第三章投資決策目標(biāo)的提出和戰(zhàn)略部署投資決策目標(biāo)投資決策的目標(biāo)是通過需要和現(xiàn)實(shí)之間差距的比較再加上資源條件的可能而提出的。案例：西氣東輸項(xiàng)目;南水北調(diào)項(xiàng)目;阿聯(lián)酋棕櫚島目標(biāo)與評(píng)價(jià)指標(biāo)有密切的關(guān)系3.1政府投資目標(biāo)的提出3.1.1政府的職能（社會(huì)職能、經(jīng)濟(jì)職能）1.基本作用（1）維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整（2）制定法律和維護(hù)法律（3）界定產(chǎn)權(quán)和保護(hù)產(chǎn)權(quán)（4）監(jiān)督合同執(zhí)行（5）維護(hù)本國(guó)貨幣價(jià)值穩(wěn)定3.1政府投資目標(biāo)的提出2．校正市場(chǎng)失靈的作用（1）建立公共商品提供機(jī)制（2）制定經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略（3）實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展（4）內(nèi)部化外部效益（5）行業(yè)管理（6）促進(jìn)社會(huì)的相對(duì)公平（7）彌補(bǔ)市場(chǎng)的不完全性和不對(duì)稱性（8）在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中駕馭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展3.1政府投資目標(biāo)的提出3．代表國(guó)家特性（特殊時(shí)期）的作用推動(dòng)市場(chǎng)建立和完善市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)社會(huì)保障體系的建立和完善國(guó)有資產(chǎn)的管理緊急事件或意外事件發(fā)生后的善后處理和災(zāi)后重建3.1政府投資目標(biāo)的提出3.1.2政府投資項(xiàng)目的類別1．基礎(chǔ)性項(xiàng)目（1）自然壟斷性、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資量大而收益低的項(xiàng)目。如鐵路、公路、港口、民航機(jī)場(chǎng)、郵電通訊、農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和城市公用設(shè)施的建設(shè)。（2）需要政府扶植、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的、國(guó)民經(jīng)濟(jì)“瓶頸”產(chǎn)業(yè)、跨地區(qū)的項(xiàng)目，如電站、通訊工程、煤礦、石油、天燃?xì)?、農(nóng)業(yè)、機(jī)電產(chǎn)品出口等項(xiàng)目。（3）直接增強(qiáng)國(guó)力的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及重大高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用的項(xiàng)目。如生物、節(jié)能、環(huán)保、低排放、信息、新材料、新能源、空間技術(shù)、海洋技術(shù)等?；A(chǔ)性項(xiàng)目政府通過控股、參股、鼓勵(lì)社會(huì)集資、集中必要的財(cái)力通過投資主體承擔(dān)。3.1政府投資目標(biāo)的提出2．公益性項(xiàng)目主要包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)保等事業(yè)的建設(shè)；公、檢、法、司等政權(quán)機(jī)關(guān)的建設(shè)；政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體辦公設(shè)施的建設(shè)；國(guó)防設(shè)施的建設(shè)等。公益性項(xiàng)目主要由政府直接承擔(dān)。3.1政府投資目標(biāo)的提出3．巨型項(xiàng)目即對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、全球經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)影響，對(duì)國(guó)防建設(shè)、重大科技探索、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大歷史事件有決定性意義的工程項(xiàng)目。案例：西氣東輸項(xiàng)目；南水北調(diào)項(xiàng)目；西電東送工程；青藏鐵路工程；三峽工程；三北防護(hù)林工程；載人航天工程載人航天工程開創(chuàng)中國(guó)宇宙空間利用新紀(jì)元三峽工程“高峽出平湖，當(dāng)驚世界殊”青藏鐵路全長(zhǎng)約1956公里里國(guó)家“十五五”四大標(biāo)標(biāo)志性工程程之一西部大開發(fā)發(fā)的重點(diǎn)工工程之首奧運(yùn)鳥巢2中央電視臺(tái)臺(tái)國(guó)家大劇院院東海大橋——上海從此此變“上海?！?005-5-25我國(guó)第一一座真正意意義上的跨跨海大橋東東海大橋?qū)崒?shí)現(xiàn)全線結(jié)結(jié)構(gòu)貫通。。全長(zhǎng)32.5公公里的東海大橋橋，是上海海國(guó)際航運(yùn)運(yùn)中心的重重要工程洋洋山深水港港與上海陸陸域的唯一一通道，設(shè)設(shè)計(jì)車速每每小時(shí)80公里，可可抗12級(jí)級(jí)臺(tái)風(fēng)、七七級(jí)烈度地地震，設(shè)計(jì)計(jì)基準(zhǔn)期為為100年年。杭州灣大橋1蘇通大橋1大型項(xiàng)目的特特征例：青藏鐵路路投資全由中中央政府承擔(dān)擔(dān)；三北及及長(zhǎng)江流域防防護(hù)林的投資資由中央財(cái)政政、地方財(cái)政政、銀行貸款款、國(guó)外援助助等組成；南南水北調(diào)工工程中央投資資占30%。。舉全國(guó)國(guó)之力力、地地區(qū)之之力中長(zhǎng)期期社會(huì)會(huì)和經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展目目標(biāo)不總是是以營(yíng)營(yíng)利為為根本本目的的3.1政府府投資資目標(biāo)標(biāo)的提提出3.1.3政府府投資資目標(biāo)標(biāo)的產(chǎn)產(chǎn)生渠渠道1．國(guó)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)持持續(xù)穩(wěn)穩(wěn)定發(fā)發(fā)展的的需要要（1））根據(jù)據(jù)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)濟(jì)長(zhǎng)期期發(fā)展展規(guī)劃劃和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政政策擬擬定投投資目目標(biāo)。。（2））社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展中有有某種種需求求，而而實(shí)際際中還還沒有有這種種產(chǎn)品品或不不能滿滿足這這種需需求，，因而而需要要建設(shè)設(shè)某類類工程程來(lái)彌彌補(bǔ)發(fā)發(fā)展中中的薄薄弱環(huán)環(huán)節(jié)。。如納納米技技術(shù)、、生物物技術(shù)術(shù)、海海洋技技術(shù)在在生產(chǎn)產(chǎn)當(dāng)中中應(yīng)用用的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化化項(xiàng)目目，以以及大大型高高新科科技產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園園區(qū)的的建設(shè)設(shè)。3.1政府府投資目標(biāo)標(biāo)的提出（3）存在在或新發(fā)現(xiàn)現(xiàn)某種未被被利用的資資源，如果果合理開發(fā)發(fā)，會(huì)給社社會(huì)和經(jīng)濟(jì)濟(jì)建設(shè)提供供某種服務(wù)務(wù)，恰好國(guó)國(guó)家建設(shè)也也正需要這這些服務(wù)，，則可開發(fā)發(fā)這些資源源或利用這這些資源建建設(shè)相應(yīng)的的工程。如如，煤炭、、礦產(chǎn)資源源的開發(fā)，，利用水利利資源建造造大型水利利水電工程程等。（4）已有有工程其產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)務(wù)已不能適適應(yīng)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的需要，則則還需建設(shè)設(shè)同類大型型工程或改改造、擴(kuò)建建原有工程程，以滿足足這些需求求，如建設(shè)設(shè)新的水電電站、核電電站、火電電站及大型型國(guó)有企業(yè)業(yè)生產(chǎn)線，，以及公路路、鐵路運(yùn)運(yùn)輸線的改改造和擴(kuò)建建等。3.1政府投投資目標(biāo)的提提出2．從國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整整的角度觀察察根據(jù)生產(chǎn)力重重新布局的要要求擬定投資資目標(biāo)；根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整的要求求擬定投資目目標(biāo)。3.1政府投投資目標(biāo)的提提出3．從社會(huì)公公平和可持續(xù)續(xù)發(fā)展的角度度觀察根據(jù)民族團(tuán)結(jié)結(jié)和不同地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均均衡發(fā)展的要要求擬定投資資目標(biāo)；根據(jù)改善生態(tài)態(tài)環(huán)境的要求求擬定投資目目標(biāo)；根據(jù)減災(zāi)防防災(zāi)的要求求擬定投資資目標(biāo)；各種人類文文化遺產(chǎn)的的保護(hù)和綜綜合利用。。3.1政府府投資目標(biāo)標(biāo)的提出3.2企業(yè)業(yè)投資目標(biāo)標(biāo)的提出3.2.1企業(yè)的定定義和特征征1．企業(yè)和和企業(yè)投資資主體企業(yè)指市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中商商業(yè)組織的的基本單位位，它通過過融合生產(chǎn)產(chǎn)要素，承承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)及及有計(jì)劃、、有系統(tǒng)及及有組織地地經(jīng)營(yíng)來(lái)達(dá)達(dá)到創(chuàng)造利利潤(rùn)的目的的。企業(yè)投資主主體：指從從事投資活活動(dòng)，具有有資金來(lái)源源和自主的的投資決策策權(quán)力，享享受投資收收益、承擔(dān)擔(dān)投資責(zé)任任和風(fēng)險(xiǎn)的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體體。3.2企業(yè)業(yè)投資目標(biāo)標(biāo)的提出2．企業(yè)的的目的利潤(rùn)最大化化或股東財(cái)財(cái)富最大化化（基本目目的）；提高生產(chǎn)率率水平；技術(shù)創(chuàng)新，，技術(shù)發(fā)明明；組織設(shè)計(jì)及及組織創(chuàng)新新；保證收益達(dá)達(dá)到基準(zhǔn)收收益率的要要求；彈性或適應(yīng)應(yīng)性；創(chuàng)造顧客擴(kuò)擴(kuò)大市場(chǎng)容容量或創(chuàng)造造市場(chǎng)；發(fā)展目的。。3.2企業(yè)業(yè)投資目標(biāo)標(biāo)的提出3．現(xiàn)代企企業(yè)的特征征具有獨(dú)立于于政府以外外的權(quán)力；；生產(chǎn)規(guī)?；环止ず献?；；生產(chǎn)組織嚴(yán)嚴(yán)密；大量采用高高新技術(shù)；；所有權(quán)與經(jīng)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離離；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化化；風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；；政府宏觀間間接調(diào)控；；企業(yè)集團(tuán)大大量出現(xiàn)。。3.2企業(yè)業(yè)投資目標(biāo)標(biāo)的提出3.2.2企業(yè)投資資項(xiàng)目的類類別及投資資項(xiàng)目目標(biāo)標(biāo)的提出企業(yè)投資項(xiàng)項(xiàng)目的類別別：競(jìng)爭(zhēng)性性項(xiàng)目3.2企業(yè)業(yè)投資目標(biāo)標(biāo)的提出2．企業(yè)投投資項(xiàng)目目目標(biāo)的提出出消費(fèi)者主權(quán)權(quán)論——發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的的、市場(chǎng)上上消費(fèi)者潛潛在的需求求；生產(chǎn)者主權(quán)權(quán)論——通通過技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新、技術(shù)術(shù)發(fā)明，創(chuàng)創(chuàng)造市場(chǎng)，，并使消費(fèi)費(fèi)者接受，，從而產(chǎn)生生新的市場(chǎng)場(chǎng)需求;有識(shí)之士的的勇氣和智智慧;實(shí)業(yè)家的膽膽略和遠(yuǎn)見見;科學(xué)家的創(chuàng)創(chuàng)新。3.2企業(yè)業(yè)投資目標(biāo)標(biāo)的提出3．企業(yè)選選擇或確立立投資項(xiàng)目目時(shí)一般要要考慮現(xiàn)有有資源的狀狀況這一約約束條件行業(yè)優(yōu)勢(shì),尤其是多多元經(jīng)營(yíng)時(shí)時(shí)要注意;項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，，特別對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目公司而而言；投入物或產(chǎn)產(chǎn)出物資源源優(yōu)勢(shì)；地緣優(yōu)勢(shì)；；技術(shù)優(yōu)勢(shì)；；環(huán)境優(yōu)勢(shì)；；信息資源優(yōu)優(yōu)勢(shì)；早期進(jìn)入優(yōu)優(yōu)勢(shì)等。換言之，就就是打時(shí)間間差、地域域差、技術(shù)術(shù)差、成本本差3.2企業(yè)業(yè)投資目標(biāo)標(biāo)的提出4．企業(yè)確確立投資目目標(biāo)時(shí)應(yīng)遵遵循的準(zhǔn)則則沒有投資就就沒有收益益，不付出出努力就不不會(huì)有收獲獲；缺乏自信者者只能得到到低回報(bào)，，而輕信者者則有可能能落入陷井井；主動(dòng)積極地地自主決策策；投資領(lǐng)域不不需要完美美主義者。。3.2企業(yè)業(yè)投資目標(biāo)標(biāo)的提出3.2.3世界經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)下的企業(yè)業(yè)投資目標(biāo)標(biāo)1．知識(shí)經(jīng)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)來(lái)，引發(fā)對(duì)對(duì)迅捷高效效的信息產(chǎn)產(chǎn)品的廣泛泛和超強(qiáng)度度的需求；；2．關(guān)注下下一代而引引發(fā)的教育育投資熱；；3．環(huán)境意意識(shí)提高引引發(fā)的環(huán)保保投資；3.3非營(yíng)營(yíng)利組織建建設(shè)項(xiàng)目的的提出一、非營(yíng)利利組織的分分類社會(huì)性組織織：衛(wèi)生、、教育、科科研、宗教教、文化、、慈善等組組織；集團(tuán)性組織織：黨派、、基金會(huì)、、商會(huì)、學(xué)學(xué)會(huì)、企業(yè)業(yè)聯(lián)合會(huì)等等；二、非營(yíng)性性組織產(chǎn)業(yè)業(yè)的特點(diǎn)不以盈利為為目的，不不追求利潤(rùn)潤(rùn)最大化僅提供公共共商品或服服務(wù)在財(cái)務(wù)上對(duì)對(duì)客戶的依依賴性較小小可獲得政府府的減免稅稅收3.3非營(yíng)營(yíng)利組織建建設(shè)項(xiàng)目的的提出三、非營(yíng)利利組織建設(shè)設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生生渠道1.擴(kuò)大服服務(wù)范圍的的需要2.改善服服務(wù)質(zhì)量的的需要3.