影響二胎政策實施效果的因素與提升策略,人口學論文摘要：2020年，十八屆三中全會決定啟動施行單獨二孩政策，2020年12月28日，第十二屆全國人大常委會第六次會議表決通過了(關于調整完善生育政策的決議〕，明確一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子。2021年10月，十八屆五中全會公布將允許所有的適齡夫婦生育兩個孩子。新的生育政策施行以來，能否到達預期目的，碰到哪些問題？本文就宜春市二胎生育新政策施行以來的情況進行研究分析，研究對策措施，為下一步更好的做好生育工作，解決我們國家人口老齡化問題提供參考。本文關鍵詞語：二孩生育率;低迷;對策;一、全面二胎政策的提出背景與施行現在狀況20世紀70年代，我們國家提出了計劃生育政策，我們國家人口構造性問題日漸突出。據統計，2020年我們國家勞動年齡人口開場減少，比上年減少345萬人；2023年以后，年均減少約800萬人。勞動年齡人口減少，人口老齡化速度加快。就宜春市而言，從人口總數變化來看，2020年為546.46萬人，2020年為547.78萬人，2020年為549.32萬人，2021年為551.20萬人，2021年為552.56萬人，2021年為553.98萬人，每年增長約1.5萬人，處于比擬平穩的狀態，我們可以以看到2020年到2021年增長了1.88萬人，后面兩年分別降到了1.36和1.42萬人，能夠斷定宜春近年來人口總數增長基本穩定。從人口出生率和自然增長率來看，2021年的人口出生率為13.23，自然增長率為7.02，2021年的人口出生率為13.39，自然增長率為7.29，2021年的人口出生率為13.28，自然增長率為7.05，另根據每年人口變動調查及2021年的1%人口抽樣調查推算結果顯示，近5年來，宜春市的人口出生率和自然增長率基本呈現逐年緩慢下降的趨勢。通過以上數據能夠分析得出，全面二胎政策施行以后，生育率出現過一年的小幅增長，卻又迅速地降了下來，增長并不明顯。現實生活中，全國申請二胎的夫婦也沒有到達預期的數量，身邊的夫婦也是極少的開場生育二胎，并且有一些夫婦對二胎政策都不太了解。國家制定二胎政策為緩解當下的人口狀況，希望提高人口紅利，但是實際情況遠遠沒有到達預期的效果。二、二胎生育率低迷的影響因素分析主要有三個方面的因素影響較大：〔一〕思想觀念還未扭轉一是思維慣性的束縛。計劃生育于1982年3月13日成為中國一項基本國策。長期的政策宣傳和嚴重的處理懲罰措施，在部分人的心中已經固化了只生一個的觀念，對生育二胎沒有太多的想法。以前生育二胎很重要的一部分原因是重男輕女的觀念在作怪，總覺得必需要生一個男孩，或者多個男孩，才能繼承香火，但隨著男女平等得到廣泛認可，想生育二胎的也少了。二是新興理念的干擾。隨著經濟發展和對外開放，很多新興思潮充斥著年輕一代，出現了不愿生育的丁克家庭，這些人追求自由生活，不想被孩子所累，堅決不生孩子；出現了恐懼婚姻的不婚人士，這些人向往柏拉圖式的愛情，把婚姻看成是愛情的墳墓，也不生孩子；出現了性取向不同的人，這些人喜歡同性，害怕異性，也不可能生孩子。這些都在一定程度上也影響了生育率的增長。三是社會亂象的沖擊。網絡媒體的不斷發展，一些社會上的陰暗面更多的展如今人們面前。很多家庭暴力的視頻在網上紛紛曝光，讓部分人對婚姻家庭產生了恐懼。很多生育二胎后對第一胎的冷落，導致離家出走、毆打弟弟妹妹等視頻的曝光，也讓少數家庭不愿意再生二胎。〔二〕經濟條件還有顧慮一是購置住房的壓力。居高不下的房價成為當代人最主要的負擔，當下30歲左右的家庭，剛需住房主要靠父母支付首付，夫妻共同還房貸，生活壓力較大，但也基本能夠知足三口之家的基本生活保障。假如再生育二胎，就要面臨更換更大房子的問題，同時孩子長大了之后的住房問題也是擺在夫妻面前的一大難題，讓當下的年輕一代想著就害怕。二是子女教育的壓力。為人父母，誰不希望自個的子女成龍成鳳。很多父母寧可自個苦一點，也不愿苦了孩子。在孩子的教育培養上也是一筆很大的開支，拋開孩子的吃穿住行不講，就光教育上的花費都是很大的。當下，公立學校資源少，固然義務教育得到了普及，但優秀的師資氣力都集中到了個別學校，很多家長為了上好學校，寧可花費高昂的擇校費。為了不讓自個的小孩輸在起跑線上，各種興趣班、輔導班層出不窮，收費都很高。這也是讓很多家庭不愿生二胎的重要原因。三是奉養老人的壓力。長期的計劃生育政策影響下，絕大部分家庭已經構成了8421的構造，即8個老人、4個父母、2個夫妻、1個子女、夫妻雙方需要奉養的老人是比擬多的，加之如今養老保險還未完全普及，還處于有交才有保、大病才有保的現在狀況，逢年過節給點錢，長假外出旅個游，都想多盡盡孝心，這也是一筆不小的開支。假如再碰到老人身體有些不適，生活的壓力將更大。〔三〕政策制度還需健全一是醫療保障不完善。為了生育二胎，女性必須再次承受從懷孕到分娩近40周孕期內身體上產生的種種不適，很多高齡經產婦和二次剖宮產的女性更是面臨著眾多不確定的健康風險，而且女性生育二胎時平均年齡也更大,產后也需要更精心細致的調理，但月嫂、產后調理等服務還不能普及到大多數人。新生兒疾病越來越多發，且很多不可預見，固然有些疾病比擬普遍，也很容易治愈，但也會給家庭生育二胎帶來了不小的心理負擔。二是職業前途有影響。在當今社會，職業女性越來越多，經濟獨立、事業獨立逐步成為女性思想觀念的主導。生育二胎就必須付出更多的時間和精神來照顧和培養兩個孩子，很多企事業單位能給予的假期比擬少，在懷孕和生產期間只能給基本工資，讓家庭生活變得更難了。在子女照顧上，社會也無法提供既經濟又有品質保障的托幼機構，絕大部分公立幼兒園還停招了托班，三周歲下面的幼兒基本只能在家庭中完成撫育任務，招聘的保姆擔憂素質低、不托底，交給老人又怕有代溝、帶不好，必然要在工作上造成分心。三是家庭穩定受沖擊。固然二胎能夠一定程度上解決將來子女養老的壓力，但由于二胎家庭經濟壓力的增大，父親不得不承當起更多的養家重擔，為此他們必須在工作上投入更多的時間精神，這樣男性能夠承當家務陪伴家人孩子的時間更少了，加之多一個小孩后，家庭的瑣事更多，夫妻間的溝通少了，矛盾沖突點卻增加了，互相之間的誤解也就容易增加，極易導致婚姻危機。三、提高二胎生育率的對策和建議國家提出全面開放二胎政策，有專家預測政策開放會有大部分人選擇生二胎。從政策出臺后，到2030年前后，老齡化程度有望降低兩個百分點左右，到2050年老齡人口到達高峰值時，估計勞動年齡人口增加到3000多萬，意味著養老基金征繳人口數的增加，使得養老服務后背氣力得到充實；同時能夠在一定程度上改善人口構造，實現勞動力的合理分配供應，促進經濟、人口的健康發展。但是在施行以后并沒有得到預期的效果。面對上述的種種原因，出于對家庭、對社會責任的考慮，廣大的適齡夫婦還是多數選擇了不生二胎，為了推動新政施行，進一步改善我們國家人口構造，推動實現當代化強國，我們還需從下面幾個方面努力。〔一〕要加大宣傳力度思想是行動的先導，只要讓年輕夫婦打從心底里想生，才能促進生育。一是主流媒體引導。像當初宣傳獨生子女政策一樣，宣講解讀新的生育政策出臺的重大意義，為生育二胎的家庭頒發榮耀證，加強育齡夫婦生育二胎的榮耀感責任感。多宣傳報道一些幸福美滿的二胎家庭，重點宣傳二胎和獨生子女的差異不同，讓廣大家庭切切實實感遭到生育二胎的幸福指數提升。二是社區上門宣講。在社區張貼新的生育政策海報、標語，邀請社區中幸福美滿的二胎家庭介紹經歷體驗，構成強有力的宣傳聲勢。布置社區工作人員上門，重點做好第一胎子女的思想工作，讓他們渴望能有弟弟妹妹，能正確認識到多一個孩子不是分擔父母對他們的愛，而是共同為父母盡孝，打消他們心中的顧慮。〔二〕要給予經濟補貼經濟條件的制約是擺在大多數育齡夫婦面前的難題。一是直接給予補貼。很多歐洲發達國家在應對人口增長率持續下降的情況下，也有采取直接經濟補貼的先例和探尋求索。考慮到我們國家的實際情況，能夠設立生育二胎補貼基金，由和婦女所在單位共同承當，區分情況給予經濟補償，到達鼓勵生育的效果。二是稅收政策傾斜。對于生育二胎的婦女實行稅收獎勵政策，在其個人所得稅征收上給予降低征收比例；可以考慮在義務教育階段，二胎家庭的小孩的基本學費可抵扣個人所得稅起征點，進一步鼓勵家庭生育二胎。同時對不愿生育的家庭增加個人所得稅征收比例，促使這些人生育子女。三是保險制度傾斜。對生育二胎的家庭，其子女、老人都能在基本保險的基礎上，增加保險額度和范圍，進一步解決夫妻的后顧之憂。〔三〕要保障勞動權益隨著女性職業化的普及，只要保障好婦女生產前后的勞動權益，才能讓婦女放心生產。一是延長二胎產假時間。根據(勞動法〕和(女職工勞動保衛十分規定〕的講法，女職工的產假只要98天。二胎往往產婦年齡偏大，需要恢復的時間更長，而且嬰兒還在哺乳期，勢必要分心照顧。適當延長產假時間，能夠有效地保障婦女工作生活互不耽擱。二是適當增加男方護理假時間。當前男方的護理假時間明顯偏短，無法給予女方全方位的照顧，適當增加男方護理假的時間，也能進一步緩解新生嬰兒照顧的壓力。三是待產期間給予協助保障。受產假時間的限制，很多婦女必須挺著大肚子繼續在崗位上工作，十月懷胎的漫長時間，工作上的壓力也有很大的影響。用人單位能夠布置未懷孕的同志協助孕婦開展工作、分擔壓力。〔四〕要改良醫療保障全面二胎政策開放以后，在備孕、懷孕、生孕期間對醫療設備以及服務的需求頗高。一是合理分配醫療資源。使各大醫院都有能夠保證健康生產的設備和較強的醫生資源。同時建立健全個人電子檔案，無論到哪里都能了解孕婦和小孩的全經過情況，方便治療。二是加強生育全程優質服務。生育二胎的女性大多是高齡產婦，所以在懷孕初期在保健方面需要有專業人員進行引導，以保證孕婦的身體健康以及胎兒的健康發育。在待產期間，醫院也要加大跟蹤指導力度，產后心理健康指導，降低婦女對生育二胎的恐懼心理。三是提高風險診斷預測和兒科水平。子女的健康水平也是婦女擔憂的問題。醫院應加強對二胎在腹中時一些疾病的診斷水平，防止問題新生兒的出生。同時要加強兒科醫療水平，不讓小孩的一些小病惡化成大病，給家庭造成心理恐懼。〔五〕要完善托育服務孩子的教育培養問題是父母最為關注的問題。一是加強月嫂、保姆資質認證和管理。隨著二胎的誕生，多數夫妻必須外出工作養家，老人年紀偏大無暇幫助帶孩子，這就對月嫂和保姆有了更大的需求。為了讓家庭放心，就必須提高月嫂和保姆的素質。能夠通過職業培訓、持證上崗等方式，由部門、社區進行定期的培訓考核，讓先進的育兒知識得到運用，也讓家庭能夠放心。二是增設公立學校，加強對學校的監管。增加公立幼兒園、公立學校的數量，降低小孩上學的成本。同時要加強對學校的監管，最近幾年網上經常曝出幼師虐待孩子事件，家長不得不多花錢讓孩子上貴的學校，加強監管既能讓孩子在陽光下成長，也能讓父母放心。還要加強對各類興趣班的管