2016年黑龍江考試《申論》及答案（縣鄉本題本由給定資料與作答要求兩部分構成。考試時限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為110100請在題本、答題卡指定位置填寫自己的，填涂準考證號嚴禁折疊答題卡一是和解是指在糾紛發生時當事人之間自行協調化解的一種糾紛解決方式通常被稱“私了。二是調解，就是引入第，以公正、公平的立場，對糾紛各方進行勸解、說服、教育、協商，促使糾紛各方達成協議諒解、解決糾紛方式。第可以是雙方關系都較好的親友長輩、村鄉鎮、當地人民調約束力。五是，也就是“打官司”，這是村民導求解決糾紛的最、最有效也是最后的途徑。這幾新年伊始，家住C市Z鎮某村的王姓老人一紙訴狀將自己的幾個兒女告上了。王老人膝下育有二2013年底，大兒子在一場中喪生，這種平和的狀態就此被打破。大兒媳和大孫子搬到C市市區居住，將母親送往敬老院的做法。至于出嫁的女兒，由于在傳統觀念上已經被界定為“外人”，所以也不便E村村民和的老宅相之間有1米的公地。后來，將老屋拆除重新改建，占用了兩家的公地。鄰居見勢也不甘示弱，在老層改建中占用了剩余空地，致使兩家的房屋緊貼。認為新改建房屋設施嚴重影響其住房采光、通風，而則認為霸占公地蓋房，自己沒有什么錯。為些，怨11年。經過村調解員長達一年的悉心開導，苦口婆心地做雙方的思想工作，律，明是非，講2007年，G鎮提出新農村建設，家的房屋因靠近公路被列為拆遷房。當時，對房屋拆遷補償安置有意見，多次與村委會協商未果，鬧起了糾紛。此后的七年里，頻頻到鄉鎮、市里，甚至鬧幫助其辦理相關手續，領取拆遷補償款。終于使在原先的宅上蓋起了160平米的大平房，馬上就再也不了。”2000年，B922014地收回，村集體土地權益得到了。村里環境也變了。”6200米，四周都是村民樓房。“紙箱廠、塑膠廠的機器談判、協商，才同意拆除，并與村委會簽訂了資產補償款。K鎮吳村發生了一起事件，起因源于一場征地糾紛。幾年前，吳村村委會和K鎮人民簽了一份土地租賃合同，將村里的246畝集體土地租給鎮開發，每年每畝為1900元，租期50年。然而，某天一村民在省廳“閑逛”時，偶然發現吳村這些土地已經被出售給了J市五金。集體土地怎么能出售呢?消息傳開，村民撥打紀檢監察和部門的，并多次到有關部門，成一場事件。關于這場，K鎮的通報是：X日起，吳村部分村民因征地補償及歷史遺留問題，在J市五金公司門口，用磚塊該公司出入通道。X日下午，有村映，五金公司準備組織300名員工。為避免雙方發生，16時，當地分局組織民警到現場維持秩序，鎮組織工作石頭砸傷頭部，村民、頭部受傷，三人送醫院經CT檢查，均為皮外傷。良傳統。思想家曾說，“惟寬可以容人，惟厚可以載物”。因此，千百年來，中國農村糾紛最主要最常用的解決方式是調解。“無訟”、“以和為貴”的傳統文化***********（部分資料暫缺）古代的要是民間生活中的風俗習慣、禮儀禮節、家法家規、規條、村規民約等。各方當事人互諒互讓、協商、自愿達成協議、消除紛爭的一種群眾自治活動。按照《中民共和一大早，A縣東溝村村委會大樓里的吵鬧聲引來了街坊四鄰的圍觀。在一間掛有“糾紛調解室”門牌的小屋子里該村一對親兄弟因為老宅院的問題爭執多日早已被村調解員老掌握并記錄在冊。這天，老專門請他們倆來調解室“吵架”，調解室里，幾乎的兄弟倆經過一番理論，在老的調解在村一級設糾紛調解室，是A縣構建調系的重要舉措。這個依托村社會管理服務中被東溝村村民一致推選為調解員。這些“老”們負責信息搜集，掌握全村的大事小情，并記錄備案，開展調解工作。“能在家里說和的就到家里說，需要認真理論的，就請雙方到這里調解。”老說。自一年前調解室成立以來，東溝村未發生一起和民轉刑，所有的糾紛在這里都得到了解決。了解到，A縣把縣、鄉、村三級調解機構納入“大調解”進行統一管理，同時將縣、鄉、村調解機構的運行經費列入財政預算，專款，為調動基層調解員的工作積極性，A縣出臺了調解工作以案定A縣一名，2014年以來，每個周三他都要到該縣白家莊村走訪一番。村里的調解室，就是他的辦律知識的培訓。”該村村民這樣告訴，“現在有個在咱們村了，有事情，事先就打聽清楚了，還能有啥?”205A員進農村千家萬戶暖民心活動有機結合開展“人民調解進農村千家萬戶暖民心活動要求機關要深入一線，每人要入戶10戶以上，了解民情，聽取。各村人民調解牽頭負責，每名進村前都要與管理區村兩委結合了解各村的實際有針對性地到黨員貧困戶、留守人員家中廣泛了解事關群眾的問題每名調解員在入肩膀有要通過村民組長充分了解各戶步推動人民調解工作提供參考;對走訪過程中發現的民間糾紛，能當場化解的當場化解;不能當場化解的，要及時歸納、記錄，想辦法加以化解。，A縣人民調解員在這次走訪活動中人民調解知識宣傳頁10000余份，共化解各類糾紛45件，有力地提高了人民調解工作在群眾中的影響。由于大量的糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態，使得黨群，，，F300村民們都會選擇什么方式進行解決呢?解決的效果如何呢?某采取問卷和隨機訪談的形式進行調研了200份卷顯示當糾紛發生后本村村民選擇的糾紛解決方式首先是選擇調解，其中找村包括人民調解員解決糾紛的最多，占60上，找鄉鎮調解的占15，有威望的人5%2，，值得注意的是，在大多數村民的敘述中，國家司法機構仍具有重要的位置。“”、“打官司”、但是，大多數村民對于司法部門的印象是模糊的。很少有村民能當地最近的所在地。了解到：F村所在鄉沒有派出的設置，而是與其它幾個鄉共用一個派出，離F村大約二還了解到：F村所在的縣大致是一個鄉一個人民，但由于財政、人員以及其他的原因，也有數個鄉設一個人民的。縣隊伍大致有下面三個來源：正規院校來的學法律的或律專業的畢業生，包括專科和本科;從當地招考或其他部門調入的;。隊伍的專業素質參差不齊。村民大多不愿打官司，覺得打官司又麻煩又花錢，自己又不。村民說，寫個狀子得50元，是判了，打贏打不贏也都得聽人家的。大多數村民表示，遇到糾紛還是最愿意找村民或其他村級班子調解解決。相對于F村的總人口而言，該村的村委會比較簡單。村主要包括村委會、支部書記、調解、計生專干、民長和會計。調解理論上專門負責糾紛的調解，但是據村委會介紹，一般小事調解去，大事則大“打個，捎個口信就可以了。”他們的村里人都知道，而且村里的基本已經普及了。他村E說，近些年土地承包糾紛、財產糾紛有所增加，這些糾紛涉及的政策性很強，村和人民很多村民，和法律管大事，出現嚴重的情況了才會來“管”。比如村民提到“只要出現不正常的情況，村里、鄉里、機關等會主動來維持局面”，“問題解決不了就拖，拖到嚴重了，上面法啊。”了解到F村所在地鄉鎮法律服務所，只掛了個牌子應付上頭。村里有一位曾經從事了解到，F村制定了村規民約，而且確實起到了本村秩序的作用。F村村規民制定之后，通常村委會班子會讓全體村民簽字，然后由鄉鎮進行指導，如果有不合理的地方，會提出建議，F村一位講了一個實例：在F村有這樣一個習俗，中秋節的時侯，家家戶戶為了表示對帶著小孩去廟里敬香，以此向神靈和主人家表示自己的，結果，雙方很快就和解了。、黨的四中全會提出要堅持系理、依理、綜合治理治理，深化基層組織依理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，農村糾紛的防范與處理是社會治理的重要內容，其效果、中國傳統鄉村社會一直有著濃厚的、的良好風尚，并由此構成了獨具的鄉賢文化。乏一些優秀人才，如回鄉養老的離退休、鄉村、優秀農民工、企業家等。有專家呼吁：在國的鄉賢文化扶持并鼓勵農村優秀人才積極參加鄉村社會治理真正把我國廣大農村地區建設成“看第一題請根據給定資料1和2，分析當前我國農村糾紛的特點及其表現。(25分)要求：(1)內容全面，分析深入;(2)條理清楚，語言準確;(3)300第二題4A縣推行人民調解制度化解農村糾紛的做法有哪些經驗?(15分)要求：(1)概括全面、準確，邏輯清晰;(2)250字。第三題假設你是F村的一名駐村，請你針對給定資料5中所反映的問題，就如何更好地化解農村糾紛提出合理化建議。(20分)要求：(1)建議合理、可行;(2)有針對性，條理清楚;(3)300第四題(40分聯系資料但不拘泥于資料;(5)1000-1200字。【參考答案第一題目前農村糾紛利系復雜化，糾紛呈多發性村民利益糾紛：占用公地，相互對方利益，互不相讓拆遷安置糾紛：村委會房屋拆遷補償安置，導致村民頻繁土地承包糾紛：村民村集體土地權益，村委會與村民糾紛環境污染糾紛：企業污染環境，企業搬遷拆除糾紛糾紛：未及時、妥善答復并解決村民糾紛，終導致件第二題調解機構的運行經費列入財政預算，專款推行“綜治專干”制度，在每個鄉鎮配備全額撥款事業編制，負責基層的排查和化解，閑暇時要求機關深入一線，入戶了解民情、聽取，宣傳人民調解知識第三題加大對鄉鎮的財政支持，增建鄉村以滿足實際需要；引進專業法律人才，提高鄉鎮法律隊伍整定期對村進行政策性培訓和糾紛調解技巧培訓，以便更好解決村民需求為提高調解員積極性，可增加調解村要及時了解民情，妥善解決村民糾紛問題，避免事態擴大化第四題德禮法，構建農村新秩傳統的農村管理模式似乎了兩種。要么標榜人情社會，處處講關系、談面子，好像是一團和。以人際道德為基礎，管理的精神是以理服人，是鄉村管理的根本基礎。既滿足民情，同時將鄉村糾紛大事化小小事化了照顧到村民的人情需要也符合鄉民的基本利益