PAGEPAGE13農村信用社公共基礎知識復習提綱第一部分農村信用社常識［重點1］農村信用社的概念農村信用合作社是指經中國人民銀行批準設立，由社員入股組成，實行民主管理，主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構。農村信用合作社又是信用合作機構，即由個人集資聯合組成的以互助為主要宗旨的合作金融機構，簡稱“信用社”。［重點2］農村信用社的特點（1）由農民和農村的其他個人集資聯合組成，以互助為主要宗旨的合作金融組織，其業務經營是在民主選舉基礎上由社員指定人員管理經營，并對社員負責。其最高權力機構是社員代表大會，負責具體事務的管理和業務經營的執行機構是理事會。（2）主要資金來源是合作社成員繳納的股金、留存的公積金和吸收的存款；貸款主要用于解決其成員的資金需求。起初主要發放短期生產生活貸款和消費貸款，后隨著經濟發展，漸漸擴寬放款渠道，現在和商業銀行貸款沒有區別。（3）由于業務對象是合作社成員，業務手續簡便靈活。［重點3］深化農村信用社改革試點必須堅持的原則（1）“三農”服務的原則。（2）因地制宜，分類指導的原則。（3）按市場經濟的發展取向進行改革。（4）責權利相結合的原則，充分發揮各方面積極性。［重點4］農村信用社改革試點的內容（1）改革信用社產權制度。按照股權結構多樣化、投資主體多元化原則，根據不同地區的不同情況，分別進行不同產權形式的試點。在進行產權制度改革的同時，因地制宜地確定農村信用社的組織形式。（2）改革信用社管理體制。將農村信用社的管理和風險處置責任交由省級人民政府負責，國家銀行監督管理機構依法實施對信用社的監管，從而形成“國家宏觀調控、加強監管，省級人民政府依法管理、落實責任，信用社自我約束、自擔風險”的監督管理體制。（3）國家給予適當政策扶持。為了幫助消化信用社歷史包袱，促進改革試點的順利開展，在防范道德風險前提下，對試點地區的信用社，國家給予政策扶持。（4）轉換經營機制，增強服務功能。改革管理體制、產權制度的目的在于促使信用社通過改革建立自身完善的法人治理結構，從而形成“自主經營、自我約束、自擔風險、自我發展”的良性循環機制。［重點5］農村信用社中間業務內部控制的重點開展中間業務應當取得有關部門核準的機構資格、人員從業資格和內部的業務授權，建立并落實相關的規章制度和操作規程，按委托人指令辦理業務，防范或有負債風險。［重點6］活期儲蓄存款利息的計算自2006年下半年開始，各家金融機構對個人活期儲蓄存款結算方式從按年計息改為按季計息。每季度最后一月的20日為結算日，次日計付利息。［重點7］信貸（1）信貸的概念①從廣義上講，信貸就是信用，就是不同所有者之間的商品和貨幣資金的借貸以及賒銷預付等行為。②從狹義上講，信貸是專指貨幣經營單位信用業務活動的總稱，包括存款、貸款、匯兌等具體業務活動，是體現一定生產關系的借貸行為。（2）信貸資金來源及組成部分農村信用社的信貸資金來源主要包括資本金、存款、金融市場籌資。（3）信貸管理的“三性”原則 農村信用社在發放貸款的過程中應遵循安全性、流動性和盈利性的原則。［重點8］貸款的主要分類（1）按期限可分為：短期貸款、中期貸款和長期貸款。（2）按貸款方式可分為：信用貸款、擔保貸款和票據貼現貸款，擔保貸款又可分為保證貸款、抵押貸款和質押貸款。（3）按貸款的經濟責任可分為：自營貸款、委托貸款和特定貸款。［重點9］信用貸款、擔保貸款、票據貼現(1)信用貸款是指憑借款人的信譽發放的貸款，其特點是不需要擔保，僅憑借款人的信用就可以取得的貸款。(2)擔保貸款是憑借款人、保證人的雙重信譽，或者借款人用某種財產作為抵（質）押物而發放的貸款。(3)票據貼現是指貸款人以購買借款人未到期的合法承兌票據的所有權為前提而發放的貸款。［重點10］保證貸款、抵押貸款、質押貸款(1)保證貸款是指按《擔保法》規定的保證方式，以第三人承諾在借款人不能償還貸款時，按約定承擔一般保證責任或者連帶保證責任而發放的貸款。(2)抵押貸款是指按《擔保法》規定的抵押方式，以借款人或第三人的財產作為抵押而發放的貸款。(3)質押貸款是指按《擔保法》規定的質押方式，以借款人或第三人的動產或權利作為質押物而發放的貸款。［重點11］貸款操作的一般程序（1）貸款申請。（2）貸款調查。（3）貸款審批。（4）簽訂借款合同。（5）貸款發放。（6）貸后檢查。（7）貸款歸還。［重點12］農村信用社的作用農業和農村經濟的發展以及農民增收，需要在資金、技術、人力等方面增加投入。其中，資金的投入在現階段農業和農村經濟發展中有著至關重要的作用。長期以來，農村信用社以服務“三農”為己任，在支持農業、農民和農村經濟發展中發揮了重要作用。特別是1999年以來，為適應我國農業和農村經濟發展新階段的需要，農村信用社積極開辦農戶小額信用貸款和聯保貸款，大力推廣信用農戶、信用村鎮等評定活動，大大簡化了農民貸款的手續，方便了農民貸款，拓寬了農民的貸款面，困擾多年的農民貸款難問題有了一定程度的緩解。近年來，隨著我國金融體制改革的深入，農村的商業銀行大量撤出，農村信用社為“三農”服務的任務更加艱巨，作用更加凸顯。［重點13］銀行匯票、本票（1）銀行匯票是出票銀行簽發的，承諾其在見票時按照實際結算金額無條件支付給收款人或者持票人的票據。（2）銀行本票是銀行簽發的，承諾自己在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據。［重點14］會計核算應遵循的基本原則（1）可靠性原則。（2）相關性原則。（3）可比性原則。（4）可理解性原則。（5）實質重于形式原則。（6）重要性原則。（7）謹慎性原則。（8）及時性原則。第二部分農村信用社相關專業基礎知識［重點1］財政預算財政預算又稱國家預算，是事先編制的國家財政收支計劃。根據預算收支情況，可以分為以下幾種類型：（1）平衡預算。平衡預算是財政收支相等的預算，分為年度平衡預算和周期平衡預算。（2）復式預算。復式預算是相對于一攬子單式預算來說的，它將財政預算分為經常性預算、國有資本經營預算、社會保障預算等。（3）零基預算。零基預算是相對于增量預算來說的，增量預算是在上年度預算的基礎上，根據新年度經濟社會發展的情況加以調整，零基預算則“從零開始”。（4）赤字預算。赤字預算是財政支出大于財政收入的預算，財政赤字一般通過增發國債或發行貨幣來彌補。（5）盈余預算。盈余預算是財政支出小于財政收入的預算。［重點2］財政政策工具（1）稅收調節。稅收既是政府財政收入的主要來源，也是國家實施財政政策的重要手段。以稅收作為政策工具，通過改變稅率、稅收總量和調整稅收結構來實現政策目標。（2）國債調節。①控制國債的規模。②優化債務結構。③提高債務收入的使用效率。（3）財政投資。財政預算內投資，是國家集中財力對國民經濟和社會發展進行的直接投資，它的特點為規模大、方向明確、社會效益處于首位。（4）財政補貼。財政補貼是國家為了某種特定需要，用財政資金直接資助企業或居民的一種國民收入再分配方式，屬于國家財政的轉移支付。財政補貼分為企業補貼、價格補貼、社會救濟。［重點3］貨幣政策（1）貨幣政策目標包括經濟增長、增加就業、物價穩定、國際收支平衡。（2）貨幣政策工具①一般政策工具法定存款準備金率、再貼現率、公開市場業務。②選擇性政策工具消費信用控制、證券市場信用控制、不動產信用控制、直接信用控制。（3）補償性政策工具補償性政策工具主要是一些輔助性措施，有道義勸告、窗口指示等。［重點4］貨幣政策與財政政策的結合(1)雙松模式。即寬松的貨幣政策和寬松的財政政策配合。(2)雙緊模式。即緊縮的貨幣政策和緊縮的財政政策配合。(3)松緊模式。這種模式包括兩種情況：①寬松的貨幣政策和緊縮的財政政策配合。②緊縮的貨幣政策和寬松的財政政策配合。(4）中性模式。即財政政策與貨幣政策中性的配合政策。［重點5］我國的金融機構體系目前，我國已經基本形成以中國人民銀行為領導，國有商業銀行為主體，多種金融機構并存的金融體系。(1)中國人民銀行中國人民銀行是我國的中央銀行，是在國務院領導下制定和實施貨幣政策、參與金融監管的國家機關。中國人民銀行具有發行的銀行、銀行的銀行、政府的銀行三大職能。(2)政策性銀行政策性銀行由政府投資設立，根據政府決策專門從事政策性金融業務的銀行。政策性銀行不以盈利為目的。從1994年起，我國相繼建立了國家開發銀行、中國進出口銀行和中國農業發展銀行三家政策性銀行。(3)國有商業銀行我國四大國有商業銀行包括：中國工商銀行、中國農業銀行、中國銀行和中國建設銀行。(4)其他商業銀行我國的股份制商業銀行包括：中信實業銀行、中國光大銀行、華夏銀行、中國民生銀行、廣東發展銀行、深圳發展銀行、招商銀行、福建興業銀行、上海浦東發展銀行等。(5)農村和城市信用合作社①農村信用合作社。作為農村集體金融組織，農村信用合作社由農民入股，民主管理，主要為社區服務。主要業務是經營個人儲蓄，以及農戶、個體戶的存款和結算等。②城市信用合作社。作為城市集體金融組織，它是為城市集體企業、個體工商戶以及城市居民提供服務的金融企業，是實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、民主管理的經濟實體。(6)其他非銀行金融機構我國的非銀行金融機構不是銀行，卻是金融機構，人稱“不是銀行的銀行”。主要包括：①信托投資公司。②證券公司。③財務公司。④金融租賃公司。⑤郵政儲蓄機構。(7)保險公司我國保險業基本形成了以中國人民保險公司為主體，多種保險形式并存、多家保險公司相互競爭、共同發展的保險體系。其組織形式主要有國有獨資公司和股份有限公司。(8)在華外資金融機構①外資金融機構在我國的代表處。②外資金融機構在我國設立的營業性分支機構。［重點6］金融市場的種類金融市場是一個大系統，它包括許多相互獨立又相互聯系的市場。按照不同的標準，可以劃分出不同類別的金融市場。（1）按照市場中金融工具期限的長短劃分，金融市場可分為貨幣市場和資本市場。（2）按市場中交易的標的物劃分，金融市場可分為票據市場、證券市場、衍生工具市場、外匯市場、黃金市場等。（3）按金融資產的發行和流通特征劃分，金融市場可分為發行市場和流通市場。（4）按交割方式劃分，金融市場可分為現貨市場和期貨市場。（5）按有無固定場所劃分，金融市場可分為有形市場和無形市場。（6）按金融交易的地域來劃分，金融市場可分為國內金融市場和國際金融市場。［重點7］貨幣市場（1）貨幣市場的特點貨幣市場的特點包括交易期限短、流動性強、安全性高、交易額大。（2）貨幣市場的功能①它是政府、企業調劑資金余缺、滿足短期融資需要的市場。②它是商業銀行等金融機構進行流動性管理的市場。③它是一國中央銀行進行宏觀金融調控的場所。④它是市場基準利率生成的場所。 ［重點8］資本市場的特點(1)交易期限長，至少在1年以上,最長可達數十年。(2)交易目的主要是為解決長期投資性資金供求矛盾，充實固定資產。(3)資金借貸量大，以滿足大規模長期項目的需要。(4)作為交易工具的有價證券，與短期金融工具相比，收益率高，但流動性差，風險較大。［重點9］計算機（1）計算機的發展趨勢：巨型化、微型化、網絡化、智能化。（2）計算機的硬件分成五大組成部件：運算器、控制器、存儲器、輸入設備和輸出設備。（3）計算機的軟件系統分為：系統軟件、應用軟件。（4）計算機病毒的特點：寄生性、破壞性、傳染性、潛伏性、隱蔽性。［重點10］因特網提供的服務（1）E-mail電子郵件。（2）文件傳輸。（3）遠程登錄。（4）搜索引擎。（5）信息組服務。第三部分法律常識［重點1］法的作用法的作用泛指法對社會發生的影響。法的作用可以分為規范作用與社會作用。（1）法的社會作用，是指法不僅執行政治職能（維護階級統治），而且執行社會公共職能（執行社會公共事務）。（2）法的規范作用①指引作用：法對本人的行為具有引導作用。②評價作用：具有判斷、衡量他人行為合法與否的作用。③教育作用：通過法律實施，使法律對一般人的行為產生影響。具有示警/示范作用。④預測作用：預先估計人們相互之間將怎樣行為以及行為的后果等。⑤強制作用：法可以通過制裁違法犯罪行為來強制人們遵守法律。［重點2］憲法的基本原則（1）人民主權原則。（2）基本人權原則。（3）法治原則。（4）權力制約原則。［重點3］刑法的基本原則（1）罪行法定原則。（2）刑法適用平等原則。（3）罪責刑相適應原則。［重點4］刑罰的種類（1）主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑。（2）附加刑：罰金、剝奪政治權利、沒收財產、驅逐出境。［重點5］民法的基本原則（1）自愿原則。（2）平等原則。（3）公平原則。（4）等價有償原則。（5）誠實信用原則。（6）禁止濫用權利的原則。［重點6］具體人格權的類型生命健康權、姓名權、肖像權、名譽權、隱私權、榮譽權。［重點7］法定繼承人的范圍與繼承順序在我國，有兩個法定繼承順序：第1順序為配偶、子女（包括非婚生子女、養子女和有撫養關系的繼子女）、父母（包括養父母和有撫養關系的繼父母）。第2順序為兄弟姐妹（包括同父異母的和同母異父的兄弟姐妹）、祖父母、外祖父母。［重點8］民事責任的種類（1）債務不履行的民事責任與侵權的民事責任。（2）履行責任、返還責任和賠償責任。（3）按份責任與連帶責任。（4）財產責任與非財產責任。［重點9］商法的基本原則（1）利潤最大化原則。（2）效益與安全原則。（3）協調互惠、交易平等原則。（4）誠實信用原則。［重點10］消費者權利的內容（1）安全保障權。（2）知悉真情權。（3）自主選擇權。（4）公平交易權。（5）獲取賠償權。（6）結社權。（7）獲得相關知識權。（8）受尊重權。（9）監督批評權。［重點11］民事訴訟法基本原則的內容（1）當事人平等原則。（2）同等原則。（3）對等原則。（4）辯論原則。（5）處分原則。（6）法院調解原則。（7）誠實信用原則。（8）監督原則［重點12］行政強制執行的種類行政強制執行分為間接強制和直接強制，間接強制包括代履行和執行罰。（1）間接強制①代履行代履行是指義務人逾期不履行行政法律義務，由他人代為履行可以達到相同目的的，行政機關可以自己代為履行或者委托第三人代為履行，向義務人征收代履行費用的強制執行制度。代履行主要適用于該行政法義務屬于可以由他人代替履行的作為義務，例如排除障礙、強制拆除等。對于不能夠由他人替代的義務和不作為義務，特別是與人身有關的義務，不能適用代履行。典型：違章建筑。②執行罰執行罰是指義務人逾期不履行行政法義務，由行政機關迫使義務人繳納強制金以促使其履行義務的強制執行制度。執行罰主要適用于當事人不履行不作為義務、不可由他人替代的義務。典型:稅務中的滯納金。（2）直接強制直接強制是行政機關直接對義務人的人身或財產采取強制措施，以實現行政法律義務的制度。它的適用條件是使用間接強制難以達到義務履行目的；無法采用或沒有必要采用間接強制的情形。對財物的直接強制主要是拍賣、劃撥；對人身自由的直接強制，如：行政扣留，行政拘留，勞動教養，驅逐出境。第四部分馬克思主義哲學基本原理［重點1］哲學和馬克思主義哲學［重點2］物質與意識關系的基本原理（1）基本內容①物質對意識具有決定作用。物質決定意識，意識是對物質的反映。②意識對物質具有能動作用。意識的能動作用首先表現在意識能夠正確反映客觀事物，還突出地表現在意識能夠反作用于客觀事物。正確的意識能夠指導人們有效地開展實踐活動，促進客觀事物的發展；錯誤的意識則會把人的活動引向歧途，阻礙客觀事物的發展。（2）基本方法 堅持一切從實際出發，使主觀符合客觀，堅持主觀和客觀具體的歷史的統一，反對教條主義和經驗主義。［重點3］認識的辯證運動認識的辯證過程，首先表現為由實踐到認識的辯證運動。所謂由實踐到認識，也就是在實踐的基礎上形成感性認識，并由感性認識上升到理性認識，這是是認識的辯證過程中的第一次能動的飛躍。在實踐的基礎上由感性認識能動地飛躍到理性認識，實現了由實踐到認識，但它還不是一個完整的認識過程。要完成對事物的認識，還需要將理性認識的成果運用于實踐，實現由認識到實踐，這是認識辯證過程中的第二次飛躍。［重點4］社會存在和社會意識社會存在和社會意識的關系問題，是社會歷史觀的基本問題，是劃分歷史觀上的歷史唯物主義和歷史唯心主義兩種對立的歷史觀的基本依據。（1）社會存在社會存在是指社會物質生活條件的總和。它包括地理環境、人口因素和生產方式，它們在社會的存在和發展中具有不同的作用。（2）社會意識社會意識是社會精神生活的總和，是社會存在的總體反映，它是由各種復雜的意識和觀念形態按一定關系和方式組成的，包括人們的政治、法律思想、哲學、藝術、宗教等意識形態和人們的風俗習慣、社會心理等等。［重點5］社會基本矛盾運動生產力和生產關系的矛盾，經濟基礎和上層建筑的矛盾，存在于一切社會形態之中，貫穿于每一種社會形態始終，是人類社會的基本矛盾。這兩對矛盾及其運動制約著其他各種社會矛盾的發展，決定著社會的進程、性質和面貌，推動著人類社會不斷向前發展。（1）生產力和生產關系生產力是人們利用自然條件獲取物質生活資料與生產資料的能力。生產力包括三個基本要素：具有一定生產經驗和技能的勞動者、以生產工具為主的勞動資料和勞動對象。其中，勞動者起主導作用；生產工具是衡量生產力水平的客觀尺度。科學技術是生產力的重要因素，對生產力的發展起著推動作用。生產關系是人們在生產過程中結成的社會關系。生產關系是一個復雜的結構，包括生產資料的所有制關系、各社會集團在生產過程中的地位與相互關系以及產品的分配方式。其中，生產資料的所有制形式是基礎，決定著整個生產關系的性質。生產力和生產關系存在著辯證統一關系。生產力和生產關系的辯證關系，集中表現為生產力決定生產關系，生產關系對生產力具有反作用。（2）經濟基礎和上層建筑經濟基礎是指一定社會占統治地位的生產關系的總和。上層建筑是表示社會與其自身精神關系的哲學范疇。經濟基礎和上層建筑是對立統一的。在經濟基礎和上層建筑的矛盾統一體中，經濟基礎是矛盾的主要方面，對上層建筑起著決定作用。同時，上層建筑對經濟基礎又具有反作用。［重點6］唯物辯證法的基本規律（1）對立統一規律。（2）質變量變規律。（3）否定之否定規律。［重點7］人民群眾與社會發展的作用（1）人民群眾是歷史的主體和歷史的創造者①人民群眾是構成人類社會的主體，是社會的大多數。人民群眾是構成人類歷史活動的主要擔當者和體現者。②生產方式是社會發展的決定力量，生產力是最終決定力量，而人民群眾是生產力的體現者。③人民群眾是社會物質財富的創造者，為社會發展提供了最基本的條件。④人民群眾是精神財富的創造者，它們的實踐經驗是精神財富的源泉，同時人民群眾也參加了精神財富的創造活動。⑤人民群眾是社會變革的決定力量，是推動社會歷史由低級向高級發展的決定力量⑥人民群眾是先進生產力和先進文化的創造主體，是實現自身利益的根本力量。⑦尊重社會發展規律與尊重人民歷史主體地位是一致的。（2）個人在歷史上的作用①個人是相對于社會而言的個體。個人包括普通個人和歷史人物。社會的每一個人都對社會發展起著或大或小或正或負的作用。歷史唯物主義研究個人在歷史上的作用，主要是指杰出人物在歷史上的作用。②杰出人物是指那些對歷史發展起過重大推動作用的代表人物，主要是指政治上的領袖人物在歷史上的作用。③杰出人物在歷史上的作用主要表現在：他們是實現一定歷史任務的發起者、策劃者；他們也是實現一定歷史任務的組織者；杰出人物對某些具體事件不僅有深刻影響，能加速或延緩歷史任務的解決，有時甚至是起了決定性作用；杰出人物對歷史發展起重大作用，但只能對歷史的發展起加速或延緩作用，而不能決定歷史發展的基本趨勢，他們的活動受歷史條件制約。第五部分毛澤東思想和中國特色社會主義理論［重點1］馬克思主義中國化的科學內涵［重點2］毛澤東思想的科學體系和主要內容［重點3］鄧小平理論的科學體系和主要內容［重點5］科學發展觀的基本內容“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”的科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出的重大戰略思想?？茖W發展觀的第一要務是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續發展，根本方法是統籌兼顧?？茖W發展觀的基本內容（1）以人為本的發展觀。（2）全面發展觀。（3）協調發展觀。（4）可持續發展觀。第六部分常識部分［重點1］文學常識［重點2］中共黨史(1)五四運動。(2)馬克思主義在中國的傳播。(3)中國共產黨的誕生。(4)民主革命綱領的制定。(5)第一次國共合作。(6)八七會議。(7)農村包圍城市道路的創立。(8)遵義會議。(9)瓦窯堡會議。(10)抗日戰爭的勝利。(11)中共七屆二中全會。(12)中共八大。(13)國民經濟的全面調整。(14)“文化大革命”。(15)黨的十一屆三中全會與工作重點的轉移。(16)黨的十三大與社會主義初級階段的理論。［重點3］管理學基礎（1）管理的對象為人員、資金和物資。（2）管理具有計劃、組織、領導與控制四大職能。（3）管理的原理主要有系統原理、整分合原理、彈性原理、反饋原理、能級原理和動力原理。（4）古典管理學說的兩大流派：美國的泰羅的“科學管理”和法國的法約爾的組織理論?，F代管理學的誕生是以弗雷德里克·溫斯洛·泰羅的名著《科學管理原理》以及法約爾的名著《工業管理和一般管理》為標志。泰羅被譽為科學管理之父。（5）行為管理學說是繼古典管理學說之后發展起來的，大體可分為二個時期：前期的人際關系學說和后期的行為科學。（6）管理科學學說興起于行為科學方興未艾的時期，其基本特征是：以系統的觀點，運用數學、統計學的方法和計算機技術，為現代管理的決策提供科學的依據，通過計劃與控制，以解決各項生產、經營問題。（7）組織行為學是研究一定組織中人的心理和行為規律性的科學。它采用系統分析的方法，綜合運用心理學、社會學、人類學、生理學、生物學、經濟學和政治學等知識，研究一定組織中人的心理和行為的規律性，從而提高各級領導者和管理者對人的行為預測和引導能力，以便更有效地實現組織預定的目標。（8）目標管理方法的特點：以目標為中心；重視“自我管理”和“自我控制”；強調整體性、協調性管理。（9）激勵理論分為三類：需要型激勵理論、過程型激勵理論、狀態型激勵理論。［重點4］行政管理的概念（1）行政管理有廣義與狹義之分。廣義的行政管理是指以國家行政機關為主體的公共組織實體，對政府事務和社會事務的組織管理活動。狹義的行政管理是以國家行政管理的活動為研究對象，為了社會公共的利益和目的，以公共權力和法律為基礎對社會的管理活動?？傊?，行政管理的定義基本上包括：①行政管理的主體是政府。②行政管理的客體是社會公共事務。③行政管理的基礎是國家公共行政權力。④行政管理活動的根本原則是依法管理。（2）行政管理的特點①政治性與社會性的統一。②理論性與應用性的統一。③學科的綜合性。［重點5］行政組織設置的原則（1）服務原則。（2）目標原則。（3）完整統一原則。（4）精簡原則。（5）法制原則。第七部分寫作與公文處理［重點1］公文（1）公文，又稱公務文件，是在社會活動中直接形成和使用的具有規范體式和法定效用的信息記錄形式。（2）公文的分類①根據形成和作用的公務活動領域，公文可分為通用公文和專用公文。②根據內容涉及國家秘密的程度，公文可分為對外公開、限國內公開、內部使用、秘密、機密、絕密。③根據行文方向，可將公文分為上行文、下行文、平行文。④根據內容的性質，公文可分為規范性、領導指導性、公布性、陳述呈請性、商洽性、證明性文件等。⑤根據處理時限的