第二講環境影響評價制度第二講環境影響評價制度1一、國外發展概況自19世紀末頁進入工業革命時代以來，隨著工業經濟的發展，環境污染與生態破壞日益嚴重，特別是到了20世紀50年代以后，一些工業發達國家相繼出現污染公害事件，如倫敦煙霧事件（Londonsmogincidents），日本水俁病(JapaneseMinamatadiseaseincident)，洛杉磯光化學煙霧(LosAngelesphotochemicalsmog)等等，直接影響到人類的生存和發展。至此也促進了環境科學的發展，環境評價作為環境科學的一個分支也隨之產生和發展。全球環境影響評價制度的發展情況一、國外發展概況全球環境影響評價制度的發展情況21、美國發展概況(developmentinAmerica)

美國環境質量評價工作開始較早，在60年代末就已在制定的“國家環境政策法”中規定：大型工程興建前必須編寫環境影響評價報告書，并且也開展了大量有關這方面的工作。環境影響評價工作制度的建立，對美國環境問題的解決起到一定的促進作用。美國編寫環境影響評價報告的費用為一般工程項目投資的0.5－5.0%（個別情況下可達10%），其中以編寫電力、石油、水庫及公路等工程項目的環境影響報告書所需支付的費用最高。

時間上一般短的為幾個月，長的可達2－3年，最長可達5年。如編寫農業部土壤保護局的環境影響報告書就是這樣。1、美國發展概況(developmentinAmeric32、歐洲發展概況(developmentinEurope)

西歐一些國家（如：瑞典、英國、法國、西德等）及東歐和蘇聯也都是在六十年代就開始起步相繼開展了環境質量評價方面的工作。根據其國情也都有其各自的特點。2、歐洲發展概況(developmentinEurope4二、國內發展概況(domesticdevelopment)

我國的環境評價工作大體上可劃分為四個發展階段。

這段時間主要是在北京西郊、南京市、廣東茂名市、官廳水庫流域及渤海海域開展了環境質量評價工作。1、探索階段（1973－1979年）2、規范建設階段（1979－1989年）3、強化完善階段（1990年—1998年）4、提高階段（1999年---至今）二、國內發展概況(domesticdevelopment)5目前我國已經建立了一支有專家的技術人員為主力的環境評價隊伍，許多高等院校開設了環境評價課程，在評價方法和理論方面做了許多探討研究，無論從廣度還是深度方面均有很大的進展。主要表現在：(1)由環境單要素評價發展到區域環境綜合評價；(2)由污染環境評價發展到自然與社會相結合的環境評價;(3)由城市環境評價發展到農業生態環境、海域環境、風景旅游區與自然保護區環境、工業生產區、道路交通區、高科技開發區等多領域的環境評價；目前我國已經建立了一支有專家的技術人員為主力的環6(4)由以現狀環境評價為主發展到以環境影響評價為主，并增加了經濟損益分析、風險評價、公眾參與等新內容；(5)在評價理論和方法上，已不局限于一般的指數評價，還進行了主客觀相結合的生物學評價、衛生學評價、社會學評價、美學評價等廣泛的探索，提出了“污染度”等概念，應用熱力學中“熵”的概念分析環境變異，以干燥度和化學平衡理論指導區域環境評價。

(4)由以現狀環境評價為主發展到以環境影響評價為主，7環境影響評價制度環境影響評價制度的概念與建立概念：把環境影響評價工作以法律、法規或行政規章的形式確定下來從而必須遵守的制度。環境影響評價制度具有法律強制性的國家是瑞典、中國、美國、澳大利亞、加拿大等等，不具有法律強制性的國家是新西蘭。環境影響評價制度環境影響評價制度的概念與建立8與環境影響評價的不同：環境影響評價是評價技術，環境影響評價制度是環境影響評價的法律依據。環境影響評價是一種科學方法和技術手段，任何個人和組織都可應用，但沒有約束力。與環境影響評價的不同：環境影響評價是評價技術，環境影響評價制9建立：目前，已有100多個國家建立了環境影響評價制度。1、美國是第一個建立環境影響評價制度的國家（1969年，《國家環境政策法》）；2、瑞典（1970）；3、新西蘭（1973）；4、加拿大（1973）；5、澳大利亞（1974）、馬來西亞（1974）；6、德國（1976）；7、印度（1978）；8、菲律賓（1979）、泰國（1979）、中國（1979）、印尼（1979）等建立了環境影響評價制度。建立：目前，已有100多個國家建立了環境影響評價制度。10一、具有法律強制性；二、納入基本建設程序（在可研或初設完成前報批）；三、建設項目環評方法相對成熟，規劃環評處于探索發展階段；四、分類管理、分級審批環境影響報告書（重大），環境影響報告表（較小），環境影響登記表（很小）；五、實行評價資格審核認定制：甲級、乙級中國環境影響評價制度的特點一、具有法律強制性；中國環境影響評價制度的特點11一、具有法律強制性環評工作的屬性：強調工作的規范性環評的依據：1.法律

環境與資源保護法律是指由全國人民代表大會及其常務委員會制定的有關合理開發、利用、保護、改善環境和資源方面的法律。一、具有法律強制性環評工作的屬性：強調工作的規范性12我國主要環境保護法律法規的頒布及實施時間我國主要環境保護法律法規的頒布及實施時間132.行政法規

環境行政法規是指國務院制定的有關合理開發、利用和保護、改善環境和資源方面的行政法規。目前國務院已制定100多件防治環境污染和環境破壞、保護和合理利用自然資源的行政法規，如《噪聲污染防治條例》、《海洋傾廢管理條例》、《水產資源繁殖保護條例》等。

2.行政法規

環境行政法規是指國務院制定的有關143.部門規章和標準

環境與資源保護行政規章，是指國務院所屬各部、委和其他依法有行政規章制定權的國家行政部門制定的有關合理開發、利用、保護、改善環境和資源方面的行政規章，是實施環境與資源保護法律法規的具體規范。如《環境保護行政處罰辦法》、《地表水環境質量標準》、《污水綜合排放標準》等等。3.部門規章和標準

環境與資源保護行政規章，是指國務154.地方環境法規

地方環境與資源保護法規，是指由各省、自治區、直轄市和其他依法有地方法規制定權的地方人民代表大會及其常務委員會制定的有關合理開發、利用、保護、改善環境和資源方面的地方法規。

如《四川省環境保護條例》、《上海市環境保護條例》等等。

4.地方環境法規

165.地方行政規章及其他環境規范性文件

地方環境與資源保護行政規章，是指由各省、自治區、直轄市人民政府和其他依法有地方行政規章制定權的地方人民政府制定的有關合理開發、利用、保護、改善環境和資源方面的地方行政規章。5.地方行政規章及其他環境規范性文件

17環評的應該注意的很重要的一點就是評價依據應該是最新的法律法規環評的應該注意的很重要的一點就是評價依據應該是最新的法律法規18第一章總論1.1編制依據1.1.1國家和地方法律法規1、《中華人民共和國環境保護法》（1989.12）；2、《中華人民共和國環境影響評價法》（2003.9）；3、《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000.9）；4、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（1997.3）；5、《中華人民共和國水污染防治法》（1996.5修正）；6、《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》（1996.4）；7、《中華人民共和國礦產資源法》（1986）；8、《中華人民共和國水土保持法》(1991)；9、《中華人民共和國清潔生產促進法》（2003.1）；10、《基本農田保護條例》國務院第257號；11、《建設項目環境保護分類管理名錄》環發[2001]17；12、《國務院關于酸雨控制區和二氧化硫污染控制區有關問題的批復》（國務院，國函[1998]5號）；13、《國家產業技術政策》國經貿技術（2002）444號；14、《建設項目環境保護管理條例》中華人民共和國國務院[998]253號令（1998.12）；15、《淮河流域水污染防治暫行條例》中華人民共和國國務院[95]183號令（1995.8）16、《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）國家環境保護總局、國家質量監督檢驗檢疫總局（2001.12）；17、《**省環境保護條例》（2001.12修正）；18、《**省南四湖流域水污染防治條例》（1994.5）；19、《**省水污染防治條例》（2000.12）；20、《**省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》（2001.6）；21、《**省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環境防治法〉辦法》（2003.1）；22、《**省環境噪聲污染防治條例》（2004.1）；23、《**省建設項目環境保護管理辦法》（以某公司年產50萬噸采礦項目環評報告書為例）第一章總論（以某公司年產50萬噸采礦項目環評報告書191.1.2技術文件1、《環境影響評價技術導則總綱》（HJ/T2.1-93）；2、《環境影響評價技術導則大氣環境》（HJ/T2.2-93）；3、《環境影響評價技術導則地表水環境》（HJ/T2.3-93）；4、《環境影響評價技術導則聲環境》（HJ/T2.4-1995）；5、《環境影響評價技術導則非污染生態影響》（HJ/T19-1997）；6、《水和廢水監測分析方法》（第四版）國家環境保護總局；7、《空氣和廢氣監測分析方法》（第四版）國家環境保護總局；8、《聲學環境噪聲測量方法》（GB3222-94）；9、《開發建設項目水土保持方案技術規范》（1998）。新增：《生態環境狀況評價技術規范》（HJ/T192-2006）

1.1.3國家和地方產業發展規劃及立項、環評標準等批復文件1、《環保產業發展“十五”規劃》（國家經貿委）；2、《**省“十五”期間主要污染物排放總量控制方案》（**省環保局）；3、《國家計委、國家環境保護總局關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》計價格[2002]125號；4、《0某公司年產50萬噸含鐵輝石巖、8萬噸鐵粉項目建議書》；5、《**省0市0大務家后含鐵輝石巖普查地址報告》（**省第二地質礦產勘查院2003.06）6、“關于0某公司申請基建投資的批復”（0發展計劃局山計字[2004]第4號）；（附件一）7、“0某公司年產50萬噸含鐵輝石巖、8萬噸鐵粉項目”建設項目環境影響評價委托書；（附件二）8、0環境保護局《關于0某公司年產50萬噸含鐵輝石巖、8萬噸鐵粉項目環評執行標準的報告》；（附件三）9、0環境保護局《關于下達0某公司年產50萬噸含鐵輝石巖、8萬噸鐵粉項目項目排污總量的證明》；（附件四）10、礦區居民搬遷計劃；（附件五）11、廢礦石利用合同。（附件六）1.1.2技術文件20二、納入基本程序

對未經批準的環境影響評價報告書或環境影響評價報告表的建設項目：計劃部門不得辦理設計任務書的審批手續；土地部門不得辦理征地手續；銀行不予貸款。二、納入基本程序對未經批準的環境影響評價報告書21我國基本建設項目程序與環境管理程序的工作關系建設項目管理程序項目建議書可行性研究設計任務書選擇廠址初步設計施工圖設計施工準備施工安裝生產準備竣工驗收12345678910項目建議書階段交付生產編制項目建議書編制可行性研究報告編制設計任務書提出選址報告提交初步設計有關文件提交施工圖編制施工文件和開工報告完成施工提出竣工報告完成生產一切準備組織竣工檢查與驗收確定項目階段設計階段施工階段竣工驗收階段作出簡要環境影響說明編制環境影響報告書編制環保說明落實報告書對策與審批意見編制環保篇章落實設計審查的有關環保意見環保部門會簽施工執照環保施工檢查環保設施施工環保設施運行準備環保施工竣工驗收發放合格證環境影響評價階段三同時管理價階段環境管理程序基本建設項目我國基本建設項目程序與環境管理程序的工作關系建設項目管理程序22三、建設項目環評方法相對成熟，規劃環評處于探索發展階段建設項目環評在1979年開始；規劃環評在2003年9月1日正式以法律的形式強制規定。三、建設項目環評方法相對成熟，規劃環評處于探索發展階段23四、分類管理(一)可能造成重大環境影響的，應當編制環境影響報告書，對產生的環境影響進行全面評價；(二)可能造成輕度環境影響的，應當編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或專項評價；(三)對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。四、分類管理24

對建設項目環境影響評價實行分類管理的依據，是建設項目可能造成的環境影響程度。建設項目對環境的影響程度，主要包括影響的大小（或輕重）、影響的范圍以及影響的復雜性，它與建設項目的性質、規模、所在地點和具體采用的工藝技術或擬定的開發方式、強度等有密切的關系；2008年10月1日開始實施的環境保護部的第2號部令

《建設項目環境保護分類管理名錄》闡述了具體劃分依據。

對建設項目環境影響評價實行分類管理的依據，是建設25《建設項目環境保護分類管理名錄》（摘錄）《建設項目環境保護分類管理名錄》（摘錄）26五、分級審批《建設項目環境保護條例》第九條

建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設項目，經有審批權的環保行政主管部門意，可以在初步設計完成前報批環境影響報告書或者環境影響報告表（不含登記表）五、分級審批27按照國家有關規定，不需要進行可行性研究的建設項目（不進行可行性研究，即國家沒有明確要求編制可行性研究報告的建設項目主要是城市“三產”的一些小項目，如餐飲業（開辦餐館等）、娛樂業（開辦卡拉OK廳等）、服務業（開辦復印廠、干洗廠、印染廠等）等行業的一些小項目）建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表；其中，需要辦理營業執照的，建設單位應當在辦理營業執照前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。（含登記表）按照國家有關規定，不需要進行可行性研究的建28建設項目環境影響評價文件報批過程及審批時限

第二十二條

建設項目的環境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規定報有審批權的環境保護行政主管部門審批；建設項目有行業主管部門的，其環境影響報告書或者環境影響報告表應當經行業主管部門預審后，報有審批權的環境保護行政主管部門審批。海洋工程建設項目的海洋環境影響報告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定辦理。審批部門應當自收到環境影響報告書之日起六十日內，收到環境影響報告表之日起三十日內，收到環境影響登記表之日起十五日內。分別作出審批決定并書面通知建設單位。預審、審核、審批建設項目環境響評價文件，不得收取任何費用。

建設項目環境影響評價文件報批過程及審批時限29第二十四條

建設項目的環境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核；原審批部門應當自收到建設項目環境影響評價文件之日起十日內，將審核意見書面通知建設單位。第二十四條建設項目的環境影響評價文件經批準30

具體原則請參見《建設項目環境影響評價分級審批規定》（中華人民共和國環境保護部令第5號

2009年3月1日起施行)：

具體原則請參見《建設項目環境影響評價分級31《建設項目環境影響評價分級審批規定》第五條

環境保護部負責審批下列類型的建設項目環境影響評價文件：（一）核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；（二）跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目；（三）由國務院審批或核準的建設項目，由國務院授權有關部門審批或核準的建設項目，由國務院有關部門備案的對環境可能造成重大影響的特殊性質的建設項目。《建設項目環境影響評價分級審批規定》第五條

環境保護部負責32第六條

環境保護部可以將法定由其負責審批的部分建設項目環境影響評價文件的審批權限，委托給該項目所在地的省級環境保護部門，并應當向社會公告。受委托的省級環境保護部門，應當在委托范圍內，以環境保護部的名義審批環境影響評價文件。受委托的省級環境保護部門不得再委托其他組織或者個人。環境保護部應當對省級環境保護部門根據委托審批環境影響評價文件的行為負責監督，并對該審批行為的后果承擔法律責任。第六條

環境保護部可以將法定由其負責審批的部分建設項目環境33第八條

第五條規定以外的建設項目環境影響評價文件的審批權限，由省級環境保護部門參照第四條及下述原則提出分級審批建議，報省級人民政府批準后實施，并抄報環境保護部。（一）有色金屬冶煉及礦山開發、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發電、制漿等對環境可能造成重大影響的建設項目環境影響評價文件由省級環境保護部門負責審批。（二）化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設項目環境影響評價文件由省級或地級市環境保護部門負責審批。（三）法律和法規關于建設項目環境影響評價文件分級審批管理另有規定的，按照有關規定執行。第八條

第五條規定以外的建設項目環境影響34

第九條

建設項目可能造成跨行政區域的不良環境影響，有關環境保護部門對該項目的環境影響評價結論有爭議的，其環境影響評價文件由共同的上一級環境保護部門審批。環境影響評價制度課件35專項規劃環境影響報告書的審查程序：

專項規劃的編制機關組織編制規劃環境影響報告書——→報送專項規劃的審批機關——→送（政府指定）同級環境保護行政主管部門——→（30日內）同級環境保護行政主管部門會同專項規劃的審批機關，邀請有關部門代表和專家組成專家審查小組——→專家審查小組審查專項規劃環境影響報告書并提出審查意見——→送負責召集審查的環境保護部門——→（10日內送）專項規劃的審批機關——→審批專項規劃（須將環境影響報告書結論及審查意見作為決策審批規劃的重要依據）——→說明并存檔（備查）在規劃審批中不（或未）采納環境影響報告書結論以及審查意見的情況——→規劃實施后，規劃編制機關及時組織跟蹤評價——→提出改進措施。

專項規劃環境影響報告書的審查程序：

36小知識環評收費資質管理國家從事環評人員考試制度小知識環評收費37小知識——環評收費環評費用的構成1、環境影響評價文件編制費用2、環境現狀監測費用3、環境影響評價文件評估費用4、專家評審費用小知識——環評收費環評費用的構成38收費依據國家計委

國家環境保護總局

文件

（計價格[2002]125號）國家計委、國家環境保護總局關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知收費依據國家計委

國家環境保護總局

文件

（計價格[39建設項目環境影響咨詢收費標準

估算投資額(億元)

咨詢服務項目0.3以下0.3~22~1010~5050~100100以上

編制環境影響報告書(含大綱)5~66~1515~3535~7575~110110

編制環境影響報告表1~22~44~77以上

評估環境影響報告書(含大綱)0.8~1.51.5~33~77~99~1313以上

評估環境影響報告表0.5~0.80.8~1.51.5~22以上建設項目環境影響咨詢收費標準

估算投資額(億元)

咨詢服務40表1

環境影響評價大綱、報告書編制收費行業調整系數行

業調整系數化工、冶金、有色、黃金、煤炭、礦產、紡織、化纖、輕工、醫藥、區域1.2石化、石油天然氣、水利、水電、旅游1.1林業、畜牧、漁業、農業、交通、鐵道、民航、管線運輸、建材、市政、煙草、兵器1.0郵電、廣播電視、航空、機械、船舶、航天、電子、勘探、社會服務、火電0.8糧食、建筑、信息產業、倉儲0.6表1

環境影響評價大綱、報告書編制收費行業調整系數行

41表2

環境影響評價大綱、報告書編制收費環境敏感程度調整系數環境敏感程度調整系數敏感1.2一般0.8表2

環境影響評價大綱、報告書編制收費環境敏感程度調整系數42按咨詢服務人員工日計算建設項目環境影響咨詢收費標準

咨詢人員職級人工日收費標準高級咨詢專家1000－1200高級專業技術人員800－1000一般專業技術人員600－800按咨詢服務人員工日計算建設項目環境影響咨詢收費標準咨詢人員43資質管理小知識——資質管理小知識——44建設項目的環境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。《建設項目環境影響評價資質管理辦法》（國家環境保護總局令第26號）2006年1月1日起施行。

甲級評價資質的評價機構，可以在資質證書規定的評價范圍之內，承擔各級環境保護行政主管部門負責審批的建設項目環境影響報告書和環境影響報告表的編制工作。取得乙級評價資質的評價機構（以下簡稱“乙級評價機構”），可以在資質證書規定的評價范圍之內，承擔省級以下環境保護行政主管部門負責審批的環境影響報告書或環境影響報告表的編制工作。資質證書在全國范圍內使用，有效期為4年。

建設項目的環境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。45環境影響評價制度課件46甲級評價機構應當具備下列條件：（一）固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于1000萬元，其中企業法人工商注冊資金不少于300萬元；……..………………（三）具備20名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有10名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。………………..（五）環境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少3名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師，且至少２人主持編制過相應類別省級以上環境保護行政主管部門審批的環境影響報告書。………………甲級評價機構應當具備下列條件：47乙級評價機構應當具備下列條件：（一）固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于200萬元，企業法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價范圍為環境影響報告表的評價機構，固定資產不少于100萬元，企業法人工商注冊資金不少于30萬元；………..（三）具備12名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有6名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。評價范圍為環境影響報告表的評價機構，應當具備8名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有2名登記于該機構的環境影響評價工程師,其他人員應當取得環境影響評價崗位證書；…..（五）環境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少2名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師，且至少１人主持編制過相應類別的環境影響報告書。

…………乙級評價機構應當具備下列條件：48對不合格環評報告書的處罰在審批、抽查或考核中發現評價機構主持完成的環境影響報告書或環境影響報告表質量較差，有下列情形之一的，國家環境保護總局視情節輕重，分別給予警告、通報批評、責令限期整改3至12個月、縮減評價范圍或者降低資質等級等處分：對不合格環評報告書的處罰49

（一）建設項目工程分析出現較大失誤的；（二）環境現狀描述不清或環境現狀監測數據選用有明顯錯誤的；（三）環境影響識別和評價因子篩選存在較大疏漏的；（四）環境標準適用錯誤的；（五）環境影響預測與評價方法不正確的；（六）環境影響評價內容不全面、達不到相關技術要求或不足以支持環境影響評價結論的;（七）所提出的環境保護措施建議不充分、不合理或不可行的；（八）環境影響評價結論不明確的。評價機構在環境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假，致使環境影響評價結論錯誤的，按照本辦法第三十五條的規定予以處罰。（一）建設項目工程分析出現較大失誤的；50小知識

——國家從事環評人員考試制度

做環境影響評價需要上崗證，主持環境影響評價（或環評項目負責人）需要環境影響評價工程師(職業資格證書)

小知識51環境影響評價上崗證環境影響評價上崗證52環境影響評價上崗證考試地點：主要設在北京,具體安排根據報名情況適當調整。考試內容：以建設項目環境影響評價管理和技術方面的基礎知識為主要內容報考條件：從事環境影響評價工作的技術人員可自愿報名參加。參加考試人員應具備環保相關專業大專以上學歷。考試合格者，由國家環保總局頒發崗位證書。環境影響評價上崗證考試地點：主要設在北京,具體安排根據報名情53必須提供的證明材料①專職受聘證明（其中，事業單位編制人員應提交所在單位出具的人事關系證明；企業或事業單位聘用人員應提交所在單位出具的勞動合同及為其繳納社會保險的憑證；離退休后的返聘或聘用人員應提交離退休證明及所在單位出具的返聘證明或勞動合同）②所在單位相關資質證明（其中，環境影響評價機構的人員應提交所在單位法人資格證書和建設項目環境影響評價資質證書正、副本復印件；非環境影響評價機構的人員應提交所在單位法人資格證書正、副本復印件）③學歷證書復印件、身份證、一寸近期免冠照片必須提供的證明材料54關于環境影響評價工程師職業資格考試實行全國統一大綱、統一命題、統一組織的考試制度。考試時間：每年舉行1次，時間為每年的第二季度。

考試科目：《環境影響評價相關法律法規》、《環境影響評價技術導則與標準》、《環境影響評價技術方法》、《環境影響評價案例分析》。考試成績管理：參加全部4個科目考試的人員必須在連續的兩個考試年度內通過全部科目；免試部分科目的人員必須在一個考試年度內通過應試科目考試。

關于環境影響評價工程師職業資格考試實行全國統一大綱、統一命題55考核程序：

符合考核認定條件的環境影響評價專業技術人員，可向所在單位提出申請，經單位審核同意后，向環保部門（或本部門、本企業）推薦，并經同級人事主管部門復核后，提出推薦名單送考試認定領導小組辦公室。領導小組辦公室組織有關專家對推薦人員的材料進行初審，提出擬認定人員的名單，報領導小組審核。領導小組對審核合格的人員，經公示無異議后，報人事部、環保總局批準，并向社會公布。考核程序：56申請環境影響評價工程師職業資格考試應具備的條件：凡遵守國家法律、法規，恪守職業道德，并具備以下條件之一者，可申請參加環境影響評價工程師職業資格考試：

（一）取得環境保護相關專業大專學歷，從事環境影響評價工作滿7年；或取得其他專業大專學歷，從事環境影響評價工作滿8年。

（二）取得環境保護相關專業學士學位，從事環境影響評價工作滿5年；或取得其他專業學士學位，從事環境影響評價工作滿6年。

（三）取得環境保護相關專業碩士學位，從事環境影響評價工作滿2年；或取得其他專業碩士學位，從事環境影響評價工作滿3年。

（四）取得環境保護相關專業博士學位，從事環境影響評價工作滿1年；或取得其他專業博士學位，從事環境影響評價工作滿2年。

申請環境影響評價工程師職業資格考試應具備的條件：57環境影響評價的標準體系環境標準EnvironmentalStandard是控制污染、保護環境的各種標準的總稱，是為了保護人群身體健康、社會物質財富和促進生態良性循環，對環境結構和狀態，在綜合考慮自然環境特征、科學技術水平和經濟條件的基礎上，由國家按照法定程序制定和批準的技術規范。環境標準是國家環境政策在技術方面的具體體現，是執行各項環境法規的基本依據。 環境標準是環境評價的準繩。環境影響評價的標準體系環境標準Environmental58環境標準體系環境標準的分級分類(p16)分類：環境質量標準、污染物排放標準、環境監測方法標準、環境基礎標準、環境標準樣品（物質）標準、環保儀器設備等其它標準、強制性標準和推薦性標準）。分級：國家標準、地方標準。（環境方法標準和環境基礎標準只有國家標準）。頒布了地方污染物排放標準的地區，應執行地方標準。地方污染物排放標準要嚴于國家排放標準。環境標準體系59環境質量標準(EnvironmentalQualityStandard)

環境質量標準是指在一定時間和空間范圍內，對各種環境介質（大氣、水、土壤等）中有害物質和因素所規定的容許容量和要求。空氣質量標準《環境空氣質量標準》（GB3095－1996）水質質量標準分為地表水水質標準、地下水水質標準、海水水質標準等。《地表水環境質量標準》（GB3808-2002）《地下水質量標準》（GB/T14848－93）聲環境質量標準《聲環境質量標準》（GB3096－2008）土壤環境質量標準《土壤環境質量標準》（GB15618－1995）環境質量標準(EnvironmentalQualityS60污染物排放標準

污染物排放標準是根據環境質量要求，結合環境特點和社會、經濟、技術條件，對污染源排入環境的有害物質和產生的有害因素所作的控制規定。《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297－1996）《污水綜合排放標準》（GB8978－1996）《社會生活環境噪聲排放標準》（GB22337－2008）《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348－2008）環境基礎標準

在環境保護工作范圍內，對有指導意義的有關名詞術語、符號、指南、量綱、導則等所作的統一規定。環境影響評價制度課件61環境方法標準

在環境保護中，以試驗、分析、抽樣、統計、計算、測定等方法為對象而制訂的標準。環境標準物質標準對環境標準物質必須達到的要求所作的規定。環境保護其它標準

環保行業標準，其是除國家標準外，對在環保工作中還需統一協調的如儀器設備、技術規范、管理辦法等所作的統一規定。強制性標準和推薦性標準強制執行的標準為強制性標準(如污染物排放標準)，其余為推薦性標準(部分環境質量標準)。環境方法標準62環境影響評價對建設項目要求環境影響評價對建設項目要求631.產業政策

是否屬于國家發展和改革委員會令第40號《產業結構調整指導目錄（2005年本）》（鼓勵類、限制、淘汰類）

是否屬于國家明令禁止、限制、鼓勵或允許建設或投資，是否已列入國家經貿委發布的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》和《工商領域禁止投資目錄》中的建設項目，參照國家經貿委和行業管理部門有關文件要求執行。

1.產業政策

642.與當地規劃、行業規劃符合性與建設項目有關的，經過有效批復的總體發展規劃、產業發展規劃、開發區發展規劃、環境保護規劃、環境功能區劃內容是否符合。

2.與當地規劃、行業規劃符合性653.清潔生產要求是否符合能耗、物耗、水耗、單位產品的污染物產生及排放量等方面與國內外同類型先進生產工藝比較，

是否達到清潔生產水平。

3.清潔生產要求是否符合能耗、物耗、水耗、單位產品的污染物產664.達標排放與總量控制

能否確保實現穩定達標（環境保護行政主管部門批復的環保標準）是否符合總量控制要求

4.達標排放與總量控制

能否確保實現穩定達標（環境保護行政主675.公眾參與

環保總局發布《環境影響評價公眾參與暫行辦法》，自2006年3月18日起施行。

公眾意見是否得到客觀公正的分析處理；提出的有關問題是否已得到妥善地解決。

5.公眾參與

環保總局發布《環境影響評價公眾參與暫行辦法》68演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！69第二講環境影響評價制度第二講環境影響評價制度70一、國外發展概況自19世紀末頁進入工業革命時代以來，隨著工業經濟的發展，環境污染與生態破壞日益嚴重，特別是到了20世紀50年代以后，一些工業發達國家相繼出現污染公害事件，如倫敦煙霧事件（Londonsmogincidents），日本水俁病(JapaneseMinamatadiseaseincident)，洛杉磯光化學煙霧(LosAngelesphotochemicalsmog)等等，直接影響到人類的生存和發展。至此也促進了環境科學的發展，環境評價作為環境科學的一個分支也隨之產生和發展。全球環境影響評價制度的發展情況一、國外發展概況全球環境影響評價制度的發展情況711、美國發展概況(developmentinAmerica)

美國環境質量評價工作開始較早，在60年代末就已在制定的“國家環境政策法”中規定：大型工程興建前必須編寫環境影響評價報告書，并且也開展了大量有關這方面的工作。環境影響評價工作制度的建立，對美國環境問題的解決起到一定的促進作用。美國編寫環境影響評價報告的費用為一般工程項目投資的0.5－5.0%（個別情況下可達10%），其中以編寫電力、石油、水庫及公路等工程項目的環境影響報告書所需支付的費用最高。

時間上一般短的為幾個月，長的可達2－3年，最長可達5年。如編寫農業部土壤保護局的環境影響報告書就是這樣。1、美國發展概況(developmentinAmeric722、歐洲發展概況(developmentinEurope)

西歐一些國家（如：瑞典、英國、法國、西德等）及東歐和蘇聯也都是在六十年代就開始起步相繼開展了環境質量評價方面的工作。根據其國情也都有其各自的特點。2、歐洲發展概況(developmentinEurope73二、國內發展概況(domesticdevelopment)

我國的環境評價工作大體上可劃分為四個發展階段。

這段時間主要是在北京西郊、南京市、廣東茂名市、官廳水庫流域及渤海海域開展了環境質量評價工作。1、探索階段（1973－1979年）2、規范建設階段（1979－1989年）3、強化完善階段（1990年—1998年）4、提高階段（1999年---至今）二、國內發展概況(domesticdevelopment)74目前我國已經建立了一支有專家的技術人員為主力的環境評價隊伍，許多高等院校開設了環境評價課程，在評價方法和理論方面做了許多探討研究，無論從廣度還是深度方面均有很大的進展。主要表現在：(1)由環境單要素評價發展到區域環境綜合評價；(2)由污染環境評價發展到自然與社會相結合的環境評價;(3)由城市環境評價發展到農業生態環境、海域環境、風景旅游區與自然保護區環境、工業生產區、道路交通區、高科技開發區等多領域的環境評價；目前我國已經建立了一支有專家的技術人員為主力的環75(4)由以現狀環境評價為主發展到以環境影響評價為主，并增加了經濟損益分析、風險評價、公眾參與等新內容；(5)在評價理論和方法上，已不局限于一般的指數評價，還進行了主客觀相結合的生物學評價、衛生學評價、社會學評價、美學評價等廣泛的探索，提出了“污染度”等概念，應用熱力學中“熵”的概念分析環境變異，以干燥度和化學平衡理論指導區域環境評價。

(4)由以現狀環境評價為主發展到以環境影響評價為主，76環境影響評價制度環境影響評價制度的概念與建立概念：把環境影響評價工作以法律、法規或行政規章的形式確定下來從而必須遵守的制度。環境影響評價制度具有法律強制性的國家是瑞典、中國、美國、澳大利亞、加拿大等等，不具有法律強制性的國家是新西蘭。環境影響評價制度環境影響評價制度的概念與建立77與環境影響評價的不同：環境影響評價是評價技術，環境影響評價制度是環境影響評價的法律依據。環境影響評價是一種科學方法和技術手段，任何個人和組織都可應用，但沒有約束力。與環境影響評價的不同：環境影響評價是評價技術，環境影響評價制78建立：目前，已有100多個國家建立了環境影響評價制度。1、美國是第一個建立環境影響評價制度的國家（1969年，《國家環境政策法》）；2、瑞典（1970）；3、新西蘭（1973）；4、加拿大（1973）；5、澳大利亞（1974）、馬來西亞（1974）；6、德國（1976）；7、印度（1978）；8、菲律賓（1979）、泰國（1979）、中國（1979）、印尼（1979）等建立了環境影響評價制度。建立：目前，已有100多個國家建立了環境影響評價制度。79一、具有法律強制性；二、納入基本建設程序（在可研或初設完成前報批）；三、建設項目環評方法相對成熟，規劃環評處于探索發展階段；四、分類管理、分級審批環境影響報告書（重大），環境影響報告表（較小），環境影響登記表（很小）；五、實行評價資格審核認定制：甲級、乙級中國環境影響評價制度的特點一、具有法律強制性；中國環境影響評價制度的特點80一、具有法律強制性環評工作的屬性：強調工作的規范性環評的依據：1.法律

環境與資源保護法律是指由全國人民代表大會及其常務委員會制定的有關合理開發、利用、保護、改善環境和資源方面的法律。一、具有法律強制性環評工作的屬性：強調工作的規范性81我國主要環境保護法律法規的頒布及實施時間我國主要環境保護法律法規的頒布及實施時間822.行政法規

環境行政法規是指國務院制定的有關合理開發、利用和保護、改善環境和資源方面的行政法規。目前國務院已制定100多件防治環境污染和環境破壞、保護和合理利用自然資源的行政法規，如《噪聲污染防治條例》、《海洋傾廢管理條例》、《水產資源繁殖保護條例》等。

2.行政法規

環境行政法規是指國務院制定的有關833.部門規章和標準

環境與資源保護行政規章，是指國務院所屬各部、委和其他依法有行政規章制定權的國家行政部門制定的有關合理開發、利用、保護、改善環境和資源方面的行政規章，是實施環境與資源保護法律法規的具體規范。如《環境保護行政處罰辦法》、《地表水環境質量標準》、《污水綜合排放標準》等等。3.部門規章和標準

環境與資源保護行政規章，是指國務844.地方環境法規

地方環境與資源保護法規，是指由各省、自治區、直轄市和其他依法有地方法規制定權的地方人民代表大會及其常務委員會制定的有關合理開發、利用、保護、改善環境和資源方面的地方法規。

如《四川省環境保護條例》、《上海市環境保護條例》等等。

4.地方環境法規

855.地方行政規章及其他環境規范性文件

地方環境與資源保護行政規章，是指由各省、自治區、直轄市人民政府和其他依法有地方行政規章制定權的地方人民政府制定的有關合理開發、利用、保護、改善環境和資源方面的地方行政規章。5.地方行政規章及其他環境規范性文件

86環評的應該注意的很重要的一點就是評價依據應該是最新的法律法規環評的應該注意的很重要的一點就是評價依據應該是最新的法律法規87第一章總論1.1編制依據1.1.1國家和地方法律法規1、《中華人民共和國環境保護法》（1989.12）；2、《中華人民共和國環境影響評價法》（2003.9）；3、《中華人民共和國大氣污染防治法》（2000.9）；4、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》（1997.3）；5、《中華人民共和國水污染防治法》（1996.5修正）；6、《中華人民共和國固體廢棄物污染環境防治法》（1996.4）；7、《中華人民共和國礦產資源法》（1986）；8、《中華人民共和國水土保持法》(1991)；9、《中華人民共和國清潔生產促進法》（2003.1）；10、《基本農田保護條例》國務院第257號；11、《建設項目環境保護分類管理名錄》環發[2001]17；12、《國務院關于酸雨控制區和二氧化硫污染控制區有關問題的批復》（國務院，國函[1998]5號）；13、《國家產業技術政策》國經貿技術（2002）444號；14、《建設項目環境保護管理條例》中華人民共和國國務院[998]253號令（1998.12）；15、《淮河流域水污染防治暫行條例》中華人民共和國國務院[95]183號令（1995.8）16、《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）國家環境保護總局、國家質量監督檢驗檢疫總局（2001.12）；17、《**省環境保護條例》（2001.12修正）；18、《**省南四湖流域水污染防治條例》（1994.5）；19、《**省水污染防治條例》（2000.12）；20、《**省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》（2001.6）；21、《**省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環境防治法〉辦法》（2003.1）；22、《**省環境噪聲污染防治條例》（2004.1）；23、《**省建設項目環境保護管理辦法》（以某公司年產50萬噸采礦項目環評報告書為例）第一章總論（以某公司年產50萬噸采礦項目環評報告書881.1.2技術文件1、《環境影響評價技術導則總綱》（HJ/T2.1-93）；2、《環境影響評價技術導則大氣環境》（HJ/T2.2-93）；3、《環境影響評價技術導則地表水環境》（HJ/T2.3-93）；4、《環境影響評價技術導則聲環境》（HJ/T2.4-1995）；5、《環境影響評價技術導則非污染生態影響》（HJ/T19-1997）；6、《水和廢水監測分析方法》（第四版）國家環境保護總局；7、《空氣和廢氣監測分析方法》（第四版）國家環境保護總局；8、《聲學環境噪聲測量方法》（GB3222-94）；9、《開發建設項目水土保持方案技術規范》（1998）。新增：《生態環境狀況評價技術規范》（HJ/T192-2006）

1.1.3國家和地方產業發展規劃及立項、環評標準等批復文件1、《環保產業發展“十五”規劃》（國家經貿委）；2、《**省“十五”期間主要污染物排放總量控制方案》（**省環保局）；3、《國家計委、國家環境保護總局關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知》計價格[2002]125號；4、《0某公司年產50萬噸含鐵輝石巖、8萬噸鐵粉項目建議書》；5、《**省0市0大務家后含鐵輝石巖普查地址報告》（**省第二地質礦產勘查院2003.06）6、“關于0某公司申請基建投資的批復”（0發展計劃局山計字[2004]第4號）；（附件一）7、“0某公司年產50萬噸含鐵輝石巖、8萬噸鐵粉項目”建設項目環境影響評價委托書；（附件二）8、0環境保護局《關于0某公司年產50萬噸含鐵輝石巖、8萬噸鐵粉項目環評執行標準的報告》；（附件三）9、0環境保護局《關于下達0某公司年產50萬噸含鐵輝石巖、8萬噸鐵粉項目項目排污總量的證明》；（附件四）10、礦區居民搬遷計劃；（附件五）11、廢礦石利用合同。（附件六）1.1.2技術文件89二、納入基本程序

對未經批準的環境影響評價報告書或環境影響評價報告表的建設項目：計劃部門不得辦理設計任務書的審批手續；土地部門不得辦理征地手續；銀行不予貸款。二、納入基本程序對未經批準的環境影響評價報告書90我國基本建設項目程序與環境管理程序的工作關系建設項目管理程序項目建議書可行性研究設計任務書選擇廠址初步設計施工圖設計施工準備施工安裝生產準備竣工驗收12345678910項目建議書階段交付生產編制項目建議書編制可行性研究報告編制設計任務書提出選址報告提交初步設計有關文件提交施工圖編制施工文件和開工報告完成施工提出竣工報告完成生產一切準備組織竣工檢查與驗收確定項目階段設計階段施工階段竣工驗收階段作出簡要環境影響說明編制環境影響報告書編制環保說明落實報告書對策與審批意見編制環保篇章落實設計審查的有關環保意見環保部門會簽施工執照環保施工檢查環保設施施工環保設施運行準備環保施工竣工驗收發放合格證環境影響評價階段三同時管理價階段環境管理程序基本建設項目我國基本建設項目程序與環境管理程序的工作關系建設項目管理程序91三、建設項目環評方法相對成熟，規劃環評處于探索發展階段建設項目環評在1979年開始；規劃環評在2003年9月1日正式以法律的形式強制規定。三、建設項目環評方法相對成熟，規劃環評處于探索發展階段92四、分類管理(一)可能造成重大環境影響的，應當編制環境影響報告書，對產生的環境影響進行全面評價；(二)可能造成輕度環境影響的，應當編制環境影響報告表，對產生的環境影響進行分析或專項評價；(三)對環境影響很小，不需要進行環境影響評價的，應當填報環境影響登記表。四、分類管理93

對建設項目環境影響評價實行分類管理的依據，是建設項目可能造成的環境影響程度。建設項目對環境的影響程度，主要包括影響的大小（或輕重）、影響的范圍以及影響的復雜性，它與建設項目的性質、規模、所在地點和具體采用的工藝技術或擬定的開發方式、強度等有密切的關系；2008年10月1日開始實施的環境保護部的第2號部令

《建設項目環境保護分類管理名錄》闡述了具體劃分依據。

對建設項目環境影響評價實行分類管理的依據，是建設94《建設項目環境保護分類管理名錄》（摘錄）《建設項目環境保護分類管理名錄》（摘錄）95五、分級審批《建設項目環境保護條例》第九條

建設單位應當在建設項目可行性研究階段報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表；但是，鐵路、交通等建設項目，經有審批權的環保行政主管部門意，可以在初步設計完成前報批環境影響報告書或者環境影響報告表（不含登記表）五、分級審批96按照國家有關規定，不需要進行可行性研究的建設項目（不進行可行性研究，即國家沒有明確要求編制可行性研究報告的建設項目主要是城市“三產”的一些小項目，如餐飲業（開辦餐館等）、娛樂業（開辦卡拉OK廳等）、服務業（開辦復印廠、干洗廠、印染廠等）等行業的一些小項目）建設單位應當在建設項目開工前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表；其中，需要辦理營業執照的，建設單位應當在辦理營業執照前報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表。（含登記表）按照國家有關規定，不需要進行可行性研究的建97建設項目環境影響評價文件報批過程及審批時限

第二十二條

建設項目的環境影響評價文件，由建設單位按照國務院的規定報有審批權的環境保護行政主管部門審批；建設項目有行業主管部門的，其環境影響報告書或者環境影響報告表應當經行業主管部門預審后，報有審批權的環境保護行政主管部門審批。海洋工程建設項目的海洋環境影響報告書的審批，依照《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定辦理。審批部門應當自收到環境影響報告書之日起六十日內，收到環境影響報告表之日起三十日內，收到環境影響登記表之日起十五日內。分別作出審批決定并書面通知建設單位。預審、審核、審批建設項目環境響評價文件，不得收取任何費用。

建設項目環境影響評價文件報批過程及審批時限98第二十四條

建設項目的環境影響評價文件經批準后，建設項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染、防止生態破壞的措施發生重大變動的，建設單位應當重新報批建設項目的環境影響評價文件。建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核；原審批部門應當自收到建設項目環境影響評價文件之日起十日內，將審核意見書面通知建設單位。第二十四條建設項目的環境影響評價文件經批準99

具體原則請參見《建設項目環境影響評價分級審批規定》（中華人民共和國環境保護部令第5號

2009年3月1日起施行)：

具體原則請參見《建設項目環境影響評價分級100《建設項目環境影響評價分級審批規定》第五條

環境保護部負責審批下列類型的建設項目環境影響評價文件：（一）核設施、絕密工程等特殊性質的建設項目；（二）跨省、自治區、直轄市行政區域的建設項目；（三）由國務院審批或核準的建設項目，由國務院授權有關部門審批或核準的建設項目，由國務院有關部門備案的對環境可能造成重大影響的特殊性質的建設項目。《建設項目環境影響評價分級審批規定》第五條

環境保護部負責101第六條

環境保護部可以將法定由其負責審批的部分建設項目環境影響評價文件的審批權限，委托給該項目所在地的省級環境保護部門，并應當向社會公告。受委托的省級環境保護部門，應當在委托范圍內，以環境保護部的名義審批環境影響評價文件。受委托的省級環境保護部門不得再委托其他組織或者個人。環境保護部應當對省級環境保護部門根據委托審批環境影響評價文件的行為負責監督，并對該審批行為的后果承擔法律責任。第六條

環境保護部可以將法定由其負責審批的部分建設項目環境102第八條

第五條規定以外的建設項目環境影響評價文件的審批權限，由省級環境保護部門參照第四條及下述原則提出分級審批建議，報省級人民政府批準后實施，并抄報環境保護部。（一）有色金屬冶煉及礦山開發、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發電、制漿等對環境可能造成重大影響的建設項目環境影響評價文件由省級環境保護部門負責審批。（二）化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設項目環境影響評價文件由省級或地級市環境保護部門負責審批。（三）法律和法規關于建設項目環境影響評價文件分級審批管理另有規定的，按照有關規定執行。第八條

第五條規定以外的建設項目環境影響103

第九條

建設項目可能造成跨行政區域的不良環境影響，有關環境保護部門對該項目的環境影響評價結論有爭議的，其環境影響評價文件由共同的上一級環境保護部門審批。環境影響評價制度課件104專項規劃環境影響報告書的審查程序：

專項規劃的編制機關組織編制規劃環境影響報告書——→報送專項規劃的審批機關——→送（政府指定）同級環境保護行政主管部門——→（30日內）同級環境保護行政主管部門會同專項規劃的審批機關，邀請有關部門代表和專家組成專家審查小組——→專家審查小組審查專項規劃環境影響報告書并提出審查意見——→送負責召集審查的環境保護部門——→（10日內送）專項規劃的審批機關——→審批專項規劃（須將環境影響報告書結論及審查意見作為決策審批規劃的重要依據）——→說明并存檔（備查）在規劃審批中不（或未）采納環境影響報告書結論以及審查意見的情況——→規劃實施后，規劃編制機關及時組織跟蹤評價——→提出改進措施。

專項規劃環境影響報告書的審查程序：

105小知識環評收費資質管理國家從事環評人員考試制度小知識環評收費106小知識——環評收費環評費用的構成1、環境影響評價文件編制費用2、環境現狀監測費用3、環境影響評價文件評估費用4、專家評審費用小知識——環評收費環評費用的構成107收費依據國家計委

國家環境保護總局

文件

（計價格[2002]125號）國家計委、國家環境保護總局關于規范環境影響咨詢收費有關問題的通知收費依據國家計委

國家環境保護總局

文件

（計價格[108建設項目環境影響咨詢收費標準

估算投資額(億元)

咨詢服務項目0.3以下0.3~22~1010~5050~100100以上

編制環境影響報告書(含大綱)5~66~1515~3535~7575~110110

編制環境影響報告表1~22~44~77以上

評估環境影響報告書(含大綱)0.8~1.51.5~33~77~99~1313以上

評估環境影響報告表0.5~0.80.8~1.51.5~22以上建設項目環境影響咨詢收費標準

估算投資額(億元)

咨詢服務109表1

環境影響評價大綱、報告書編制收費行業調整系數行

業調整系數化工、冶金、有色、黃金、煤炭、礦產、紡織、化纖、輕工、醫藥、區域1.2石化、石油天然氣、水利、水電、旅游1.1林業、畜牧、漁業、農業、交通、鐵道、民航、管線運輸、建材、市政、煙草、兵器1.0郵電、廣播電視、航空、機械、船舶、航天、電子、勘探、社會服務、火電0.8糧食、建筑、信息產業、倉儲0.6表1

環境影響評價大綱、報告書編制收費行業調整系數行

110表2

環境影響評價大綱、報告書編制收費環境敏感程度調整系數環境敏感程度調整系數敏感1.2一般0.8表2

環境影響評價大綱、報告書編制收費環境敏感程度調整系數111按咨詢服務人員工日計算建設項目環境影響咨詢收費標準

咨詢人員職級人工日收費標準高級咨詢專家1000－1200高級專業技術人員800－1000一般專業技術人員600－800按咨詢服務人員工日計算建設項目環境影響咨詢收費標準咨詢人員112資質管理小知識——資質管理小知識——113建設項目的環境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。《建設項目環境影響評價資質管理辦法》（國家環境保護總局令第26號）2006年1月1日起施行。

甲級評價資質的評價機構，可以在資質證書規定的評價范圍之內，承擔各級環境保護行政主管部門負責審批的建設項目環境影響報告書和環境影響報告表的編制工作。取得乙級評價資質的評價機構（以下簡稱“乙級評價機構”），可以在資質證書規定的評價范圍之內，承擔省級以下環境保護行政主管部門負責審批的環境影響報告書或環境影響報告表的編制工作。資質證書在全國范圍內使用，有效期為4年。

建設項目的環境影響評價工作，由取得相應資格證書的單位承擔。114環境影響評價制度課件115甲級評價機構應當具備下列條件：（一）固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于1000萬元，其中企業法人工商注冊資金不少于300萬元；……..………………（三）具備20名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有10名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。………………..（五）環境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少3名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師，且至少２人主持編制過相應類別省級以上環境保護行政主管部門審批的環境影響報告書。………………甲級評價機構應當具備下列條件：116乙級評價機構應當具備下列條件：（一）固定的工作場所和工作條件，固定資產不少于200萬元，企業法人工商注冊資金不少于50萬元。其中，評價范圍為環境影響報告表的評價機構，固定資產不少于100萬元，企業法人工商注冊資金不少于30萬元；………..（三）具備12名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有6名登記于該機構的環境影響評價工程師，其他人員應當取得環境影響評價崗位證書。評價范圍為環境影響報告表的評價機構，應當具備8名以上環境影響評價專職技術人員，其中至少有2名登記于該機構的環境影響評價工程師,其他人員應當取得環境影響評價崗位證書；…..（五）環境影響報告書評價范圍內的每個類別應當配備至少2名登記于該機構的相應類別的環境影響評價工程師，且至少１人主持編制過相應類別的環境影響報告書。

…………乙級評價機構應當具備下列條件：117對不合格環評報告書的處罰在審批、抽查或考核中發現評價機構主持完成的環境影響報告書或環境影響報告表質量較差，有下列情形之一的，國家環境保護總局視情節輕重，分別給予警告、通報批評、責令限期整改3至12個月、縮減評價范圍或者降低資質等級等處分：對不合格環評報告書的處罰118

（一）建設項目工程分析出現較大失誤的；（二）環境現狀描述不清或環境現狀監測數據選用有明顯錯誤的；（三）環境影響識別和評價因子篩選存在較大疏漏的；（四）環境標準適用錯誤的；（五）環境影響預測與評價方法不正確的；（六）環境影響評價內容不全面、達不到相關技術要求或不足以支持環境影響評價結論的;（七）所提出的環境保護措施建議不充分、不合理或不可行的；（八）環境影響評價結論不明確的。評價機構在環境影響評價工作中不負責任或者弄虛作假，致使環境影響評價結論錯誤的，按照本辦法第三十五條的規定予以處罰。（一）建設項目工程分析出現較大失誤的；119小知識

——國家從事環評人員考試制度

做環境影響評價需要上崗證，主持環境影響評價（或環評項目負責人）需要環境影響評價工程師(職業資格證書)

小知識120環境影響評價上崗證環境影響評價上崗證121環境影響評價上崗證考試地點：主要設在北京,具體安排根據報名情況適當調整。考試內容：以建設項目環境影響評價管理和技術方面的基礎知識為主要內容報考條件：從事環境影響評價工作的技術人員可自愿報名參加。參加考試人員應具備環保相關專業大專以上學歷。考試合格者，由國家環保總局頒發崗位證書。環境影響評價上崗證考試地點：主要設在北京,具體安排根據報名情122必須提供的證明材料①專職受聘證明（其中，事業單位編制人員應提交所在單位出具的人事關系證明；企業或事業單位聘用人員應提交所在單位出具的勞動合同及為其繳納社會保險的憑證；離退休后的返聘或聘用人員應提交離退休證明及所在單位出具的返聘證明或勞動合同）②所在單位相關資質證明（其中，環境影響評價機構的人員應提交所在單位法人資格證書和建設項目環境影響評價資質證書正、副本復印件；非環境影響評價機構的人員應提交所在單位法人資格證書正、副本復印件）③學歷證書復印件、身份證、一寸近期免冠照片必須提供的證明材料123關