安全生產法律法規國家安全生產監督管理總局內容提要一、安全生產法律基礎知識二、中華人民共和國安全生產法三、安全生產相關法律四、安全生產相關行政法規五、安全生產相關部門規章安全生產法律基礎知識第一章主要內容1.法的概念、特征、分類和基本內容2.安全生產立法的必要性及其重要意義3.我國安全生產法律體系的基本框架1.法的概念、特征、分類和基本內容1.1法的概念、特征和分類①法的概念②法律規范③法的本質④法的效力⑤法律責任⑥法的特征⑥法的分類①法的概念

廣義的法是指國家按照統治階級的利益和意志制定或者認可、并由國家強制力保證其實施的行為規范的總和。

狹義的法是指具體的法律規范，包括憲法、法令、法律行政法規、地方性法規、行政規章、判例、習慣法等各種成文法和不成文法。

成文法是指一定的國家機關依照一定程序制定的、以規范性文件的形式表現出來的法，這些法具有直接的法律效力②法律規范

規范一般可分為技術規范和社會規范兩大類。法律規范是社會規范的一種。

技術規范與法律規范既有區別又有聯系，并確定違反技術規范的法律責任，技術規范則成為法律規范所規定的義務的具體內容。

法律規范由假定、處理和制裁三個要素構成。③法的本質

法的最本質地屬性是統治階級的意志，而不是任何個人的意志，更不是超階級的共同意志。法作為統治階級的意志可以體現在三個方面：意志內容的一般性意志內容的客觀性意志內容的社會性

社會主義法具有鮮明的階級性和廣泛的人民性，是階級性與人民性的統一。④法的效力

法的效力即法的生效范圍，是指法律規范對什麼人、在什麼地方和什麼時間發生效力。關于地域的效力a全國范圍內b局部地區c延伸情況關于時間的效力指法律何時生效和何時終止效力。A自法律公布之日起開始生效；b法律另行規定生效時間；C規定法律公布后到達一定期限時生效。

法的時間效力涉及法律的溯及力問題。法律一般只用于生效后發生的事實和關系，通常不具有溯及力。但是法不溯及既往并不是絕對的。關于人的效力a屬人主義b屬地原則c兩者結合⑤法律責責任法律責任是指由由于違法行行為而應承承擔的法律律后果，它它與法律制裁相聯系系。法律制制裁是指依依據法律對對違法者采采取的懲罰罰措施。違法行為是是承擔法律律責任的前前提，法律律制裁是追追究法律責責任的必然結果。追追究法律責責任，實施施法律制裁裁，只能由由法定的國國家機關實行，具有有國家強制制性。⑥法的特特征法所表現的意意志首先是是一種社會會意識形態態，但又不不單純是意識形態，，而是一種種社會規范范。法作為為一種社會會規范，在在其發生作用的范范圍內具有有普遍性、穩定性和約束力。社會規范范很多諸如道德、、風俗習慣慣、宗教教教規，以及及社會團體體的規章等等。法與上述社會會規范不同同，法是一一種特殊的的社會規范范，表現在在：法是由特定定的國家機機關制定的的；法是依照特特定的程序序制定的；；法具有國家家強制性；；法是調整人人們行為的的社會規范范；⑦法的分分類成文法和不不成文法按照其法律律地位和法法律效力的的層級劃分分憲法法律行政法規廣廣義的和和狹義的具具有拘束束國家行政政機關自身的效力力；具有拘拘束行政管管理相對人人的效力。。地方性法規規行政規章⑦法的分分類憲法性法律律和普通法律憲法具有最最高地位和和效力的法法律文件。憲法法是制定其其他法律的的依據，其其他法律不不得與憲法法相抵觸。根據據1982年憲法的的規定，次次于憲法的的普通法律律又可分為基本法律律和基本法法律以外的的法律。特殊法和一般法從空間效力力看，適用于非非常時期的的法律為特殊法，，適用于平平時的法律律為一般法法。從對人的效效力看，適用于特定定公民的法法律為特殊殊法，適用用于全體公公民的為一一般法。從調整對象象看，適用于特特定調整對對象的法律律為特殊法法，適用于一般般調整對象象的法律為為一般法。。1.2社社會主義法法的基本內內容①依法治治國基本方方略和依法法行政依法行政的的基本原則則依法行政的的基本要求求合法行政合理行政程序正當高效便民誠實守信權責統一1.2社社會主義法法的基本內內容②社會主主義法治社會主義法法治泛指立立法、執法法和守法。。社會主義法法治專指社社會主義的的法律、制制度。社會主義法法治特指守守法是社會會主義民主主的保障，，實現社會會主義民主的的法律化、、制度化、、并嚴格依依法進行國國家管理的的一種方式。社會主義法法治的含義義有法可依是是確立和實實現社會主主義法治的的前提有法必依是是社會主義義法治的中中心環節執法必嚴和和違法必究究是社會主主義法治的的切實保證證社會主義法法治的內容容②社會主主義法治③社會主主義法的體體系在社會主義義法的統一一體系中，，各種法律律規范因其其所調整的的社會關系的的性質不同同，而劃分分為不同的的法律部門門，如憲法法、刑法、民法、、經濟法等等。在各個個法律部門門內部或者者幾個法的的部門之間，又包括括各種法律制制度。制度與與制度之間、、部門與部門門之間，既存在差差別，又相互互聯系、相互互制約，于是是形成內在一一致的統一體。安安全生產法律律體系是社會會主義法律體體系中的子體體系安全生產立法法是社會主義義法的重要組組成部分。1.2社會會主義法的基基本內容④社會主義義法的適用法的適用有兩兩層含義，一一層含義是指指國家機關及及其公職人員員、社會團體和和公民實現法法律規范的活活動；二層含含義是指國家家機關及其公職人員員依照其職權權范圍將法律律規范應用于于具體事項的的活動法律的適用機機關依法獨立立行使職權社會主義法的的適用的原則則有：以事實為依據據，以法律為為準繩公民在適用法法律上一律平平等2.安全生產產法立法的必必要性及其重重要意義2.1安全全生產立法的的必要性①安全生產產立法的涵義義安全生產的涵涵義安全生產立法法的涵義一是泛指國家家立法機關和和行政機關依照照法定職權和和法定程序制制定、修訂有有關安全生產方面的法法律、法規、、規章的活動動；二是專指指國家制定的現行有效效的安全生產產法律、行政政法規、地方方性法規和部門規章、、地方政府規規章等安全生生產規范性文文件。②加強安全全生產立法的的必要性導致我國安全全生產水平較較低的原因是是多方面的、、深層次的，，安全生產法制制不健全是其其主要原因之之一，突出表表現在：安全生產法律律意識淡薄安全生產出現現了新情況、、新問題，亟亟待依法規范范綜合性的安全全生產立法滯滯后政府機構改革革和職能轉變變后，尚未建建立健全依法法監管的長效機制。缺乏強有力的的安全生產執執法手段加強安全生產產立法，制定定《安全生產產法》的必要要性，主要體現在：：它是依法加強強監督管理，，保證各級安安全生產監督督管理部門依法行政的需需要；它是依法規范范安全生產的的需要；它是制裁安全全生產違法行行為，保護人人民群眾生命命和財產安全全的需要；它是建立健全全我國安全生生產法律體系系的需要；2.2安全全生產立法的的重要意義①《安全生生產法》的貫貫徹實施，有有利于全面加加強我國安全全生產法律法規規體系建設；；②《安全生生產法》的貫貫徹實施，有有利于保障人人民群眾生產產和財產安全；；③《安全生生產法》的貫貫徹實施，有有利于依法規規范生產經營營單位的安全生生產工作；④《安全生生產法》的貫貫徹實施，有有利于各級人人民政府加強強安全生產的領領導；2.2安全全生產立法的的重要意義⑤《安全生生產法》的貫貫徹實施，有有利于安全生生產監督管理理部門和有關部部門依法行政政，加強監督督管理；⑥《安全生生產法》的貫貫徹實施，有有利于提高從從業人員的安安全素質；⑦《安全生生產法》的貫貫徹實施，有有利于增強全全體公民的安安全法律意識；⑧《安全生生產法》的貫貫徹實施，有有利于制裁各各種安全違法法行為。3.我國安全全生產法律體體系的基本框框架3.1安全全生產法律體體系的概念和和特征①安全生產產法律體系的的概念②安全生產產法律體系的的特征法律規范的調調整對象和階階級意志具有有統一性；法律規范的內內容和形式具具有多樣性；；法律規范的相相互關系具有有系統性；3.2安全全生產法律體體系的基本框框架①從法的不不同層級上，，可以分為上上位法和下位位法法律法規行政法規地方性法規規章行政規章地方性規章法定安全生產產標準國家標準行業標準3.2安全全生產法律體體系的基本框框架②從同一層層級的法的效效力上，可以以分為普通法法和特殊法在安全生產法法律體系同一一層級的安全全生產立法中中，安全生產產法律規范有有普通法和特特殊法之分，，兩者相輔相相成、缺一不不可。這兩類類法律規范的的調整對象和和適用范圍各各有側重。普普通法是適用用于安全生產產領域中普遍遍存在的基本本問題、共性性問題的法律律規范，它們們不解決某一一領域存在的的特殊性、專專業性的法律律問題。特殊殊法是適用于于某些安全生生產領域獨立立存在的特殊殊性、專業性性問題的法律律規范，它們們往往比普通通法更專業、、更具體、更更有可操作性性。在同一層級的的安全生產立立法對同一類類問題的法律律適用上，應應當適用特殊殊法優于普通通法的原則。。3.2安全全生產法律體體系的基本框框架③從法的內內容上，可以以分為綜合性性法與單行法法我國安全生產產立法分為綜綜合性法和單單行法。綜合合性法不受法法律規范層級級的限制，而而是將各個層層級的綜合性性法律規范作作為整體來看看待，適用于于安全生產的的主要領域或或者某一領域域的主要方面面。單行法的的內容只涉及及某一領域或或者某一方面面的安全生產產問題。在一一定定條條件件下下，，綜綜合合性性法法與與單單行行法法的的區區分分是是相相對對的的、、可可分分的的。。3.3安安全全生生產產法法在在安安全全生生產產法法律律體體系系中中的的地地位位①安安全全生生產產法法的的立立法法背背景景黨中中央央、、國國務務院院和和全全國國人人大大高高度度重重視視安安全全生生產產立立法法工工作作。。主主要要是是要要解解決決社社會會主主義義市市場場經經濟濟體體制制下下安安全全生生產產工工作作如如何何法法律律化化、、制制度度化化的的問問題題3.3安安全全生生產產法法在在安安全全生生產產法法律律體體系系中中的的地地位位②安安全全生生產產法法的的調調整整對對象象各級級人人民民政政府府及及其其安安全全生生產產綜綜合合監監督督管管理理部部門門、、有有關關安安全全生生產產專專項項監監督督管管理理部部門門及及其其安安全全生各級安全全生產監監督管理理部門與與其他有有關部門門之間的的綜合監監督管理理與專項項監督管管理的協協調、指指導和監監督關系系；生產經營營單位內內部管理理者與從從業人員員的安全全生產管管理關系系；②安全全生產法法的調整整對象生產經營營單位之之間及其其與社會會組織、、公民之之間的安安全生產產權利義義務關系系；涉外安全全生產管管理關系系；③安全全生產法法的基本本原則人身安全全第一的的原則；；預防為主主的原則則；權責一致致的原則則；社會監督督、綜合合治理的的原則；；依法從重重處罰的的原則；；中華人民民共和國國安全生生產法第二章主要內容容1.總則則2.生產產經營單單位的安安全生產產保障3.從業業人員的的權利和和義務4.安全全生產的的監督管管理5.生產產安全事事故的應應急救援援與調查查處理6.安全全生產法法律責任任1.1《《安全全生產法法》的立立法目的的、適用用范圍當前安全全生產的的突出問問題：安全生產產監督管管理薄弱弱；生產經營營單位安安全生產產基礎工工作薄弱弱，生產產安全事故故居高不不下從業人人員的的人身身安全全缺乏乏應有有的法法律保保障安全生生產問問題嚴嚴重制制約和和影響響了社社會主主義現現代化化建設事事業的的順利利發展展1.總總則如何準準確理理解《《安全全生產產法》》的立立法目目的：：必須堅堅持““三個個代表表”和和安全全生產產責任任重于于泰山山的依法加加強安安全生生產監監督管管理是是各級級人民民政府府和各各有關部部門的的法定定職責責；生產經經營單單位必必須把把安全全生產產工作作擺在在首位位；從業人人員必必須提提高自自身素素質，，防止止和減減少事事故；；安全生生產監監督管管理部部門必必須加加大監監督執執法力力度，，指導思思想，，安全全生產產，人人人有有責；；依法制制裁安安全生生產違違法犯犯罪分分子；；適用范范圍：：空間的的適用用；主體和和行為為的適適用排除適適用；；普遍適適用原原則；；已有規規定的的不再再適用用《安安全生生產法法》；；沒有規規定的的適用用《安安全生生產法法》；；今后制制定有有關法法律、、行政政法規規時要要符合合《安安全生生產法法》的方針針、原原則等等；1.2安安全生生產管管理方方針關于預預防為為主的的規定定，主主要體體現在在：安全意意識在在先；；安全投投入在在先；；安全責責任在在先；；建章立立制在在先；；隱患預預防在在先；；監督執執法在在先；；1.3生生產經經營單單位安安全生生產責責任制制度《安全全生產產法》》第四四條依依法確確定了了以生生產經經營單單位作作為主主體，，以依依法生生產經經營為為規范范、以以安全全生產產責任任制為為核心心的安安全生生產管管理制制度。。確定了生產產經營單位位在安全生生產中的主主體地位；；規定了依法法進行安全全生產管理理是生產經經營單位的的行為準則則；強調了加強強管理、建建章立制、、改善條件件，是生產產經營單位位明確確了了確確保保安安全全生生產產是是建建立立、、健健全全安安全全生生產產責責任任制制的的根本本目目的的；；實現現確確保保安安全全生生產產的的必必要要措措施施；；1.4生生產產經經營營單單位位主主要要負負責責人人的的安安全全責責任任生產產經經營營單單位位主主要要負負責責人人必必須須是是生生產產經經營營單單位位生生產產經經營營生產產經經營營單單位位主主要要負負責責人人必必須須是是實實際際領領導導、、指指揮揮生生產產經經營營生產經營單位位主要負責人人必須是能夠夠承擔生產經經營單位安全生產工作作全面領導責責任的決策人人；單位日常生產產活動的決策策人；①關于生產產經營單位主主要負責人活動的主要決決策人；生產經營單位位主要負責人人是本單位安安全生產工作作的第一生產經營單位位主要負責人人的安全生產產基本職責規定了其六項項基本職責；；②關于生產產經營單位主主要負責人的的地位和職責責任者；主要負責人有有權有責，權權責一致；安全生產責任任明確具體，，具有可操作作性；實施責任追究究時有充分的的依據；不依照本法規規定保證安全全生產所必需需的資金投入入，致使未履行本法規規定的安全生生產管理職責責的，③關于生產產經營單位主主要負責人的的法律責任生產經營單位位不具備安全全生產條件的的；生產經營單位位與從業人員員訂立協議，，免除或者減減輕其對從業人員因生產產安全事故傷傷亡依法應承承擔的責任的的，該協議無效在本單位發生生重大生產安安全事故時，，不立即組織織搶救或者在事故調查處處理期間擅離離職守或者逃逃匿的，1.5工會會在安全生產產工作中的地地位和權利①工會在安安全生產工作作中的地位第七條規定：：“工會依法法組織職工參參加本單位安安全生產工作作的民主管理和和民主監督，，維護職工在在安全生產方方面的合法權權益”。②工會對““三同時”的的監督第五十二條規規定：“工會會有權對建設設項目的安全全設施與主體體工程同時設計計、同時施工工、同時投入入生產和使用用進行監督，，提出意見。工會對生產經經營單位違反反安全生產法法律、法規，，侵犯③工會參加加安全管理和和監督的權利利從業人員合法法權益的行為為，有權要求求糾正；發現生產經營營單位違章指指揮、強令冒冒險作業或者者發現事故隱患時，有權權提出解決的的建議；發現危及從業業人員生命安安全的情況時時，有權向生生產經營單位建議組織織從業人員撤撤離危險場所所，生產經營營單位必須立即作出處理理；有權依法參加加事故調查，，向有關部門門提出處理意意見，并要求追究有關關人員的責任任；1.6各級級人民政府的的安全生產職職責第八條規定：：“國務院和和地方人民政政府應當加強強對安全生產產工作的領導導、支持、督督促各有關部部門……”。確定了各級人人民政府在安安全生產工作作中的領導地地位；要求各級人民民政府必須重重視安全生產產工作，加強強領導；規定了各級人人民政府的安安全生產職責責：各級人民政府府應當支持、、督促各有關關部門依法履履行；各級人民政府府對安全生產產中存在的重重大問題應當當及時監督管理職責責；予以協調、解解決；1.7安全全生產綜合監監管部門與專專項監管部門門的職責分工工依法對有關安安全生產的事事項進行審批批、驗收；依法對生產經經營單位執行行有關安全生生產的法律法法規的情況根據授權組織織生產安全事事故的調查處處理；①負責安全全生產監管的的部門及其職職責進行監督檢查查；對違反安全生生產法律、法法規的行為依依法實施行政政處罰；指導、協調和和監督本級人人民政府有關關部門負責的的安全生產監監督管管理工工作；；公安部部的職職責；；②有有關部部門及及其職職責交通部部的職職責；；鐵道部部的職職責；；建設部部的職職責；；國防科科工委委的職職責；；民航總總局的的職責責；質檢總總局的的職責責；有關機機構的的職責責；1.8安安全生生產中中介機機構的的規定定獨立性性它具有有法定定的資資質，，以自自己的的名義義從事事有關關中介介服務性性安全生生產中中介機機構不不具有有行政政管理理職責責，只只在委委①安安全生生產中中介服服務的的性質質及特特征客觀性性中介介機機構構必必須須對對其其承承擔擔業業務務的的真真實實性性、、客客觀觀性性科學性和和準確性性負責，，不帶有有任何私私利和偏偏見，不不得提供供服務活動動，享有有權利，，履行義義務，承承擔責任任；托或者聘聘請的范范圍內開開展工作作，并對對其服務務的數量量、質量量和成果負責；；違反客觀規律律事實和法律律的服務。有償性從事有關安全全生產的評價價、認證、檢檢測、檢驗和和專業性安全生產涉及及許多非常復復雜的科學技技術和專門業業務①安全生產產中介服務的的性質及特征征咨詢服務要付付出一定的成成本；領域，只能由由具有相應資資質、熟悉專專業的中介機機構及其專業業人員提供專門門的技術服務務；1.8安全全生產中介機機構的規定法律地位范圍和主要業業務②安全中介介服務機構的的法律地位和和業務范圍《安全生產法法》第十二條條、第十九條條第二款的規規定，第一次次業務范圍涵蓋蓋了生產經營營單位的開辦辦、建設、生生產、經營和和政府監管的全全過程，依照照《安全生產產法》的規定定，生產經營營1.8安全全生產中介機機構的規定確立了安全生生產中介服務務機構和安全全專業技術人人員的法律地地位活動中的安全全生產中介服服務的范圍和和主要業務包包括：礦山和用于生生產、儲存危危險物品的建建設項目，應應當按照國家家有關規定進行行安全條件論論證、安全評評價、設計審審查和竣工驗驗收；安全設施必須須與主體工程程“三同時””；安全設備、特特種設備、勞勞動防護用品品、安全工藝藝、危險物品品重大危險源和和作業現場安安全管理等。。安全生產中介介服務機構和和安全專業人人員的權利③安全中介介服務機構和和安全專業人人員的權利、、1）依法從事事的安全生產產中介服務工工作受法律保保護，具有不不受1.8安全全生產中介機機構的規定義務和責任侵犯和追究的的權利；2）有權依照照法律、法規規和規章、標標準的規定，，從事授權范范圍內的有關安全全生產業務；；3）接受政府府、部門的委委托和生產經經營單位的聘聘請，按照委委托和約定的有關關事項從事安安全生產中介介服務；4）有權拒絕絕從事非法或或者服務范圍圍以外的安全全生產中介服服務5）有依法收收取中介服務務報酬和費用用的權利安全生產中介介服務機構和和安全專業人人員的義務1）具備法定定條件，依法法取得安全生生產中介服務務資質；2）在法律律、行政法法規規定的的行業、領領域和業務務范圍內，，按照執業準則，，從事合法法的、真實實的中介服服務；3）嚴格按按照政府、、部門和生生產經營單單位的委托托或者約定定，完成所承擔的安安全生產中中介服務事事項；4）接受政政府有關主主管部門對對其進行的的監督檢查查；5）合理地地確定服務務報酬和收收費標準，，不得非法法牟利。1.9安安全生產事事故責任追追究自然災害事事故人為責任事事故①生產安安全事故的的分類發生生產安安全事故的的生產經營營單位的責責任人員②事故責責任主體對發生生產產安全事故故負有監管管職責的有有關人民政政府及其部門的責任任人員行政責任行行政處分分和行政處處罰③法律責責任追究刑事責任它它與行政政責任的區區別：責任內容不不同行為人是否否承擔刑事事責任，只只能由司法法機關依照照刑事事訴訴訟訟程程序序決決定定負刑刑事事責責任任的的責責任任主主體體常常被被處處以以刑刑罰罰1.10安安全全生產產標準準產品標標準方法標標準①按按內容容可以以分為為生產作作業場場所、、生產產作業業、施施工工工藝方方法②涵涵蓋范范圍安全設設施設設備、、器材材產品品安全防防護用用品和和安全全技術術管理理管理標標準1.11安安全全生產產宣傳傳教育育《安全全生產產法》》第十十一條條規定定：各各級人人民政政府及及其有有關部部門應應當采采取多多種形形式，，加強強對有有關安安全生生產的的法律律、法法規和和安全全生產產知識識的宣宣傳，，提高高職工工的安安全生生產意意識。。1.11安安全全生產產宣傳傳教育育《安全全生產產法》》第十十一條條規定定：各各級人人民政政府及及其有有關部部門應應當采采取多多種形形式，，加強強對有有關安安全生生產的的法律律、法法規和和安全全生產產知識識的宣宣傳，，提高高職工工的安安全生生產意意識。。1.12安全全生產科科技進步步《安全生生產法》》第十四四條規定定：國家家鼓勵和和支持安安全生產產科學技技術研究究和安全全生產先先進技術術的推廣廣應用，，提高安安全生產產水平。。1.13安全全生產獎獎勵《安全生生產法》》第十五五條規定定：國家家對在改改善安全全生產條條件、防防止安全全生產事事故、參參加搶險險救護等等方面取取得顯著著成績的的單位和和個人，，給予獎獎勵。①在改改善安全全生產條條件方面面作出顯顯著成績績②在防防止生產產安全事事故方面面做出顯顯著成績績③在搶搶險救護護方面做做出顯著著成績④受獎獎主體和和獎勵形形式2.1從從事生生產經營營活動應應當具備備的安全全生產條條件①生產產經營單單位是生生產經營營活動的的基本單單元各類生產產經營企企業個體工商商戶公民其他生產產經營單單位②法定定安全生生產基本本條件企業千差差萬別，，法律難難以作出出統一的的規定企業要遵遵守相關關安全生生產立法法中有關關安全生生產條件件的規定定安全生產產條件自自始至終終都要遵遵守，并并且不斷斷完善2.生產產經營單單位的安安全生產產保障2.2生生產經經營單位位主要負負責人的的安全生生產職責責①建立立、健全全本單位位安全生生產責任任制②組織織制定本本單位安安全生產產規章制制度和操操作規程程③保證證本單位位安全生生產投入入的有效效實施④督促促、檢查查本單位位的安全全生產工工作，及及時消除除生產安全全事故隱隱患⑤組織織制定并并實施本本單位的的生產安安全事故故應急救救援預案⑥及時、、如實報告告生產安全全事故2.3安安全生產資資金投入的的規定①生產經經營單位安安全投入的的標準②安全投投入的決策策和保障③安全投投入不足的的法律責任任2.4安安全生產管管理機構和和安全生產產管理人員員的配置①高危行行業的生產產經營單位位②按照從從業人員的的數量，配配置安全生生產管理機機構或者安全生生產管理人人員2.5生生產經營單單位主要負負責人、安安全生產管管理人員①生產經經營單位的的主要負責責人和安全全生產管理理人員②危險物物品的生產產、經營、、儲存單位位以及礦山山、③生產經經營單位的的特種作業業人員資格的規定定建筑筑施施工工單單位位的的主主要要負負責責人人和和安安全全生生產產管管理理人人員員2.6從從業業人人員員安安全全生生產產培培訓訓的的規規定定①生生產產經經營營單單位位應應當當對對從從業業人人員員進進行行安安全全教教育育培培訓訓②安安全全培培訓訓的的要要求求③從從業業人人員員須須經經培培訓訓合合格格方方可可上上崗崗作作業業2.7特特種種作作業業人人員員的的范范圍圍和和資資格格①《《安安全全生生產產法法》》第第二二十十三三條條規規定定：：特特種種作作業業人人員員的的范圍圍由由國國務務院院負負責責安安全全生生產產監監督督管管理理部部門門會會同同有有關關部部門門②必必須須持持證證上上崗崗。。確定定。。2.8建建設設項項目目安安全全設設施施““三三同同時時””的的規規定定①《安全生生產法》第二二十四條規定定；②安全設施施投資應當納納入建設項目目概算。2.9建設設項目的安全全條件論證和和安全評價的的規定①《安全生生產法》第二二十五條規定定；②礦山、危危險物品建設設項目。2.10建建設項目安全全設施設計和和安全條件論論證的規定①安全設施施設計報有關關部門審查；；②審查部門門及其負責審審查的人員對對審查結果負負責。2.11建建設項目安全全設施的施工工、竣工驗收收的規定①《安全生生產法》第二二十七條規定定；②驗收部門門及驗收人員員對驗收結果果負責。2.12安安全警示標志志的規定①《安全生生產法》第二二十八條規定定：生產經營營單位應當在有較大大危險因素的的生產經營場場所和有關設設施、設備上上，設置明顯顯的安全警示示標志；2.13安安全設備達標標和管理的規規定①《安全生生產法》規定定，安全設備備的設計、制制造、安裝、使用、、檢測、維修修、改造和報報廢，應當符符合國家標準或者者行業標準；；2.14特特種設備檢測測、檢驗的規規定①涉及生命命安全、危險險性較大的特特種設備，實實行強制性檢測檢驗驗制度2.15生生產安全工藝藝、設備管理理的規定①《安全生生產法》規定定，國家對嚴嚴重危及生產產安全的工藝、設備備實行淘汰制制度。②特種設備備必須由專業業生產經營單單位生產③特種設備備只能由取得得專業資質的的單位檢測、、檢驗2.16危危險物品管理理的規定①危險物品品安全管理2.17重重大危險源管管理的規定①登記、建建檔，摸清底底數②定期進行行檢測、檢驗驗、評估和監監控②危險物品品的審批監管管③制定應急急預案和緊急急情況下應當當采取的應急急措施2.18生生產設施、場場所安全距離離和緊急疏散散的規定①不允許““三合一”工工廠存在2.19爆爆破、吊裝等等作業現場安安全管理的規規定①安排專門門人員進行現現場安全管理理②確保操作作規程的遵守守和安全措施施的落實②應當設有有符合要求的的緊急疏散出出口2.20勞勞動防護用品品的規定①提供符合合國家標準的的防護用品2.21交交叉作業的安安全管理的規規定①簽訂安全全生產管理協協議②指定專職職人員進行安安全檢查與協協調②監督、教教育從業人員員正確使用2.22生生產經營項目目、場所、設設備發包或出出租的管理①發包或出出租給有資質質的單位或個個人2.23發發生重大事故故時生產經營營單位主要負負責人職責①及時、如如實報告②立即組織織搶救②簽訂安全全生產管理協協議③合約中明明確各自的安安全生產管理理職責④發包單位位負責協調、、管理③堅守崗位位，配合調查查，不得擅離離職守2.24工工傷保險的規規定①保障從業業人員的人身身安全，是生生產經營單位位義不②工傷社會會保險是人身身保障的經濟濟基礎③民事賠償償是工傷保險險的必要補充充④工傷社會會保險與民事事賠償相互補補充，不可替替代容辭的責任3.1從業業人員的人身身保障權利①獲得安全全保障、工傷傷保險和民事事賠償的權利利從業人員依法法享有工傷保保險和傷亡求求償的權利依法為從業人人員繳納工傷傷保險費和給給予民事賠償償發生生產安全全事故后，從從業人員享有有相應的賠付付金從業人員權利利必須符合法法律、法規和和國家有關規規定②得知危險險因素、防范范措施和事故故應急措施的的權利3.從業人員員的權利和義義務3.1從業業人員的人身身保障權利③對本單位位安全生產的的批評、檢舉舉和控告的權權利④拒絕違章章指揮和強令令冒險作業的的權利⑤緊急情況況下的停止作作業和緊急撤撤離的權利危及從業人員員人身安全的的緊急情況必必須有確定可可靠的直接根根據，不得濫濫用；緊急情況必須須直接危及人人身安全，間間接或可能危危及人身安全全的情況不應應撤離；出現危及人身身安全的緊急急情況時，首首先是停止作作業，然后要要采取可能的的應急措施；；該項權利不適適用于某些從從事特殊職業業的人員；3.2從業業人員的安全全生產義務①遵遵章守守紀、、服從從管理理的義義務②正正確佩佩帶和和使用用勞動動保護護用品品的義義務③接接受安安全培培訓，，掌握握安全全生產產技能能的義義務④發發現事事故隱隱患或或者其其他不不安全全因素素及時時報告告的義務務4.1負負有安安全監監管職職責的的部門門的行行政許許可職職責①《《安全全生產產法》》第九九條第第一款款和第第九十十四條條所稱稱的縣縣級以以上各各級人人民政政府設設置的的“負負責安安全生生產監監管的的部門門”。。②《《安全全生產產法》》第九九條第第二款款所稱稱的縣縣級以以上各各級人人民政政府設設置的的“有有關部部門””。4.安全生生產的監督督管理負有安全監監管職責的的部門①依照法法律、法規規的規定，，對涉及安安全生產的的事項需要要審查批準準或者驗收收的，必須須嚴格依法法辦事；負有安全監監管職責的的部門的行行政許可職職責②對未依依法取得批批準或者驗驗收合格的的單位擅自自從事有關關活動的，，負責行政政審批的部部門發現或或者接到舉舉報后應當當立即予以以取締，并并依法予以以處理；③對已經經依法取得得批準的單單位，負責責行政審批批的部門發發現其不再再具備安全全生產條件件的，應當當撤銷原批批準；④規范行行政許可的的特別規定定；4.2負負有安全監監管職責的的部門依法法監督檢查查時行使4.安全生生產的監督督管理的權利①現場檢檢查權；②當場處處理權；③緊急處處置權；④查封扣扣押權；4.3安安全生產監監督檢查人人員依法履履行職責的的要求①堅持履履行安全生生產監督檢檢查人員履履行監管執執法的行為為準則②嚴格按按照程序履履行職責，，規范執法法，持證執執法，保守守秘密③監督檢檢查不得影影響被檢查查單位的正正常生產經經營活動④應當將將檢查的時時間、地點點、內容、、發現的問問題及其處處理情況，，作出書面面記錄4.4安安全生產監監管部門和和人員進行行監督檢查查的規定①生產經經營單位不不得尋找借借口和理由由為監督檢檢查設置障障礙②生產經經營單位應應當予以配配合，不得得拒絕、阻阻擾4.5行行政監察機機關的職責責①監察機機關依照行行政監察法法的規定，，對負有安安全生產監監管部門及及其人員履履行安全生生產監督管管理職責實實施監察；；4.6安安全生產中中介機構的的監督管理理①安全生生產中介機機構資質的的認可②安全生生產中介服服務的責任任①社會舉舉報舉報報權利、舉舉報內容和和受理部門門；②舉報受受理建立立舉報制度度、公開舉舉報電話、、信箱或者者電子郵箱箱，受理有有關安全生生產的舉報報；4.7安安全生產違違法行為的的舉報的規規定4.8安安全生產社社會監督、、輿論監督督的規定①社會監監督②輿論監監督①《安全全生產法》》第六十六六條規定：：縣級以上上人民政府府及其有關關部門對報報告重大事事故隱患或或者舉報安安全生產違違法行為的的有功人員員，給予獎獎勵。4.9對對舉報安全全生產違法法行為有功功人員的獎獎勵進行安全生生產宣傳教教育的義務務安全生產輿輿論監督的的權利5.1地地方政府應應急救援工工作職責①《安全全生產法》》第六十八八條規定：：縣級以上上地方各級級人民政府府應當組織織有關部門門制定本行行政區域內內特大生產產安全事故故應急預案案，建立應應急救援體體系。5.安全生生產事故的的應急救援援與調查處處理5.2生生產經營單單位生產安安全事故的的應急救援援①高危險險生產經營營單位的事事故應急救救援②重大事事故的應急急搶救5.3生生產安全事事故報告和和處置的規規定①現場有有關人員應應當立即報報告本單位位負責人②生產經經營單位應應當組織搶搶救并報告告事故5.4生生產安全事事故調查處處理的規定定①事故調調查處理的的原則②事故責責任的追究究③事故統統計和公布布6.1安安全生產法法律責任的的形式①行政責責任6.安全生生產法律責責任6.2安安全生產違違法行為行行政處罰的的決定機關關①縣級以以上人民政政府負責安安全生產監監督管理職職責的部門門②縣級以以上人民政政府②民事責責任③刑事責責任③公安機機關④法定的的其他行政政機關6.3生生產經營單單位的法律律責任（25種）①未按照照規定設立立安全生產產管理機構構或者配備備安全管理理人員的②特種作作業人員未未取得特種種作業操作作資格證書書上崗作業業的③未對安安全設備進進行經常性性維護、保保養和定期期檢測的④未經依依法批準，，擅自生產產、經營、、儲存危險險物品的6.4生生產經營單單位主要負負責人等決決策人員和和從業人員員的法律責責任①生產經經營單位的的決策機構構、主要負負責人、個個人經營的的投資人不不依照本法法規定保證證安全生產產所必需的的資金投入入，致使其其不具備安安全生產條條件的②生產經經營單位的的主要負責責人未履行行本法規定定的安全生生產管理職職責的③生產經經營單位與與從業人員員訂立協議議，免除或或者減輕其其對從業人人員因生產產安全事故故傷亡依法法應承擔的的責任的④生產經經營單位主主要負責人人在本單位位發生重大大生產安全全事故時，，不立即組組織搶救或或者在事故故調查處理理期間擅離離職守或者者逃匿的⑤生產經經營單位主主要負責人人對生產安安全事故隱隱瞞不報、、謊報或者者拖延不報報的；⑥生產經經營單位的的從業人員員不服從管管理，違反反安全生產產規章制度度或者操作作規程的；；《安全生產產法》對上上述安全生生產違法行行為設定的的法律責任任為實施降職、撤職職、罰款、、拘留等行行政處罰；；構成犯罪罪的，依法法追究刑事事責任6.5安安全生產中中介機構及及其有關人人員的法律律責任①追究安安全生產中中介機構及及其有關人人員法律責責任的安全全生產違法法行為，主主要是承擔擔安全評價價、認證、、檢測、檢檢驗工作的的機構出具具虛假證明明；②實施施罰款、、沒收非非法所得得、撤銷銷執業資資格的行行政處罰罰；給他他人造成成損害的的，與生生產經營營單位承承擔連帶帶賠償責責任；構構成犯罪罪的，依依法追究究刑事責責任；6.6民民事賠賠償責任任的強制制執行①民事事責任的的涵義；；②連帶帶賠償連連帶帶賠償的的主體是是兩個以以上，共共同實施施了一個個或者多多個民事事違法行行為，其其損害后后果可能能是導致致生產安安全事故故，也可可能是其其他后果果；承擔安全全評價、、認證、、檢測、、檢驗工工作的中中介服務務機構出出具虛假假證明給給他人造造成損害害的，與與生產經經營單位位承擔連連帶賠償償責任。。生產經營營單位將將生產經經營項目目、場所所、設備備發包或或者出租租給不具具備安全全生產條條件或者者相應資資質的單單位和個個人，導導致發生生生產安安全事故故給他人人造成損損害的，，與承包包方、承承租方承承擔連帶帶賠償責責任6.6民民事賠賠償責任任的強制制執行③事故故損害賠賠償④民事事賠償的的強制執執行確定生產產經營單單位發生生生產安安全事故故造成人人員傷亡亡、他人人財產損損失的，，應當依依法承擔擔賠償責責任；規定了強強制執行行措施規定了繼繼續或者者隨時履履行賠償償責任6.7安安全生生產違法法行為的的責任主主體①有關關政府和和負有安安全生產產監管職職責的部部門及其其領導人人等②生產產經營單單位及其其負責人人、有關關主管人人員；③生產產經營單單位的從從業人員員；④安全全生產中中介服務務機構和和安全生生產中介介服務人人員6.8負有有安全生產監監管職責的部部門的工作人人員的法律責責任①對不符合合法定安全生生產條件的涉涉及安全生產產的事項予以以批準或者驗驗收通過的；；②發現未依依法取得批準準、驗收的單單位擅自從事事有關活動或或者接到舉報報后不予取締締或者不依法法予以處理的的③對已經依依法取得批準準的單位不履履行監督管理理職責，發現現其不再具備備安全生產條條件而不撤銷銷原批準或者者發現安全生生產違法行為為不予查處的的④負有安全全生產監管職職責的部門，，要求被審查查、驗收的單單位購買其指指定的安全設設備、器材或或者其他產品品的，在對安安全生產事項項的審查、驗驗收中收取費費用的；⑤對生產安安全事故隱瞞瞞不報、謊報報或者拖延不不報的；安全生產相關關法律第三章主要內容1.中華人民民共和國刑法法2.中華人民民共和國行政政處罰法3.中華人民民共和國勞動動法4.中華人民民共和國職業業病防治法5.中華人民民共和國礦山山安全法6.中華人民民共和國消防防法7.中華人民民共和國道路路交通安全法法1.中華人民民共和國刑法1.1《刑刑法》有關安安全生產犯罪罪的罪名和刑刑罰的規定①刑事犯罪罪犯罪犯罪的特征刑罰犯罪構成刑事責任②安全生產產犯罪1.2生產產經營單位及及其有關人員員構成犯罪所所應承擔的刑刑事責任①重大責任任事故罪《刑法》第134條規定定②重大勞動動安全事故罪罪《刑法》第135條規定定③危險物品品肇事罪《刑法》第136條規定定④重大工程程安全事故罪罪《刑法》第137條規定定⑤重大教教育設施安安全事故罪罪《刑法》第第138條條規定⑥消防責責任事故罪罪《刑法》第第139條條規定⑦重大飛飛行事故罪罪《刑法》第第131條條規定⑧鐵路運運營安全事事故罪《刑法》第第132條條規定⑨交通肇肇事罪《刑法》第第133條條規定1.3安安全生產監監督管理部部門的工作作人員構成成犯罪所應應承擔的刑刑事責任①貪污罪罪②受賄罪罪③瀆職罪罪《刑法》第第382條條規定《刑法》第第385條條規定《刑法》第第397條條規定玩玩忽職守罪罪《刑法》第第397條條規定徇徇私舞弊罪罪1.4地地方政府和和安全生產產監管部門門隱瞞、謊謊報或拖延延不報事故故的刑事責責任1.5安安全生產中中介機構及及其有關人人員構成犯犯罪所應承承擔的刑事事責任1.6偽偽造、變造造、買賣安安全生產事事項行政許許可證書的的刑事責任任2.中華人人民共和國國行政處罰法法2.1行行政處罰的的概念①行政處處罰的涵義②行政處處罰的特征行政處罰由由法定的國國家機關和和組織實施施行政處罰的的對象是違違法的行政政相對人行政處罰必必須在法律律規定范圍圍內實施行政處罰必必須依照法法定程序實實施③行政處處罰的原則2.2行行政相對人人的權利①陳述權權②申辯權權③復議權權④訴訟權權⑤索賠權權2.3行行政處罰的的種類和設設定①行政處處罰的種類②行政處處罰的設定法律設定行政法規設設定地方性法規規設定部門規章設設定地方政府設設定其他規范性性文件不得得設定2.4行行政處罰的的實施機關①法定的的行政機關關②法律、、法規授權權的組織③行政機機關依法委委托的組織織④受委托托組織的條條件依法成立的的管理公共共事務的事事業組織具有熟悉有有關法律、、法規、規規章和業務務的工作人人員對違法行為為需要進行行技術檢查查或者技術術鑒定的，，應當有條條件組織進進行相應的的技術檢查查或者技術術鑒定2.5行行政政處處罰罰的的管轄轄和和適適用用①一一般般管管轄轄②指指定定管管轄轄③移移送送管管轄轄④行行政政處處罰罰的的適適用用一種種行行為為不不得得二二罰罰未成成年年人人的的適適用用精神神病病人人的的適適用用從輕輕或或者者減減輕輕處處罰罰⑤處處罰罰時時效效2.6行行政政處處罰罰的的決定定、、程程序序和和執執行行①行行政政處處罰罰的的決決定定②行行政政處處罰罰的的程程序序決定定行行政政處處罰罰的的原原則則處罰前的的告知義義務當事人的的權利簡易程序序一般程序序聽證程序序簡易程序序對個人處處以50元以下下，生產產經營單單位處以以1000元以下罰罰款或警警告的行行政處罰罰，安全全生產監監察員可可當場作出行行政處罰罰的決定定。當場作出出行政處處罰決定定的，事事后應及及時報告告，最遲遲5日內報報所屬安安全生產產監督管管理機構構備案。。當場作作出行行政處處罰決決定的的，應應當填填寫統統一制制作的的行政處罰罰書并并當場場交付付當事事人。。一般程程序予以立立案，，填寫寫統一一的立立案審審批表表進行立立案調調查時時，執執法人人員不不得少少于兩兩人，，并建立立執法法人員員的回回避制制度。。根據調調查結結果，，可能能有以以下結結果：：有違法法行為為，作作出適適當的的行政政處罰罰；違法行行為輕輕微，，依法法作出出不予予以行行政處處罰；；違法事事實不不成立立，不不得作作出行行政處處罰；；違法行行為構構成犯犯罪的的，移移送司司法機機關。。行政處處罰決決定書書應當當在宣宣告后后當場場交付付當事事人；；當事事人不在場場的，，行政政機關關應當當在7日內內依照照民事事訴訟訟法的的有關關規定定，將將行政政處罰罰決定定書送送達當當事人人聽證程程序作出責責令停停產停停業整整頓、、責令令停產產停業業、吊吊銷有有關證證照、、并且不不當向向當事事人收收取聽聽證費費用。。3日內內以書書面方方式提提出，，7日日內告告知有正當當理由由，可可申請請經批批準可可延期期一次次；未事先先予以以說明明的，，當事事人未未參加加聽證證的視為自自動放放棄聽聽證權權利；；聽證參參加人人：主主持人人、聽聽證員員、案案件調調查人人員、、當事事人及其委委托人人、書書記員員等。。較大數數額罰罰款等等行政政處罰罰決定定之前前，當當事人人有權權要求求舉行行聽證證聽證程程序宣布聽聽證會會紀律律、案案由、、核實實聽證證會與與會人人員等等，宣宣布聽聽證會會開始始；案件調調查人人員陳陳述；；當事人人或委委托人人進行行陳述述；聽證主主持人人向案案件調調查人人員、、當事事人或或委托托人、、證人人詢問問；案件調調查人人、當當事人人或委委托人人相互互辯論論；當事人人或委委托人人作最最后陳陳述；；宣布聽聽證結結束；；③行行政處處罰的的執行行如期履履行當場收收繳罰罰款事后收收繳罰罰款三項措措施3.中中華人人民共共和國國勞動法法3.1單單位勞勞動安安全衛衛生的的規定定①安安全衛衛生的的基本本要求求勞動者者的權權利勞動者者的義義務用人單單位的的義務務②女女職工工和未未成年年工特特殊保保護女工保保護未成年年工保保護3.2有有關勞勞動安安全衛衛生監監督檢檢查的的規定定①勞勞動監監察②有有關部部門的的監督督③工工會的的監督督3.3勞勞動安安全衛衛生違違法行行為實實施行行政處處罰的的決定定機關關①勞勞動安安全衛衛生監監督管管理體體制的的改革革②勞勞動安安全衛衛生監監管和和行政政執法法的機機關4.中中華人人民共共和國國職業病病防治治法4.1職職業病病的范范圍指企業業、事事業單單位和和個體體經濟濟組織織的勞勞動者者在職職業活活動中中，因因接觸觸粉塵、、放射射性物物質和和其他他有毒毒、有有害物物質等等因素素引起起的疾疾病。。①用用人單單位在在職業業病防防治方方面的的職責責工作環境、、職業衛生生防護建立、健全全職業病防防治責任制制4.2用用人單位在在職業病防防治方面的的職責和職職業病的前前期預防的的規定工傷社會保保險②職業病病的前期預預防工作場所的的職業衛生生要求職業病危害害項目申報報建設項目職職業病危害害預評價職業病危害害防護設施施職業衛生技技術服務機機構4.3勞勞動過程中中職業病的的防護與管管理、職業業病診斷與與職業病病病人保障的的規定職業危害公公告和警示示勞動合同的的職業病危危害內容①用人單單位職業病病防治措施施②用人單單位職業病病管理急性職業病病危害事故故職業病診斷斷職業病保障障③職業病病診斷與職職業病病人人保障4.4職職業病防治治的監督檢檢查的規定定①衛生部部門的職責責②安全監監督管理部部門的職責責擬訂法律對用人單位位職業健康康監護情況況進行監督督檢查負責職業衛衛生技術服服務機構資資質認定負責職業衛衛生三同時時負責檢查標標準的制定定負責作業場場所的監督督檢查組織查處和和職業危害害事故組織指導、、檢查生產產經營單位位職業安全全培訓工作作③職業病病防治的監監督檢查日常監督檢查查權臨時控制措施施4.5職業業病防治違法法行為應負的的法律責任①建設單位位的法律責任任②用人單位位的法律責任任③職業衛生生技術服務機機構的法律責責任4.6職業業病防治違法法行為行政處處罰的決定機機關5.中華人民民共和國礦山安全法5.1礦山山安全法的適用范圍①主體和行行為的適用②空間的適適用5.2礦山山建設的安全全保障的規定定①礦山建設設工程安全設設施“三同時時”②礦山建設設工程安全設設施的設計和和竣工驗收③礦井安全全出口和運輸輸通訊設施5.3礦山山開采的安全全保障的規定定①礦山開采采的基本要求求②礦用特殊殊設備、器材材、護品、儀儀器的安全保保障③開采作業業的安全保障障5.4礦山山企業的安全全管理的規