新城三大高檔生態住宅區建設為重點，全面提升金牛區宜居住宅品牌。積極利用2000畝沙河公園的生態環境，加快包裝、宣傳沙河源頭宜居環境，高品質打造沙河源生態居住區。不斷創新旅游房地產、商業房地產發展思路，推動全區房地產業持續健康發展，進一步塑造我區“錦西名宅”品牌新形象。

（二）重點項目

目前，我區現代服務業重點項目共30個，分別歸屬總部經濟、現代物流業、都市旅游業、現代商貿業、宜居住宅業五大類別，涵蓋我區現代服務業發展的重要領域，是我區現代服務業發展的重要載體支撐，必將在推動產業發展的進程中起到積極作用。（具體項目介紹見附表《金牛區現代服務業重點項目一覽表》）

四、保障措施

（一）加強組織領導，健全工作機制

成立由區委、區政府主要領導掛帥的全區現代服務業發展推進領導小組，統籌全區現代服務業發展工作，協調解決推進現代服務業發展的重大問題。領導小組下設推進辦，負責日常工作。建立相關部門及街道各司其職、各負其責的工作協調機制，形成加快現代服務業發展的合力。

（二）培育總部經濟，搭建發展平臺

合理規劃布局，在城市總體規劃中預留出足夠的現代服務業發展空間，吸引國內外知名大企業集團來我區設立總部、地區總部、研發中心、采購中心、營銷中心等。發揮總部經濟的技術創新和市場擴張引領功能，進一步完善優勢產業鏈條，優化產業配套環境，提高總部機構業務與本地產業的融合度，增強總部經濟的植根性。

（三）推進服務外包，提升開放水平

將服務外包業作為我區現代服務業發展的重要內容，充分發揮我區規劃設計、勘查等創意產業比較優勢，著力培育發展本土服務外包業務，重點發展“電子信息和生物醫藥業、專業技術服務業、現代物流業”三個領域的服務外包。

（四）打造產業集群，推進聚集發展

按照差異化發展戰略，通過科學規劃、資源整合、政策引導，以項目為載體，著力打造餐飲業、專業市場、科技服務業、商務服務集群等一批功能分區明確、特色鮮明、集聚力強的服務業集群。

（五）實施品牌戰略，推進品牌建設

加強對我區優勢產業品牌的整體營銷，利用各種專業節會的影響力提高在國內外的知名度和美譽度。加強對服務業企業品牌的培育和引導，對獲得國家、省、市的服務業名牌，按照省市區制定的相關品牌獎勵政策進行獎勵。

（六）擴大對外開放，強化招商引資

將現代服務業作為全區新一輪招商引資重點。建立現代服務業招商引資項目庫，立足我區產業基礎和資源條件，每年推出一批項目進行整體包裝、策劃、宣傳及推介。在引進外資來我區興辦服務業的同時，努力探索做好承接國際服務業轉移的工作途徑和方法。

（七）鼓勵規模經營，培育龍頭企業

從土地供給、政策扶持、資金支持等方面著手引進培育一批關聯性大、帶動性強的服務業大企業大集團。發揮龍頭企業的集聚帶動效應，逐步衍生或吸引更多相關企業集聚，通過企業之間的集聚效應降低綜合成本，增強競爭優勢，加快產業聚集，帶動整個行業發展壯大。

（八）加強政策扶持，引導企業發展

用足用好國家、省、市在市場準入、財政稅費、土地供應、人才培養與引進等方面鼓勵現代服務業發展的各項優惠政策。整合“第三產業發展資金”、“旅游產業發展專項資金”等，設立“金牛區現代服務業發展引導資金”，主要用于對服務業重點行業、重點企業、重點項目的扶持。同時通過市場機制，用財政資金引導社會資金投入，解決發展現代服務業的融資問題。

（九）優化人才環境，加強人才引進

參照成都市相關政策，鼓勵服務業企業面向全國引進高尖人才，重點引進現代服務業發展急需的物流、商貿、總部經濟等領域的高層管理人才和高級專業技術人才。建立與發達地區、大專院校的人才交流合作機制，采取掛職鍛煉、組織培訓、學習考察等方式，培養服務業發展緊缺人才。

名詞解釋

一、服務業

：服務業是國際通行的產業分類概念，指那些提供非實物產品為主的行業。在我國，服務業被稱為第三產業，其范圍包括除一、二產業以外的其他所有行業。

二、現代服務業

：現代服務業是服