2011：“中國社會管理創新年”2月19日，省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班在中央黨校舉行。胡錦濤總書記發表重要講話。3月，“社會管理創新”以重要篇幅寫進國務院《政府工作報告》。3月，全國人大批準通過的《“十二五”規劃綱要》首次專篇增列了社會管理的規劃內容。（第九篇標本兼治加強和創新社會管理）2011：“中國社會管理創新年”5月30日,中共中央政治局召開會議，專題研究加強和創新社會管理問題。７月１日，胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強調，要“全面提高社會管理科學化水平”。7月5日中共中央、國務院下發《關于加強和創新社會管理的意見》，明確了加強和創新社會管理的重要意義、指導思想、基本原則和目標任務。８月２１日，中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會。11月下旬到12月初，中央領導同志分四路主持召開華北東北、華東、華中華南、西南西北片區會，圍繞加強和創新社會管理總結經驗，部署工作。“社會管理問題早已倍受關注”十六屆四中全會：提出要“加強社會建設與管理，推進社會管理體制創新”，把社會管理與適合建設并提，并正式提出“社會管理創新”的概念。十六屆六中全會：提出要“完善社會管理，保持社會安定有序”，認為“加強社會管理，維護社會穩定，是構建社會主義和諧社會的必然要求。”十七大報告：再次強調要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”。2009年全國政法工作電視電話會議：提出了“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作，“社會管理創新”位列其中。2010年，中央政法委、中央綜治委確定35個地區為全國社會管理創新試點，并制定了《全國社會管理創新綜合試點指導意見》，開始實質性推進社會管理創新試點工作。主要內容一、加強和創新社會管理的形勢二、加強和創新社會管理的要求三、加強和創新社會管理的工作重點一、加強和創新社會管理的形勢30年改革開放：經濟建設成就顯著1978年3645.2億元社會領域：

明顯滯后

轉型加速

矛盾凸顯

沖突加劇㈠社會結構發生深刻變化一是階層結構的變化：從簡單到復雜（核心問題）改革開放以來，原有的利益分化較小的由工人階級、農民階級、干部和知識分子組成的簡單階層結構，已經轉化成利益分化較大的、由許多不同利益群體組成的復雜階層結構。(資料來源：《當代中國社會階層研究報告》，社會科學文獻出版社，2002年。)二是城鄉結構的變化：巨大的流動人口農村空心化：大量農民離開土地和村莊，轉變為第二、第三產業的工人。農村發展問題、留守老人、婦女、兒童問題等愈發嚴峻。城市病爆發：人口無序集聚，外來人口倒掛；交通擁堵；能源資源緊張；生態環境惡化；房加居高不下；安全形勢嚴峻等問題成為城市可持續發展難題。巨大的流動人口給管理帶來難度：2011年，中國流動人口總量已接近2.3億，占全國總人口的17%。農民工的城市融入問題亟待解決：據介紹，盡管2011年中國流動人口參加各類社會保險的比重穩中有升，但就業流動人口在流入地的養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險、生育保險和住房公積金（“五險一金”）的參加比重均不超過30%。（資料來源：國家人口計生委《中國流動人口發展報告2012》2012.8）10.4%20%30%40%51.27%(資料來源：《中國社會管理創新報告NO.1》，社會科學文獻出版社，2012.9)中國城市化率三是收入分分配結構的的變化：從平均主義義到貧富差差距過大，，逼近社會會容忍線世界銀行的的一份報告告指出，20世紀80年代初初，我國基基尼系數為為0.275，2010年已達到到0.438。全世界還還沒有一個個國家在短短短30年年內收入差差距變化如如此之大。。據新華社調調查，當前前我國城鄉鄉居民收入入比達到3.3倍,國際上上最高的在在2倍左右右；行業之間職職工工資最最高與最低低相差15倍左右；上市國企高高管與一線線職工收入入差距在18倍左右，國國有企業高高管與社會會平均工資資相差128倍；收入最高的的10%人人群與收入入最低的10%人群群的收入差差距，已從從1988年的7.3倍上升為2007年年的23倍。（資料來源源：北京城城市國際發發展研究院院《中國社社會管理創創新報告NO.1》》，社會科科學文獻出出版社，2012.9）四是人口和和家庭結構構的變化：：老齡化和家家庭小型化化中國已步入入老齡化社社會人口老齡化化是指總人人口中因年年輕人口數數量減少、、年長人口口數量增加加而導致的的老年人口口比例相應應增長的動動態過程。。國際上通常常把60歲歲以上的人人口占總人人口比例達達到10％％，或65歲以上人人口占總人人口的比重重達到7％％作為國家家或地區進進入老齡化化社會的標標準。中國現有老老齡人口已已超過1.7億，且且每年以近近800萬萬的速度增增加，有關關專家預測測，到2050年，，中國老齡齡人口將達達到總人口口的三分之之一。老年人口的的快速增加加，特別是是80歲以以上的高齡齡老人和失失能老人年年均100萬的增長長速度，對對老年人的的生活照料、、康復護理理、醫療保保健、精神神文化等需需求日益凸凸顯，養老老問題日趨趨嚴峻。家庭結構重重構隨著1978年我國國實施“計計劃生育””以來，第第一代獨生生子女已經經進入婚育育年齡，他他們組成的的新家庭將將接管社會會。中國四世同同堂式的家家庭“金字塔””迅速演變成成“倒金字塔塔”的家庭結構構，“421家家庭”將成中國社社會新的家家庭主流。。伴隨著“新新家庭”的的出現，整整個中國傳傳統家庭關關系將被顛顛覆，養老、疾病病照顧、小小孩教育等問題日漸漸突出。五是組織結結構的變化化：開放性、流流動性問題題增多住房自有化化、就業市市場化、社社會保障社社會化、后后勤服務市市場化等市市場化改革革使“單位組織織”的功能能弱化就業方式多多樣化，社社會流動加加快，“單單位人”到到“社會人人”的變遷遷加速，“在城市就就業總人口口中，‘單單位人’由由過去的95%以上上下降到現現在的25%左右””。（資料來來源：《加加強和創新新社會管理理學習讀本本》，國家家行政學院院出版社，，2011.3）信息技術和和互聯網的的發展催生生虛擬組織和和虛擬社會會新的社會整整合方式方方法缺失㈡社會價值值理念和行行為規范發發生深刻變變化：道德秩序和和誠信體系系弱化中國社會用用30余年年走過了西西方社會數數百年的歷歷程，既有有的一些價價值觀已經經失去了共共識，新的的價值觀又又沒有真正正形成。出現價值真空、、道德標準準紊亂、誠誠信缺失等現象。一個社會只只有存在共共同的價值值觀才可能能產生一致致的行動。。當出現價價值真空的的時候，一一切行為都都將自以為為是，都將將無所顧忌忌，都將不不可預期。。當一切都不不再相信、、一切都不不敢相信、、一切都不不能相信的的時候，謠謠言就會主主宰社會，，恐慌就會會降臨社會會、動蕩就就會席卷社社會。㈢社會矛盾盾凸顯，社社會沖突加加劇九類糾紛極易引發矛矛盾沖突征地糾紛：：2011年年4月，國國土資源部部《2010年土地地督察與執執法監察情情況》公告告顯示，2010年年檢查發現現違法違規規用地3.42萬宗宗，涉及土土地面積73.35萬畝,其其中耕地27.45萬畝,有有13個省省(區)違違法占用耕耕地1萬畝畝。一個2006年年的調查數數據也顯示示，因征地地引發的農農村群體性性事件已占占全國農村村群體性事事件的65%以上。。拆遷糾紛：：以廣東省為為例，2010年征征地拆遷等等土地糾紛紛占廣東省省行政復議議案件的近近五成。物業糾紛：：根據中國消消費者協會會統計，2006年年物業管理理的投訴上上升最快，，高達20.9%，，在服務投投訴增幅中中居首位，，至今物業業管理投訴訴仍居高不不下。企業改制糾糾紛醫患糾紛勞資糾紛污染糾紛：：“十一五””期間，我我國經濟發發展造成的的環境污染染代價持續續增長，5年間環境境退化成本本從5118.2億億元提高到到8947.6億元元，增長了了74.8%；虛擬擬治理成本本從2874.4提提高到5043.2億元，增增長另75.4%。。借貸糾紛：：2011年年3-5月月,溫州市市法院共受受理民間借借貸糾紛案案件2628起,比比2010年同期多多出474件;案件件總標的額額高達9.3135億元,比比2010年高出3.15億億元,這意意味著溫州州市平均每每天有近30起民間間借貸糾紛紛產生,平平均每天有有1000萬元的糾糾紛產生。。外地人與本本地人的糾糾紛（資料來源源：《中國國社會管理理創新報告告NO.1》，社會會科學文獻獻出版社，，2012.9））群體性事件件多發頻發發1993年年我國發生生社會群體體性事件0.87萬萬起2005年年上升為8.7萬起2006年年超過9萬起——2008年9月月《瞭望》》新聞周刊刊2009年年超過12萬起二、加強和和創新社會會管理的要要求社會管理七七大基本任任務總要求最大限度激激發社會活活力最大限度增增加和諧因因素最大限度減減少不和諧諧因素“三個最大大限度”呼呼喚社會管管理創新智智慧㈠最大限度度激發社會會活力:關鍵是發動動群眾一個社會活活力被充分分激發的社社會，是能能夠使一切切有利于社社會進步的的創造愿望望得到尊重重，創造活活動得到支支持，創造造才能得到到發揮，創創造成果得得到肯定，，讓一切勞勞動、知識識、技術、、管理和資資本的活力力競相迸發發，讓一切切創造社會會財富的源源泉充分涌涌流，讓更更多的人投投身到創造造中來的社社會。提高政府管管理和服務務社會的能能力培育社會自自身的自我我管理能力力關鍵是最大大限度的發發動群眾：要充分發發動群眾、、緊密依靠靠群眾，要要善于凝聚聚智慧力量量，群策群群力。㈡最大限度度增加和諧諧因素：關鍵要關注注民生和諧所包含含的內容很很多，但在在普通群眾眾眼中和諧諧最直接的的體現就是是衣食住行行等民生問問題。要提高社會會管理科學學化水平，，除了從管管理體制、、機制和管管理方法、、措施上加加強外，最最重要的是是要花大力力氣解決老老百姓關注注的各項民民生問題。。各級政府要要堅持以民民生為工作作導向，堅堅持共建共共享、共享享共建的原原則，大力力開展各項項民生工程程，切實把把涉及老百百姓的就業業、住房、、教育、醫醫療、養老老等民生問問題落實好好、解決好好，營造一一個和諧的的社會氛圍圍。馬鞍山文明明城市創建建的創新舉舉措:便民、和諧諧㈢最大限度度減少不和和諧因素：：關鍵鍵要要加加強強制制度度建建設設當前前影影響響社社會會和和諧諧的的因因素素很很多多：：強強制制拆拆遷遷、、違違規規操操作作、、貪貪污污腐腐敗敗、、貧貧富富差差距距、、誠誠信信缺缺失失、、道道德德失失范范等等。。一是是要要建建立立健健全全法法律律制制度度，，用用制制度度約約束束不不和和諧諧因因素素，，從從源源頭頭上上杜杜絕絕不不和和諧諧因因素素的的產產生生。。二是是要要強強化化制制度度落落實實，，營營造造公公平平公公正正的的社社會會環環境境，，特特別別是是加加強強對對弱弱勢勢群群體體是是正正常常權權利利的的維維護護和和保保障障。。警惕惕打打著著社社會會管管理理創創新新的的旗旗號號，，制制造造社社會會不不和和諧諧的的創創新新三、、加加強強和和創創新新社社會會管管理理的的工工作作重重點點㈠理理順順社社會會管管理理格格局局：：解決決管管理理主主體體間間的的關關系系問問題題㈡完完善善社社會會管管理理機機制制：：回答答怎怎么么操操作作的的問問題題㈠理理順順社社會會管管理理格格局局深入入研研究究社社會會管管理理規規律律，，完完善善社社會會管管理理體體系系和和政政策策法法規規，，整整合合社社會會管管理理資資源源，，建建立立健健全全黨委委領領導導、、政政府府負負責責、、社社會會協協同同、、公公眾眾參參與與的社社會會管管理理格格局局。。———《《中中共共中中央央關關于于加加強強黨黨的的執執政政能能力力建建設設的的決決定定》》黨委委領領導導：：關鍵鍵是是重重視視在社社會會管管理理格格局局中中，，必必須須堅堅持持黨黨委委的的領導導核核心心作用用，，其其責責任任是是總總攬攬全全局局、、把把握握方方向向、、整整合合力力量量、、統統籌籌各各方方。。各級級黨黨委委要要高高度度重重視視，，提提高高引引領領社社會會、、組組織織社社會會、、服服務務社社會會的的能能力力，，同時時，，黨黨委委要要把把基基層層黨黨組組織織建建設設成成為為群群眾眾謀謀利利益益、、善善于于化化解解矛矛盾盾、、應應對對社社會會風風險險的的戰戰斗斗堡堡壘壘，，黨黨委委要要教教育育和和引引導導廣廣大大黨黨員員的的行行動動，，讓讓他他們們在在服服務務群群眾眾、、管管理理社社會會中中體體現現先先進進性性。。政府府負負責責：：核心心是是問問責責在社社會會管管理理的的格格局局中中，，政政府府是是負責責的的主主體體。政政府府要要在在推推進進改改革革，，實實行行政政企企分分開開、、政政資資分分開開、、政政事事分分開開、、政政府府與與市市場場中中介介組組織織分分開開的的基基礎礎上上，，激激活活、、支支持持、、協協調調、、聚聚合合各各類類社社會會組組織織參參與與社社會會管管理理和和公公共共服服務務。。政府府既既要要改改變變以以往往介介入入市市場場過過多多的的″″越越位位″″現現象象，，又又要要克克服服在在提提供供社社會會公公共共服服務務和和管管理理方方面面的的″″缺缺位位″″狀狀態態。。政府要順應全全球社會公共共管理新趨勢勢，將責任和和職能，從傳傳統的“經濟濟管理為主””向現代的““社會管理為為主”轉變。。政府負責的核核心是問責。。社會協協同：：重點是是發揮揮兩新新組織織作用用要把社社會的的事務務交還還給社社會，，讓社社會自自己的的事情情社會會自己己去做做，充充分發發揮社社會組組織提提供服服務、、反映映訴求求、規規范行行為的的作用用。目前社社會組組織在在提高高自律性性和誠誠信度度方面還還有很很長的的路要要走。。社會協協同的的重點點是發發揮兩兩新組組織（（新經經濟組組織和和新社社會組組織））的作作用。。公眾參參與：：要義是是開放放和包包容公眾參參與就就是廣廣泛動動員和和組織織群眾眾依法法有序序參與與社會會管理理，培培養公公民意意識，，履行行公民民義務務，實實現自自我管管理、、自我我服務務、自自我發發展。。公眾參參與的的要義義是開開放和和包容容。所謂開開放包包容就就是政政府必必須創創造環環境，，使社社會公公眾和和各利利益主主體在在自由由、平平等的的對話話環境境中，，通過過不同同意愿愿、主主張和和利益益訴求求的交交會、、交流流和相相互碰碰撞，，主動動地全全方位位地參參與公公共事事務和和社會會管理理工作作。政府要要努力力：第一，，要加加大信信息公公開；；第二二，應應該加加大法法律和和制度度建設設，使使公眾眾參與與成為為法律律和制制度的的規定定，成成為政政府部部門的的責任任和義義務；；第三三，創創造開開放包包容的的環境境，積積極主主動與與公眾眾進行行互動動。㈡完善善社會會管理理機制制⒈利益益協調調機制制⒉訴求求表達達機制制⒊矛盾盾調處處機制制⒋權益益保障障機制制⒌人口口動態態管理理機制制⒍立體體公共共安全全監管管機制制⒎社區區管理理和服服務機機制⒏網上上輿論論引導導機制制⒐思想想道德德培育育機制制⒈利益益協調調機制制當前我我國利利益關關系存存在的的主要要問題題：階層利利益關關系不不協調調城鄉利利益不不協調調地區和和行業業利益益不協協調勞資利利益不不協調調干群利利益關關系不不協調調等對策思思路：：A、建建立健健全公公平正正義的的利益益分配配機制制，解解決收收入差差距過過大問問題。。重點是是實現現“兩兩個同同步””，即《《“十十二五五”規規劃綱綱要》》提出出的““努力力實現現居民民收入入增長長和經經濟發發展同同步、、勞動動報酬酬增長長和勞勞動生生產率率提高高同步步”。。解決收收入差差距過過大問問題:首先要突出出按勞勞分配配的主主體地地位，，提高高勞動動報酬酬在初初次分分配中中的比比重，，防止止資本本利潤潤對勞勞動收收益的的過度度侵蝕蝕，真真正做做到勞勞動收收入與與勞動動貢獻獻匹配配；其次是要建建立和和完善善工作作集體體協商商談判判制度度；再次要建立立正常常的工工作增增長機機制。。B、建建立健健全利利益統統籌與與調節節機制制，盡盡可能能達到到利益益相對對均衡衡。重點是是提高高“兩兩個比比重””，即《《“十十二五五”規規劃綱綱要》》提出出的““逐步步提高高居民民收入入在國國民收收入分分配中中的比比重，，提高高勞動動報酬酬在初初次分分配中中的比比重””。C、建建立健健全科科學合合理的的利益益補償償機制制，大大力推推進扶扶貧攻攻堅。。D、建建立健健全科科學有有效的的利益益平衡衡機制制，積積極推推進最最低收收入保保障。。⒉訴求求表達達機制制當前我我國利利益訴訴求表表達機機制存存在的的問題題：利益表表達主主體發發育程程度不不均衡衡；利益表表達客客體態態度消消極，，職能能缺位位；利益表表達渠渠道不不夠通通暢，，阻塞塞了民民意的的表達達。對策思思路：：完善原原有是是利益益訴求求表達達機制制，進進一步步健全全制度度保障障機制制；拓寬社社情民民意表表達渠渠道，，形成成多樣樣化的的訴求求表達達形式式；建立訴訴求表表達的的配套套機制制，形形成完完備的的制度度環境境（回回應機機制、、監督督質詢詢機制制、重重大事事項重重大決決策的的公示示制度度、專專家學學者建建議機機制等等）。。⒊矛矛盾盾調調處處機機制制當前前我我國國矛矛盾盾調調處處機機制制存存在在的的問問題題：“異異化化””維維穩穩使使矛矛盾盾調調處處工工作作復復雜雜化化；；人民民調調解解遭遭遇遇前前所所未未有有新新挑挑戰戰；；矛盾盾糾糾紛紛調調處處工工作作中中的的干干部部作作風風亟亟待待轉轉變變。。對策策思思路路：：樹立立維維穩穩新新思思維維，，形形成成用用制制度度化化的的方方式式解解決決矛矛盾盾的的機機制制；；建立立““大大調調解解””機機制制，，從從源源頭頭化化解解矛矛盾盾；；建立立健健全全高高效效規規范范的的矛矛盾盾調調處處管管理理制制度度與與排排查查機機制制；；建立立健健全全快快速速反反應應、、控控制制有有力力的的應應急急處處置置機機制制。。⒋權權益益保保障障機機制制當前前我我國國公公民民權權益益保保障障機機制制存存在在的的問問題題：社社會會權權益益、、文文化化權權益益、、經經濟濟權權益益、、政政治治權權益益等等方方面面的的失失衡衡。。對策策思思路路：：健全全科科學學有有效效的的就就業業權權保保障障機機制制；；健全全科科學學有有效效的的健健康康權權保保障障機機制制；；健全全科科學學有有效效的的受受教教育育權權保保障障機機制制；；健全全科科學學有有效效的的救救助助權權保保障障機機制制；；健全全政政治治權權益益保保障障機機制制；；大力力發發展展公公益益性性文文化化事事業業；；維護護生生態態權權益益。。⒌人人口口動動態態管管理理機機制制進一一步步加加強強和和完完善善流流動動人人口口和和特特殊殊人人群群管管理理和和服服務務，，建建立立覆覆蓋蓋全全國國人人口口的的國國家家人人口口基基礎礎信信息息庫庫，，建建立立健健全全實實有有人人口口動動態態管管理理機機制制，，完完善善特特殊殊人人群群管管理理和和服服務務政政策策。。⒍立立體體公公共共安安全全監監管管機機制制進一一步步加加強強和和完完善善公公共共安安全全體體系系，，健健全全食食品品藥藥品品安安全全監監管管機機制制，，建建立立健健全全安安全全生生產產監監管管體體制制，，完完善善社社會會治治安安防防控控體體系系，，完完善善應應急急管管理理體體制制。。⒎社社區區管管理理和和服服務務機機制制進一一步步加加強強和和完完善善基基層層社社會會管管理理和和服服務務體體系系，，把把人人力力、、財財力力、、物物力力更更多多投投到到基基層層，，努努力力夯夯實實基基層層組組織織、、壯壯大大基基層層力力量量、、整整合合基基層層資資源源、、強強化化基基礎礎工工作作，，強強化化城城鄉鄉社社區區自自治治和和服服務務功功能能，，健健全全新新型型社社區區管管理理和和服服務務體體制制。。⒏網網上上輿輿論論引引導導機機制制進一一步步加加強強和和完完善善信信息息網網絡絡管管理理，，提提高高對對虛虛擬擬社社會會的的管管理理水水平平，，健健全全網網上上輿輿論論引引導導機機制制。。⒐思思想想道道德德培培育育機機制制進一一步步加加強強和和完完善善思思想想道道德德建建設設，，持持之之以以恒恒加加強強社社會會主主義義精精神神文文明明建建設設，，加加強強社社會會主主義義核核心心價價值值體體系系建建設設，，增增強強全全社社會會的的法法制制意意識識，，深深入入開開展展精精神神文文明明創創建建活活動動，，增增強強社社會會誠誠信信。。謝謝謝!敬請請批批評評指指正正！！9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業業貧貧。。。。12月月-2212月月-22Saturday,December24,202210、雨雨中中黃黃葉葉樹樹，，燈燈下下白白頭頭人人。。。。06:54:3606:54:3606:5412/24/20226:54:36AM11、以我獨沈久久，愧君相見見頻。。12月-2206:54:3606:54Dec-2224-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。06:54:3606:54:3606:54Saturday,December24,202213、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。12月-2212月-2206:54:3606:54:36December24,202214、他鄉生生白發，，舊國見見青山。。。24十十二月20226:54:36上午午06:54:3612月-2215、比不了得就就不比，得不不到的就不要要。。。十二月226:54上上午12月-2206:54December24,202216、行動出成果果，工作出財財富。。2022/12/246:54:3606:54:3624December202217、做前，能夠夠環視四周；；做時，你只只能或者最好好沿著以腳為為起點的射線線向前。。6:54:36上午6:54上上午06:54:3612月-229、沒有失敗敗，只有暫暫時停止成成功！。12月-2212月-22Saturday,December24,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結結果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒沒有有。。。。06:54:3606:54:3606:5412/24/20226:54:36AM11、成功就就是日復復一日