21世紀初中國飼料業

發展戰略研究全國飼料工作辦公室飼料業的產業定位溫家寶副總理最近批示指出：我國飼料業已經發展成為一個重要產業，直接關系著農業和人民生活。飼料是動物的“糧食”，是發展畜牧、水產養殖業的物質基礎；飼料業具有較強的產業關聯性，是國民經濟重要的新興基礎產業，主要包括工業飼料生產、飼料作物生產、飼料加工機械制造和非常規飼料開發利用等四個方面。發展飼料業的重要性發展飼料業，能夠有效轉化糧食，帶動飼料作物種植和農副產品的開發利用，提高養殖業生產效率，促進養殖業向規模化、集約化和現代化方向發展；發展飼料業，是調整農業和農村經濟結構、發展農業產業化經營、吸納農村富余勞動力、增加農民收入的重要措施；發展飼料業，也是帶動化工、醫藥、機械、輕工、地礦和商貿等相關行業發展，促進國民經濟增長的重要途徑。加快發展飼料業的緊迫性加快發展飼料業，是保證畜禽水產品供應，改善居民膳食結構，使我國人民生活由溫飽向小康邁進的物質基礎。保障飼料衛生安全，是提高人民生活質量，保證食品衛生安全的前提條件。大力發展飼料業，提高飼料產品質量，也是增強我國養殖業產品國際競爭力的客觀要求。一、發展歷程和成就現代飼料工業從無到有，迅速崛起，一躍成為世界第二大飼料生產國。配合飼料連年大幅增長，飼料添加劑、飼料原料、飼料機械以及服務體系同步發展；專用飼料谷物生產開始起步；飼料資源的開發利用步伐明顯加快，青貯和氨化秸稈飼料迅速推廣，節約大量糧食，緩解了糧食供應壓力；飼料業大發展為養殖業快速增長，農民增收，農業和農村經濟的持續發展，發揮了不可替代的重要作用。

1.1現代飼料工業快速發展我國的現代飼料工業是在改革開放中起步、發展和壯大的，是在鄧小平同志親切關懷下發展起來的。1984年5月正式通過了《1984－2000年全國飼料工業發展綱要（試行草案）》，該《綱要》不僅制定了我國飼料工業發展的宏偉發展目標，還制定實現這一戰略目標的具體措施。國家將飼料工業納入國民經濟發展計劃，在基建、金融、財稅和科技等方面予以支持。實行飼料工業“大家辦”，多種經濟成份共同發展。飼料工業發展的特點速度快，總量不斷增加；飼料產品品種多樣化，初步形成添加劑預混合飼料、濃縮飼料和配合飼料協調發展的良好格局；科技含量不斷增加，飼料轉化率不斷提高；飼料企業向集團化規模化發展，企業改革不斷深化；飼料工業已成為中國國民經濟新興的基礎產業之一，并在世界飼料生產中也占有重要位置；中國用20多年的時間便走過了發達國家近百年的飼料工業發展歷史進程，初步形成了具有中國特色的、完整的飼料工業體系。1.2飼料谷物生產穩定發展1995年，在河南和湖南糧食生產大省各選擇一個試點縣進行耕作制度改革，實行飼料糧和口糧專業化生產；1997年，在東北玉米帶建立專用優質飼料糧生產基地，開始進行飼料糧流通體制改革試點，拉開了飼料糧流通體制改革序幕；1999年，將東北三省以及內蒙古東部、河北省北部、山西省北部的春小麥和南方早秈稻、江南小麥，從2000年新糧上市起退出保護價收購范圍；2000年，從新糧上市起，長江流域及其以南地區的玉米退出保護價收購范圍；從2001年新糧上市起，晉冀魯豫等地區的玉米、稻谷，退出保護價收購范圍。同年在浙江省進行全面放開糧食市場試點；至此，我國飼料原料基本上完成了向市場機制的轉變。飼料谷物生產的基本判斷80年代中期之前，糧食問題是口糧問題。80年代后期以來，口糧消費的比重逐年減少，動物性食品消費的比重在增加，我國的糧食問題在很大程度上逐步演變為增加飼料糧的問題。1986—1999年，城鄉居民人均消費動物性食品增長78.6％，肉類產量以年均8.3％的速度遞增；谷物產量年均遞增僅2.0％，致使飼料糧負擔日漸沉重，糧食生產日益難以承受肉類的高速增長。必須對我國的種植業結構進行根本性改革，將飼料作物的種植有計劃地納入農業生產，徹底解決飼料資源的穩定供應問題。1.3飼料資源開發利用取得突破80年代中期，我國開始加大青貯飼料和氨化秸稈的推廣普及力度。1992年5月，國務院辦公廳轉發了農業部關于《關于大力開發秸稈資源發展草食家畜的報告》。1996年10月，再次發布了《1996－2000年全國秸稈養畜示范項目發展綱要》，極大地推動了秸稈飼料的開發利用。1992年國家正式啟動秸稈養畜示范項目，加快了秸稈綜合利用的步伐。1990－1999年間，全國累計制作青貯飼料7.23億噸，年遞增14.8%；全國累計氨化秸稈飼料2.25億噸，年遞增38.8％。兩項合計折算節約飼料糧近2億噸，年均節約飼料糧2000萬噸。1.4飼飼料產品質質量穩步提提高1990年年以來，國國家通過制制定標準、、監督檢查查、專項管管理和督促促企業整改改等辦法，，促進飼料料質量的不不斷提高。。1999年年全國配合合飼料總體體合格率為為95.7％，較1995年年全國統檢檢的62％％，上升33.7個個百分點；；1999年濃縮縮飼料總總體合格格率為81.5％，較較1997年抽抽檢合格格率的62％提提高19.5個個百分點點。1998年飼料料添加劑劑總體合合格率為為89.8％，，較1995年年全國飼飼料添加加劑行業業統檢的的77.5％，，提高12.3個百分分點。在各類配配合飼料料中，豬豬配合飼飼料產品品合格率率提高幅幅度最大大，雞、、鴨配合合飼料合合格率一一直保持持較高水水平，1998年水產產配合飼飼料第一一次全國國抽檢合合格率為為86.4％。。二、21世紀初初

中國國飼料業業面臨的的

新形形勢、新新挑戰和和新機遇遇2.1新新形形勢勢1、、飼飼料料資資源源家家底底逐逐步步摸摸清清飼料料谷谷物物資資源源我國國至至今今還還沒沒有有正正式式的的飼飼料料谷谷物物統統計計數數據據。。飼料料用用谷谷物物數數據據主主要要推推算算方方法法有有3種種：：實物物消消耗耗順順推推法法；；依據據全全國國養養殖殖畜畜產產品品、、水水產產品品和和飼飼料料轉轉化化率率反反推推法法；；在調調查查和和推推算算的的基基礎礎上上的的綜綜合合分分析析法法，，用用這這種種方方法法得得出出的的數數據據比比較較接接近近實實際際。。我國國飼飼料料用用糧糧數數量量分分析析數數年份份數數量量（（萬萬噸噸））占占糧糧食食總總產產量量的的比比重重（（％％））蛋白白質質飼飼料料資資源源按照照畜畜禽禽營營養養標標準準要要求求，，飼飼料料中中的的蛋蛋白白質質平平均均含含量量應應達達到到14.5％％，，目目前前我我國國平平均均水水平平僅僅為為10％％左左右右。。蛋白白質質飼飼料料資資源源主主要要來來源源于于植植物物性性的的蛋蛋白白質質資資源源和和動動物物性性蛋蛋白白質質飼飼料料資資源源。。植物性蛋白質質飼料資源包包括：大豆、、棉籽、花生生、葵花籽、、油菜籽、胡胡麻籽等制取取食油后的副副產品。動物性蛋白資資源主要指魚魚粉和肉骨粉粉。我國動物物蛋白質資源源嚴重匱乏，，主要依賴進進口。我國植物蛋白白飼料數量分分析數年份 數量（（萬噸）19851296．3

1990 1348．519951693．．9

1996 1610．11999 1621．3糠麩類和秸稈稈類飼料資源源品種數數量（萬噸））麥麩2050.0稻稻谷米糠992.4

玉米麩麩640.4

高粱粱糠156.6谷谷子糠46.4其其它谷物糠麩麩140.4總計4026.2秸稈飼料資源源總計66000.0根據中國非常常規飼料資源源區劃的計算算方法計算我國飼料資源源的總體狀況況飼料糧、糠麩麩等精飼料資資源有限；餅粕類蛋白質質資源很少秸稈等粗飼料料資源充裕。。2.1新形形勢2、飼料資源源短缺局面進進一步加劇，，飼料產品供供求矛盾突出出根據我國國民民膳食結構和和養殖業發展展規劃，在實實現糧食生產產規劃目標的的前提下，2005年、、2015年年和2030年：我國能量飼料料、蛋白質飼飼料需求量缺缺口較大；維生素、氨基基酸和藥物飼飼料添加劑品品種少、數量量不足，將主主要依賴進口口，短期內很很難徹底改變變，將長期制制約我國飼料料工業的進一一步發展。主要飼料資源源供需預測（單位：萬噸噸）年份飼飼料料糧蛋蛋白質質飼料需需求量供供給量缺缺口需需求量供供給量缺資料來源，全全國飼料工作作辦公室2.1新形形勢3、飼料業發發展已由受資資源約束向受受資源和市場場雙重約束的的轉變當前糧食總量量的1/3用用作飼料，即即1/3的糧糧田生產飼料料糧，加上14％的耕地地種植飼料作作物，將近40%的耕地地用于飼料生生產。集約化、現代代化養殖業全全部使用配合合飼料，傳統統養殖業也或或多或少使用用配合飼料。。飼料業與種植植業、養殖業業的關系日益益緊密，已經經發展成為一一種產業互動動關系。種植業和養殖殖業已經發展展成為受資源源和市場雙重重制約的產業業，飼料業也也概莫能外。。一方面飼料料資源總量有有限，另一方方面飼料產品品有效需求不不足。2.1新形形勢4、飼料業正正由傳統的飼飼料生產向現現代飼料生產產轉變，由粗粗放經營向集集約經營轉變變長期以來，我我國飼料業生生產水平低下下，生產手段段落后，經營營比較粗放，，從業人員文文化科技素質質不高，產品品質量較差，，效益不理想想。隨著科學技術術的迅猛發展展，越來越多多的科技成果果應用于飼料料業，飼料業業中的科技含含量不斷提高高，資本對勞勞動要素的替替代作用日益益增強，這標標志著我國飼飼料業正在由由粗放經營向向集約經營轉轉變，飼料業業發展已經轉轉移到依靠科科技進步和提提高勞動者素素質的軌道上上來。2.1新形形勢5、飼料產品品安全直接影影響著飼料業業的持續健康康發展飼料安全已經經成為食品安安全的重要組組成部分。當前飼料產品品安全的主要要隱患：少數生產廠家家、商販和養養殖戶片面追追求經濟效益益，違反飼料料法規，在飼飼料生產和飼飼養過程中濫濫用違禁藥品品如鹽酸克侖侖特羅等，造造成人體中毒毒事件時有發發生；對濫用抗生素素導致細菌耐耐藥性增強，，沒有采取切切實措施限制制抗生素等藥藥品的使用；；缺乏違禁藥品品檢測方法標標準和必要的的檢測儀器。。但是養殖業業對飼料產品品的衛生質量量和安全要求求越來越高，，無污染、無無殘留，優質質、安全、高高效的飼料產產品是養殖業業發展的客觀觀要求。2.2新新挑戰戰1、飼飼料總總量供供求平平衡問問題已已成為為我國國糧食食安全全問題題的核核心中國的的糧食食問題題實質質上是是飼料料問題題。飼料總量供供求平衡是是指糧食、、糧油加工工副產品、、各種非糧糧食料總量量及其加工工品的供應應大致平衡衡。飼料總量是是否充足，，供求總量量是否安全全直接關乎乎著我國的的糧食安全全戰略和動動物性食品品的供求平平衡。必須下大力力氣解決飼飼料供求平平衡問題，，確保飼料料糧生產和和開發能力力，一旦需需要，能馬馬上立足國國內基本解解決。2.2新新挑戰1、飼料總總量供求平平衡問題已已成為我國國糧食安全全的核心1990——1999年中國谷谷物進出口口情況（萬萬噸）年份 谷物物出口量谷谷物進進口量凈凈進985.21199657.811075.981018.171997780.66資料來源，，2000年海關統統計年鑒2.2新新挑戰2、飼料業業兩頭受擠擠壓的可能能性越來越越大種植業由于于缺地、缺缺水，加之之生產中還還大量使用用化肥、農農藥等，對對產量和質質量都必將將構成嚴重重威脅：我國耕地資資源有限，，并且不斷斷減少；我國是世界界水資源最最貧乏的13個國家家之一；我國已成為為世界水土土流失和土土地荒漠化化最嚴重的的國家之一一；以水土流失失、鹽堿化化、沙化和和土壤養分分失調為特特征的耕地地質量不斷斷退化。90％的草草地資源已已經開始退退化，沙化化、堿化面面積也逐年年擴大。養殖業由于于受國內市市場，特別別是農村市市場不旺的的影響，出出現了相對對過剩的現現象。2.2新新挑戰3、飼料業業發展的地地區間差距距呈擴大趨趨勢形成了東部部、中部和和西部梯次次發展的飼飼料產業布布局。東部沿海地地區無論是是飼料糧生生產、飼料料資源開發發利用，還還是飼料加加工，均處處在全國領領先水平。。21世紀初初葉，飼料料業隨著市市場化和國國際化進程程的加快：：東部地區將將按照比較較優勢原則則，大力發發展效益型型飼料產業業，飼料業業將繼續保保持較快發發展；如果西部地地區不采取取切實有效效的措施加加快發展，，東西部之之間的差距距必將進一一步擴大。。2.2新新挑戰4、飼料業業進入微利利時代我國飼料企企業布局分分散，生產產規模小，，低水平重重復，不能能實現規模模效益。我國有飼料料加工企業業1.2萬萬多家，生生產飼料只只有7500萬噸。。美國只有300多家家飼料加工工企業，生生產飼料卻卻達1.4億噸以上上。法國飼料企企業個數只只有我國的的2.3％％，飼料產產量卻占我我國45％％。長期以來，，我國大宗宗飼料原料料的價格遠遠高于國際際市場，玉玉米價格比比芝加哥市市場價格高高30％以以上，豆粕粕高15％％以上。隨著國內原原料成本的的不斷攀升升和惡性競競爭，飼料料業生產的的邊際效益益下降。2.3新新機遇1、國民經經濟的持續續快速發展展將為飼料料業發展創創造日益寬寬松的環境境我國大部分分飼料原糧糧已經可以以直接上市市流通，再再加上一直直敞開的飼飼料產品市市場，一個個較為完善善的飼料市市場機制已已基本形成成，為新世世紀飼料業業的發展打打下了很好好的市場基基礎。21世紀初初葉，隨著著國家繼續續推行積極極的財政政政策和穩健健的貨幣政政策，以及及各項改革革措施的配配套落實，，我國經濟濟仍將繼續續保持較快快的增長勢勢頭，“十十五”期間間，經濟增增長速度預預計為7％％左右，國國民經濟整整體實力不不斷增強。。國家將進一一步制定政政策措施鞏鞏固和加強強農業的基基礎地位。。這些情況預預示著，我我國飼料業業將持續穩穩步提高，，輕裝快速速前進的發發展新階段段即將來臨臨。2．3新新機遇2、養殖產產品市場需需求日益旺旺盛和多樣樣化，給飼飼料業帶來來廣闊的發發展前景中國是一個個人口大國國，也是肉肉、蛋、奶奶、魚、皮皮、毛、蜜蜜等畜牧水水產養殖產產品消費大大國。龐大大的人口對對養殖產品品的需求將將是推動飼飼料業發展展的主要動動因。21世紀初初葉，中國國養殖產品品市場需求求仍將保持持剛性增長長態勢：新增人口將將產生巨大大需求，僅僅滿足新增增人口基本本需求一項項，養殖產產品市場能能力就需要要再提高30％以上上。21世紀前前30年不不僅要求畜畜牧水產品品數量滿足足人民的基基本需求，，而且要求求生產出品品種多樣、、質量優良良、符合健健康衛生要要求的優質質產品。飼飼料業必須須與之相適適應、相配配套。2．3新新機遇3、國際共共同大市場場的建立，，有利于我我國利用廉廉價的國際際飼料資源源世界界玉玉米米供供需需情情況況寬寬松松90年年代代世世界界玉玉米米總總產產量量年年遞遞增增2.4％％，，總總供供應應量量年年遞遞增增2.7％％，，說說明明庫庫存存逐逐年年增增加加；；90年代世世界玉米總總使用量年年遞增2.5％，低低于總供應應量的遞增增速度。這種跡象表表明：21世紀初，，世界玉米米市場供應應充裕，能能為我國提提供相對寬寬松的利用用世界玉米米資源的環環境。世界玉米平平均期貨價價格逐步降降低20世紀90年代世世界玉米期期貨平均價價格為100.11±17.38美元元/噸。90年代初初至90年年代中期，，價格穩步步上升，接接著呈逐年年下降的趨趨勢，下降降幅度大于于上升幅度度，玉米期期貨市場價價格年遞減減率為2.2％。21世紀初初，世界玉玉米期貨市市場價格有有可能繼續續保持較低低價格。世界豆粕供供需情況偏偏緊20世紀90年代世世界豆粕總總產量年遞遞增4.4％，總供供應量年遞遞增4.0％，說明明庫存逐年年減少；90年代世世界豆粕總總使用量年年遞增4.6％，高高于總供應應量的遞增增速度。這種跡象表表明：21世紀初，，豆粕資源源供應偏緊緊。世界豆粕平平均期貨價價格逐步降降低20世世紀紀90年年代代世世界界豆豆粕粕期期貨貨平平均均價價格格為為230.99±±17.84美美元元/噸噸。。90年年代代初初至至90年年代代中中后后期期，，價價格格穩穩步步上上升升，，接接著著呈呈逐逐年年下下降降的的趨趨勢勢，，下下降降幅幅度度大大于于上上升升幅幅度度。。說明世界豆豆粕期貨市市場價格呈呈現走低的的趨勢，豆豆粕期貨市市場價格年年遞減率為為2.6％％。世界豆粕庫庫存減少、、價格反而而降低的反反常現象主主要是由于于合成氨基基酸工業的的興起和肉肉骨粉行業業快速發展展造成的。。2.3新新機遇4、新的農農業科技革革命將為飼飼料業發展展提供強大大的技術后后盾在飼料配方方、添加劑劑研發及產產業化、飼飼料開發技技術、飼料料加工機械械等方面都都取得了一一批先進實實用的飼料料業科技成成果。現代生物技技術、信息息技術和基基因工程將將取得突破破性進展，，一大批先先進實用的的飼料新科科技成果將將轉化為現現實生產力力。隨著實施科科技興國戰戰略，科技技在飼料業業發展中的的作用更加加明顯和突突出。三、中國飼飼料業發展展的戰略目目標用10年左左右的時間間，建成安安全、優質質、高效的的飼料生產產體系，把把我國畜牧牧水產養殖殖業提高到到一個新的的水平。到2030年年，飼料業全全面實現現代代化，為農業業和農村經濟濟發展開拓新新空間，為農農民增收開辟辟新來源。要努力為飼料料業發展創造造良好的外部部環境，促進進飼料業持續續穩步增長，，飼料資源開開發利用有新新的進展；要促進飼料產產品質量有較較大幅度提高高，飼料安全全隱患排查工工作有新的突突破。3.1指導導思想始終把飼料業業放在國民經經濟發展的重重要位置，加加快發展；堅持依靠科學學技術發展飼飼料業；堅持分類指導導的思想；堅持按客觀規規律辦事；堅持競爭意識識和質量安全全意識。3.2主要要任務飼料業要發展展成為以當代代科技、先進進裝備與高素素質的從業人人員組成的現現代飼料業生生產力為主，，以社會化服服務體系、市市場體系和宏宏觀調控體系系為支撐的大大產業；能夠適應畜牧牧水產養殖業業大發展的需需要；能夠應對國際際國內飼料市市場競爭形勢勢；能夠實現可持持續發展；全面實實現現現代化化。1、確保飼飼料產產品供供求基基本平平衡適應養養殖業業不斷斷發展展對飼飼料產產品總總量的的巨大大需求求，穩穩步提提高飼飼料業業綜合合生產產能力力。要廣辟辟各類類飼料料資源源，保保證飼飼料總總量不不斷增增加，，節約約糧食食，減減少對對糧食食的依依賴。。到2030年，，飼料料綜合合生產產能力力在現現有基基礎上上再登登上3個新新臺階階：配合飼飼料雙雙班生生產能能力達達到2.5億噸噸以上上，產產量達達到1.75億億噸以以上；；飼料糧糧種植植面積積占糧糧食播播種面面積的的60％以以上；；秸稈稈飼飼料料開開發發利利用用率率達達到到50％％以以上上。。適應應畜畜牧牧水水產產養養殖殖業業結結構構優優化化的的需需要要，，在在確確保保飼飼料料產產品品總總量量的的基基礎礎上上，，進進一一步步優優化化飼飼料料業業結結構構，，不不斷斷增增加加飼飼料料產產品品品品種種，，滿滿足足市市場場多多樣樣化化的的需需求求。。2、、確確保保飼飼料料產產品品質質量量衛衛生生安安全全隨著著經經濟濟發發展展和和人人民民生生活活水水平平的的提提高高，，城城鄉鄉居居民民更更加加重重視視生生活活質質量量和和食食品品安安全全，，對對飼飼料料安安全全提提出出了了更更高高的的要要求求。。我國國是是養養殖殖產產品品生生產產飼料成本，特別是飼料產品的質量安全在很大程度上決定我國養殖產品在國際市場上的競爭力；飼料安全又是食品安全的前提條件。到2030年，制定并推行完備的飼料質量衛生安全標準體系，基本消除飼料生產、經營和使用中的各種安全隱患，滿足綠色養殖業發展的需求。3、實現現飼料業業可持續續發展21世紀紀初葉，，飼料生生產過程程中首先先要防止止新的污污染，盡盡量減輕輕養殖業業對環境境的影響響。防止濫制制亂用飼飼料添加加劑，飼飼料添加加劑工業業要制止止不達標標排放，，飼料加加工業要要減少噪噪音和粉粉塵；防止經營營方式不不當造成成的污染染;飼料糧生生產要嚴嚴格禁止止使用污污水澆灌灌和亂用用農藥，，控制使使用破壞壞土壤團團粒結構構的化肥肥和不降降解農膜膜;飼料開發發要遵循循客觀規規律，安安全至上上，防止止衛生指指標超標標。到2010年，，要基本本掌握和和控制各各種飼料料安全因因素。2030年，初初步建立立起保證證養殖業業可持續續發展的的良性生生態系統統，努力力實現生生態效益益與經濟濟效益、、社會效效益的協協調發展展。4、西部部飼料開開發要取取得明顯顯成效加快實施施西部大大開發戰戰略，使使西部飼飼料開發發邁出實實質性的的步伐。。要發揮地地區比較較優勢，，突出區區域特色色；依靠靠科技進進步，充充分發揮揮綠色天天然飼料料資源和和特色畜畜牧業的的優勢，，大力發發展綠色色飼料種種植；擴擴大飼料料加工能能力，不不斷開發發飼料添添加劑新新品種，，加快發發展濃縮縮飼料工工業和添添加劑工工業；改改革飼養養方式，，提高補補飼技術術，推廣廣配合飼飼料和精精料補充充料，提提高飼料料業的檔檔次和水水平。到2030年，，使西部部地區飼飼料業的的總體水水平與東東部、中中部地區區的差距距明顯縮縮小，逐逐步形成成飼料業業生產新新基地。。5、為農牧牧民增加更更多的現金金收入飼料業作為為聯結種植植業和養殖殖業的中軸軸產業，應應當為農民民增收作出出較大貢獻獻。據測算，我我國配合飼飼料轉化效效率每年提提高3％左左右。僅豬豬雞養殖每每年為養殖殖戶增收91億元現現金收入。。在新世紀初初葉，飼料料業每年為為農民增加加收入當在在100億億元以上。。3．3主主要飼料產產品產量預預測1、主要畜畜產品發展展指標2005年年，肉類總總產量計劃劃指標為7000萬萬噸，人均均肉類占有有量52.6千克；；禽蛋總產產量2400萬噸，，人均禽蛋蛋占有量18.1千千克；奶類類總產量1200萬萬噸，人均均奶類占有有量9千克克；羊毛總總產量達到到34萬噸噸。2015年年，肉類總總產量發展展指標為9000萬萬噸，蛋類類3000萬噸，奶奶類3300萬噸。。2030年年，肉類發發展目標為為11000萬噸，，蛋類4000萬噸噸，奶類5000萬萬噸。2、主要水水產品發展展指標2005年年，水產品品計劃指標標為4600萬噸，，其中，淡淡水養殖為為1700萬噸，海海水養殖為為1300萬噸；2015年年，水產品品發展指標標為5000萬噸，，其中，淡淡水養殖為為1900萬噸，海海水養殖為為1600萬噸；2030年年，水產品品總量為5800萬萬噸，其中中，淡水養養殖產品2220萬萬噸，海水水養殖產品品2130萬噸。3、主要飼飼料產品發發展指標影響畜牧水水產養殖業業持續發展展的首要因因素是飼料料資源和飼飼料產品供供應能力。。當前，我國國糧食庫存存充裕，糧糧食價格持持續低迷，，是飼料糧糧供應較為為寬松的時時期，這為為畜牧水產產養殖業的的發展創造造了良好的的物質條件件。根據畜牧水水產養殖業業發展目標標測算，2005、、2015和2030年，我我國飼料糧糧占糧食總總量比重分分別為37.7％、、47.5％和54.9％，，飼料產品品總產量將將分別達到到9500萬噸、15200萬噸和22700萬噸。四、21世世紀初中國國飼料業發發展重大戰戰略性措施施4．1大力力推進飼料料業科技進進步面對經濟全全球化進程程加快、國國際競爭日日趨激烈、、新的農業業科技革命命正在興起起的新形勢勢，飼料業業的增長必必須切實轉轉到依靠科科技進步、、提高質量量和效益的的軌道上來來。要按照《農農業科技發發展綱要》》的要求，，加速飼料料業科技進進步，提高高技術創新新能力，促促進高新技技術產業化化，提高飼飼料業發展展水平4．1大大力推進飼飼料業科技技進步1、加強基基礎研究和和高新技術術研究，努努力解決飼飼料業發展展中的突出出技術問題題要以研究開開發蛋白質質飼料、農農副產品飼飼料的生產產及高效利利用技術為為重點，大大力開發非非常規飼料料。應用基因工工程、發酵酵工程、酶酶工程、精精細化工等等技術，加加速研制并并推廣安全全、無污染染、高效的的飼料添加加劑。大力推動專專用飼料和和飼料科學學配方技術術，以及大大型飼料加加工設備及及成套技術術的開發研研究。加強生物工工程技術及及飼料營養養理論的研研究。提高信息網網絡技術在在飼料生產產和經營中中的應用水水平。4．1大大力推進飼飼料業科技技進步2、建立健健全飼料業業技術創新新體系，推推進高新技技術產業化化鼓勵大中型型飼料企業業建立和完完善企業技技術研發中中心，增加加研究和開開發投入，，增強技術術創新能力力。鼓勵科研單單位、大專專院校與企企業開展多多種形式的的合作，逐逐步建立一一批以企業業為中心的的產學研聯聯合體，加加快重大科科技成果的的開發和轉轉化。深化農業科科技體制改改革，轉變變科研機構構的經營機機制，提高高研究、開開發和推廣廣飼料業關關鍵性、前前沿性技術術的能力。。積極引進高高新技術和和科技人才才，加強科科技隊伍建建設。建立立具具有有國國內內領領先先水水平平和和國國際際先先進進水水平平的的飼飼料料業業技技術術開開發發基基地地，，提提高高科科研研開開發發和和技技術術創創新新水水平平。。4．．1大大力力推推進進飼飼料料業業科科技技進進步步3、、建立立政政府府主主導導與與市市場場引引導導相相結結合合的的科科技技推推廣廣體體制制，，大大力力加加強強科科技技推推廣廣工工作作有關部門要發發揮飼料專業業高中等教育育機構的作用用，加強人才才培養，并根根據行業特點點，開展職業業技能培訓，，提高從業人人員素質。政府技術推廣廣部門要做好好社會效益顯顯著的公益性性關鍵技術的的推廣和示范范工作。鼓勵協會、企企業、學校、、科研單位以以及個人，采采取多種形式式，開展技術術推廣和咨詢詢服務。政府要為技術術推廣工作提提供必要的資資金和技術支支持，創造良良好的政策環環境。4．2調整整和優化飼料料產業結構1、飼料工業業是調整和優優化飼料產業業結構的重點點，要加快發發展穩定發展配合合飼料和單一一飼料，加快快發展濃縮飼飼料和精料補補充料，突出出發展添加劑劑和預混合飼飼料。要把推廣新技技術、新產品品和新工藝作作為調整和優優化飼料產品品結構的突破破口,滿足不不同飼養方式式對飼料產品品的需求。沿海發達地區區和大城市郊郊區要立足外外向型、高效效型養殖業特特點，重點發發展高附加值值、高檔次和和創匯能力強強的飼料加工工業、添加劑劑工業和飼料料機械工業。。東北、中部要要充分發揮飼飼料資源和勞勞動力密集優優勢，大力發發展飼料原料料工業和飼料料加工業，加加快糧食轉化化增值。西部牧區要充充分礦產資源源、天然綠色色飼料和特色色畜牧業優勢勢，加快發展展濃縮飼料工工業和飼料添添加劑工業，，改革飼養方方式，提高補補飼技術水平平，推廣配合合飼料和精料料補充料。4．2調整整和優化飼料料產業結構2、飼料添加加劑是配合飼飼料的核心，，要下決心實實現關鍵產品品的突破“十五”期間間乃至21世世紀初葉，要要繼續將飼料料添加劑工業業的發展放在在突出的位置置上，力爭在在主要的飼料料添加劑品種種的生產上有有新的突破。。重點扶持氨基基酸（賴氨酸酸、蛋氨酸））、維生素（（維生素B2、生物素、泛酸酸等）、酶制制劑（植酸酶酶、纖維分解解酶）開發與與生產，提高高飼料添加劑劑國產化程度度，降低飼料料工業對進口口飼料添加劑劑產品的依賴賴性。4．2調整整和優化飼料料產業結構3、飼料糧是是我國飼料工工業的大宗原原料，要穩定定發展要利用當前種種植業結構調調整的有利條條件，在穩定定糧食生產能能力的前提下下，建立優質質飼料糧基地地，擴大專用用飼料（糧））種植，提高高飼料糧供應應能力。糧食主產區要要積極推廣間間作套種、立立體種植和一一年多熟的種種植方法，穩穩步推進糧食食、飼料和經經濟作物三元元種植業結構構改革，增加加飼料總產量量。有條件的地方方要充分利用用冬閑田種植植牧草，實行行草田輪作，，增加冬春季季青綠飼料供供給。4．2調整整和優化飼料料產業結構4、要廣辟飼飼料來源，繼繼續做好秸稈稈養畜過腹還還田工作大力推廣和普普及青貯飼料料和氨化秸稈稈飼料，發展展秸稈養畜，，是實現我國國資源永續利利用和農牧結結合的有效途途徑，也是促促進畜牧業結結構調整的重重要措施。要在總結經驗驗的基礎上進進一步完善政政策措施，鞏鞏固成果，擴擴大示范，加加速推廣，努努力提高秸稈稈養畜的水平平和經濟效益益。4．3依法法加強飼料安安全監管1、加快實施施飼料安全工工程飼料安全工程程是提高飼料料產品質量和和防范飼料衛衛生安全事故故的重要保障障。要加快完善全全國飼料監測測體系，改善善國家、部和和省級飼料質質檢機構的基基礎設施條件件，提高飼料料監測體系的的整體檢測水水平。盡快建立全國國飼料安全信信息網絡，快快速、準確傳傳達檢測數據據和違法、違違規行為的查查處結果，防防止假劣產品品和違禁藥品品流入市場。。抓緊制定飼料料衛生標準和和安全檢測標標準，健全質質量和檢測標標準體系，加加強配套設施施建設。重點扶持一批批骨干科研機機構，建立飼飼料安全評價價基地，為飼飼料安全工作作提供技術支支持。4．3依法加加強飼料安全全監管2、健全飼料料管理法規，，加強對生產產、經營和使使用各環節的的管理加大飼料安全全監管力度，，制定飼料安安全突發事件件防范預案，，堅決查處和和制止在飼料料生產、經營營和使用中添添加違禁藥品品的行為；加強和規范進進口飼料和飼飼料添加劑管管理，嚴密監監控動物性飼飼料和轉基因因飼料產品的的質量安全和和流向，消除除各種隱患，，確保飼料產產品質量和衛衛生安全。對于在統檢、、抽檢和專項項檢查中產品品質量不合格格和安全隱患患多的企業，，督促整改，，跟蹤監測。。對于違法使使用禁用藥品品和發生重大大質量事故的的企業，取消消其從業資格格，并依法懲懲處。4．3依法法加強飼料安安全監管3、依依法行行政各級飼飼料管管理部部門要要進一一步轉轉化職職能，，理順順飼料料和飼飼料添添加劑劑監管管體制制，制制定飼飼料安安全管管理目目標責責任制制，完完善飼飼料安安全監監管和和產品品質量量監督督檢測測制度度，規規范監監督檢檢測行行為，，不得得重復復檢驗驗和重重復收收費。。要充分發揮揮中介服務務組織的作作用，引導導建立有序序、自律的的行業發展展新機制，，提高行業業管理水平平。4．4進進一步深化化飼料企業業改革要按照建立立現代企業業制度的要要求，積極極探索新的的經營機制制和經營方方式。努力發展產產業化經營營。加強管理，，實現企業業內部管理理的規范化化、科學化化。支持飼料企企業走擴大大和兼并之之路，爭取取用15－－30年的的時間，從從根本上改改變我國飼飼料企業數數量多，設設備簡陋，，技術力量量薄弱，資資源嚴重浪浪費，產品品良莠不齊齊，惡性競競爭的落后后局面。4．5大力力開拓農村市市場21世紀初葉葉，我國傳統統養殖方式仍仍是我國養殖殖業的主體。。忽視農村、、農戶就意味味著放棄了廣廣闊的農村市市場。當前，