PAGEPAGE8中國人民政治協商會議永靖縣第十屆委員會常務委員會關于十屆二次會議以來提案工作情況的報告（2014年月日在政協永靖縣第十屆委員會第三次會議上）張祥榮各位委員、同志們：我受政協永靖縣第十屆委員會常務委員會的委托，向大會報告政協永靖縣十屆二次會議以來的提案工作，請予審議。并請列席會議的同志提出意見。一縣政協十屆二次會議以來，政協委員、政協各參加單位和各專門委員會，緊緊圍繞全面建成小康社會的目標任務，以高度的政治責任感和歷史使命感，充分運用提案履職盡責，建言獻策。共提出提案114件，審查立案73件。其中，團體提案3件，委員個人提案33件，委員聯名提案37件。參與提案的委員104人，占委員總數的86%。在縣委的正確領導和縣政府的高度重視下，各承辦單位加強領導，認真辦理落實，交辦的73件提案已全部辦復完畢。其中已經解決或采納的（“A”類）54件、占73.97%，計劃解決或準備采納的（“B”類）15件、占20.55%，“A”、“B”類提案比上年增長1.1個百分點。其余4件因條件所限暫時無法解決，承辦單位已備案參考。總體來看，提案更多地關注經濟社會發展中的重點和熱點難點問題，反映人民群眾的意愿要求，為推動我縣轉型跨越發展、促進民生改善和社會和諧發揮了積極作用。(一)聚焦經濟建設重點，給力轉型跨越發展廣大委員始終堅持圍繞全縣工作中心，緊扣轉型跨越發展，寓提案于服務之中，使提案在促進發展中地位更加突出，作用更加明顯。如“關于培育壯大全縣草食畜牧業的提案”，縣委、縣政府制定出臺了《關于加快發展聯戶養殖的意見》，采取以獎代補、惠農貸款、行政推動等多項措施，建成聯戶養殖小區20個，規模養殖場26個，發放雙聯惠農貸款1943戶、1.24億元，為促進群眾增收探索出了新路子。“關于進一步加快我縣旅游業發展的提案”，縣上以爭創國家5A級旅游景區為目標，編制完成了《甘肅黃河三峽旅游區發展總體規劃》，動工實施了劉家峽水電展覽館等旅游基礎設施建設項目，成功舉辦了中華龍舟大賽、六項戶外挑戰賽等一系列節會活動。全縣接待游客217.96萬人，實現旅游收入9.37億元，分別同比增長31.00%、43.90%。“關于改善縣城南北交通環境的提案”，縣上多渠道籌措建設資金，投資9.1億元，動工實施了縣城中環路、濱河南路、金河灣黃河大橋、城區過街天橋等一批重大工程，建成后將有效緩解縣城交通壓力，改善交通環境。(二)心系科教文衛熱點，合力推進社會事業委員們十分關心科教文衛事業的發展，緊緊圍繞改善辦學條件、優化教師隊伍、提高教育教學質量和農村醫療水平等問題，傾心盡力，齊建“睿智之言”。如“關于加強中小學教師培訓的提案”，“關于建設鹽鍋峽鎮朱王、撫河兩個中心幼兒園的提案”，縣教育局積極落實，采取舉辦培訓班、選派優秀教師參加國家、省、州培訓等方式，培訓教師800多人；投資210萬元，建成了朱王、撫河兩所幼兒園，進一步提升了中小學教師業務素質，有效解決了幼兒入園難的問題。“關于加強鄉鎮衛生院建設的提案”，縣衛生局完成了8所鄉鎮衛生院建設項目，為11所鄉鎮衛生院配備了救護車，并選派25名鄉鎮醫務人員到上級醫院進修學習，進一步提高了農村基本醫療衛生服務水平。“關于進一步加強我縣學校食品衛生安全管理的提案”，縣上新建改擴建學校食堂44個，購置冰箱和留樣柜96臺，消毒柜60臺，保溫桶220個，進一步改善了供餐條件。同時，縣教育、食藥等部門聯合執法，分春秋兩季，對全縣學校食堂進行全面監督檢查，規范了加工經營行為，完善了安全管理制度，消除了食品安全隱患。(三)情牽民本民生難點，助力構建和諧社會廣大委員高度關注民生改善，通過深入開展調查研究，提出了許多解決實際問題、著力改善民生的好提案。如“關于進一步加強‘聯村聯戶、為民富民’工作的提案”，各聯村單位、聯戶干部緊盯全面建成小康社會的目標，圍繞培育富民產業、改善農村基礎設施等，組織開展了多種形式的助農增收活動，全縣落實項目28個、幫扶資金2857多萬元，有效解決了群眾生產生活中的實際困難。“關于加強關山鄉人飲工程建設的提案”，縣水務局在去年建設的基礎上，投資360萬元，實施剩余村莊自來水入戶工程，完成自來水入戶410戶。“關于將司家嶺村易地搬遷的提案”，縣發改局將該村納入全縣實施易地扶貧搬遷范圍，在部分群眾搬遷意愿不強的情況下，會同西河鎮加大辦理力度，消除群眾顧慮，目前，安置點建設已全部完成，部分群眾已搬遷入住。此外，“關于建設羅家溝高原夏菜基地”等提案，在相關部門的認真辦理下，均得到了較好的落實，產生了良好的經濟和社會效益。(四)關注生態文明焦點，傾力建設美麗永靖廣大委員圍繞促進我縣經濟社會發展應急謀遠，提案選題既考慮經濟建設這個中心，又著眼加強生態環境保護和可持續發展，努力為建設美麗永靖獻計獻策。如施劉鹽八庫區地質災害治理項目的提案”,縣委、縣政府主要領導高度重視，積極向上反映匯報、及時銜接跟進爭取。目前，國家發改委已對項目中的搬遷避讓、灌區節水改造和農業工程3項子工程進行了批復，總投資7.3億元，今年可全面實施。“關于繼續推進生態環境建設的提案”，縣上投資7420萬元，完成南山綠化二期工程1.1萬畝，尕塬后山綠化工程6000畝，高標準建設梯田3.05萬畝，啟動實施了折達二級公路綠化美化工程。“關于加大農村環境整治力度的提案”，縣上繼續實施村莊改造大會戰，投資1億多元，新修改造村社道路82.4公里、硬化巷道300公里，川塬區90%、山區70%的村社巷道實現了水泥硬化，農村人居環境大為改善，面貌煥然一新。二一年來，縣政協常委會堅持“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的提案工作方針，以提高提案質量為基礎、增強提案工作合力為重點、發揮提案作用為目標，，在加強和改進提案工作中呈現出新特點，取得了新突破。(一)縣委、縣政府十分關心和重視提案工作，將提案辦理情況納入科級黨政領導班子考核指標；縣政府把提案辦理列入重要議事日程，與中心工作同安排、同部署，切實加強對提案辦理工作的領導；縣委、縣政府主要領導親自閱批領辦重點提案，分管領導主持召開專題交辦會，對提案辦理做了具體安排，有力保障了提案的落實；縣政協把提案工作作為全局性工作來抓，主席會議、常委會議多次研究和部署；各主席狠抓重點提案的督辦，具體指導辦理工作；縣委辦、政府辦、縣政協提案委自始至終跟蹤督辦，促進落實；各承辦單位把提案辦理列為“一把手”工程，規范辦理程序，明確辦理責任，積極推動辦理落實，逐步形成了黨委重視、政府支持、政協主動、部門配合的提案工作合力。(二)夯實基礎、把握環節，努力使提案質量“高起來”圍繞提高提案質量，我們重點抓了四個環節：一是注重學習培訓。舉辦委員集中培訓班，對提案的地位作用、基本要求、辦理程序等進行了詳細講解，進一步增強了委員對提案工作重要性的認識，提高了撰寫提案的能力和水平。二是注重提案選題。全委會前，印發“提案征集通知”，編發“提案參考目錄”，積極引導委員緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作以及重大民生問題，用心選好角度、精心找準課題、全心開展調研。三是注重知情明政。采取情況通報會、組織委員參加調研、視察、考察、列席常委會等方式，積極創造條件，讓委員了解“外情”、吃透“上情”、掌握“下情”。四是注重提案審查。嚴格規范審查程序，實行會中提案組初審，提案委再審，會后縣委辦、政府辦、提案委聯審的“三審制度”，對不符合立案條件的提案，采用“補、并、修、轉”的辦法予以處理，真正從源頭上把好提案質量關。(三)多措并舉、狠抓落實，努力使督辦力度“大起來”常委會重點強化提案督辦環節，積極推進提案辦理落實。一是精心篩選，領導督辦。確定重點提案7件，分別由黨政主要領導閱批領辦和主席、副主席重點督辦，提高了督辦層次，起到了以點帶面，全面推進的作用。二是突出重點，聯合督辦。與縣人大、縣政府一起，組織部分人大代表、政協委員，對住建局等5個議案、提案承辦“大戶”的辦理情況進行了現場視察，專題聽取辦理工作匯報，認真分析辦理中存在的困難和問題，對再辦理工作提出了明確要求。三是民主評議，專題督辦。組織部分委員，對縣林業局的提案辦理落實情況進行了民主評議，總體滿意率為100%。同時，縣政協民主監督小組把被監督部門提案辦理作為監督工作的重點，強化措施，督促落實。四是拓展方式，對口督辦。對41件提案，分別由各專委會對口督辦，切實加大督辦力度，進一步提高了提案落實率。五是追蹤積案，回頭督辦。加大對往年“B”類提案的跟蹤督辦，使“關于在劉白公路劉家峽村段安裝路燈”等6件“B”類提案辦理轉化為“A”類提案,所提意見建議得到較好落實。(四)創新服務、提升效能，努力使工作環境“優起來”常委會積極探索，不斷創新，堅持以優質的服務推進提案工作。一是健全機制，挖掘潛力。按照十屆二次會議要求，對提案的征集、審查、立案、交辦和表彰等程序，做出了明確的規定和要求，提高了提案工作科學化水平。二是溝通協商，激發活力。加強與承辦單位、提案人等各方的面商溝通，在面商中增進共識，推動提案辦理由“委員提、部門辦”的單向模式向“委員提、共同議、合力辦”的協作模式轉變。三是評先獎優，增強動力。為提高委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性和主動性，縣政協十屆二次全委會上對5件優秀提案，5個提案承辦先進單位進行了表彰獎勵。四是加強宣傳，彰顯魅力。加強與新聞媒體的聯系，通過電視、網絡、報紙、廣播等媒體對提案工作進行全方位的宣傳報道，提高社會各界對提案工作的關注度，擴大了提案工作的社會影響力。一年來，縣政協提案工作雖取得了一定成效，但還存在一些：提案質量還有待進一步提高，個別單位重答復、輕落實的現象依然存在，提案工作制度化、規范化和程序化建設還需完善，等等。這些問題要在今后的工作中認真加以改進。三(一)力求提案多出精品要堅持把提案質量放在首位，()在新的一年里，我們要把提案辦理的著力點放在解決問題和狠抓落實上。繼續選擇一些事關全局、針對性強、建議可行的提案作為重點提案，報請縣委、縣政府主要領導閱批領辦和縣政協主席、副主席重點督辦。繼續會同縣委辦、政府辦對提案承辦“大戶”和辦理難度大的提案進行聯合督辦。切實加強與承辦單位的聯系，組織更多的開門辦案、現場辦案、協商辦案等活動。認真開展提案辦理“回頭看”，對列入計劃擬解決的提案進行跟蹤督辦，使提案真正落到實處，發揮應有作用。()要結合我縣實際，吸收近年來提案工作實踐成果，適時就提案工作相關制度進行修訂，進一步完善提案分類方法，細化提案審查標準，規范提案辦理程序。要把提案工作同調研視察、專題協商、反映社情民意等有機結合起來，建立和完善政協常委會議、主席會議、專委會督辦提案制度，繼續嘗試民主評議提案辦理工作，深化提案辦理回頭看服務機制，探索建立B類提案的二次答復機制,使提案工作更加規范有序，富有成效。()加強自身建設，力求服務再上水平進一步增強責任意識和服務意識，充分發揮橋梁和紐帶作用。要通過召開會議、組織視察、參觀學習、實地走訪等形式，切實加強與委員的聯系，為委員知情明政提供方便。要主動加強與縣委辦、政府辦及承