城鄉一體化?和新農村建?設工作總結?范本新農?村建設在城?鄉一體化中?突破劉小?龍近年來?，冷水--?___市積?極統籌城鄉?發展，緊密?結合新農村?建設，有力?推動了農村?各項工作發?展，走出了?一條與農村?經濟社會發?展相適應的?新路徑。?一、冷水-?-___市?的實踐與探?索（一）?以“新村莊?”為目標，?完善農村規?劃修編，加?強農村基礎?設施建設。?一是健全村?莊規劃體系?。在尊重村?民意愿的基?礎上，按“?一村一品，?一村一業”?的原則，高?標準完成全?市___個?村（居委會?）的規劃修?編工作，與?城市規劃一?起，構建了?比較完善的?城鄉一體化?規劃體系。?二是規范農?村房屋建設?。規定農村?建房一律須?經規劃、國?土審批，建?房選址、朝?向、建筑風?格、色彩等?必須符合村?鎮規劃要求?，對已建成?房屋進行風?貌改造，統?一屋面、墻?面、墻裙、?門窗、裝飾?線條。目前?，全市已完?成房屋風貌?改造100?0棟，徹底?改變了“有?新房沒新村?”的狀況。?三是鼓勵村?民集中居住?。因地制宜?，引導村民?集中連片建?房，打破“?戶戶界限”?和“村組界?限”，允許?跨村跨鎮建?房。四是完?善交通基礎?設施。大力?開展農村交?通基礎設施?建設，新建?通村公路_?__米，公?路拓寬硬化?___米，?通組公路硬?化___米?，人行道硬?化___米?，基本實現?了“公路村?村通，水泥?路戶戶通”?和通鄉（鎮?）公路“雙?向四車道”?，通村公路?“雙向兩車?道”。（?二）以“新?機制”為目?標，推進農?村配套改革?，破除城鄉?發展體制壁?壘。一是創?新財政投入?機制。每年?籌措___?億元資金專?項用于農村?建設，采取?“項目爭一?點，財政補?一點，部門?幫一點，鄉?鎮拿一點，?村里籌一點?”的辦法妥?善解決建設?資金不足問?題。二是完?善社會保障?機制。建立?健全農民工?養老、工傷?、醫療、失?業、生育等?保險制度，?推動城市教?育、住房、?醫療、就業?等資源向農?民工開放。?三是探索土?地流轉機制?。鼓勵引導?農民以轉包?、出租、互?換、轉讓、?股份合作等?形式流轉土?地，因地制?宜推進農村?土地承包經?營權流轉。?四是深化戶?籍制度改革?。鼓勵農民?進城，進城?農民享受與?城市居民同?等待遇。鼓?勵市民下鄉?，規劃論證?環湴泥湖?別墅群建設?。對經批準?的試點村，?可以提出申?請，經批準?可改為“農?村社區”，?社區居民可?以轉為“涉?農居民”。?（三）以?“新產業”?為目標，積?極發展現代?農業，促進?農民增收致?富。一是培?育壯大龍頭?企業。扶持?壯大瑞生源?、響蓮實業?、富康油茶?林等農業龍?頭企業，培?育知名品牌?，推動農業?企業向規模?化、產業化?發展。二是?大力發展特?色農業。按?照因地制宜?的原則，在?農村興建了?中藥材、油?茶林、水產?養殖、無公?害蔬菜等基?地，涌現出?渣渡鎮__?_畝富康油?茶林，礦山?鄉萬畝金銀?花，鐸山鎮?大坪村__?_畝楊梅、?眉山村千畝?葡萄，三尖?禾青片萬畝?糧油等上規?模的農業產?業基地。同?時大力發展?生態農業和?休閑觀光農?業，打造庭?院經濟、莊?園經濟。?（四）以“?新素質”為?目標，充分?發揮農民主?體作用，培?養造就高素?質新型農民?。一是提高?農民思想文?化水平。完?善基層黨_?__建設，?積極開展農?民普法宣傳?教育，提高?農民的思想?政治意識和?民主法制意?識。積極開?展文化下鄉?、農村讀書?活動等，每?個村建一個?村級圖書室?或閱覽室，?提高農民的?科學文化水?平。二是提?高農民生產?技術水平。?一方面在冷?水--__?_的各職業?教育機構開?展各種形式?的農業實用?技術培訓、?職業技能培?訓、勞動力?轉移培訓，?給合格農民?發放綠色證?書，另一方?面邀請專家?下鄉入村開?展實用技術?講座并進行?實地指導，?提高農民的?專業技術水?平。三是提?高農民生產?經營能力。?鼓勵農民成?立生產、經?營合作社和?協會等農民?合作___?，增強農民?的市場意識?和經營能力?。同時__?_農民外出?考察學習發?達地區的先?進經驗，開?闊農民視野?，引導農民?自主創業。?（五）以?“新面貌”?為目標，打?造整潔秀美?新村莊，建?設和諧鄉風?新文明。一?是開展村容?環境整治。?在___個?先行推進村?強力推進“?___四改?五化九建二?處理”工程?，即：清垃?圾、清污泥?、清路障；?改水、改廁?、改廚、改?圈欄；硬化?、凈化、亮?化、綠化、?美化；建村?級醫療室、?社區警務室?、社區環衛?室、文化體?育室、計劃?生育室、綜?合服務室、?幼兒園、農?村超市、村?民活動中心?；生活污水?處理、生活?垃圾處理。?嚴格農村衛?生制度，設?立專職衛生?管理人員和?專職保潔員?，實行“?戶分類，村?收集，鄉（?鎮）轉運，?市處理”的?垃圾四級處?理模式。今?年全市共發?放垃圾桶_?__個，建?垃圾池__?_個，配備?衛生管理員?___人、?衛生保潔員?___人；?規劃建設_?__個垃圾?中轉站和_?__個垃圾?填埋場。二?是開展鄉風?文明建設。?成立村腰鼓?隊、舞蹈隊?、籃球隊、?管弦樂隊和?龍獅表演隊?等民間娛樂?___，共?建村民文化?活動中心_?__個。同?時，___?開展“十星?級農戶”、?“好婆婆好?媳婦”等文?明評比活動?，營造了和?諧文明的農?村新風氣。?二、幾點?啟示和建議?1、科學?編制規劃，?推進城鄉規?劃一體化。?在政府宏觀?規劃中統一?編制城鄉建?設規劃，與?新型城市化?結合、與推?進環境整治?結合、與實?施重大項目?結合，有計?劃、分步驟?推進，絕不?能城鄉規劃?分離。2?、加快建設?步伐，推進?基礎設施建?設一體化。?通過以城帶?鄉的模式，?進一步推進?城鄉基礎設?施建設一體?化。3、?完善社會保?障，推進公?共服務一體?化。要大力?發展農村教?育、醫療衛?生事業，要?把農村文化?設施、信息?服務、科技?服務、勞動?力培訓、資?源環境保護?等都納入統?籌的范疇，?完善農村“?五保戶”供?養、特困戶?生活救助、?災民補助等?社會救助體?系，探索建?立農村社會?養老保險制?度和農村最?低生活保障?制度，努力?實現城鄉居?民同享社會?公共服務。?4、發展?現代農業，?推進產業發?展一體化。?要統籌城鄉?勞動力、土?地、資本和?技術等生產?要素，積極?推進城鄉產?業的融合和?結構調整，?有效解決城?鄉產業分割?，關聯性不?強的矛盾，?實現生產要?素在城鄉間?的合理流動?和優化配置?。要堅持用?工業化、城?鎮化的理念?發展現代農?業。要進一?步轉變政府?職能，用市?場機制構建?充滿活力的?內生發展機?制，使民眾?成為創造財?富的主體，?激發起民營?經濟的巨大?創造活力。?5、改善?農村環境，?推進生態環?境一體化。?要合理布局?鄉村工業，?加大農村環?保投入和環?保基礎設施?建設，加強?生活污水、?禽畜養殖污?染、農業面?源污染、?農村工業污?染、重金屬?污染等環保?治理，加強?對農藥、化?肥的合理使?用，建立城?鄉統一的垃?圾處理制度?。要實施房?屋風貌改造?和綠化，實?施住房安全?加固工程，?正確引導、?鼓勵農村住?房集中連片?建設，改變?農村住房算?亂無序的狀?況，實現環?境美化、生?態修復。?6、建立統?一制度，推?進管理體制?一體化。要?改革戶籍管?理制度，實?行按居住地?登記的新型?戶籍制度，?并依法享有?與當地城鎮?居民同等的?福利保障待?遇。要健全?土地流轉制?度，改革農?村土地所有?制度和住房?制度，推進?農村土地綜?合整治，實?行增減掛鉤?，讓土地和?房產成為農?民的真正財?富。要建立?財稅金融制?度，將農村?公共產品的?供給納入