精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔法律知識(shí)對(duì)策試論刑事附帶民事執(zhí)行難的原因及目錄：1、法律知識(shí)對(duì)策試論刑事附帶民事執(zhí)行難的原因及2、法律知識(shí)研究破解刑事附帶民事執(zhí)行難對(duì)策省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法試論刑事附帶民事執(zhí)行難的原因及對(duì)策李聯(lián)衛(wèi)一直以來(lái)，執(zhí)行難問(wèn)題始終困擾著人民法院，并且受到社會(huì)的普遍關(guān)注，成為法院工作中的一個(gè)老大難問(wèn)題，給法院工作造成很大的壓力。作為法院執(zhí)行工作的一個(gè)重要組成部分的刑事附帶民事執(zhí)行更是難中之難。隨著嚴(yán)打工作的進(jìn)一步深入，法院的刑事附帶民事執(zhí)行案件數(shù)量越積越多，這對(duì)原已堆積的大量得不到實(shí)際執(zhí)行的刑事附帶民事執(zhí)行案件來(lái)說(shuō)，無(wú)異是雪上加霜。如果這一問(wèn)題不能得到有效的解決，它對(duì)于維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安，保持一個(gè)良好的社會(huì)秩序都有著重要的影響。因此，切實(shí)解決好這部分案件的執(zhí)行，對(duì)于維護(hù)被害人的合法權(quán)益，打擊犯罪，保障社會(huì)的穩(wěn)定，都有著極為重要的意義。一、刑事附帶民事執(zhí)行刑事案件被害人的生命、身體、財(cái)產(chǎn)等合法權(quán)益受到被告人的不法侵害，對(duì)被告人的追究可以從刑事責(zé)任和民事責(zé)任的兩個(gè)方面進(jìn)行。刑事責(zé)任的追究可以由國(guó)家法定的司法機(jī)關(guān)來(lái)完成，但民事責(zé)任的追究主要是民事賠償部分往往因被告人方面的原因而難以兌現(xiàn)。這里所說(shuō)的刑事附帶民事執(zhí)行就是人民法院依法對(duì)已發(fā)生法律效力的刑事附帶民事判決、裁定及調(diào)解書中的財(cái)產(chǎn)部分進(jìn)行的執(zhí)行過(guò)程。嚴(yán)格的說(shuō)，這里的財(cái)產(chǎn)部分應(yīng)包括對(duì)被害人的民事賠償及對(duì)罪犯判處的罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)和對(duì)罪犯的非法所得予以追繳等內(nèi)容，本文僅對(duì)被害人的民事賠償部分的執(zhí)行進(jìn)行探討。二、刑事附帶民事執(zhí)行與普通民事執(zhí)行的異同刑事附帶民事執(zhí)行與普通民事執(zhí)行都屬于民事執(zhí)行的范疇，但二者之間有著細(xì)微的區(qū)別：1、執(zhí)行主體方面：刑事附帶民事執(zhí)行案件的當(dāng)事人雙方地位不平等，被執(zhí)行人一般是正在服刑的刑事犯罪分子及其監(jiān)護(hù)人，而普通民事執(zhí)行案件的當(dāng)事人雙方是平等的民事主體;2、進(jìn)入執(zhí)行程序方面：刑事附帶民事案件不需權(quán)利人申請(qǐng)，由法定部門依職權(quán)主動(dòng)移送，而普通民事案件需當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)，過(guò)了申請(qǐng)時(shí)效就不得申請(qǐng)法院執(zhí)行;3、被執(zhí)行人所處地位不同：刑事附帶民事案件的被執(zhí)行人一般已失去人身自由或已執(zhí)行死刑，沒(méi)有收入，而普通民事案件的被執(zhí)行人則是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體，一般有正常的收入來(lái)源;4、可以采取的強(qiáng)制措施受限制：對(duì)普通民事案件被執(zhí)行人可以采取的拘傳、拘留等強(qiáng)制措施無(wú)法適用于刑事附帶民事案件的被執(zhí)行人。三、刑事附帶民事執(zhí)行案件的分類為方便對(duì)刑事附帶民事執(zhí)行難的原因進(jìn)行探討，這里根據(jù)刑事附帶民事被執(zhí)行人被判處的刑罰種類進(jìn)行簡(jiǎn)單分類：(1)被執(zhí)行人判處死刑的;這類案件，由于沒(méi)有具體的被執(zhí)行人,在執(zhí)行中,只能靠做被執(zhí)行人家屬的工作,而其家屬在某種程度上與法院之間存在著一些對(duì)立情緒，如被執(zhí)行人家屬不愿配合,則案件一般很難執(zhí)行下去。即使被執(zhí)行人還有財(cái)產(chǎn)，也因在執(zhí)行階段難以對(duì)被執(zhí)行人及與其共同生活的人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行析產(chǎn)而難以進(jìn)行。(2)被執(zhí)行人判處較長(zhǎng)刑期的;這類案件，因被執(zhí)行人長(zhǎng)時(shí)間處在服刑階段，自己沒(méi)有償還債務(wù)的能力，在執(zhí)行時(shí)，其家屬往往采取推托的辦法，讓執(zhí)行人員去找被執(zhí)行人解決，不配合法院的執(zhí)行工作。(3)被執(zhí)行人判處較短刑期、緩刑及免予刑事處罰的。這類案件，由于被執(zhí)行人自己即將或已經(jīng)獲得一定的自由，其可以從事一定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，能夠有一定的收入，且其犯罪的主觀惡性較小，往往存在主動(dòng)賠償被害人的損失以減輕對(duì)自己的刑事處罰的思想，一般情況下，都能積極賠償被害人的損失。四、刑事附帶民事執(zhí)行難的原因(一)、客觀方面的原因1、犯罪行為造成的損失巨大，而刑事被告人的賠償能力有限。近年來(lái)，惡性犯罪增多，造成的損失特別巨大，而這些犯罪分子大多是比較年輕，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較差，根本沒(méi)有或很少有自己的財(cái)產(chǎn)。有些侵犯財(cái)產(chǎn)型犯罪，在追贓過(guò)程中財(cái)產(chǎn)已被清理，進(jìn)入執(zhí)行階段，到了賠償受害人時(shí)已沒(méi)有財(cái)產(chǎn)可供賠償受害人。2、被執(zhí)行人確實(shí)無(wú)財(cái)產(chǎn)可予執(zhí)行。在許多刑事附帶民事執(zhí)行案件中，都存在著罪犯家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，生活難以保障的情況，雖然其犯罪給被害人造成了極大的損失，即使有犯罪所得，也在案發(fā)前早被揮霍一空，而家中又沒(méi)有其他可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。3、對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)查證比較困難。有的被執(zhí)行人雖然有一定的財(cái)產(chǎn)，但這些財(cái)產(chǎn)往往與其家人的財(cái)產(chǎn)混同在一起，很難區(qū)分哪是被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，哪些是其家人的財(cái)產(chǎn)，給強(qiáng)制執(zhí)行造成了很大的困難。要區(qū)分這些財(cái)產(chǎn)，必然牽涉到析產(chǎn)的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題在執(zhí)行階段，執(zhí)行員是無(wú)法解決的。4、被執(zhí)行人的繼續(xù)賠償能力有限。對(duì)于被執(zhí)行人已被執(zhí)行死刑的案件，因沒(méi)有了被執(zhí)行人，使案件很難執(zhí)行下去。對(duì)于被執(zhí)行人被判有期徒刑的案件來(lái)說(shuō)，情況稍好一點(diǎn)，但因這部分人犯罪前大都無(wú)正當(dāng)職業(yè)，沒(méi)有什么經(jīng)濟(jì)來(lái)源，其已入獄監(jiān)管，無(wú)法再?gòu)氖缕渌?jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能再創(chuàng)造財(cái)產(chǎn)，而且，刑期越長(zhǎng)，其賠償?shù)目赡苄栽叫　?、被告人家屬不理解，不配合。認(rèn)為犯罪是被告人自己的行為，“一人做事一人當(dāng)”，與家人沒(méi)有牽連，造成受害人的經(jīng)濟(jì)損失由被告人自己承擔(dān)，而某些案件被告人又比較年輕，獨(dú)立生活的能力有限，沒(méi)有任何財(cái)產(chǎn)，造成難以執(zhí)行。6、可以采用的強(qiáng)制措施有限。由于刑事附帶民事執(zhí)行案件的被執(zhí)行人大多都已失去人身自由，象罰款、拘傳、拘留等強(qiáng)制措施等無(wú)法適用，對(duì)被執(zhí)行人沒(méi)有震懾力。(二)、主觀方面的原因1、申請(qǐng)人方面的原因。申請(qǐng)人由于與被執(zhí)行人之間存在的特殊對(duì)立關(guān)系，造成其難以了解掌握被執(zhí)行人的具體情況，使其向法院提供的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索很有限。2、執(zhí)行員方面的原因。有些執(zhí)行員在思想上對(duì)刑事附帶民事執(zhí)行認(rèn)識(shí)不到位，覺(jué)得這類案件標(biāo)地小，執(zhí)行起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有點(diǎn)得不償失，不愿下工夫去執(zhí)行。有些執(zhí)行員受“罰了不打，打了不罰”的思想影響，認(rèn)為既然判了刑，就不能再賠償。還有些執(zhí)行員對(duì)此類案件有畏難思想，一聽(tīng)說(shuō)自己分了刑事附帶民事執(zhí)行案件就頭疼，不愿執(zhí)行這類案件。五、解決刑事附帶民事執(zhí)行難的對(duì)策(一)、從思想上高度認(rèn)識(shí)刑事附帶民事執(zhí)行難的危害。1、被害人的權(quán)益得不到保護(hù)。法院的判決不能執(zhí)行，直接損害了被害人的權(quán)利，有些被害人在受犯罪侵害以后，連基本的生活都不能滿足，甚至家破人亡。2、損害法院判決的嚴(yán)肅性。法院的判決得不到執(zhí)行，如同白紙，嚴(yán)重破壞了法律的權(quán)威和法院判決的嚴(yán)肅性。3、不利于社會(huì)的穩(wěn)定。刑事附帶民事執(zhí)行作為法院執(zhí)行工作的一個(gè)重要部分，不僅保護(hù)被害人的合法權(quán)益，而且對(duì)于打擊刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有著重要得意義。(二)、解決刑事附帶民事執(zhí)行難的途徑。1、執(zhí)行人員必須充分認(rèn)識(shí)做好刑事附帶民事案件執(zhí)行的重要意義，把做好這類案件的執(zhí)行提高到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障社會(huì)長(zhǎng)治久安的高度上來(lái)，樹(shù)立高度的政治責(zé)任感，嚴(yán)格依法辦案，克服畏難思想，針對(duì)具體案件，認(rèn)真做好被執(zhí)行人及其家屬的工作，促使其放棄“賴帳”思想，主動(dòng)配合法院執(zhí)行工作。2、針對(duì)被執(zhí)行人大多無(wú)履行能力的問(wèn)題，應(yīng)該加強(qiáng)刑事附帶民事執(zhí)行案件的立案審查工作，在案件由審判庭移送執(zhí)行時(shí)，由立案庭對(duì)此類案件進(jìn)行審查，對(duì)于被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請(qǐng)人又不能舉證的情況，可以直接中止執(zhí)行，發(fā)給申請(qǐng)人債權(quán)憑證，以減少該類案件在執(zhí)行階段的大量積壓。3、對(duì)于可能涉及民事賠償?shù)男淌掳讣瑧?yīng)加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)之間的互相協(xié)調(diào)，在偵察、起訴及審理階段，應(yīng)該及時(shí)對(duì)屬于犯罪分子的家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全，予以查封或扣押，以保證將來(lái)能夠?qū)Ρ缓θ擞枰再r償。4、加大對(duì)刑事附帶民事訴訟案件民事部分的調(diào)解力度，對(duì)民事賠償部分盡量以調(diào)解方式結(jié)案，這樣，既能消除執(zhí)行難的問(wèn)題，也有利于對(duì)犯罪分子的改造。5、加大對(duì)被執(zhí)行人家屬轉(zhuǎn)移、私分、隱匿屬于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)的追究力度，對(duì)于經(jīng)查證情況屬實(shí)的，要限期責(zé)令其退回，否則，在其轉(zhuǎn)移、私分、隱匿的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)執(zhí)行其個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。6、確立民事賠償優(yōu)先原則，做好民事優(yōu)先賠償工作。根據(jù)《刑法》第36條的規(guī)定：“由于犯罪行為而使被害人遭受經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)犯罪分子除依法給予刑事處罰外，并應(yīng)根據(jù)情況判處賠償經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)民事賠償責(zé)任的犯罪分子，同時(shí)被判處罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以全部支付的，或者被判處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)對(duì)被害人的民事賠償責(zé)任。”同時(shí)，第60條還規(guī)定：“沒(méi)收財(cái)產(chǎn)以前犯罪分子所負(fù)的正當(dāng)債務(wù)，需要以沒(méi)收的財(cái)產(chǎn)償還的，經(jīng)債權(quán)人請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)償還。”審判人員在審理刑事附帶民事訴訟案件時(shí)，應(yīng)充分應(yīng)用這些規(guī)定，及時(shí)做好對(duì)被害人的賠償工作，以保障被害人的權(quán)益，從而減少刑事附帶民事執(zhí)行案件的積壓。7、解決刑事附帶民事執(zhí)行難的問(wèn)題，還可以考慮完善和建立一些必要的制度。1、完善緩刑考驗(yàn)、減刑、假釋制度。可以把是否履行附帶民事賠償作為緩刑考驗(yàn)、減刑、假釋的法定條件，對(duì)拒不履行附帶民事賠償?shù)模瑧?yīng)撤消緩刑，不能對(duì)其進(jìn)行減刑、假釋。2、完善取保候?qū)彽膿?dān)保制度。對(duì)可能涉及民事賠償?shù)男淌掳讣瑢⒈ＷC人對(duì)被告人在遵守刑事訴訟制度方面的擔(dān)保，擴(kuò)大到對(duì)附帶民事賠償?shù)膿?dān)保。3、建立監(jiān)獄代償制度。將罪犯在監(jiān)獄里的勞動(dòng)所得，扣除其必需的生活費(fèi)用外，剩余部分支付給被害人。4、條件許可時(shí)，可以參考國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立刑事被害人的國(guó)家補(bǔ)償制度，為經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難，被執(zhí)行人又確實(shí)難以賠償?shù)谋缓θ颂峁﹪?guó)家補(bǔ)償.執(zhí)行難，刑事附帶民事執(zhí)行更難，但是，我深信，只要我們的執(zhí)行人員能夠以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持司法為民為的宗旨，上下同心，齊心協(xié)力，執(zhí)行難的問(wèn)題就一定能夠從根本上得到解決。精品文檔精心整理精品文檔可編輯精品文檔省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法破解刑事附帶民事執(zhí)行難對(duì)策研究宋會(huì)譜隨著法律的普及，人們的維權(quán)意識(shí)得到增強(qiáng)，越來(lái)越多的刑事被害人要求民事賠償，刑事附帶民事執(zhí)行案件日益增多，而與之不相稱的是刑事附帶民事執(zhí)行案件的執(zhí)行到位率普遍較低，被害人的合法權(quán)益無(wú)法得到有效保護(hù)，法律文書權(quán)威受到了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。一、刑事附帶民事執(zhí)行案件的現(xiàn)狀及特點(diǎn)案例1：河南省舞鋼市女青年杜某7年前因提出解除婚約被自己男友韋某砍了18刀，面部、牙齒、下頜骨、手腕關(guān)節(jié)、手指等嚴(yán)重受損傷致殘。案發(fā)后韋某外逃不歸，杜某被送入醫(yī)院搶救。在公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹殡A段，杜某的家人曾向司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)先予執(zhí)行和財(cái)產(chǎn)保全，希望借此緩解家庭生活困難，保障被害人的合法利益。但由于受《刑事訴訟法》和《民事訴訟法》有關(guān)法律的限制，司法機(jī)關(guān)對(duì)此愛(ài)莫能助。后被捕歸案的確韋某被判處有期徒刑12年，并被判決賠償民事訴訟原告人杜某醫(yī)療、傷殘補(bǔ)助等費(fèi)用共計(jì)44224.39元。然而，令杜某傷心的是，由于韋某的家人在案發(fā)后不久就變賣、轉(zhuǎn)移或隱匿了家中值錢的財(cái)產(chǎn)，法院無(wú)法為她執(zhí)行來(lái)任何賠償款。案例2：2001年9月16日晚，某市發(fā)生一起重大交通事故。司機(jī)楊某酒后駕一輛貨車在路上行駛，將騎自行車的母子二人撞出十幾米遠(yuǎn)。司機(jī)楊某為逃避責(zé)任，慌忙逃竄。被撞的母親姚某失血過(guò)多死在醫(yī)院，兒子小許雖未死亡，但腦部嚴(yán)重受傷，喪失說(shuō)話能力，而且顱骨還需要進(jìn)一步的整形固定手術(shù)，否則，生命就有危險(xiǎn)。肇事司機(jī)楊某在出事后第二天即被抓獲。雖然法院最后判處被告人楊某有期徒刑13年并賠償被害人喪葬費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等共計(jì)50余萬(wàn)元。但是被告人楊某本來(lái)就是東借西借剛湊好錢買車，搞運(yùn)輸還不到1個(gè)月，自己的債就欠了一大筆，根本拿不出錢來(lái)賠償受害的當(dāng)事人。法院對(duì)楊某采取強(qiáng)制措施，拍賣掉汽車執(zhí)行到3萬(wàn)元，但這些遠(yuǎn)不及小許醫(yī)療費(fèi)的十分之一。許某忍著喪妻之痛，為給兒子治病盡了一切辦法，連自己的工作都丟了，巨大的生活壓力，許某迫于無(wú)奈實(shí)施了搶劫犯罪，最后自己被關(guān)進(jìn)了監(jiān)獄。兒子小許只好留給許某年邁的父母照顧，最終小許因無(wú)錢治病死去。案例3：2004年4月28日，云南省昆明市中級(jí)人民法院對(duì)轟動(dòng)全國(guó)的馬加爵殺人案作出刑事附帶民事判決，以故意殺人罪判處被告人馬加爵死刑，附帶民事部分判處馬加爵賠償附帶民事訴訟原告人--被害人唐學(xué)李、邵瑞杰、楊開(kāi)紅父母每家人民幣2萬(wàn)元。在我們對(duì)刑事部分的判決歡呼社會(huì)正義得以實(shí)現(xiàn)時(shí)，卻對(duì)附帶民事賠償部分的判決產(chǎn)生一絲憂慮，暫且不說(shuō)賠償數(shù)額的大小是否合理，就連這2萬(wàn)元的賠償，對(duì)于三名被害人的家屬來(lái)說(shuō)，可能是一張永遠(yuǎn)也無(wú)法兌現(xiàn)的“空頭支票”，因?yàn)樽鳛楦綆袷沦r償?shù)牧x務(wù)人馬加爵將被執(zhí)行死刑，其被捕前是一名在校學(xué)生，無(wú)收入來(lái)源，唯一的財(cái)產(chǎn)就是一臺(tái)電腦，根本無(wú)法履行賠償義務(wù)。所以本案中的另一名被害人龔博的家屬最終放棄了對(duì)馬加爵附帶民事賠償?shù)脑V訟，他們也清醒地認(rèn)識(shí)到即使打贏了這場(chǎng)官司，也不會(huì)拿到錢。上述案例對(duì)于刑事附帶民事執(zhí)行案件來(lái)說(shuō)具有普遍性，“執(zhí)行難，刑事附帶民事執(zhí)行更難”幾乎成了近年來(lái)執(zhí)行人員的共識(shí)。重慶市一位多年從事刑事審判、公訴工作的刑法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)在其專題調(diào)研《刑事被害人的權(quán)利及其保障》一文指出，“重慶市近八成刑事附帶民事賠償難以兌現(xiàn)”。據(jù)宜昌中院統(tǒng)2002-2005宜昌中院執(zhí)行庭共承辦刑附民執(zhí)行案件36件，執(zhí)行標(biāo)的達(dá)159.26萬(wàn)元。該院為維護(hù)法律尊嚴(yán)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，把此類執(zhí)行案件作為攻尖目標(biāo)，采取多種執(zhí)行措施，窮盡一切之手段，但至目前，執(zhí)行到位標(biāo)的只有16.22萬(wàn)元，執(zhí)行到位率僅有10%，大部分案件均以被執(zhí)行人正在服刑，無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行為由而裁定中止執(zhí)行或發(fā)放債權(quán)憑證。為進(jìn)一步了解刑事附帶民事執(zhí)行的現(xiàn)狀，筆者采取調(diào)卷和走訪執(zhí)行人員、當(dāng)事人等方法，對(duì)江蘇省徐州市13家法院(包括市中院)的刑事附帶民事執(zhí)行案件進(jìn)行了調(diào)查，從2005年1月至2007年12月全市法院共新收刑事附帶民事執(zhí)行案件171件，同比上升11.43%，舊存30件，同比上升3.57%。執(zhí)行結(jié)案189件，其中包括：中止執(zhí)行的21件，占10.45%;終結(jié)執(zhí)行的96件，占47.76%;全額執(zhí)結(jié)的62件，僅占30.85%;和解的10件，占4.98%。在62件全額執(zhí)結(jié)的案件中，有16件案件是對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行強(qiáng)制措施得以執(zhí)結(jié)，有46件是由家屬自愿代為履行的。執(zhí)結(jié)的189件案件申請(qǐng)標(biāo)的共計(jì)2606萬(wàn)元，執(zhí)結(jié)標(biāo)的為842萬(wàn)元，執(zhí)行兌現(xiàn)率為32.31%。從以上案例及數(shù)據(jù)可以看出，目前我國(guó)刑事附帶民事執(zhí)行呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：1、刑事附帶民事執(zhí)行案件日益增多，執(zhí)行難度加大。2、刑事附帶民事執(zhí)行的到位率普遍較低，而且中止執(zhí)行和終結(jié)執(zhí)行的占相當(dāng)大的比例。3、在執(zhí)行到位的案件中多數(shù)是由被執(zhí)行人家屬代為履行，被執(zhí)行人本人履行的較少。二、刑事附帶民事執(zhí)行難成因分析1、“重刑輕民”思想存在。在訴訟過(guò)程中，受傳統(tǒng)“重刑輕民”思想影響，大家更重視對(duì)犯罪的懲罰問(wèn)題，而不重視對(duì)被害人民事賠償?shù)谋Ｗo(hù)。刑事附帶民事案件在審理中很少有法官將被告人的財(cái)產(chǎn)狀況和線索作為調(diào)查的重點(diǎn)，錯(cuò)失了掌握被告人的財(cái)產(chǎn)狀況的良好時(shí)機(jī)，加大了以后執(zhí)行的工作量。同時(shí)，在刑事附帶民事案件的審理過(guò)程中，對(duì)民事部分的調(diào)解不夠重視，大多是走走程序，很少認(rèn)真挖掘調(diào)解可能，沒(méi)有充分發(fā)揮調(diào)解積極效能，調(diào)解兌現(xiàn)的案件少。2、法院自身缺乏敦促被執(zhí)行人履行義務(wù)的有效措施。受“審執(zhí)分離”制衡機(jī)制的影響，刑事附帶民事執(zhí)行與否和主刑的執(zhí)行沒(méi)有聯(lián)系，也不會(huì)影響以后的減刑、假釋工作。在執(zhí)行過(guò)程中，由于刑事部分的判決已經(jīng)定局，無(wú)論履行義務(wù)的表現(xiàn)如何均對(duì)該部分的判決不產(chǎn)生影響，所以被執(zhí)行人往往抱著“死豬不怕開(kāi)水燙”、“破罐子破摔”的心態(tài)，拒絕履行義務(wù)。同時(shí)，被執(zhí)行人的實(shí)際財(cái)產(chǎn)往往處于其家屬的掌控之中，對(duì)于那些不配合的家屬法院卻找不到法律依據(jù)對(duì)其采取強(qiáng)制措施。所以，法院向被執(zhí)行人家屬調(diào)查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)，一般只能寄希望于被執(zhí)行人家屬的自愿和配合，而無(wú)其他有效辦法。3、財(cái)產(chǎn)保全立法中存在的不足。我國(guó)《刑事訴訟法》第77條、《民事訴訟法》第92、93條規(guī)定，有權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全措施的主體只能是人民法院，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院無(wú)權(quán)采取財(cái)產(chǎn)保全。那么，在刑事案件案發(fā)至偵查、起訴階段將經(jīng)歷很長(zhǎng)一段時(shí)間，有的甚至是幾年，在如此長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，被告人及其家屬完全有時(shí)間將財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移，致使刑事附帶民事執(zhí)行落空。4、被執(zhí)行人消極對(duì)待賠償。作為被執(zhí)行主體的被告人一旦被定罪量刑，就容易產(chǎn)生抵抗情緒，多數(shù)被執(zhí)行人認(rèn)為“打了不罰，罰了不打”，自己被判處了刑罰,附帶民事賠償就不管了。有的被執(zhí)行人在案子審結(jié)后，認(rèn)為法院處理不公，對(duì)履行法律文書產(chǎn)生對(duì)抗情緒，拒不履行。5、被執(zhí)行人確無(wú)履行能力。刑事附帶民事執(zhí)行的被執(zhí)行人往往就是實(shí)施犯罪行為的犯罪分子，這些人多為家庭經(jīng)濟(jì)條件差的社會(huì)底層人員，缺乏收入來(lái)源，即使有職業(yè)，收入也相當(dāng)?shù)汀０赴l(fā)后這些人一般被限制人身自由直至刑罰執(zhí)行完畢，在監(jiān)獄內(nèi)服刑后更無(wú)收入來(lái)源。還有的被執(zhí)行人被執(zhí)行死刑，沒(méi)有可供執(zhí)行的屬于其個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，根本無(wú)法履行賠償義務(wù)。象案例三中附帶民事賠償?shù)牧x務(wù)人馬加爵被執(zhí)行死刑，其被捕前是一名在校學(xué)生，無(wú)收入來(lái)源，唯一的財(cái)產(chǎn)就是一臺(tái)電腦，根本無(wú)法履行賠償義務(wù)。三、破解刑事附帶民事執(zhí)行難的對(duì)策研究1、轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)刑事附帶民事案件的調(diào)解工作。附帶民事訴訟的調(diào)解，不僅可以使被告人認(rèn)識(shí)到其行為給社會(huì)造成的危害，使其能從內(nèi)心深處體會(huì)到對(duì)其處以刑罰的必要，讓被告人認(rèn)罪服判，接受改造。而且可以使被害人遭受的物質(zhì)損失及時(shí)得到賠償，使其對(duì)社會(huì)治安的不滿情緒得到緩解，降低其對(duì)被告人的憎恨程度，盡可能消除被害人的報(bào)復(fù)心理，排除社會(huì)治安隱患。因此，加強(qiáng)刑事附帶民事案件的調(diào)解工作不僅有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，而且還可以緩解執(zhí)行壓力。在調(diào)解方法上應(yīng)將調(diào)解的側(cè)重點(diǎn)放在被告人親屬上，讓被告人親屬感到自愿代被告人承擔(dān)賠償責(zé)任，是在幫助被告人消除對(duì)社會(huì)造成危害的后果，從而使被告人獲得酌情從輕處罰的機(jī)會(huì)。在調(diào)解次數(shù)上，可對(duì)庭前和庭審調(diào)解次數(shù)作出硬性規(guī)定,如可要求調(diào)解人員在庭前至少做兩次調(diào)解,調(diào)解未成功,再由審判長(zhǎng)主持一次調(diào)解,如果雙方還未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議,則審判長(zhǎng)在庭審中還要再進(jìn)行一次調(diào)解,以防止調(diào)解工作走過(guò)場(chǎng),切實(shí)保證把調(diào)解工作做實(shí)做足。給付方式上要有利于執(zhí)行。在訴訟中，刑事附帶民事案件的被告人及其親屬往往處于量刑情節(jié)的考慮，總是表現(xiàn)出積極的姿態(tài)與被害人在附帶民事賠償方面達(dá)成協(xié)議，但一旦刑事判決生效以后，被告人就會(huì)對(duì)已達(dá)成的調(diào)解書拒不履行，這對(duì)被害人來(lái)說(shuō)是極不公平的，因此在調(diào)解時(shí)應(yīng)注意給付方式的可行性考慮，一般要求即時(shí)給付，對(duì)于分期支付或在一定時(shí)限內(nèi)支付的，則必須提供擔(dān)保。2、加強(qiáng)法院與服刑機(jī)構(gòu)的配合。在訴訟過(guò)程中，將刑事被告人積極履行民事賠償義務(wù)作為從輕處理的酌定情節(jié)予以考慮，可以提高被執(zhí)行人及其親屬履行義務(wù)的積極性。在被執(zhí)行人服刑期間，如果能夠把附帶民事執(zhí)行與被執(zhí)行人在服刑期間的減刑、假釋考核工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，也同樣可以提高被執(zhí)行人及其親屬履行義務(wù)的積極性。執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人的民事賠償情況通知服刑機(jī)構(gòu)，服刑機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)被執(zhí)行人的服刑情況，綜合考慮