一、報關員的定義

是經海關注冊，代表所屬企業（單位）向海關辦理進出口貨物報關納稅等海關事務的人員。也就是說其是受雇并服務于企業的，目前報關企業分為自理、代理、專業報關企業三種。其中也有不同分工，工作內容視企業性質有別。

我國海關規定，向海關辦理進出口報關納稅等海關事務的人員不是自由職業者，必須受雇于某一個企業。根據海關規定，只有向海關注冊登記的進出口貨物收發貨人和報關企業才可以向海關辦理報關納稅業務，因此，只能受雇于一個從事進出口業務、有對外貿易經營權的企業或者報關企業，并代表該企業辦理納稅手續。我國海關規定禁止非法接受他人委托從事報關業務。

我國加入WTO后，對外經濟貿易在融入全球化的進程中，面臨前所未有的機遇和挑戰。隨著各類進出口企業的迅速增長，新的貿易方式及新的通關形式不斷出現，社會對隨著我國進出口貿易的快速發展，企業對海關報關員的需求量急增，作為向社會提供專門化服務的職業人已引起了社會的關注。二、報關員的職業資格必須具備一定的學識水平和實際業務能力，必須熟悉與貨物進出口業務有關的法律和規和對外貿易知識，必須精通海關法規、規章并具備辦理海關手續的技能。為此，我國《海關法》第十一條規定：“未依法取得從業資格的人員，不得從事報關業務。”以法律形式明確了從事該工作的資格制度。

一個合格的報關員需要具備的基本條件:

1、計算機基礎知識。隨著海關電子口岸和電子報關的逐步普及，今后報關員也許就不用再每日往返于海關和公司之間，只需要通過在中國電子口岸上錄入單據等待審批就可以了。所以具備熟練掌握辦公自動化軟件和基礎硬件知識是必不可少的。

2、熟練的駕駛技術。目前報關員每日的工作就是往返于海關—公司—貨場—檢驗檢疫局之間，沒有交通工具的輔助是不可能準時完成工作的，而且一般的企業是不會給報關員配備司機的，只能靠自己駕駛。正因為如此，各報關企業招工的時候不再以“是否會駕駛”而是以“駕駛技術如何”來做為一個衡量標準。

3、相應的英文水平。其實，單純的從事報關工作對英語水平的要求并不是太高，只要非常的熟悉所接觸到的單據，可以正確繕制報關單，正確錄入就足夠了。但是對于自理報關企業和外貿公司的人員來說，英文水平就成為一個是否可以勝任工作的重要因素。

4、外貿法規和商品知識。有的時候在海關查驗中會遇到貨物不符合海關要求的情況，這個時候為了避免退運造成損失，就需要利用法規和商品知識進行解釋，以期正確歸類、接受查驗或者避免退運損失。

三、報關員資格考試

我國報關資格的確認是通過全國報關員資格統一考試的形式進行的。海關通過對符合報名條件的人員進行全面、系統的專業知識考試，來檢驗其是否符合報關職業的基本要求。資格考試由海關總署負責統一組織和管理，具體考務工作由總署授權各考區所在地直屬海關組織實施。海關總署主要負責確定報名條件、科目內容、考試時間、試卷印刷以及《報關員資格證書》的印制，各考區直屬海關主要負責考試的安排、組織、包括考生報名資格確認及接受海關總署委托授權頒發《報關員資格證書》。同時，負責各考區的考前輔導工作。由2003年起，全國統一采用網上報名、網上確認、網上制證、網上查詢的方式進行，有關具體辦法詳見《海關公告》及《報名須知》。

(一)、報關員資格考試實行的原則

實行公開、平等、競爭的原則。即公開報考條件、命題范圍、考試方式、考試時間、報名辦法及資格考試合格者名單。在考生的報名資格審查、考試和錄取等各方面，要求使用統一標準，保證考試的公正性。凡符合條件的人員均可報名參加考試；考試合格獲得資格證書者可以自由選擇企業、選擇就業地區，注冊成為報關員；企業也可以擇優聘用持有資格證書的人員，以達到逐步形成報關服務人才自由競爭上崗的良性循環局面。

(二)、報關員資格考試的報名條件

我國海關規定，資格考試的報名條件是具有中華人民共和國國籍；年滿18周歲，具有完全的民事行為能力；遵紀守法，品行端正；具有高中畢業或中等專業學校畢業以上的學歷。

下列人員不得報名參加考試：

1.因觸犯刑法受到刑事處罰，刑罰執行完畢不滿5年的；

2.因在報關活動中發生走私或嚴重違反海關規定行為，被海關吊銷證書不滿5年的；

3.考生因舞弊行為被宣布考試成績無效或因欺騙行為被撤銷資格許可，自行為確定之日起，不滿3年的；

4.因向海關工作人員行賄構成犯罪的。

四、報關員資格證書的使用管理

（1）資格證書是從事工作的執業資格證明，在全國范圍內有效,不論身份證是哪里的、也不論是在哪個海關參加的考試都可以在全國內的任一海關注冊使用。持證人可按規定向海關申請注冊。持證人不得同時兼任兩個或以上企業的報關工作。報關員注冊是從是工作的必備手續，注冊后海關會發《報關員證》、《報關員條碼卡》及"報關員印章"。報關員持憑上述證件辦理貨物進出口報關業務。

（2）注冊前資格證書有效期三年。持證人自證書簽發之日起三年內未注冊成為報關員的，其證書自動失效。此有效期是指考取資格證書后未受聘于企業從事報關工作（未注冊）有效期限，只要經過注冊該條規定就失效了，只要一直從事報關員工作并且沒有違反規定受到撤銷資格證的處罰資格證書就一直有效。

（3）持有資格證書的，其證書有效期在擔任報關員、從事報關業務的期間內自動延長，但因各種原因脫離所服務的報關企業時，應持證書及所在企業的證明文件到注冊企業所在地海關辦理注銷手續；未經注銷，持證人不得辦理新的報關員注冊。海關應在證書的“報關員注冊情況登記”欄下半部分填寫注銷登記。同時，在證書的“資格延期登記”欄中簽注自注銷之日起延期兩年有效，其他證書自動失效（指報關證、卡等）。注冊注銷后報關員資格證書的有效期是兩年（也就是規定中所說的脫離報關員工作崗位兩年），兩年內受聘于新的企業并注冊，資格證書就繼續長期有效。再離職需要再注銷注冊又是兩年的有效期，如此往復都尊此規定。若注銷后兩年未重新注冊從事報關工作，則資格證書失效。想要再從事就需要重新考取資格證書。

（4）持有資格證書的非報關員，如有企業聘用，即可持證書并按《中華人民共和國海關對報關員管理規定》的要求，到企業主管地海關辦理注冊手續。

五、報關員注冊應提交的資料

1、《報關員資格證書》原件及復印件

2、申請注冊人員身份證原件及復印件

3、《報關員注冊申請書》、《報關員情況登記表》、《辦理報關員磁卡申請表》（以上表格在海關領取）

4、錄用單位出具的《擔保證明》

5、錄用單位出具的《勞動用工合同》（經勞動局確認）原件及復印件

6、近期大1寸免冠彩照4張

7、錄用單位的《報關單位注冊登記證明書》原件

注意事項：錄用單位必須有報關員名額

辦理時限：一個工作日

六、報關員職業介紹(一)、報關員的工作是什么通俗的講就是代表企業向海關辦理進出口貨物報關、納稅等海關事務。凡是進出中華人民共和國關境的運輸工具（輪船、汽車、飛機等）、貨物、物品（郵遞或進出境時個人攜帶的）都要受中國海關的監督管理，海關實施監管的方式一般有備案、審單、查驗、放行、后續管理等，此外海關對進出境活動的運輸工具、貨物、物品還要執行或監督執行國家其他對外貿易管理制度的實施，比如進出口許可證制度、管理制度、進出口商品檢驗、檢疫制度、文物管理制度等等。不同的進出口貨物需要向海關提供不同的文件，并按海關的相應規章履行相應的手續。主要工作就是要根據國家的法律法規、海關的辦事程序判斷某些貨物需要何種手續并準備相關文件、按要求制作報關單等并向海關申報，還要配合海關查驗、繳納相關稅費等。在某些企業除了承擔向海關報關的工作外還承擔在商品檢驗檢疫局辦理商品檢驗檢疫手續、向國家外匯管理局辦理外匯核銷手續、向外經貿管理部門辦理相應的審批手續等。(二)、如何才能從事報關員工作從上面的介紹中可以看到工作中需要執行諸多的國家管理制度、海關相關規章規定以及嚴格的申報程序要求。這就要求其要具備一定國際貿易等相關知識和報關的專業知識，還要掌握報關的專業技能。也就是說報關工作是一種知識性廣、技能性強、需要豐富實踐經驗的綜合性智力勞動。因此中華人民共和國海關確立了執業準入制度，也就是需要取得報關職業資格方能從事報關工作。為此，我國《海關法》第十一條規定：“未依法取得報關從業資格的人員，不得從事報關業務。”以法律形式明確了從事報關工作的資格制度。取得報關職業資格的方式是通過海關總署組織的全國統一考試，獲取《報關員資格證書》。此外取得《報關員資格證書》只是從事工作的必備條件，此工作不是自由職業，是為企業服務的，必須受聘于某企業并在所從事工作的海關進行注冊再領取《報關員證》才能開展報關工作。(三)、報關員一般在什么樣的企業工作人們習慣于把企業分為自理報關企業和代理報關企業、專業報關企業。

自理報關企業是指經對外貿易主管部門或其授權部門批準從事對外貿易經營活動也就是有進出口經營權的企業。這些企業有貿易型的、生產型的、倉儲型的。貿易型的主要是一些進出口貿易公司、進出口公司等。生產型的一般包括三資企業、進出口業務量較大國內生產型企業，他們進出口的業務主要是進口自用貨物，出口自產產品。倉儲型的主要經營保稅區、保稅倉庫等企業。代理報關企業一般是經營國際貨物運輸代理、國際運輸工具代理等業務的企業，接受委托代辦進出口貨物、國際運輸工具的報關、納稅等海關事務。它包括對外貿易運輸公司、外輪代理公司、貨物運輸代理公司等。專業報關企業是指經海關批準的專門接受進出口貨物收發貨人的委托，代理辦理進出口貨物報關、納稅等海關事務的企業。這些企業一般稱作報關行、報關公司等。這樣的企業一般報關量比較大、報關貨物總類繁多，工作更有專業性。(四)、報關員的待遇水平待遇因其工作的地區不同、企業不同以及從事工作的經驗的不同而出現較大的差距。一般從700、800元到5000、6000元不等。高薪主要存在于對外貿易發達的地區，并且是從事工作多年有著豐富經驗的報關人員。對于剛剛拿到證的新人一般也就是當地工資的平均水平，特別是在新一批報關員剛剛拿到證書集中在同一時間找工作的時候，有些招聘單位會降低待遇和提高招聘條件。但待遇的提升是可以預期的，一般的新人再工作一段時間有了一些經驗和獨立工作的能力后待遇一般都會有較大的增加。近幾年有經驗的報關員在一些地區始終是比較緊缺的。影響一個報關員工資水平的因素有幾個，主要是：1、當地平均工資水平。按全國普遍認為，東部地區的薪資水平略高于西部地區；沿海地區高于內地；省會直轄市高于地級城市。因為西部地區外貿行業發展比較緩慢，而東部沿海地區則進出口快速增長。所以這樣就會出現西部地區的掙1000多，東部沿海可以有4000元的情況，但是一般來說薪資是當地平均薪資水平的2.5倍或以上。2、所服務企業業績和公司規模。作為一個報關企業，公司業績和公司運營狀況也直接關系到報關員的工資多少。目前作為專業和代理報關企業，單獨的報關服務已經處在一個底利潤的狀況，掙錢很多都要靠大包干。公司業務少、利潤低當然不會有很多錢給。一般新成立的公司因為急于開發市場，報關員也往往要充當業務員的角色，工資也就要相應的和你的業績相關。3、個人工作能力。具有相應的工作技能和敏銳的洞察力。可以協調各方關系，有良好的應變能力以及單獨處理事情的能力。(五)、報關員的前景我國的經濟水平在世界上還處于發展階段，國際貿易的貿易量還有很大的增長空間。這個增長空間也是對報關員的需求空間（不一定是同比增長）。而近幾年海關總署也一直在控制著執業資格人員增長的幅度（每年基本上是一萬一、二千人）力求做到保障需求、競爭有序。而對于其個人而言，隨著我國加入WTO、法律法規的完善，國際貿易秩序更規范，對其素質要求也逐步提升。正是因為其素質還有很大的提升空間，也同時造成了待遇的提升空間。因此對于個人如果能在知識、技能的廣度和深度上不斷提高自己在事業的發展上前景是非常廣闊的。

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七、報關行報關員如何提高報關工作

對于從事報關行工作的報關員來說，最能體現業務能力和收入的當然是客戶數量或平均報關量。由于報關行工作與企業自理報關工作有著較多的不同，因此，對其要求也不同，在進行實際工作中的策略與方法也不一樣。

(一)、報關行工作與自理報關工作的主要不同點。

1、客戶對象的不同。自理報關是從事處理企業本身的報關業務的，因而報關業務的客戶（服務對象）固定，只從事本身企業的報關業務。而報關行報關員則是面對廣大有報關需求的企業，服務客戶面廣。

2、業務范圍的不同。自理報關業務只從事與本企業有關的報關業務，企業的業務范圍決定了企業報關員的報關業務范圍。受企業的業務限制，從事企業報關的一般只需懂得有關本企業的報關業務就可以了。而報關行報關員由于面對的是所有企業的報關業務，因此，報關的業務各種各樣，有機會接觸較全面的報關業務。

3、收入來源不同。自理報關的企業報關員一般拿企業的工資，多屬于固定工資方式，某時期業務量的多與少與工資沒有聯系。而報關行報關員一般是按報關量的提成計算工資的，薪水與報關業務量直接關系。

因而，報關行報關員最主要的是提高客戶量和報關數量。

(二)、提高報關行報關員的客戶量的一些對策與方法

既然薪水與報關業務量直接關系，那么提高客戶量就是關鍵了。

1、通關政策的精通。

由于接觸的業務范圍廣泛，精通海關就顯得重要了。有時接觸到一些少見或難點的報關業務，如果你能及進應付，講出一些有關政策規定及做法，客戶當然覺得你水平不錯，也就給客戶覺得你留下好的印象。如果客戶以經找過另外的報關員而被拒絕，這時更顯得你的報關能力。因此，要不斷留意有關政策的公布，學習理解有關政策的規定和操作規程，細節方面也絕對不能忽視。最好就復印成小冊子，帶在身邊，你的提包做大點也無所謂。許多報關員認為天天報關無必要學習什么法規，其實這是不好的。雖然懂得實際業務，但與懂得法規、理解法規又懂實際業務是不同的，往往表現在融會貫通，政策靈活運用的能力上。

2、提高服務素質。

提高服務素質是相當重要的。提高服務素質的方法很多，這里簡述幾點：

1）注意態度。

與客戶接觸時態度要誠懇，切忌傲慢，你不給我報還有別人給我報或多一份少一份無所謂的口氣。特別是新客戶，尤其注意。

2）表達你的關懷和熱情。

對企業或企業辦事員表達你的關心，如近來企業經營情況如何啊，身體好嗎，工作忙不忙，要不要幫手，讓客戶感到你是他的朋友，而且每次辦結后不忘說聲謝謝，客戶會感到溫暖。日后自然有報關會找你。

3）必要的知會。代客戶辦理報關過程中，經常會遇到一些問題。有時可能是客戶資料的錯誤，有時可能是自己的失誤。對于客戶的失誤，盡量不要埋怨客戶，但應立即指出客戶的錯誤之處，提出改正的方法，與客戶商量如何解決。對于自己的失誤，抓緊時間自己解決，盡量不給企業造成耽誤，實在不能避免的，不要一面推搪過失，應好好地商量解決辦法。

4）勤于保持聯系。對客戶，要勤于保持聯系，避免客戶流失。你最好做個客戶資料的記錄，經常翻開來查一查。如某客戶的合同快到期了，打個電話去提醒一下，雖然客戶一般也知道這個情況，但這個行為絕對是企業欣切的。又如新出的一些政策正是與客戶的生產經營相關的，馬上去電告知一聲注意事項，需辦什么手續，讓客戶提前做好準備，客戶覺得你是一個關心的人，熱情樂于助人的人，以后有什么業務，當然第一個想到關照你了。有時，企業可能一些人員的調動，造成報關業務跟不上的情況，你可主動提出教一下有關人員基本操作，當然這些小知識不會對你的業務形成競爭。

3、與一些大客戶簽訂長期的報關業務合作。對于一些信譽良好的業務大客，特別是較有名氣的客戶，爭取與其簽訂良好的合作關系，能夠每月結帳更好。這個是好的方法，一是企業無需每次付現金，你也無需每次收現金，減小許多麻煩。第二，能最大程度留住客戶。第三，提高你的報關信譽，這個招牌，可為你今后帶來更多的客源。簽訂合作時，根據條件，在價格方面可適度進行優惠，提高成功率。

4、搞好與政府各部門的關系。雖然工作主要不是搞關系，但搞好個中關系，特別是與關員的關系對報關工作也有莫大幫助。因此，平時盡量避免沖突，應采取和睦政策。平時報關工作中，不管與別人關系好不好，多一兩聲“你好”，“謝謝”，禮多人不怪。

八、中華人民共和國海關對報關員管理規定

第一章總則

第一條為加強報關員管理，維護報關秩序，規范報關行為，根據《中華人民共和國海關法》及有關法律、法規，制定本規定。

第二條本規定所稱報關員，系指取得報關員資格，按本規定程序在海關注冊，向海關辦理進出口貨物報關業務的人員。

第三條中華人民共和國海關是報關員資格考試、注冊的主管機關，對報關員報關行為實施監督管理。

第四條報關員在辦理進出口貨物報關業務時，應遵守國家有關法律、法規和海關規章，如實申報，并承擔相應的法律責任。

第二章資格審定

第五條海關實行報關員資格全國統一考試制度。考試合格取得報關員資格證書者，方可申請報關員注冊。

第六條參加資格考試的人員，必須符合下列條件：

（一）年滿１８歲，具有完全民事行為能力；

（二）具有良好品行；

（三）具有高中或中等專業學校畢業以上學歷。

第七條下列人員不能參加資格考試：

（一）觸犯刑律被判刑，刑滿釋放不到５年者；

（二）因在報關活動中有走私或嚴重違反海關監管規定行為，被海關吊銷報關員證件，不滿３年者；

（三）海關規定不能從事報關工作的其他人員。

第八條報關員資格全國統一考試辦法由海關總署制定。

第三章注冊和年審

第九條海關根據報關企業的申請和業務需要，核定企業報關員數量。報關員注冊，應由已在海關注冊登記的企業向所在地海關提出申請，并提交下列文件：

（一）《報關員注冊申請書》；

（二）報關企業注冊登記證書；

（三）申請注冊人所屬企業的人事證明或用工勞動合同；

（四）申請注冊人有效的身份證件；

（五）報關員資格證書；

（六）海關需要的其他文件。

對符合規定者海關予以注冊，制發報關員證件，報關有效期為一年。有關人員獲得報關員證件后，始可辦理報關業務。

第十條報關員證件是辦理本企業報關業務的身份憑征，不得轉借、涂改。在簽發年度內有效。跨年度使用必須履行年審手續。

第十一條報關員調往其他企業從事報關工作，應持調出、調入雙方企業的證明文件以及有效的報關員

資格證書，向調入企業所在地海關申請辦理重新注冊手續。海關核準的，予以換發報關員證件。報關員不得同時兼任兩個或兩個以上報關企業的報關工作。

第十二條報關員遺失報關員證件，應自證件遺失之日起１５日內向海關遞交情況說明，并登報聲明作廢。海關于聲明作廢之日起３個月后予以補發，期間不得辦理報關業務。

第十三條有下列情事之一的，應由所在企業收回其報關員證件，交回所在地海關，并以書面形式申請辦理報關員證件注銷手續：

（一）脫離報關員工作崗位的；

（二）企業因解散、破產等原因停止報關業務的；

（三）企業解聘報關員的。

因未辦理注銷手續而發生的法律責任由企業自行承擔。

第十四條海關對報關員實行年度審查制度。報關員必須隨所在企業每年按期參加年審，填報《報關員年審報告書》，說明辦理報關業務和遵守海關法規等情況。

海關結合日常報關記錄考核報關員業務水平，重新確認報關資格。

第十五條通過年審者，準予延長一年的報關有效期，報關員可在此期限內繼續辦理報關業務。

有下列情事之一的，海關將不予延長報關有效期：

（一）經常出現報關差錯等不負責任行為，屢糾不改的；

（二）領取報關員證件之日起１年內或連續１年未報關的；

（三）未經海關同意，逾期１個月以上不參加年審的；

（四）未經企業授權擅自招攬報關業務的；

（五）不履行本規定第十九條所列報關員義務，情節嚴重的。

第十六條經年審未予延期的報關員，向海關書面申請獲得同意，可參加海關組織的報關業務培訓，經考試合格者，方可繼續辦理報關業務。

第四章報關員的權利、義務

第十七條報關員應在企業所在地海關關區內辦理本企業授權承辦的報關業務。

報關員有權拒絕辦理所屬企業交辦的單證不真實、手續不齊全的報關業務。

第十八條報關員應持有效證件辦理報關業務，其簽字應在海關備案。向海關遞交的報關單，應有報關員和所屬企業的法定代表人（或其授權委托的報關業務負責人）的簽字。否則，海關不接受申報。專業、代理報關企業的報關員辦理報關業務，應交驗委托單位的委托書。

第十九條報關員在辦理報關業務時，應對本企業負責，接受海關的指導和監督，并履行以下義務：

（一）遵守國家有關法律、法規和海關規章，熟悉所申報貨物的基本情況；

（二）提供齊全、正確、有效的單證，準確、清楚填制進（出）口貨物報關單，并按有關規定向海關提

交辦理進出口貨物的報關手續；

（三）海關查驗進出口貨物時，應按時到場，負責搬移貨物、開拆和重封貨物的包裝；

（四）負責在規定的時間內辦理繳納所報進出口貨物的各項稅費的手續、海關罰款手續和銷案手續；

（五）配合海關對走私違規案件的調查；

（六）協助本企業完整保存各種原始報關單證、票據、函電等資料；

（七）參加海關召集的有關報關業務會議或培訓；

（八）承擔海關規定報關員辦理的與報關業務有關的工作。

第五章法律責任

第二十條報關員有違反《中華人民共和國海關法》行為，海關按照《中華人民共和國海關法行政處罰實施細則》規定吊銷其報關員證件，３年內不得重新申請報關員注冊。

第二十一條報關員有下列情事之一的，海關處以1000元以下罰款：

（一）違反本規定第十條的；

（二）未經海關同意，逾期１個月以內不參加年審的；

（三）有本規定第十五條第二款第（四）項所列行為的；

（四）不履行本規定第十九條所列報關員義務的；

（五）因其他原因需處以罰款的。

第二十二條報關員對海關處罰不服的，可以自在處罰通知書送達之日起３０日內，向作出決定的海關或者上上級海關書面申請復議；有關海關應當在收到復議申請書的９０日內作出復議決定，并制發復議決定書送達當事人。

當事人對復議決定不服的，可以自復議決定書送達之日起３０日內，向人民法院起訴。當事人也可以自處罰通知書送達之日起３０日內，直接向人民法院起訴，當事人選擇直接向人民法院起訴的，不得向海關申請復議。

第六章附則

第二十三條本規定由海關總署負責解釋。

第二十四條本規定自一九九七年六月一日起實施。其他有關報關員的管理規定，凡與本規定抵觸的，以本規定為準。

附件２：實施《中華人民共和國海關對報關員管理規定》宣傳要點

海關總署以第６２號署令發布了《中華人民共和國海關對報關員管理規定》（以下簡稱《規定》）。為便于理解制定《規定》的目的和有關內容，做好對外宣傳工作，現提出宣傳要點如下：

一、制定《規定》的目的

報關員是聯系企業和海關的橋梁，是海關對進出口貨物實施監督管理的助手，每年承擔數億噸進出口貨物的報關，在對外貿易活動中發揮著重要作用。其素質的高低和報關質量的好壞，不僅關系著國家政策法令的有效執行，也關系著進出口貨物通關的速度，關系著企業的經濟效益。隨著我國對外經貿活動的發展，進出口企業對報關員的需求不斷增加，隊伍急劇擴大，1991年，全國報關員７萬多人，1995年已增至１６萬人。由于報關市場的擴大和管理上的滯后，出現了許多新問題：報關員素質參差不齊，一些人員法制觀念淡薄，私刻印章、私自攬活、亂收費、伙同不法人員進行走私活動，甚至以不正當手段敗壞海關聲譽。上述問題嚴重擾亂了秩序，影響了國家稅收，損害了企業的正當權益。為了進一步規范報關秩序，提高報關質量，加強對報關員的管理，加快通關速度，維護國家利益和企業的合法權益，在廣泛征求各方面意見的基礎上，制定了本《規定》。

二、關于報關員資格

報關員是受所在企業的委托，向海關辦理有關貨物的進出口和納稅事宜的專門人員。必須具備辦理上述事宜的專業知識、工作經驗和道德品質，即必須具備相應的資格條件。目前報關員業務素質參差不齊，培訓和考試標準不一致，對報關質量影響較大。為了提高隊伍素質，《規定》對報關員的資格條件作了明確的要求，體現在第五條、第六條、第七條、第九條中。為保證報關員專業知識，《規定》提出了對報關員實行資格統一考試制度。

目前，總署正在擬定《報關員資格全國統一考試暫行規定》，近期將公布實施。《暫行規定》將體現“資格考試面向社會，公開平等競爭”和“實行全國統一考試標準”兩個原則。試題由海關總署統一編定，考試由各海關組織。試前公開通知，當場拆卷，統一評分。通過這種考試制度，全面提高報關業務水平，逐步形成社會上的報關員人才市場，有利于報關員隊伍素質的提高。

三、關于現有報關員如何通過資格考試的問題

資格統一考試是一項新的制度，現有的１６萬余名報關員如何適應這一制定呢？為了使報關活動不至受到影響，使現有的報關員能夠順利通過統一考試，總署決定在實行報關員資格