村級宅基地民主管理制度為了夯實農村土地管理基礎，落實最嚴格的耕地保護制度，推進農村宅基地規范管理，促進農村土地節約集約利用，實現土地管理重心下移到村，積極探索村級集體土地民主管理制度。通過突出農村農民主體地位，充分發揮村級組織管理農村土地的主動性、積極性和責任心，促進農村土地布局優化、多規融合，宅基地規范管理、節約集約利用，耕地有效保護和違法用地有效控制，推動建立符合經濟社會發展實際的農村土地長效管理機制。推行村級土地民主管理是標本兼治之策所謂村級土地民主管理，就是依據國家法律法規，村集體經濟組織對村集體土地加強管理，健全管理機制，建立管理制度，制止違法占地，對土地征用、用地安排、項目建設、土地整治、土地流轉等重大事項實行民主決策、民主管理，最終實現土地資源的合理利用和切實有效保護。村級土地民主管理出發點在民主管理，落腳點在實現自治，關鍵在于落實村級職責。以開展土地民主管理示范村創建活動為載體，不斷探索完善村級集體土地民主管理制度，積極構建“X委領導、部門協同、公眾參與、上下聯動”的村級土地民主管理新格局，完善土地管理共同責任機制。在村級集體土地民主管理制度探索過程中，遵循實際，借鑒經驗，積極構建適合上華的村級集體土地民主管理制度內容。同時，堅持節約集約用地，引導和落實農民建房充分利用現有宅基地、村內空閑地和非耕地等土地資源，條件許可的情況下，要積極謀劃農村宅基地統一規劃、統一整治、統一安排使用、統一基礎設施管理，改善村民居住環境，提高土地集約利用化程度。二是統一村莊用地安排。做好村務公開，確保土地利用規劃編制、宅基地分配、永久基本農田劃定等工作的透明度和公眾參與度。在堅持公開、公平、公正原則的基礎上，制定完善村級土地管理村規民約，建立永久基本農田劃定、宅基地申請審批、耕地保護補償資金使用、耕地質量建設安排、土地流轉發包等涉及土地管理事項的村民議事、民主決策制度。要詳細調查摸清各戶人口狀況和宅基地情況，分門別類登記造冊，根據村莊規劃，制定宅基地安排計劃，盡量利用宅基地、空閑村莊用地。三是有效控制違法用地。以“無違建”創建和“三改一拆”為契機，加強國土資源法律法規宣傳，建立村民參與的“兩網化”巡查隊伍。加強對轄區內土地的動態巡查，重點做好涉土矛盾調處，及時了解、掌握全村土地動態并做好巡查記錄，將違法用地處置在萌芽狀態，實現了土地管理工作重心下移、關口前移。將農民建房與基本農田保護補償、違法用地處置、土地流轉等工作相掛鉤，從源頭上嚴格把控，有效打擊違法用地和違法建設。開展村級土地民主管理，要求村民共同參與，土地成為村民共同資產和利益，違法用地行為就會得到村民共同監督。一是建立村民權益保障機制。村級土地民主管理機制其實質就是調節集體經濟組織與集體成員之間土地權益的具體機制，突出體現了依法、公平、民主的原則。對非法“一戶多宅”必須拆除，主動退出宅基地的，村集體可根據當地實際給予一定經濟補償；合法宅基地因集體、國家建設需要時，村兩委應積極動員村民退出，并按有關拆遷安置政策妥善處置；成片拆除的，提倡開展農村土地綜合整治，按規定給予政策優惠；因實施規劃建設、以組織為抓手，從村X員干部入手，狠抓一線違法用地及拆違工作。一是提升民主管理水平。加強村X支部對土地民主管理示范村創建工作的組織領導，在村級換屆時，把違法用地、違章建筑作為村兩委候選人的審查前置條件，實施一票否決。全區域、全方位、強化控新，一經發現違法用地或違章建筑立即查處。二是統一民主決策程序，凡涉及村集體和村民利益的重大事項，都要按照“五議兩公開”的要求，通過X員群眾建議、村X組織提議、村務聯席會議商議、X員大會審議、村民(代表)會議決議等程序進行民主決策，并將表決結果和實施情況公開；對表決通過的事項，要在村X組織領導下，由村民委員會或村經濟合作社組織實施，實施過程由村務監督委員會全程監督，實施結果及時向全體村民(社員)公開。三是強化土地利用規劃。加強村級土地利用規劃編制工作，調查分析土地利用現狀，確定土地規劃目標和約束性指標，安排好永久基本農田、建設用地和生態用地布局，提高規劃對村級土地管理的剛性約束。同時，結合土地利用總體規劃調整完善工作，對各村初步劃定的永久基本農田和已建成的高標準基本農田進行檢查，進一步查漏補缺，加大農田水利基本建設投入。對不符合質量要求或設施破損地塊，制定落實建設方案予以修復，對非農化或難以整改地塊，及時予以補建(劃)調整。全面落實X員干部網格化管理，制止亂占土地違法行為。探索將土地管理內容寫入村規民約，明確全體村民保護耕地、節約集約用地的義務和權利。一是規范宅基地使用秩序。嚴格執行“一戶一宅、拆舊建新、法定面積”規定，主動協調處理好村內農民建房選址、輪候排序和承包地調整等工作，優先解決無房戶、礦山開發等需要，收回土地承包經營權或林地承包權的，必須要按照“協商、公平、合法、有償”原則，依法合理補償。二是加強土地管理政策法規知識宣傳。加強對村民進行土地政策法規宣傳，定期利用墻報、廣播等形式宣傳土地管理相關知識，及時發布信息，舉辦培訓講座，擴大村民宣傳教育面。落實耕地保護、用地申報、動態巡查、土地權屬調查、矛盾糾紛調解等日常管理工作，化解群眾矛盾糾紛，努力使信訪問題在基層解決。三是以激勵措施扎實推進村級土地民