“課程思政”融入財稅法課程的實踐探索獲獎科研報告【關鍵詞】課程思政;立德樹人;財稅法治;《財稅法》

一、“課程思政”融入《財稅法》課程的實踐訴求

“課程思政”是“將思想政治教育寓于、融入專業課、通識課的教育實踐活動”1，有關人的全面發展理論、課程文化發展理論、有效教學理論等皆為其提供了堅實的理論基礎。22016年12月，習近平總書記首次提出“各類課程與思想政治理論課同向同行”3，要求“立德樹人、德法兼修抓好法治人才培養，培養大批高素質法治人才。”亦如此，2019年《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創新的若干意見》要求“統籌推進思政課課程內容建設”、“加強思政課教材體系建設”等，“教思政[2020]1號”要求“經濟學、管理學、法學類專業課程要培育學生經世濟民、誠信服務、德法兼修的職業素養”，“全面推進所有學科課程思政建設”，“教高廳函[2021]17號”更是要求“將習近平法治思想貫穿法學類專業課程”。

要落實“立德樹人”這一培養目標，離不開高校的法學教育教學，尤其是要強化之于大學生的思想政治教育。2018年《普通高校法學本科專業教學質量國家標準》明示法學專業核心課程采取“10+X”分類設置模式，“財稅法”課程屬于“10+X”模式中的“X”之列，意味著“財稅法”課程成為專業必修課。要“建構綜合性、專業化、多層次、高質量的人才培養體系”4，財稅法課程就必須把立“德”置于人才培養首位。況且，財稅法蘊含著豐富的思政元素，財稅法治、稅收法定等皆是其題中之義，增值稅立法、消費稅立法、《稅收征管法》修改等與“課程思政”緊密交織。凡此皆表明將“課程思政”融入財稅法教學不僅具有必要性，也具有現實可行性。總體上，財稅法課程堅持“以本為本、課程育人”的建設理念，堅持將價值塑造、知識傳授和能力培養三者融為一體，授課時有機融入政治認同、家國情懷、文化素養、憲法法治意識、道德修養等思政元素，旨在培養德法兼修、復合型財稅專業人才。為此，本文以“課程思政”為分析視角，以習近平法治思想為根本指針，以財稅法治為核心內容，揭示財稅法教學難題，探索“課程思政”融入財稅法課程的實踐路徑。

二、“課程思政”融入財稅法課程的實踐難題

“課程思政”與“思政課程”邏輯互構，前者是后者的延伸和發展，具有價值指向的一致性和思想政治教育的協同性。5財稅法課程具有“領域法”、實用性、兼具公法與私法屬性等特性，6“課程思政”融入財稅法課程具有重大現實意義，但“課程思政”融入財稅法課程卻面臨著諸多難題，主要包括以下幾個方面：一是，財稅法課程并未深度踐行“全程育人”理念，尚未形成完整的“課程思政”教學體系。“課程思政”一般多指向“課堂思政”，從某種意義上來說其就是一種課程觀，以思政教育為價值導向，以課程為表現形式。課程結構是課程體系的核心，“課程思政”要求將思政元素融入必修課、選修課、實踐課等各種課程形式之中。遺憾的是，目前的“課程思政”教育結構并不合理，而是呈現重課堂教學（表現為必修課、選修課），輕實踐課和研究課程的實然態勢。既有的財稅法教材及其內容沒有充分體現“課程思政”內涵，教材思政內容占比偏小。在全程育人理念欠缺的語境下，也就難以形成完整的“課程思政”教學體系。二是，財稅法教學方式的形式化與功利化困境，突出表現在：“思政元素”的選取較為隨意、課程編制的標新立異、教師思想政治意識欠缺、師生過分注重專業課知識、傳統教學方式滯后等，凡此都使得“課程思政”難以有效融入財稅法課程之中。三是，“課程思政”評價體系亟待優化。于顯性的教學評價標準與隱形的德育教育理念之間，并非總是一致，而是呈現一種矛盾關系。一方面，財稅法教師進行“課程思政”的內容和過程難以指標化;另一方面，之于學生學習效果的評價方式也未能緊跟時代發展，有關思想道德素養的整體化評估機制、評價體系均處于缺位狀態。7

基于財稅法技術性、專業性和實踐性的特殊性，有限的課時本就難以對各種財政稅收現象、財稅法理等進行整體性、體系化地講授，導入思政元素后必將增加授課難度。面對“課程思政”融入財稅法課程的時代訴求，還要竭力克服思政元素導入難、專業知識與思政教育融合度差、主流教學模式之于思政因素的弱化、教師融合的紐帶作用欠佳、協同育人機制不足等困境。8亦如此，要正視“課程思政”融入的實踐難題，使教學回歸育人本原，把握育人高度，深入推進“課程思政”教育教學改革，方能達成增強學生思政素養、培養社會主義建設者和接班人的宏偉目標。

三、“課程思政”融入財稅法課程的實踐徑路

“課程思政”的本質在于立德樹人，要求把握寓德于課、人文立課和價值引領之特質，秉持協同育人理念，熟練運用顯隱結合之教學方法，將思想政治教育融入財稅法課程之中，充分挖掘專業課中的思想政治教育資源，而這有賴于專業人才培養方案的合理制定與深入實施。為了使“課程思政”更好地融入財稅法課程，不僅要深入挖掘“課程思政”元素，也要豐富財稅法教學內容，創新財稅法教學方法，提升教學效果，讓財稅法之“課程思政”教育更有力度。

（一）挖掘課程思政元素，推動財稅法課程改革

之所以推行“課程思政”，根因正如習近平總書記所言，“要堅持顯性教育和隱性教育相統一，挖掘其他課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源，實現全員全程全方位育人。”為實現立德樹人之根本任務，必須加強頂層制度設計，理清“課程思政”的教學目標和方法，明示課程育人的價值目標，明確“價值引領、知識傳授、能力培養”的教學目標，力求實現政治方向、育人方向、文化認同的統一性。9通過體系化的課程設計，并行開設“課程思政+思政課程”課程，10做到專業課程之間的精致配合。更為重要的是，要堅守思政教學，找準“思政內容”與專業知識的契合點，深度挖掘蘊含于課程中的顯性及隱性德育元素和內涵。11財稅法課程蘊含著豐富的思想政治教育資源，既有必要從理論知識中充分發掘與財稅法知識相關的德育內涵和思政元素，也要立足于課程培養方案，找準財稅法教學內容與思想政治教育的連接點、契合點，并將其融入課程計劃、課程標準、課程提綱和課程講義之中。與之關聯，教材是教學內容的匯總和反映，“課程思政”以課程建設為載體，因而需要制訂科學、合理的財稅法專業人才培養方案。在課程中突出思政因素，在講授時以財稅法熱點話題、經典案例承載專業課程內容，一并講解專業知識和德育內容，從而提升“課程思政”的實效性，實現立德樹人這一重大目標。

（二）豐富財稅法教學內容，創新財稅法教學方法

為解決“課程思政”與“思政課程”的內容沖突問題，建構體系互補、邏輯自洽的財稅法基本框架，財稅法課程在總體設計上應以“課程思政”為主旨，以習近平法治思想為指針，以財稅法治建設為主線，以《增值稅法》《稅收征管法》等的修改和研究動態為背景，把握“課程思政”教學內容供給，找準與之關聯的思政元素，將財稅法治、稅收法定等核心內容和基本精神貫穿于財政法、稅法基礎理論、單行稅法、稅收征管法等知識板塊中，從而充分體現教學內容的思想性與前沿性。在講解本體概念、學界觀點和立法體例時，將知識傳授與價值引領相結合，意在實現專業知識與價值教育的二元功能。例如，講授稅收法定原則時，一是要挖掘稅收法定原則中的思政元素，具體結合黨的十八屆三中全會“落實稅收法定原則”，十八屆四中全會“全面推進依法治國”方略，2015年《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》等黨政國策展開。二是講解時重視收法定原則中思政元素的合理運用，比如之于稅種創設的講授，重點利用“渝府令[2011]247號”“滬府發[2011]3號”“財稅[2016]36號”對新設房產稅、“營改增”改革進行合法性分析。至于教學方法，立基于財稅法課程的專業性、技術性、政策性和實踐性特質，圍繞“專業知識點、思政映射點、學生興趣點相結合”的教學要求，專題講授法、案例教學法、互動式教學法等多種教學方法皆有必要適用，同時注意凸顯以學生為主體、以教師為主導的教學模式。比如，在專題知識講授中，引導學生關注和洞察國家的財稅政策，培育學生經世濟民、德法兼修的職業素養。又如，基于問題導向的案例教學法，以學生關注的、鮮活的現實問題為切入點，通過案例密切聯系現實中的思政要素，將學生們關注的社會熱點問題融入課程之中，激發學生的自主學習熱情，在實踐教學環節強化對學生的價值引領。

（三）強化財稅法師資隊伍建設

教師是立教之本、興教之源。“課程思政”之基礎在于課程，重點在于課堂，關鍵在于教師，新時代財稅法治建設的重任仰賴于財稅法師資隊伍。在開展“課程思政”教學改革之際，必須堅持辦學正確方向，加強高校教師隊伍建設，提升教師思想政治教育責任意識和能力，發揮高素質教師之于立德樹人的促進作用。針對財稅法師資知識結構的先天不足，既要提升課程教師開展“課程思政”的教學動力，也要提升教師開展“課程思政”的教學能力，著力提升財稅法教師的思政素養，如參加習近平法治思想大講堂培訓班、全國財稅法學師資研修班培訓班等。同時，可以考慮將“課程思政”的開展情況納入教師評教、職稱評定、績效考核體系中，使財稅法師資的專業知識和德育素養日臻成熟、完備。12此外，要認識到思政元素的挖掘并不是一蹴而就的，需要結合國家經濟、財稅政策的變動持續、深入發掘，與學生聯動，方能實現以德育人、依法治學的教學目標。

四、結論

“課程思政改革的目的在于積極挖掘高校各類課程的思想政治教育元素，推動各門課程與思想政治理論課同向同行，實現協同育人、全方位育人。”13財稅法教育功能推動財稅法治，14財稅法課程作為專業必修課，在明確分工協作育人理念之基礎上，既要充分挖掘