摘要：涇惠灌區和交口抽渭灌區在臨潼區渭北農田灌溉中發揮著舉足輕重的的作用，但一直以來我們國家更加側重于對灌區渠系的進行節水改造，而忽視了對于農田排澇工程的資金投入。這樣灌區就只能實現“旱能灌”，沒有形成較為完善的灌排工程體系，抗御自然災害能力明顯減弱。本文針對臨潼區當前的農田排澇中存在問題，提出了切實可行的措施建議。關鍵詞：農田；排澇；問題；建議中圖分類號：TV文獻標識碼：A一、基本情況（一） 、自然地理臨潼區是陜西省西安市的直轄區，位于關中腹地東部。東與渭南市臨渭區接界，北與閆良區為鄰，西與三原縣、高陵縣、灞橋區毗連，南與藍田縣接壤，總土地面積915km2。全區分為驪山丘陵區、黃土臺塬區和渭河以北平原區。渭河以北土壤肥沃，適宜小麥、玉米的生長，是臨潼區主要的糧食生產基地之一。臨潼區屬大陸性暖溫帶半干旱季風氣候，受東南季風的影響，四季冷暖分明，多年平均氣溫13.5°C，極端最高氣溫41.9°C，極端最低氣溫-17°C，最大凍土層深度28cm，風速2.6m/s。海拔高度在350m?385m，多年平均降水量在575.8mm，降雨多集中在5?9月份，其中7、8月份降雨量最多，9月份秋淋雨時間長，常造成秋田積水嚴重。（二） 、農田排水體系臨潼區渭河以北有9個街道，分屬陜西省涇惠、交口抽渭兩大灌區。交口抽渭臨潼灌區轄油槐、相橋2個街道。共計建成排水干溝1條，支溝5條，分溝21條，毛溝26條，各類排水建筑物328座。各級排水溝總長101.3km，控制面積118.33km2。涇惠臨潼灌區轄徐楊、新市、北田、任留、雨金、交口、棟陽共7個街道，包括大寨干溝排水區、陵雨干溝排水區、仁村干溝排水區、灘張干溝排水區4個排水區。1、 大寨干溝排水區：該區涉及新市、雨金、北田、任留4個街道。現有排水干溝1條，排水分溝8條，可控制排水面積22.9km2。大寨干溝西起高陵縣姬家鄉季家村南，東至臨潼區雨金街道粉劉村，流入渭河。經新市和雨金2個街道。干溝總長32.4km，在臨潼區內長10.1km，控制排水面積15km2。排水區內有分溝8條，長14.9km。其中直接排入渭河的分溝有3條，長9km，控制排水面積為7.9km2。2、 陵雨干溝排水區：該區主要涉及新市街道南部及雨金街道的西北地區，內有干溝1條，排水分溝4條。陵雨干溝西起高陵縣城關高三公路處，經新市街道，在雨金街道的官路正村匯入大寨干溝，全長15.6km，控制面積84km2。從新市街道的王莊村進入臨潼區境內長6km，控制面積17.2km2。四條分溝長4.7km，控制排水面積4.2km2。3、 仁村干溝排水區：該區內的排水工程主要控制徐楊街道及棟陽街道的部分地區排水。現有排水干溝1條，支溝3條、分溝5條，可控制排水面積39.7km2。仁村干溝西起高陵縣的通遠鄉徐家灘東北，經三原縣進入臨潼區徐楊，由棟陽街道的北面東流入清河，全長14.77km，總控制面積為160.6km2。在臨潼區境內6.7km，控制面積17.2km2。區內三條支溝，長14km，控制排水面積27km2。其中有兩條直接排入清河，長11.1km，控制排水面積20.7km2。有分溝5條，長10.3km，可控制排水面積6.7km2。4、 灘張干溝排水區：該區涉及棟陽、新市、交口、雨金等街道的排水，有干溝1條，支溝4條，分溝15條，總長68.4km。控制排水面積72.4km2。灘張干溝西起高陵縣的藥惠鄉樊家村，經臨潼區新市、棟陽、雨金至交口的東郝村流入渭河，全長18.7km。控制面積59km2。在臨潼區境內長17km,控制面積49km2,該區內有4條支溝，長25.2km，控制面積49km2,該區內有4條支溝，長25.2km，控制排水面積為44.3km2。15條分溝，長26.2km，控制排水面積30.6km2。其中有一條支溝和五條分溝直接排入清河和渭河之中。總長20.6km，控制排水面積23.4km2。二、 農田排澇的意義由于灌區內經常引用渠水灌溉，采補失調使地下水位不斷升高，若遇降雨集中年份，地下水位上升，形成洪澇災害。項目區灌排體系建成于上世紀七八十年代，在區域經濟發展和服務“三農”等方面發揮了極大作用，也取得了可觀的經濟效益和社會效益。灌區灌溉末級渠系在小型農田水利重點縣項目和中央農資小水項目中已經基本改造。灌區排水體系運行管理缺少必要的資金投入，維修養護不到位，致使排水體系癱瘓，農田積水無法及時排出。2011年9月份強降雨造成明水面積達3萬畝，地下水位迅速上升，造成0.5萬畝玉米絕收，1.7萬余畝減產，直接經濟損失達800萬元，并給當地群眾的生產生活帶來不便，對當地的環境造成嚴重污染。為了達到當地農業增產、農民增收的目的，灌區必須實現“旱能灌、澇能排”。三、 現階段農田排澇工作中存在的問題臨潼渭北灌區排水工程始建于50年代，屬于典型的“邊勘測、邊設計、邊施工”的三邊工程，骨干工程標準低，施工質量差。再加之淤積、填埋現象嚴重和后期維修養護不到位，致使排水體系癱瘓，不能發揮其應有的作用。1、 排水體系淤積嚴重。由于排水工程年久失修，排水設施損壞嚴重，沿公路排水溝道邊坡滑塌、淤積、填埋現象嚴重，田間排水溝大部分被群眾整平耕種，過村溝道被傾倒的垃圾填埋覆蓋，一旦發生較大的降雨，致使排水不暢，地下水位普遍上升。給當地農民生產帶來不便，造成糧食減產，嚴重制約著當地區域經濟的發展。2、 工程建設標準低，配套不齊全。受當時歷史條件、社會經濟條件以及技術力量薄弱等多方面限制，工程建設標準低，施工質量差，配套不齊全。干、支、分溝溝淺，建筑物過流斷面小，無法滿足排澇的要求，使排水工程的功能無法有效的發揮出來。3、 運行管理缺少必要的資金投入，維修養護不到位。臨潼渭北兩大灌區排水體系主要管理單位全部為全額事業單位，由于缺乏工程維修養護資金，導致排水工程管理和維護不到位。四、 建議1、 科學、全面地提高農村排澇標準。為適應當前市經濟發展的要求，實現城鄉統籌、協調發展的總體目標，應該科學、全面地按照實際需求，調整農村原有的排水標準。以提高糧食生產能力為核心，促進改善農業生產條件和農村生活環境為目標，加強排水體系建設。堅持政府主導，統籌兼顧，改革創新，通過采用工程措施、管理措施對項目區灌排體系進行綜合改造，建設高標準的旱澇保收田，為西安建設國際化大都市提供農業基礎保障。2、 增加公共財政資金投入，加快工程建設步伐。各級財政支農資金、灌區改造資金、小型農田水利資金、土地收益10%資金，水利基金，灌區水費收入，社會單位或個人捐款，灌區及排澇工程維修養護費，受益區村組或農戶籌資，貼息貸款等資金籌措渠道。加快水利工程建設的總體部署，切實增加公共財政對農村水利建設的資金投入，加快農村排水基礎設施的治理、新建、擴建、更新改造工程建設。3、 落實建后管護經費，使工程長期發揮效益。農田排澇工程屬純公益性設施，是灌區灌排體系的重要組成部分，是灌區群眾的共同財產。管理好農田排澇工程是各級政府、街辦、村組以及灌區管理機構的共同職責。農田排澇工程管理實行“分級管理為主，條塊結合管理、專業管理與群眾管理為輔”的原則。跨街辦的支溝和直排分溝，以灌區和區級管理為主；跨村的支溝、分溝，以街道管理為主；非跨村的支溝、分溝管理，以村委會管理為主。跨越農田排澇工程的建筑物，按照“誰使用、誰管理”的原則，劃分管理責任。在排水溝沿線村組設立垃圾臺，交由村組具體管理，讓群眾生活垃圾有去處。同時，加快管護經費的落實，完善排水工程的管理制度，保證其長期發揮效益