隧道施工安全教育培訓二○一五年七月隧道施工安全教育培訓二○一五年七月

安全隱患是由人的不安全行為、物的不安全狀態及管理上的缺陷造成的。人為因素主要是指施工過程中的一些活動（如不按規范施工、偷工減料等）。這些因素從總體上來講，只要正確認識和積極預防，安全事故就會減少或不發生。我們今天主要從“人的不安全行為”這個角度，談談我們隧道施工過程中常見的違章行為，以及造成責任事故后應承擔的責任。前

言安全隱患是由人的不安全行為、物的不安全狀態及管理

《安全生產法》安全生產職責目錄1

2施工現場典型違章情況3安全隱患與安全事故的關系4應急預案《安全生產法》安全生產職責目錄12施工現場典型違章一、《安全生產法》摘錄

1、安全生產職責

（1）主要負責人

①建立健全本單位安全生產責任制；

②組織制定本單位的安全操作規程及規章制度；

③組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；

④保證本單位的安全投入的有效實施；

⑤督促檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患；

⑥組織制定并實施本單位的安全生產事故應急預案（演練）；

⑦及時如實的回報生產安全事故。一、《安全生產法》摘錄1、安全生產職責一、《安全生產法》摘錄

1、安全生產職責

（2）安管人員

①組織或參與擬定本單位的安全操作規程、規章制度和生產安全事故應急預案；

②組織或參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；

③組織或參與本單位應急救援演練；

④督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

⑤督促落實本單位安全生產整改措施；

⑥檢查本單位安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；

⑦制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為。一、《安全生產法》摘錄1、安全生產職責一、《安全生產法》摘錄

1、安全生產職責

（3）從業人員

①遵章守規、服從管理；

②正確佩戴和使用勞保用品；

③接受安全培訓，掌握安全生產技能；

④發現事故隱患或者其他不安全因素及時上報。2、主要負責人和安管人員未履行安全生產管理職責導致發生生產安全事故的處罰：

（1）行政處罰

①主要負責人：撤職、罰款（一般事故——上一年年收入30%（單位20～50萬），較大事故——40%（單位50～100萬），重大事故——60%（單位100～500萬），一、《安全生產法》摘錄1、安全生產職責一、《安全生產法》摘錄

2、主要負責人和安管人員未履行安全生產管理職責導致發生生產安全事故的處罰：

（1）行政處罰特大事故——80%（單位500～1000萬，情節特別嚴重1000～2000萬）；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

②安管人員：暫?；虺蜂N其與安全生產有關的資格；構成犯罪的，刑法有關規定追究刑事責任。一、《安全生產法》摘錄2、主要負責人和安管一、《安全生產法》摘錄

2、主要負責人和安管人員未履行安全生產管理職責導致發生生產安全事故的處罰：

（2）《刑法》刑事處罰

①重大責任事故罪：在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。

②重大勞動安全事故罪：安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。

③不報、謊報事故罪：在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的。一、《安全生產法》摘錄2、主要負責人和安管一、《安全生產法》摘錄

2、主要負責人和安管人員未履行安全生產管理職責導致發生生產安全事故的處罰：

（2）《刑法》刑事處罰

以上3中罪，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

④強令違章冒險作業罪：強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。（強令違章冒險作業=謀殺，量刑重，上不封頂；不同于其他4個，3年以下/3～7年）

一、《安全生產法》摘錄2、主要負責人和安管一、《安全生產法》摘錄

3、一線員工違章作業導致發生生產安全責任事故的處罰：

發生重大傷亡承擔直接責任的，判3年以下有期徒刑或者拘役。一、《安全生產法》摘錄3、一線員工違章作業二、施工現場典型違章情況

1、自我保護意識淡薄

在開挖臺架、防水板臺架上休息，違反勞動紀律行為極易造成生產安全事故。（左圖簡易碘鎢燈）二、施工現場典型違章情況1、自我保護意識淡二、施工現場典型違章情況

1、自我保護意識淡薄

噴漿車、裝載機載人作業違規攜帶作業人員。二、施工現場典型違章情況1、自我保護意識淡二、施工現場典型違章情況

1、自我保護意識淡薄

操作人員在挖掘機大臂、鋼便橋下進行砼澆筑、綁扎鋼筋作業。二、施工現場典型違章情況1、自我保護意識淡薄二、施工現場典型違章情況

1、自我保護意識淡薄

裝載機移動開挖臺架時，平臺上的操作人員未撤離。二、施工現場典型違章情況1、自我保護意識淡薄二、施工現場典型違章情況

1、自我保護意識淡薄

護目鏡安全帽防護口罩手套耳朵防護設備(耳套)耳朵防護設備(耳塞)安全靴防水衣自救器強光反射背心噴射混凝土佩戴的防護帽手提式燈具頭燈個人防護用品二、施工現場典型違章情況1、自我保護意識淡薄二、施工現場典型違章情況

2、高處作業安全防護不到位上左，作業平臺臨邊無防護措施。上右，高處作業平臺木板未固定，且搭設探頭板，存在較大安全隱患。下左，高處作業平臺堆放雜物，存在物體打擊隱患。下右，高處作業平臺未滿鋪腳手板，同時在腳手板也未固定，存在高處墜落風險。二、施工現場典型違章情況2、高處作業安全防護不到位上二、施工現場典型違章情況

3、隧道安全步距超標掌子面軟弱圍巖，開挖進尺過大，循環進尺均在3米左右，存在圍巖掉塊安全隱患，且超前支護施做不規范：超前小導管適用于自穩時間較短的軟弱破碎帶、淺埋段、洞口偏壓段、砂卵石底層、斷層破碎帶等。掌子面圍巖穩定性較差，現場必須嚴格按技術交底控制循環進尺（參考：開挖循環進尺宜控制在0.5-1.5米）。二、施工現場典型違章情況3、隧道安全步距超標二、施工現場典型違章情況

3、隧道安全步距超標下臺一次開挖5~8榀鋼架，存在較大安全隱患二、施工現場典型違章情況3、隧道安全步距超標下臺一次二、施工現場典型違章情況

3、隧道安全步距超標仰拱一次開挖8m仰拱一次開挖12m二、施工現場典型違章情況3、隧道安全步距超標仰拱一次二、施工現場典型違章情況

3、隧道安全步距超標圍巖級別上臺邊墻仰拱Ⅳ≯2榀≯2榀每循環開挖進尺≯3m封閉成環位置距離掌子面≯35mⅤ、Ⅵ≯1榀隧道單次開挖進尺“卡控紅線”規定二、施工現場典型違章情況3、隧道安全步距超標圍巖級別二、施工現場典型違章情況

4、拱架接頭質量拱架連接鋼板螺栓孔未采用車床加工，人工氣割導致螺栓孔位置不準確，孔徑大小不一；螺栓數量不足，未完全緊固到位；連接板采用焊接方式。主要原因為連接板加工不準確或施工中遭到損壞變形，螺栓孔不能一一完全對應，導致螺栓無法擰入；拱架加工精度不夠，上下連接板難以貼合，連接板間形成的楔口采用鋼筋或鋼板填塞后焊接；作業人員圖省事，偷工減料。二、施工現場典型違章情況4、拱架接頭質量拱架二、施工現場典型違章情況

5、拱架底部處理不到位拱架規范安裝中明確要求：拱腳下松碴或虛碴必須清除，底層松軟是應加設墊板或托架梁，必要時可用混凝土加固地基，以墊實拱架腳。

左圖拱腳底部采用砼預制塊支墊。現場立拱架時，底部常采用石塊進行支墊，有的根本就不墊，采用棄碴覆蓋，影響拱架的受力。二、施工現場典型違章情況5、拱架底部處理不到位二、施工現場典型違章情況

6、初期支護封閉不及時隧道“卡控紅線”規定:（1）初期支護應及時施做并封閉成環；（2）Ⅳ、Ⅴ級圍巖需設置鎖腳錨桿（管）；“九條規定”：嚴禁支護滯后和安全步距超標。左上圖：因仰拱分左右兩幅單側開挖5m，未能及時封閉成環；左下圖：邊墻未打設系統錨桿與鎖腳錨桿；右圖：掌子面后方30m未及時施做噴錨初期支護，存在安全隱患。二、施工現場典型違章情況6、初期支護封閉不及時隧道“二、施工現場典型違章情況

7、初期支護背后脫空安全隱患圖中反映出現場開挖成型控制較差，超挖較大，在拱架背后違規回填片石，容易造成初支后空洞；右下圖作業人員未偷工減料，在鋼架背后鋪墊石棉瓦（鋼絲密目網），以此減少噴射砼數量，形成空洞，性質惡劣，隱患較大。

規范要求：鋼架與噴混凝土形成一體，鋼架與圍巖間的間隙用噴混凝土充填密實。初期支護背后留有大量沒有充分回填的空洞，有的空洞甚至人員可以在里面爬行。這種情況多數是在地質條件突變，發生坍方等場合發生的。有自然的因素，但更多的是人為因素。如發生坍塌或超挖嚴重，采用石棉瓦、鋼絲網等貼在鋼架背后，人為造成鋼架背后脫空?，F場施工時，一旦發現鋼架背后脫空，必須采用漿砌片石、砼回填，或注漿回填密實。二、施工現場典型違章情況7、初期支護背后脫空安全隱患二、施工現場典型違章情況

7、初期支護背后脫空安全隱患人為原因導致初期支護背后脫空，最終發生變形，拱架拆換，安全隱患極大。二、施工現場典型違章情況7、初期支護背后脫空安全隱患二、施工現場典型違章情況

7、初期支護背后脫空安全隱患初期支護作用機理：圍巖本身也是承載結構，他和初期支護組成一個整體體，是一個力學體系；隧道的支護是為保持、改善和提高圍巖的自身支撐能力服務的。隧道開挖后，從巖體臨空面往巖體里面依次形成巖體松弛帶、過渡帶、壓密區和原巖應力區。松弛帶就是巖體靠近臨空面的部分，巖體受爆破、自重影響，變形最嚴重。松弛帶巖體在開始時并未松動，除局部或特殊情況外還是自穩的。隧道周邊圍巖自承體系圖壓密區的巖體，是在三維空間中受壓縮的，巖體強度大于單軸抗壓強度。因此，壓密區巖體有很高的強度，形成巖拱，與原巖應力相平衡或承載原巖壓力。壓密區通過過渡帶受松弛帶的支護，如果松弛帶不破壞，不發展，壓密區就會漸趨完善，保護巖體整體穩定。于是，松弛帶、過渡帶、壓密區就形成一個圍巖自承體系。自承體系隨時間的變化是由初期支護對他的保護來決定的。如果不做支護，松弛帶巖體的變形將繼續發展，直到由松弛帶發展到松動，同時松弛帶向深部發展，不僅使過渡帶變成松弛帶，而且使壓密區逐漸消失，巖體因承載力大大減弱，而出現整體失穩；如果及時做支護，及時保護了松弛帶，隨著對巖體變形的約束，松弛帶就會縮小，過渡帶成為壓密區的一部分，壓密區擴大并均勻化，最后達到了穩定。所以，初期支護要施做及時，并且保證初期支護背后密實，否則，可能導致初期支護變形嚴重、塌方、甚至二次襯砌開裂。

二、施工現場典型違章情況7、初期支護背后脫空安全隱患二、施工現場典型違章情況

8、初期支護噴射砼厚度不足左圖：拱架間噴射砼凹陷、厚度明顯不足，呈波浪狀。右圖：Ⅲ級圍巖地段光面爆破效果差，初期支護噴射砼厚度嚴重不足，厚度都難以測量。易風化掉塊。

二、施工現場典型違章情況8、初期支護噴射砼厚度不足二、施工現場典型違章情況

9、二次襯砌脫空、砼厚度不足

（1）背后脫空問題：同樣厚度的襯砌背后有空洞，在2mm位移的條件下，其承載力降低2/3以上，背后空洞的范圍越大（以背后空洞范圍60°和100°做比較），最終承載力也降低，但差異不大，兩者相差10%左右；（2）拱部厚度問題：如滿足設計厚度的承載力為1，則襯砌厚度為設計厚度的3/4時，其承載力為0.4，襯砌厚度為設計厚度的1/2時，其承載力僅為0.1；

通過上述這些數據，我們能充分體會砼內實的含義，所以，施工過程中處了要控制砼的強度、密實度外，還要確保襯砌的厚度，并確保其背后沒有空洞。集團公司前段時間檢測出的問題，需處理好二、施工現場典型違章情況9、二次襯砌脫空、砼厚度不足二、施工現場典型違章情況

10、破碎圍巖加固錨桿施打不及時拱頂圍巖破碎，未及時施做加固錨桿，存在圍巖掉塊的安全隱患。

局部圍巖破碎、水平層，常用的加固措施：與巖面垂直錨桿、掛網、噴砼。二、施工現場典型違章情況10、破碎圍巖加固錨桿施打不二、施工現場典型違章情況

11、不按技術交底工法施工左圖：圍巖破碎，采取中間拉槽的方式長距離開挖，易造成拱腳圍巖變形，安全隱患較大。右圖：仰拱分左右兩幅開挖，人為延長了仰拱封閉時間。

二、施工現場典型違章情況11、不按技術交底工法施工二、施工現場典型違章情況

12、火災預防左上圖：臺車上滅火器壓力失效；左下圖：防水板臺架上鋪墊防水板，未配備滅火器；右上圖：現場易燃物品（防水板）存放超過當班用量；右下圖：防水板臺架上未在每層設置消防器材。二、施工現場典型違章情況12、火災預防左上圖：臺車上二、施工現場典型違章情況

12、火災預防

“九條規定”：防水板及二襯臺車前后10m范圍內必須劃定為消防安全重點區域，配齊滅火器材，在明顯位置標識“嚴禁煙火”等示警標志，嚴格實行動火審批制度，動火作業時，必須有專職監火員旁站。隧道內存放大量防水板防水板一次鋪設40余米二、施工現場典型違章情況12、火災預防“九條規定二、施工現場典型違章情況

12、火災預防宿舍板房內堆放木材張唐鐵路“12.14”較大火災事故：7人先后經搶救無效死亡。

直接原因是勞務人員在自建工棚內使用火源引燃易燃物品材料；間接原因是工棚起火后，人員應急疏散不及時。二、施工現場典型違章情況12、火災預防宿舍板房內堆放二、施工現場典型違章情況

13、火工品管理

左上圖：爆破員未簽字即發放炸藥；

左下圖：技術負責人和工區負責人在空白火工品申領審批單上簽字，審批流于形式;

右圖：隧道爆破后剩余雷管、炸藥隨地亂放，無人看管。二、施工現場典型違章情況13、火工品管理左二、施工現場典型違章情況

13、火工品管理

掌子面裝藥作業過程中未設置安全警戒，下部支護作業人員仍停留在現場。二、施工現場典型違章情況13、火工品管理掌二、施工現場典型違章情況

13、火工品管理

（1）庫房卡控：賬、卡、物必須相符一致。

（2）運輸卡控：炸藥、雷管必須用專用車輛分開運輸，嚴禁和其它物品混裝；無關人員嚴禁搭乘運送車輛。

（3）臨時加工卡控：爆破器材運至現場后必須設置臨時加工地點、防爆箱、警戒區，嚴禁無關人員靠近；臨時加工存放不得超過30分鐘，設專人看管。

（4）退庫卡控：作業后剩余的爆破器材必須當班清退回庫。

其他問題——“卡控紅線”現場火工品管理安全措施不健全，對施工現場的爆破器材管理不善，易造成火工品意外爆炸事故。二、施工現場典型違章情況13、火工品管理二、施工現場典型違章情況

13、火工品管理八面山隧道爆炸事故：2012年5月19日中鐵三局湖南炎汝高速八面山隧道爆炸,造成20人死亡，4人重傷。事故原因為炸藥雷管同車運輸，違規載人，車輛擦刮施工用電線路導致電雷管爆炸，引爆非電雷管與炸藥。《爆破安全規程》：……不應用翻斗車、自卸汽車、拖車、自行車、摩托車和畜力車運輸爆破器材。《民用爆炸物品安全管理條例》：民用爆炸物品的裝載符合國家有關標準和規范，車廂內不得載人。二、施工現場典型違章情況13、火工品管理八面山隧道爆二、施工現場典型違章情況

13、火工品管理呂梁隧道爆炸事故：2012年12月25日中鐵隧道局山西中南部鐵路通道南呂梁隧道一號斜井開挖班進行隧道施工最后一茬炮裝藥，同時處理剩余導爆索，裝藥工作完成后在人員撤離過程中，炸藥突然爆炸，造成現場作業人員8人死亡、5人受傷?！睹裼帽ㄎ锲钒踩芾項l例》：爆破作業單位不再使用民用爆炸物品時，應當將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報所在地縣級人民政府公安機關組織監督銷毀。二、施工現場典型違章情況13、火工品管理呂梁隧道爆炸二、施工現場典型違章情況

13、火工品管理二、施工現場典型違章情況13、火工品管理二、施工現場典型違章情況

14、掌子面逃生管道設置不符合要求

“九條規定”：隧道施工時應在Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ級圍巖地段預先設置逃生管道（通常使用內徑φ600～φ800mm、壁厚不小于6mm的鋼管，每節管長宜為5m，連接牢固），管道從襯砌工作面布置至距離開挖面20m以內的適當位置，管內預留工作繩，以利于險情后逃生。該通道是掌子面發生塌方被封堵后，被困人員能夠自己逃生的唯一通道。逃生管道設置在洞外逃生管道距掌子面30m，接頭未連接二、施工現場典型違章情況14、掌子面逃生管道設置不符二、施工現場典型違章情況

15、臨時用電不規范“臨時用電規范”要求“一機一閘一漏一箱”二、施工現場典型違章情況15、臨時用電不規范“臨時用二、施工現場典型違章情況

15、臨時用電不規范“三級配電二級保護”二、施工現場典型違章情況15、臨時用電不規范“三級配二、施工現場典型違章情況

15、臨時用電不規范左上圖：開關箱一機多閘；

左下圖：多個開關箱串聯、開關箱內未設置PE線；

右上圖：開關箱內僅安裝一個斷路器，未設置漏電保護器和保護零線。二、施工現場典型違章情況15、臨時用電不規范左上二、施工現場典型違章情況

15、臨時用電不規范左上圖：開關箱內采用同一顏色電線；

左下圖：開關箱內無保護零線、PE線代替相線使用。右上圖：開關箱內進線電纜中錯誤的將PE線作為工作零線使用。

二、施工現場典型違章情況15、臨時用電不規范左上二、施工現場典型違章情況

15、臨時用電不規范左圖：宿舍內私拉亂接電線，任意增加用電設備，容易引發火災，同時也容易發生觸電事故，十分危險。

右圖：違規采用護套線照明，并懸掛于塔身，低壓變壓器直接安置在塔身，存在觸電安全隱患。二、施工現場典型違章情況15、臨時用電不規范二、施工現場典型違章情況

16、超前地質預報隧道施工中應將施工地質預報工作納入正常的施工工序，認真做好隧道施工地質超前預報，及時發現開挖作業面前方的地質異常點（巖溶、巖溶水、軟弱圍巖、斷層等），確保每循環作業安全可控。

隧道巖溶發育，未施做超前地質預測預報或預報結果不準確，施工過程中沒有采取有效的防范措施，工作面前方或開挖輪廓外側的特大巖溶溶腔突然壓潰腔壁，造成突水突泥地質災害。二、施工現場典型違章情況16、超前地質預報隧道施二、施工現場典型違章情況

16、超前地質預報宜萬鐵路馬鹿箐隧道突水，這個事故雖然后來定性為自燃災害，但如果有先進的預報手段，把超前地質預測預報做好，事故可能就不會發生。二、施工現場典型違章情況16、超前地質預報宜二、施工現場典型違章情況

17、瓦斯隧道安全管理不到位瓦斯隧道防爆關鍵：通風、檢測、防火

通風：兩臺風機，獨立的兩路電源，一路電源停電后另一路應在15min內接通。檢測：固定、便攜。瓦檢員持證上崗，數量滿足24小時不間斷檢測，每班檢測不少于3次。

防火：電氣設備防爆、機械設備防爆、風管抗靜電、明火作業（動火作業管理）、人員防爆（嚴禁攜帶易燃易爆物品）。

二、施工現場典型違章情況17、瓦斯隧道安全管理不到位二、施工現場典型違章情況

17、瓦斯隧道安全管理不到位動火作業未按要求管控（許可、檢測、旁站）未配備備用通風機；已配備的備用風機電路未接通，達不到停電后10分鐘內啟動備用電源的要求。

風筒出口至掌子面距離較遠（約70m）。照明燈具沒有配置一級防爆產品。

瓦斯監控系統瓦斯傳感器報警、斷電濃度設置不符要求。洞內存放油桶。

瓦檢儀數量不足，未進行校正、檢定。

瓦檢員業務素質不高。

進洞管理混亂。二、施工現場典型違章情況17、瓦斯隧道安全管理不到位二、施工現場典型違章情況

17、瓦斯隧道安全管理不到位備用風機未接電源、風管高瓦斯隧道備用風機風筒未引入掌子面

高瓦斯隧道內電焊作業未采取任何安全防護措施照明燈具不防爆、采用明接地上有煙頭二、施工現場典型違章情況17、瓦斯隧道安全管理不到位二、施工現場典型違章情況

17、瓦斯隧道安全管理不到位2015年2月24日，成都洛帶古鎮隧道瓦斯爆炸事故：在做節后復工準備時，突然發生瓦斯爆炸，**人死亡，**人受傷。二、施工現場典型違章情況17、瓦斯隧道安全管理不到位二、施工現場典型違章情況

18、特種設備管理空壓機已過檢定有效期《特種設備安全法》定期檢驗、維護保養：安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要；特種設備應至少每月進行一次自行檢查。使用登記：特種設備在投入使用前或投入使用后30日內，使用單位應當向直轄市或設區的市的特種設備安監部門登記。登記標志應當置于或者附著于該特種設備的顯著位置。建立安全技術檔案。

現場施工過程中，出現塔吊、電梯、壓力容器等特種設備未經檢驗合格即投入使用，或已超過檢定有效期，仍在使用，存在安全隱患。二、施工現場典型違章情況18、特種設備管理空壓機已過三、安全隱患與安全事故的關系

前面列舉了這么多的安全隱患，也許有的人暗地里就在想，這么干也沒出什么事嘛！其實，這就是安全隱患和安全事故之間存在一定的關系。

安全隱患≠安全事故，但是：安全事故一定是由安全隱患逐漸發展過來的，隱患發展過程中沒有得到及時制止，最終釀成安全事故。三、安全隱患與安全事故的關系前面列舉了這么多的安全隱三、安全隱患與安全事故的關系

海因里希法則：事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為1∶29：300。這個法則說明，每發生330起意外事件，有300件未產生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導致重傷或死亡。

生產安全重在事前預防，安全生產方針“安全第一，預防為主、綜合治理”，只有消除或減少安全隱患，才能避免安全事故的發生或降低安全事故發生的概率。違章多了，不出大事是僥幸，出事是必然。今天的安全隱患沒出事，不代表明天也不出事，

切莫違章作業，以免追悔莫及！！！三、安全隱患與安全事故的關系海因里希法則：事故中，傷三、安全隱患與安全事故的關系

海因里希將事故因果連鎖過程概括為五個因素，他用多米諾骨牌來形象地描述這種事故因果連鎖關系。海因里希事故因果連鎖理論

這個理論告訴我們，消除我們人的不安全行為，可以終止安全事故的進程。

杜絕違章作業，從我做起??！三、安全隱患與安全事故的關系海因里希將事故因果連鎖過四、應急預案

1、種類：總體應急預案、專項應急預案、現場處置方案。對于某一種類的風險，制定相應的專項應急預案；對于危險性較大的重點崗位，制定現場處置方案。2、目的：“編制、演練”目的：提高突發事件的應急處置能力；“修訂”目的：增強應急預案的適應性。3、應急預案的實施

（1）宣傳教育：應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點、應急指揮場所，并設有明顯的標志。

四、應急預案1、種類：總體應急預案、專項應急預案、現四、應急預案（2）演練：綜合、專項應急預案：至少每年1次；現場處置方案：至少每半年1次。報告要求修訂的。（3）修訂：至少每3年修訂一次，預案修訂情況應有記錄并歸檔。有下列情形之一的，應當及時修訂：

①生產工藝和技術發生變化的。

②周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的

③應急組織指揮體系或者職責已經調整的。

④依據的法律、法規、規章和標準發生變化的。

⑤應急預案演練評估報告要求修訂的。四、應急預案（2）演練：綜合、專項應急預案：至少每年1次四、應急預案

巖溶發育的隧道，尤其隧底以上存在水平循環帶的隧道，易發生突水事故，隧道內（尤其是反坡地段）需配備救生衣、救生圈、救生筏等；有些巖溶水發育的隧道，設計上要求在已襯砌段施做逃生爬梯。四、應急預案巖溶發育的隧道，尤其隧底以上存在水平循環帶的五、結語

隧道施工中,影響隧道施工安全的主要因素為工程地質條件和安全施工管理水平。工程地質條件的問題可以通過正確認識并采取相應的措施加以解決,安全施工管理水平可以通過科學、嚴格的管理來提高?？梢?只要正確認識工程地質條件,采取必要的安全技術措施,加強施工安全管理,隧道施工中的一些安全事故是完全可以避免的。五、結語隧道施工中,影響隧道施工安全的主要因素為謝謝！以上是我對隧道施工過程中常見安全隱患的認識，如有不妥之處，請批評指正！謝謝！以上是我對隧道施工過程中常見安全隱患的認識，如隧道施工安全教育培訓二○一五年七月隧道施工安全教育培訓二○一五年七月

安全隱患是由人的不安全行為、物的不安全狀態及管理上的缺陷造成的。人為因素主要是指施工過程中的一些活動（如不按規范施工、偷工減料等）。這些因素從總體上來講，只要正確認識和積極預防，安全事故就會減少或不發生。我們今天主要從“人的不安全行為”這個角度，談談我們隧道施工過程中常見的違章行為，以及造成責任事故后應承擔的責任。前

言安全隱患是由人的不安全行為、物的不安全狀態及管理

《安全生產法》安全生產職責目錄1

2施工現場典型違章情況3安全隱患與安全事故的關系4應急預案《安全生產法》安全生產職責目錄12施工現場典型違章一、《安全生產法》摘錄

1、安全生產職責

（1）主要負責人

①建立健全本單位安全生產責任制；

②組織制定本單位的安全操作規程及規章制度；

③組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃；

④保證本單位的安全投入的有效實施；

⑤督促檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患；

⑥組織制定并實施本單位的安全生產事故應急預案（演練）；

⑦及時如實的回報生產安全事故。一、《安全生產法》摘錄1、安全生產職責一、《安全生產法》摘錄

1、安全生產職責

（2）安管人員

①組織或參與擬定本單位的安全操作規程、規章制度和生產安全事故應急預案；

②組織或參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況；

③組織或參與本單位應急救援演練；

④督促落實本單位重大危險源的安全管理措施；

⑤督促落實本單位安全生產整改措施；

⑥檢查本單位安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議；

⑦制止和糾正違章指揮、強令冒險作業、違反操作規程的行為。一、《安全生產法》摘錄1、安全生產職責一、《安全生產法》摘錄

1、安全生產職責

（3）從業人員

①遵章守規、服從管理；

②正確佩戴和使用勞保用品；

③接受安全培訓，掌握安全生產技能；

④發現事故隱患或者其他不安全因素及時上報。2、主要負責人和安管人員未履行安全生產管理職責導致發生生產安全事故的處罰：

（1）行政處罰

①主要負責人：撤職、罰款（一般事故——上一年年收入30%（單位20～50萬），較大事故——40%（單位50～100萬），重大事故——60%（單位100～500萬），一、《安全生產法》摘錄1、安全生產職責一、《安全生產法》摘錄

2、主要負責人和安管人員未履行安全生產管理職責導致發生生產安全事故的處罰：

（1）行政處罰特大事故——80%（單位500～1000萬，情節特別嚴重1000～2000萬）；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

②安管人員：暫?；虺蜂N其與安全生產有關的資格；構成犯罪的，刑法有關規定追究刑事責任。一、《安全生產法》摘錄2、主要負責人和安管一、《安全生產法》摘錄

2、主要負責人和安管人員未履行安全生產管理職責導致發生生產安全事故的處罰：

（2）《刑法》刑事處罰

①重大責任事故罪：在生產、作業中違反有關安全管理的規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。

②重大勞動安全事故罪：安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的。

③不報、謊報事故罪：在安全事故發生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節嚴重的。一、《安全生產法》摘錄2、主要負責人和安管一、《安全生產法》摘錄

2、主要負責人和安管人員未履行安全生產管理職責導致發生生產安全事故的處罰：

（2）《刑法》刑事處罰

以上3中罪，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節特別嚴重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

④強令違章冒險作業罪：強令他人違章冒險作業，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役；情節特別惡劣的，處5年以上有期徒刑。（強令違章冒險作業=謀殺，量刑重，上不封頂；不同于其他4個，3年以下/3～7年）

一、《安全生產法》摘錄2、主要負責人和安管一、《安全生產法》摘錄

3、一線員工違章作業導致發生生產安全責任事故的處罰：

發生重大傷亡承擔直接責任的，判3年以下有期徒刑或者拘役。一、《安全生產法》摘錄3、一線員工違章作業二、施工現場典型違章情況

1、自我保護意識淡薄

在開挖臺架、防水板臺架上休息，違反勞動紀律行為極易造成生產安全事故。（左圖簡易碘鎢燈）二、施工現場典型違章情況1、自我保護意識淡二、施工現場典型違章情況

1、自我保護意識淡薄

噴漿車、裝載機載人作業違規攜帶作業人員。二、施工現場典型違章情況1、自我保護意識淡二、施工現場典型違章情況

1、自我保護意識淡薄

操作人員在挖掘機大臂、鋼便橋下進行砼澆筑、綁扎鋼筋作業。二、施工現場典型違章情況1、自我保護意識淡薄二、施工現場典型違章情況

1、自我保護意識淡薄

裝載機移動開挖臺架時，平臺上的操作人員未撤離。二、施工現場典型違章情況1、自我保護意識淡薄二、施工現場典型違章情況

1、自我保護意識淡薄

護目鏡安全帽防護口罩手套耳朵防護設備(耳套)耳朵防護設備(耳塞)安全靴防水衣自救器強光反射背心噴射混凝土佩戴的防護帽手提式燈具頭燈個人防護用品二、施工現場典型違章情況1、自我保護意識淡薄二、施工現場典型違章情況

2、高處作業安全防護不到位上左，作業平臺臨邊無防護措施。上右，高處作業平臺木板未固定，且搭設探頭板，存在較大安全隱患。下左，高處作業平臺堆放雜物，存在物體打擊隱患。下右，高處作業平臺未滿鋪腳手板，同時在腳手板也未固定，存在高處墜落風險。二、施工現場典型違章情況2、高處作業安全防護不到位上二、施工現場典型違章情況

3、隧道安全步距超標掌子面軟弱圍巖，開挖進尺過大，循環進尺均在3米左右，存在圍巖掉塊安全隱患，且超前支護施做不規范：超前小導管適用于自穩時間較短的軟弱破碎帶、淺埋段、洞口偏壓段、砂卵石底層、斷層破碎帶等。掌子面圍巖穩定性較差，現場必須嚴格按技術交底控制循環進尺（參考：開挖循環進尺宜控制在0.5-1.5米）。二、施工現場典型違章情況3、隧道安全步距超標二、施工現場典型違章情況

3、隧道安全步距超標下臺一次開挖5~8榀鋼架，存在較大安全隱患二、施工現場典型違章情況3、隧道安全步距超標下臺一次二、施工現場典型違章情況

3、隧道安全步距超標仰拱一次開挖8m仰拱一次開挖12m二、施工現場典型違章情況3、隧道安全步距超標仰拱一次二、施工現場典型違章情況

3、隧道安全步距超標圍巖級別上臺邊墻仰拱Ⅳ≯2榀≯2榀每循環開挖進尺≯3m封閉成環位置距離掌子面≯35mⅤ、Ⅵ≯1榀隧道單次開挖進尺“卡控紅線”規定二、施工現場典型違章情況3、隧道安全步距超標圍巖級別二、施工現場典型違章情況

4、拱架接頭質量拱架連接鋼板螺栓孔未采用車床加工，人工氣割導致螺栓孔位置不準確，孔徑大小不一；螺栓數量不足，未完全緊固到位；連接板采用焊接方式。主要原因為連接板加工不準確或施工中遭到損壞變形，螺栓孔不能一一完全對應，導致螺栓無法擰入；拱架加工精度不夠，上下連接板難以貼合，連接板間形成的楔口采用鋼筋或鋼板填塞后焊接；作業人員圖省事，偷工減料。二、施工現場典型違章情況4、拱架接頭質量拱架二、施工現場典型違章情況

5、拱架底部處理不到位拱架規范安裝中明確要求：拱腳下松碴或虛碴必須清除，底層松軟是應加設墊板或托架梁，必要時可用混凝土加固地基，以墊實拱架腳。

左圖拱腳底部采用砼預制塊支墊?，F場立拱架時，底部常采用石塊進行支墊，有的根本就不墊，采用棄碴覆蓋，影響拱架的受力。二、施工現場典型違章情況5、拱架底部處理不到位二、施工現場典型違章情況

6、初期支護封閉不及時隧道“卡控紅線”規定:（1）初期支護應及時施做并封閉成環；（2）Ⅳ、Ⅴ級圍巖需設置鎖腳錨桿（管）；“九條規定”：嚴禁支護滯后和安全步距超標。左上圖：因仰拱分左右兩幅單側開挖5m，未能及時封閉成環；左下圖：邊墻未打設系統錨桿與鎖腳錨桿；右圖：掌子面后方30m未及時施做噴錨初期支護，存在安全隱患。二、施工現場典型違章情況6、初期支護封閉不及時隧道“二、施工現場典型違章情況

7、初期支護背后脫空安全隱患圖中反映出現場開挖成型控制較差，超挖較大，在拱架背后違規回填片石，容易造成初支后空洞；右下圖作業人員未偷工減料，在鋼架背后鋪墊石棉瓦（鋼絲密目網），以此減少噴射砼數量，形成空洞，性質惡劣，隱患較大。

規范要求：鋼架與噴混凝土形成一體，鋼架與圍巖間的間隙用噴混凝土充填密實。初期支護背后留有大量沒有充分回填的空洞，有的空洞甚至人員可以在里面爬行。這種情況多數是在地質條件突變，發生坍方等場合發生的。有自然的因素，但更多的是人為因素。如發生坍塌或超挖嚴重，采用石棉瓦、鋼絲網等貼在鋼架背后，人為造成鋼架背后脫空?，F場施工時，一旦發現鋼架背后脫空，必須采用漿砌片石、砼回填，或注漿回填密實。二、施工現場典型違章情況7、初期支護背后脫空安全隱患二、施工現場典型違章情況

7、初期支護背后脫空安全隱患人為原因導致初期支護背后脫空，最終發生變形，拱架拆換，安全隱患極大。二、施工現場典型違章情況7、初期支護背后脫空安全隱患二、施工現場典型違章情況

7、初期支護背后脫空安全隱患初期支護作用機理：圍巖本身也是承載結構，他和初期支護組成一個整體體，是一個力學體系；隧道的支護是為保持、改善和提高圍巖的自身支撐能力服務的。隧道開挖后，從巖體臨空面往巖體里面依次形成巖體松弛帶、過渡帶、壓密區和原巖應力區。松弛帶就是巖體靠近臨空面的部分，巖體受爆破、自重影響，變形最嚴重。松弛帶巖體在開始時并未松動，除局部或特殊情況外還是自穩的。隧道周邊圍巖自承體系圖壓密區的巖體，是在三維空間中受壓縮的，巖體強度大于單軸抗壓強度。因此，壓密區巖體有很高的強度，形成巖拱，與原巖應力相平衡或承載原巖壓力。壓密區通過過渡帶受松弛帶的支護，如果松弛帶不破壞，不發展，壓密區就會漸趨完善，保護巖體整體穩定。于是，松弛帶、過渡帶、壓密區就形成一個圍巖自承體系。自承體系隨時間的變化是由初期支護對他的保護來決定的。如果不做支護，松弛帶巖體的變形將繼續發展，直到由松弛帶發展到松動，同時松弛帶向深部發展，不僅使過渡帶變成松弛帶，而且使壓密區逐漸消失，巖體因承載力大大減弱，而出現整體失穩；如果及時做支護，及時保護了松弛帶，隨著對巖體變形的約束，松弛帶就會縮小，過渡帶成為壓密區的一部分，壓密區擴大并均勻化，最后達到了穩定。所以，初期支護要施做及時，并且保證初期支護背后密實，否則，可能導致初期支護變形嚴重、塌方、甚至二次襯砌開裂。

二、施工現場典型違章情況7、初期支護背后脫空安全隱患二、施工現場典型違章情況

8、初期支護噴射砼厚度不足左圖：拱架間噴射砼凹陷、厚度明顯不足，呈波浪狀。右圖：Ⅲ級圍巖地段光面爆破效果差，初期支護噴射砼厚度嚴重不足，厚度都難以測量。易風化掉塊。

二、施工現場典型違章情況8、初期支護噴射砼厚度不足二、施工現場典型違章情況

9、二次襯砌脫空、砼厚度不足

（1）背后脫空問題：同樣厚度的襯砌背后有空洞，在2mm位移的條件下，其承載力降低2/3以上，背后空洞的范圍越大（以背后空洞范圍60°和100°做比較），最終承載力也降低，但差異不大，兩者相差10%左右；（2）拱部厚度問題：如滿足設計厚度的承載力為1，則襯砌厚度為設計厚度的3/4時，其承載力為0.4，襯砌厚度為設計厚度的1/2時，其承載力僅為0.1；

通過上述這些數據，我們能充分體會砼內實的含義，所以，施工過程中處了要控制砼的強度、密實度外，還要確保襯砌的厚度，并確保其背后沒有空洞。集團公司前段時間檢測出的問題，需處理好二、施工現場典型違章情況9、二次襯砌脫空、砼厚度不足二、施工現場典型違章情況

10、破碎圍巖加固錨桿施打不及時拱頂圍巖破碎，未及時施做加固錨桿，存在圍巖掉塊的安全隱患。

局部圍巖破碎、水平層，常用的加固措施：與巖面垂直錨桿、掛網、噴砼。二、施工現場典型違章情況10、破碎圍巖加固錨桿施打不二、施工現場典型違章情況

11、不按技術交底工法施工左圖：圍巖破碎，采取中間拉槽的方式長距離開挖，易造成拱腳圍巖變形，安全隱患較大。右圖：仰拱分左右兩幅開挖，人為延長了仰拱封閉時間。

二、施工現場典型違章情況11、不按技術交底工法施工二、施工現場典型違章情況

12、火災預防左上圖：臺車上滅火器壓力失效；左下圖：防水板臺架上鋪墊防水板，未配備滅火器；右上圖：現場易燃物品（防水板）存放超過當班用量；右下圖：防水板臺架上未在每層設置消防器材。二、施工現場典型違章情況12、火災預防左上圖：臺車上二、施工現場典型違章情況

12、火災預防

“九條規定”：防水板及二襯臺車前后10m范圍內必須劃定為消防安全重點區域，配齊滅火器材，在明顯位置標識“嚴禁煙火”等示警標志，嚴格實行動火審批制度，動火作業時，必須有專職監火員旁站。隧道內存放大量防水板防水板一次鋪設40余米二、施工現場典型違章情況12、火災預防“九條規定二、施工現場典型違章情況

12、火災預防宿舍板房內堆放木材張唐鐵路“12.14”較大火災事故：7人先后經搶救無效死亡。

直接原因是勞務人員在自建工棚內使用火源引燃易燃物品材料；間接原因是工棚起火后，人員應急疏散不及時。二、施工現場典型違章情況12、火災預防宿舍板房內堆放二、施工現場典型違章情況

13、火工品管理

左上圖：爆破員未簽字即發放炸藥；

左下圖：技術負責人和工區負責人在空白火工品申領審批單上簽字，審批流于形式;

右圖：隧道爆破后剩余雷管、炸藥隨地亂放，無人看管。二、施工現場典型違章情況13、火工品管理左二、施工現場典型違章情況

13、火工品管理

掌子面裝藥作業過程中未設置安全警戒，下部支護作業人員仍停留在現場。二、施工現場典型違章情況13、火工品管理掌二、施工現場典型違章情況

13、火工品管理

（1）庫房卡控：賬、卡、物必須相符一致。

（2）運輸卡控：炸藥、雷管必須用專用車輛分開運輸，嚴禁和其它物品混裝；無關人員嚴禁搭乘運送車輛。

（3）臨時加工卡控：爆破器材運至現場后必須設置臨時加工地點、防爆箱、警戒區，嚴禁無關人員靠近；臨時加工存放不得超過30分鐘，設專人看管。

（4）退庫卡控：作業后剩余的爆破器材必須當班清退回庫。

其他問題——“卡控紅線”現場火工品管理安全措施不健全，對施工現場的爆破器材管理不善，易造成火工品意外爆炸事故。二、施工現場典型違章情況13、火工品管理二、施工現場典型違章情況

13、火工品管理八面山隧道爆炸事故：2012年5月19日中鐵三局湖南炎汝高速八面山隧道爆炸,造成20人死亡，4人重傷。事故原因為炸藥雷管同車運輸，違規載人，車輛擦刮施工用電線路導致電雷管爆炸，引爆非電雷管與炸藥。《爆破安全規程》：……不應用翻斗車、自卸汽車、拖車、自行車、摩托車和畜力車運輸爆破器材。《民用爆炸物品安全管理條例》：民用爆炸物品的裝載符合國家有關標準和規范，車廂內不得載人。二、施工現場典型違章情況13、火工品管理八面山隧道爆二、施工現場典型違章情況

13、火工品管理呂梁隧道爆炸事故：2012年12月25日中鐵隧道局山西中南部鐵路通道南呂梁隧道一號斜井開挖班進行隧道施工最后一茬炮裝藥，同時處理剩余導爆索，裝藥工作完成后在人員撤離過程中，炸藥突然爆炸，造成現場作業人員8人死亡、5人受傷。《民用爆炸物品安全管理條例》：爆破作業單位不再使用民用爆炸物品時，應當將剩余的民用爆炸物品登記造冊，報所在地縣級人民政府公安機關組織監督銷毀。二、施工現場典型違章情況13、火工品管理呂梁隧道爆炸二、施工現場典型違章情況

13、火工品管理二、施工現場典型違章情況13、火工品管理二、施工現場典型違章情況

14、掌子面逃生管道設置不符合要求

“九條規定”：隧道施工時應在Ⅳ、Ⅴ、Ⅵ級圍巖地段預先設置逃生管道（通常使用內徑φ600～φ800mm、壁厚不小于6mm的鋼管，每節管長宜為5m，連接牢固），管道從襯砌工作面布置至距離開挖面20m以內的適當位置，管內預留工作繩，以利于險情后逃生。該通道是掌子面發生塌方被封堵后，被困人員能夠自己逃生的唯一通道。逃生管道設置在洞外逃生管道距掌子面30m，接頭未連接二、施工現場典型違章情況14、掌子面逃生管道設置不符二、施工現場典型違章情況

15、臨時用電不規范“臨時用電規范”要求“一機一閘一漏一箱”二、施工現場典型違章情況15、臨時用電不規范“臨時用二、施工現場典型違章情況

15、臨時用電不規范“三級配電二級保護”二、施工現場典型違章情況15、臨時用電不規范“三級配二、施工現場典型違章情況

15、臨時用電不規范左上圖：開關箱一機多閘；

左下圖：多個開關箱串聯、開關箱內未設置PE線；

右上圖：開關箱內僅安裝一個斷路器，未設置漏電保護器和保護零線。二、施工現場典型違章情況15、臨時用電不規范左上二、施工現場典型違章情況

15、臨時用電不規范左上圖：開關箱內采用同一顏色電線；

左下圖：開關箱內無保護零線、PE線代替相線使用。右上圖：開關箱內進線電纜中錯誤的將PE線作為工作零線使用。

二、施工現場典型違章情況15、臨時用電不規范左上二、施工現場典型違章情況

15、臨時用電不規范左圖：宿舍內私拉亂接電線，任意增加用電設備，容易引發火災，同時也容易發生觸電事故，十分危險。

右圖：違規采用護套線照明，并懸掛于塔身，低壓變壓器直接安置在塔身，存在觸電安全隱患。二、施工現場典型違章情況15、臨時用電不規范二、施工現場典型違章情況

16、超前地質預報隧道施工中應將施工地質預報工作納入正常的施工工序，認真做好隧道施工地質超前預報，及時發現開挖作業面前方的地質異常點（巖溶、巖溶水、軟弱圍巖、斷層等），確保每循環作業安全可控。

隧道巖溶發育，未施做超前地質預測預報或預報結果不準確，施工過程中沒有采取有效的防范措施，工作面前方或開挖輪廓外側的特大巖溶溶腔突然壓潰腔壁，造成突水突泥地質災害。二、施工現場典型違章情況16、超前地質預報隧道施二、施工現場典型違章情況

16、超前地質預報宜萬鐵路馬鹿箐隧道突水，這個事故雖然后來定性為自燃災害，但如果有先進的預報手段，把超前地質預測預報做好，事故可能就不會發生。二、施工現場典型違章情況16、超前地質預報宜二、施工現場典型違章情況

17、瓦斯隧道安全管理不到位瓦斯隧道防爆關鍵：通風、檢測、防火

通風：兩臺風機，獨立的兩路電源，一路電源停電后另一路應在15min內接通。檢測：固定、便攜。瓦檢員持證上崗，數量滿足24小時不間斷檢測，每班檢測不少于3次。

防火：電氣設備防爆、機械設備防爆、風管抗靜電、明火作業（動火作業管理）、人員防爆（嚴禁攜帶易燃易爆物品）。

二、施工現場典型違章情況17、瓦斯隧道安全管理不到位二、施工現場典型違章情況

17、瓦斯隧道安全管理不到位動火作業未按要求管控（許可、檢測、旁站）未配備備用通風機；已配備的備用風機電