二○○七年四月孤島采油廠油藏經營管理方案與實施前言為確保油藏經營管理的平穩推進，采油廠本著“整體部署、分步實施、及時調整、逐步完善”的工作思路，按照地面與地下統一、責權利統一、投資成本一體化和經濟效益最大化的原則，認真制定采油廠油藏經營管理工作規劃。2005年11月，中石化股份有限公司審查通過了《孤島采油廠油藏經營管理單元、油藏經營管理區劃分及地面調整方案》；2006年3月，中石化油藏經營管理辦公室審查聽取了《孤島采油廠油藏經營管理實施方案》；2006年11月底，中石化發展計劃部審查通過了《孤島采油廠油藏經營管理地面調整方案》，并批復了地面調整改造資金。完成了油藏經營管理單元劃分、

歸集和評價工作。確立了機關部室組織結構框架，

對油藏經營管理區職能進行定位。建立了油藏經營管理運作模式

及運作程序。制定了采油廠內部評價考核辦法

和油藏經營管理監督體系等。前言墾利油藏經營管理區、邊遠井油藏經營管理區和集輸注水大隊已組建到位，目前采油廠油藏經營管理工作已經全面展開，計劃在2007年6月底完成整體實施工作。目錄第五部分三年滾動方案第四部分體制與機制的構建第三部分油藏經營管理單元劃分與評價第二部分油藏經營管理面臨的形勢第一部分油田基本情況第六部分2007年油藏經營管理方案第七部分工作進展及建議（一）儲量資源動用狀況持續穩定發展產量增長（1971-1977年）穩步上產（1978-1983年）高產穩產（1984-1995年）（1996至今）自1971年投入開發以來，產量在400萬噸以上保持21年，累計生產原油1.53億噸。主要經歷四個開發階段：（二）采油廠組織機構和隊伍情況采油廠組織結構分為三個管理層級，全部用工7231人。其中：管理人員586人，技術人員520人，操作人員6125人。

采油廠

管理區(大隊)

基層隊三級單位基層隊93個基層隊機關19個科室和10個直屬單位13個三級單位三個管理層級目錄第五部分三年滾動方案第四部分體制與機制的構建第三部分油藏經營管理單元劃分與評價第二部分油藏經營管理面臨的形勢第一部分油田基本情況第六部分2007年油藏經營管理方案第七部分工作進展及建議隨著勘探主陣地由構造油氣藏轉向隱蔽和深層油氣藏，勘探難度和風險日益增大，“十五”以來，年均新增探明儲量只有400萬噸左右，且多為巖性、稠油與低滲油藏，單塊規模小。一是雖然有一定的資源接替，但對整體產量的貢獻率較低孤島采油廠歷年探明儲量柱狀圖（一）油田勘探開發面臨形勢1996-2006年新區單井產能產量變化圖由于開發難度日益增大，新區產建比不足50%，新井對當年全廠產量的貢獻率僅為1％左右。但與孤島周邊新井經濟極限初產4.2t/d（40$/bbl）相比，加大投入仍有一定的效益空間。

1996年以來新區產能建設效果統計表一是雖然有一定的資源接替，但對整體產量的貢獻率較低（一）油田勘探開發面臨形勢（二）生產管理面臨的形勢（1）

地面、地下不對應，油藏投入和產出不清晰。多個油藏的產量輸入同一集輸系統和同一油藏的產量輸入不同集輸系統的情況，造成了開發管理單元被分割開來，同時計量的不完善，造成油藏的投入和產出不清晰，不能按整個油藏進行經營核算。（2）油田生產過程中的環境保護，與國家政策的標準尚有一定差距。隨著對環保工作重視程度的加大，環保標準不斷提高，按原先標準設計的地面配套設施經過30多年生產歷程難以達到現行的環保要求。（3）地面系統存在安全隱患多，制約生產的矛盾突出。地面配套設施原先設計標準低，已經不能滿足目前安全環保的需要，同時，由于長期投入不足，在經過30多年的使用后，故障頻繁，地面配套設施與生產實際匹配性差，運行效率低、能耗高，不能實現生產的安全、平穩、高效運行。（三）體體制面臨臨的形勢勢（1）組織結構不夠精簡高效。管理層級較多，崗位重疊，部門間職能交叉，管理效能較低。（2）

“小而全”現象仍然存在。專業分工不合理，管理層次、管理界面不清，專業化程度不夠。（3）勞動力結構性矛盾突出。老齡化趨勢加劇，性別比例不合理，有效勞動力投入不足，一線生產人員接續困難。（4）績效考核不到位。管理粗放，績效與薪酬體系不完善，技術、維修力量分散，人力資源整合能力不強。（四）機機制面臨臨的形勢勢（1）

產量和成本不配比。長期以來，產量和成本是兩條線下達，采油廠產量壓力越來越大，老油田簡單再生產投入長期不足。（2）

權責不對等。基層隊沒有控制產量和作業費的技術能力，又承擔著完成產量及控制作業費的任務。（3）

績效不統一。生產單位如采油生產管理區工作難以量化，績效考核依據不足。目錄錄第五部分分三年年滾動方方案第四部分分體制制與機制制的構建建第三部分分油藏藏經營管管理單元元劃分與與評價第二部分分油藏藏經營管管理面臨臨的形勢勢第一部分分油田田基本情情況第六部分分2007年年油藏經經營管理理方案第七部分分工作作進展及及建議（一）油藏經營營管理單單元劃分分歸集原原則一是油藏經營管理單元獨立，地面服從地下，地下兼顧地面；二是地表條件、地質構造、油藏類型等基本相似；三是所轄開發管理單元具有比較完整的開發歷史數據，能夠對其開發效果進行客觀評價；四是油氣水計量系統明晰；五是油藏經營管理單元投入與產出相對清晰；六是注采與地面集輸系統相鄰；七是資產清晰，設備、設施服務對象獨立。（二）油油藏經營營管理單單元劃分分歸集結結果5個油田田73個個開發單單元歸集集為51個開發管管理單元元、8個油藏經經營管理理單元、、7個油藏經經營管理理區。1、油藏藏經營管管理單元元剩余可可采儲量量評價評價得分分91.04，，表明剩剩余可采采儲量品品位評價價水平較較高。原因分析析：孤島島油藏多多為高孔孔高滲的的整裝油油藏，雖雖然采出出程度較較高，剩剩余儲量量較少，，但由于于整體油油藏條件件較好，，剩余可可采儲量量評價仍仍達到較較高水平平。(三)油油藏經營營管理單單元評價價2、油藏藏經營管管理單元元開發水水平評價價評價得分分84.86分分，表明明開發水水平評價價較高。原因分析析：通過過加大挖挖潛力度度，原油油產量完完成率高高，儲量量控制程程度、自自然遞減減率等各各項指標標控制較較好。3、油藏藏經營管管理單元元工程技技術水平平評價評價得分分73.18分分，表明明工程技技術水平平為中等等。原因：井井況差，，長停井井、套變變井多，，油井利利用率低低、輸差差大、水水質不達達標、機機采系統統效率偏偏低。4、油藏藏經營管管理單元元財務指指標管理理水平評評價評價得分分95.74，，表明財財務指標標管理水水平較高高經過綜合合評價，，采油廠廠所有油油藏經營營管理單單元經營營管理水水平較高高，但是是進一步步提升經經營管理理水平還還有一定定的潛力力和空間間。5、油藏藏經營管管理單元元經營管管理水平平評價目錄錄第五部分分三年年滾動方方案第四部分分體制制與機制制的構建建第三部分分油藏藏經營管管理單元元劃分與與評價第二部分分油藏藏經營管管理面臨臨的形勢勢第一部分分油田田基本情情況第六部分分2007年年油藏經經營管理理方案第七部分分工作作進展及及建議

實施油藏經營管理需要通過優化投資結構，細化成本管理，深化體制改革，完善運行機制，落實管理責任，全面提升油田企業經營管理水平，需要建立與之相適應的高效的組織機構和長效的激勵約束機制。一、管理理體制組建

原則管理層次次扁平化化職能結構構專業化化業務協調調一體化化經濟運行行市場化化按照油藏藏經營管管理的要要求，科科學劃分分管理層層次，明明確部門門職責，，理順業業務關系系，構建建功能完完善、權權責明確確、布局局合理的的組織體體系和油油藏經營營管理體體制。專業化管管理站內部勞務務市場1.采油油廠管理理體制框框架專業化管管理站兩級市場場四個系系統統技術科研

系統油藏經營

管理系統管理及后勤服務隊伍輔助生產

系統油藏經營營管理區區采油廠廠二個層級級專業服服務市市場技技術術服務務市場場一、管管理體體制按照職職能專專業化化，實實施““一個剝剝離”、、“五項集集中”、、“四個轉轉移”、““三個強強化”，調調整隊隊伍結結構，，優化化管理理職能能，實實現管管理體體制的的“兩項簡簡化”?！耙粋€剝離”

聯合站、污水站、注水站等集輸泵站集中統一從管理區剝離出來，實行專業化管理，精干油氣生產主業，提高管理水平。

集輸、污水處理、注水費用透明，注采輸成本顯現，投入產出清晰，為油藏經營管理單元市場化運作提供了依據。一、管管理體體制采油管理隊采油管理職能注水管理職能維修管理職能資料管理職能夜巡護礦職能油藏經營管理區采油管理站注水管理站維修站資料管理站護礦站采油管理區通過““采油集集中、、注水水集中中、維維修集集中、、資料料集中中、護護礦集集中”，實實現油油藏經經營管管理區區管理職職能專專業化化?！拔屙楉椉兄小辈捎汀?、注水水、維維修、、護礦礦管理理界面面清晰晰，職職責分分工明明確，，便于于量化化考核核，提提高管管理水水平。。一、管管理體體制“四個個轉移移”一、管管理體體制

技術和決策點上移。油藏經營管理區成立專業化班組，整合集中技術人員，技術職能上移；決策權上移，管理區經營觀念和成本投資優化職能增強。

管理和效益點下移。管理職權下移到管理站(班組)，管理效率提升；考核指標和管理職責同步分解下移，職工成本效益意識增強。“三個個強化化”一、管管理體體制

強化定員管理，強化競聘上崗，強化富余人員顯現。深化勞動人事制度改革，推行定員管理，注重崗位序列的優化重組，實施競聘上崗，顯現富余人員，壓減管理和后勤隊伍規模，調整一、二、三線人員比例，促進勞動力向生產一線有序流動。撤銷采采油隊隊編制制，壓扁了了管理理層級級，管管理效效率提提升。。按專業業化模模式進進行隊隊伍整整合，，機構構數量量壓減減，職職能得得到優優化。?！皟身楉椇喕?3871911一、管管理體體制2、采采油廠廠組織織機構構設置置一、管管理體體制邊遠井油藏經營管理區油藏經營管理一區墾西油藏經營管理區油藏經營管理四區墾利油藏經營管理區油藏經營管理二區油藏經營管理三區油藏經營管理系統一、管管理體體制2、采采油廠廠組織織機構構設置置輔助生產系統信息（檔案）中心熱采大隊工程建設管理中心監測大隊物資配送中心集輸注水大隊水電大隊護衛大隊定額預算管理中心生產保障系統綜合管理中心技術質量安全監督中心技術科研系統工藝研究所地質研究所一、管管理體體制2、采采油廠廠組織織機構構設置置油藏經營管理區注汽管理站注水管理站注聚管理站護礦站維修站資料管理站采油管理站經營管理組生產管理組技術管理組黨群工作組3、油油藏經經營管管理區區機構構設置置一、管管理體體制集輸注注水大大隊經營管管理組組生產管管理組組技術管管理組組黨群工工作組組氣管站站聯合站站注水站站護礦站站維修站站4、集集輸注注水大大隊機機構設設置一、管管理體體制5、隊隊伍組組建方方案管理層層技術層層競聘競聘操作層競聘重組管理層層、技技術層層以及及操作作層隊隊伍的的組建建在崗崗位優優化的的基礎礎上，，根據據需要要分別別采用用競聘和重組的方式式進行行。一、管管理體體制勝利油油田分分公司司孤島采采油廠廠生產管管理部部技術發發展部部規劃計計劃部部項目組組1項目組組2項目組組3集輸注注水大大隊油藏經經營管管理區區監測大大隊注汽管管理站站采油管管理站站注水管管理站站注聚管管理站站油藏經經營管管理責責任主主體油藏經經營管管理責責任主主體的的油氣氣生產產操作作層與油藏藏經營營管理理區內內部形形成模模擬市市場關關系1、經經營管管理模模式二、經經營機機制油藏經經營管管理現現狀評評價分分析依據中中石化化《油油藏經經營管管理單單元評評價體體系》》，進進行剩剩余可可采儲儲量、、油藏藏經營營管理理單元元開發發水平平、油油藏經經營管管理單單元工工程技技術水水平、、油藏藏經營營管理理單元元財務務指標標管理理水平平、油油藏經經營管管理單單元經經營管管理水水平的的評價價。2、評評價考考核二、經經營機機制3、經經營管管理考考核油藏經經營管管理區區年度度考核核體系系二、經經營機機制分油藏藏經營營管理理區、、生產產后勤勤輔助助單位位、科科研部部門及及機關關職能能部室室等系系統，，考核核指標標分為為核心心、輔輔助、、約束束指標標。（1））指標標體系系設計計3、經經營管管理考考核油藏經經營管管理區區月度度考核核體系系二、經經營機機制（1））指標標體系系設計計二、經經營機機制4、機機制建建立與與完善善建立內部模擬市場，明確責任主體完善管理制度理順價格體系構建市場運行機制配套業務流程三、效效果對對比一是從從管理理對象象、管管理幅幅度看看：實實施油油藏經經營后后能夠夠做到到地面面油藏藏經營營管理理單元元與地地下油油藏經經營開開發管管理單單元的的對應應統一一，使使投入入產出出明晰晰化，，能夠夠比較較科學學、準準確地地進行行評價價與考考核。。二是從從經濟濟關系系看：：實施施油藏藏經營營后，，在采采油廠廠內部部生產產單位位、生生產后后勤輔輔助單單位和和科研研技術術單位位全面面建立立內部部模擬擬市場場關系系。更更好地地發揮揮專業業整合合技術術力量量的優優勢。。三是是從評評價考考核看看：依依據中中石化化評價價體系系對管管理者者的考考核更更加科科學、、全面面，與與現有有實施施的風風險抵抵押金金、劃劃檔兌兌現等等考核核辦法法有機機結合合，形形成更更加科科學、、系統統的評評價考考核機機制。。目錄第五部分三三年滾動方案案第四部分體體制與機制的的構建第三部分油油藏經營管理理單元劃分與與評價第二部分油油藏經營管理理面臨的形勢勢第一部分油油田基本情況況第六部分2007年油油藏經營管理理方案第七部分工工作進展及建建議（1）以“儲儲量－產量－－投入－效益益”統一為原原則，實現油油田可持續發發展。（2）加強勘勘探開發、油油藏與工程結結合，提高資資源利用效率率和產能建設設效益，力爭爭三年新增探探明儲量1200萬噸。。（3）利用高高油價有利政政策，繼續加加大老區開發發力度，三年年提高采收率率0.9％。。（4）加強后后續水驅、常常規水驅、外外圍斷塊減緩緩遞減的三大大調整，增強強油田穩產基基礎。（5）加快發發展開發接替替技術，培育育稠油熱采、、化學驅產量量增長點的兩兩大接替。規劃原則水驅開發單元元41個稠油熱采單元元19個化學驅單元13個以開發方式為為基礎，以開開發單元為對對象，根據不不同單元的開開發指標變化化規律,按按照新、老井井構成，確定定相應的預測測方法,分單單元預測開發發指標，進而而匯總為油藏藏經營管理區區、采油廠的的指標。73個基本單單元51個開發管管理單元7個油藏經營營管理區新井老井產油量產液量注水量主要開發指標標構成工作思路目錄第五部分三三年滾動方案案第四部分體體制與機制的的構建第三部分油油藏經營管理理單元劃分與與評價第二部分油油藏經營管理理面臨的形勢勢第一部分油油田基本情況況第六部分2007年油油藏經營管理理方案第七部分工工作進展及建建議2007年油油藏經營管理理方案按照地面地下下統一、投入入產出明晰、、投資成本一一體化和經濟濟效益最大化化的原則，由由開發單元、、開發管理單單元到油藏經經營管理單元元，最后形成成油藏經營管管理區、采油油廠總的油藏藏經營管理方方案。開發技術方案案

開發單元元開發方案開發管理單元元油藏經營管理理方案

油藏藏經營管理區區油藏經營管理理總體方案采采油廠2007年油油藏經營管理理方案目錄第五部分三三年滾動方案案第四部分體體制與機制的的構建第三部分油油藏經營管理理單元劃分與與評價第二部分油油藏經營管理理面臨的形勢勢第一部分油油田基本情況況第六部分2007年油油藏經營管理理方案與實施施第七部分工工作進展及建建議目前已成立墾墾利、邊遠井井油藏經營管管理區及集輸輸注水大隊，，并進入試運運行階段。編編制完善了《《墾利油藏經經營管理區實實施方案》、、《邊遠井油油藏經營管理理區實施方案案》和《集輸輸注水大隊業業務整合方案案》。一、工作進展展情況管理體制⑴制定了集輸輸、注水、天天然氣、計量量交接等管理理規定；⑵制制定了計劃、、預算、過程程優化及成本本控制的管理理辦法；⑶制定了項目目組、項目部部運行實施辦辦法⑷理順了了生產運行、、技術管理、、專項管理等等142項管管理制度。構構建了145項工作業務務流程。一、工作進展展情況管理體制考核管理運行機制制度及業務流流程⑴建立了集輸輸注水大隊與與油藏經營管管理區之間的的運行機制；；⑵建立了采油油廠監督管理理機制，制定定了采油、集集輸、注水等等六大系統的的《監督檢查查細則》，涵涵蓋采油廠生生產過程中涉涉及安全、環環保、設備、、土地、水電電、計量管理理、技術指標標七大類項目目538項檢檢查內容。⑶建立了工藝藝、地質技術術服務市場的的運行機制；；⑷建立了模擬擬市場價格結結算運行機制制。一、工作進展展情況管理體制考核管理運行機制制度及業務流流程⑴建立油藏經經營管理模式式下五大系統統的年度、月月度考核體系系；⑵構建了油藏藏經營管理區區經營班子及及內部主要負負責人的考核核體系；⑶構建了機關關部室等職能能部門的業績績及連帶責任任考核體系；；⑷構建了各單單位、部門主主要負責人業業績評價體系系；⑸構建績效管管理及薪酬管管理的方案。。一、工作進展展情況管理體制考核管理運行機制制度及業務流流程根據集團公司司發展規劃部部審批的地面面系統調整方方案，完成了了地面計量配配套完善的工工程交底、圖圖紙設計、資資金預算，進進行了單井用用電計量試驗驗，高壓注水水、天然氣、、污水等各種種流量計已通通過ERP購購進，目前所所有工程項目目正在全面施施工中。計量配套完善善一、工作進展展情況管理體制考核管理運行機制制度及業務流流程1、編制完成成了采油廠《《油藏經營管管理實施方案案》《油藏經經營管理三年年滾動方案》》。2、信息平臺臺的構建，根根據油藏經營營管理的需要要，完成了信信息平臺應用用評價系統的的構建。其他進展一、工作進展展情況計量配套完善善管理體制考核管理運行機制制度及業務流流程下步工作安排排為了實現2007年6月底采油廠全面推行油藏經營管理的工作目標，孤島采油廠將加快計量系統的完善和配套，積極進行機構的優化重組和機制的創新，努力探索出一條適合采油廠發展的油藏經營管理新路子。幾點建議（一）投資成本一體化機制需落實到位目前折舊投入和成本投入仍然是分塊下達，成本中的折舊和其他成本要素不能調節使用，整體工作量難以按油藏管理的思路優化安排。因此，建議這一配套機制盡快到位，以便采油廠早做安排。同時，相關配套制度也應及時出臺，以推進油藏經營管理的加快實施。一是在ERP系統開放WBS元素預算管理權限滿足采油廠自主調控簡單再生產投資的需求，同時由總部統一建立部分內部勞務結算科目，如內部維修勞務結算、內部注水勞務結算、內部稠油熱