XX學校合同管理辦法（試行）第一章總則第一條為規范XX大學（以下簡稱“學校”）合同管理，防范合同風險，維護學校的合法權益，根據《中華人民共和國民法典》等法律法規，結合學校實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱合同，是指學校與其他平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。第三條本辦法所稱合同管理，包括：（一）合同管理制度及其細則、配套文件的制定與修改；（二）合同訂立的審核與授權；（三）合同備案及相關信息、文件及材料的歸集與存檔；（四）合同履行、變更、解除及爭議解決的報告、監督與指導；（五）對上述合同管理事務及合同管理制度的實施進行的監督、檢查與評估。第四條學校實行合同簽署授權制度，除法定代表人直接簽署合同外，其他人員簽署合同必須獲得學校授權。校領導根據學校分管工作安排，可以代表學校簽署分管工作內容的合同。第二章合同的管理第五條學校合同管理實行統一指導監督、分類歸口管理、分級審批授權的工作機制。涉密合同的管理按照國家保密法律法規及學校相關規定執行。第六條學校合同事務由綜合管理部門、歸口管理部門和承辦單位依各自權責進行管理和辦理。第七條學校法律事務室是學校合同事務的綜合管理部門，主要職責為：（一）制訂學校合同管理具體措施，指導和監督歸口管理部門、承辦單位制定和完善合同管理細則；（二）為歸口管理部門、承辦單位辦理合同事務提供法律咨詢服務；（三）負責對歸口管理部門、承辦單位提交的合同進行法律審核，依法提出法律意見；（四）負責對由法律事務室審核的合同進行備案、歸檔；（五）協調歸口管理部門、承辦單位處理合同糾紛；（六）負責學校合同管理的監督、檢查工作；（七）學校交辦的涉及合同管理的其他工作。第八條歸口管理部門是指學校授權相關職能部門，根據業務范圍和工作職責，負責特定類型合同的歸口管理工作。歸口管理部門負責其主管范圍內的合同審核、備案、監督、檢查工作，主要職責包括：（一）制定本部門合同管理細則和工作流程；（二）負責業務主管范圍內的合同審核、備案、監督、檢查；（三）與法律事務室一起協調處理業務主管范圍內的合同糾紛以及法律訴訟；（四）起草、擬定業務主管范圍內各類合同范本；（五）學校授權范圍內的其他工作。第九條承辦單位是指學校各二級單位，是合同管理的具體責任單位；歸口管理部門可作為承辦單位直接承辦有關合同。承辦單位主要職責包括：（一）制定本單位合同管理細則和工作流程，建立合同檔案；（二）負責所承辦合同的可行性分析論證和合同對方當事人的資信審查；（三）負責合同的洽談和文本起草，將合同提交歸口管理部門、相關職能部門、法律事務室和分管（聯系）校領導審查；（四）將合同及時提交歸口管理部門備案，提交學校檔案館存檔；（五）負責合同具體執行，跟蹤掌握合同履行情況；（六）與法律事務室一起處理合同糾紛；（七）完成學校交辦的其他工作。第十條學校根據業務范圍和工作職責，授權相關職能部門負責特定類型合同的歸口管理工作。合同歸口管理部門主要管理范圍包括：（一）黨委辦公室、校長辦公室負責管理學校對外戰略合作內容相關的各類框架性協議；（二）黨委學生工作部（處）負責管理學生教育與管理相關工作等對外合作合同；（三）保衛部（處）負責管理安保、消防、交通設施、武裝工作等合同；（四）校團委負責管理學生會、學生社團開展學生活動及大學生志愿服務和“三下鄉”社會實踐基地（非教學實踐）等對外合作合同；（五）教務處負責管理本科層次辦學、教務內容相關合同，包括國內本科生合作辦學、聯合培養與交流、教學實習實踐基地、教材刊物出版、課程建設、承接上級考試任務等合同；（六）科研處負責管理科技項目合同（含各種外協合同），包括技術開發（咨詢、服務、轉讓）、科技成果轉化、專利代理、成果鑒定、培訓服務等合同；（七）研究生院負責管理研究生層次的辦學、雙一流建設和學科建設相關的合同，包括合作辦學、聯合培養、研究生招生、研究生實踐基地、承接上級考試任務等合同；（八）國際合作與交流處負責管理學校與海外高校和機構開展合作交流等相關工作的合同；（九）財務處負責管理借貸、財產保險、銀校合作等合同；（十）審計處負責管理與委托審計服務相關的合同；（十一）實驗室與設備管理處負責管理設備相關合同，包括設備采購、材料采購、設備維修和運行維護等合同；（十二）國有資產管理處負責管理國有資產內容相關的合同，包括國有資產的出租出售、國有資產的處置、家具采購、能源管理、維修工程等合同；（十三）基建處負責管理學校基建工程相關合同，包括工程招標代理、勘察、設計、監理、咨詢、檢測、代建及施工招標投標、基建材料（含器具、設施）的招標、勘察總承包招標等合同；（十四）科技園管理辦公室負責管理科技成果孵化轉化、服務社會、創新創業、人才培養等合同；（十五）圖書館負責管理圖書資料和文獻數據庫采購等合同；（十六）網絡與信息化中心負責管理網絡與信息技術服務等合同；（十七）繼續教育與網絡學院負責管理各類成人高等學歷教育、高等教育自學考試、現代遠程網絡教育、非學歷教育等合同；（十八）后勤服務總公司負責管理自身業務范圍內的物資采購、環衛綠化維修工程承包、設施設備維修維保、服務外包、項目合作等合同；第十一條承辦單位提交歸口管理部門審核的合同，應提交《XX大學合同審核流程表》（附件1）、合同文本（涉外合同應提交中文文本）。第十二條承辦單位根據學校授權范圍，按照本部門合同管理細則或工作流程，履行相應的合同審核程序。承辦單位應對合同相對人的主體資格、經營范圍、履約能力、資信情況、委托代理權限進行全面審查，對合同的標的、數量、履行期限、質量要求等內容進行審核，并落實合同的經費來源。第十三條合同涉及多個承辦單位的，由合同主要承辦單位協調各相關單位會簽，然后按照本辦法履行其他合同審核程序。第十四條依據法律法規規定，或按照學校相關規定，應采用招投標、政府采購或網上競價采購等特殊程序訂立合同的，或依法必須在特定交易場所進行的，應當依照有關法律規定和學校規定辦理后，辦理合同訂立的審核手續。第十五條為了貫徹落實校院兩級管理體制改革，優化服務流程，精簡辦事程序，加強內部風險防控，學校對合同實施分級管理，分為重大合同和一般合同。下列合同屬于重大合同：（一）申請成立法人或其它社會組織的；（二）對外設立產學研合作機構或重大項目的；（三）開展對外合作辦學重大項目的；（四）對外從事投融資、大額資金借貸等經營性活動的；（五）其他涉及法律關系復雜、專業性較強或者可能對學校的形象、聲譽、權益等造成重大影響的合同；（六）合同標的額較大的（“較大的”具體數額，由合同歸口管理部門制定的合同管理實施細則確定）。一般合同是指除重大合同以外的合同。第三章合同的訂立第十六條簽訂合同應遵守法律法規，堅持平等互利、協商一致、誠實守信的原則，維護學校的正當權益。未經X委X委會或校長辦公會同意，任何單位或人員不得以學校名義或以學校資產對外以任何方式提供擔保，不得以任何方式對外加入或承擔其他主體依法或依合同應當承擔的債務或責任。第十七條重大合同由承辦單位提交歸口管理部門對合同進行業務審查通過后，提交法律事務室進行法律審查并出具法律意見。重大合同在履行完上述程序后，提交X委X委會或校長辦公會進行審議，審議通過后簽訂合同。第十八條除雙方權利義務能當面及時結清的小額經濟類合同（金額在3萬元以下，不含3萬元）外，其他均需要訂立書面合同。第十九條合同的審核：（一）對外合作類協議以學校名義對外簽署的綜合性合作協議（指學校與國家機關、地方政府、軍工集團、兄弟高校等簽訂的戰略、框架、全面性合作協議）或以學校名義對外簽署的專項性合作協議（指學校與地方政府、企事業單位等簽訂的涉及人才培養、產學研合作、學生實習實踐、就業基地等專項性的合作協議），由承辦單位負責與協議涉及的校內相關單位溝通，并向涉及的相關校領導匯報，取得一致意見后，提交法律事務室進行審核。但只涉及校內某一單位對外簽署的合作協議，學校授權承辦單位負責人審核后可直接以承辦單位名義對外簽署合作協議。（二）經濟類合同（家具采購、科研、基建、設備采購、繼續教育培訓、人事聘用及勞務合同除外），按照以下要求審核：1.單個合同金額在5萬元以下（不含5萬元）的合同，由合同承辦單位負責人審核。2.單個合同金額在5萬元～10萬元（含5萬元，不含10萬元）的合同，由合同承辦單位負責人審核后，提交法律事務室審核。3.單個合同金額在10萬元（含10萬元）以上的合同，由合同承辦單位負責人審核后，提交法律事務室審核并提交合同承辦單位的分管（聯系）校領導審核。（三）科研合同科研合同由科研處負責合同審核并參照本辦法制定科研合同管理辦法。（四）設備采購合同設備采購合同由實驗室與設備管理處負責合同審核并參照本辦法制定設備采購合同管理辦法。（五）家具采購合同家具采購合同由國有資產管理處負責合同審核并參照本辦法制定家具采購合同管理辦法。（六）基建合同基建合同由基建處負責合同審核并參照本辦法制定基建合同管理辦法。（七）繼續教育培訓合同繼續教育培訓合同由繼續教育學院負責人審核，認為有必要的可以提交法律事務室審核。（八）人事聘用及勞務合同的管理辦法由人事處參照本辦法另行制定。（九）其他類合同不屬于以上八類的合同，與法律事務室溝通協調。第二十條學校對外訂立合同，應加蓋學校名稱章或合同專用章，并由學校法定代表人或授權代表簽署。重大合同應由學校法定代表人簽署，或由X委X委會、校長辦公會授權相應業務分管校領導簽署。一般合同由學校授權的各單位負責人代表學校簽署，承辦單位應在《XX大學合同審核流程表》（附件1）中注明將代表學校簽署合同的部門負責人。學校其他規章制度規定對外訂立合同需要經由法定代表人書面授權的，依照其規定。第二十一條合同中應就學校的重要合同權利及對方的主要義務的履行節點設置相應的約定解除權。第二十二條合同中應當約定仲裁條款或訴訟管轄條款。建議一般使用仲裁條款。合同約定仲裁條款的，應盡可能約定成都仲裁委員會仲裁。合同約定訴訟管轄的，應盡可能約定學校所在地法院管轄。涉外合同應約定法律適用條款，并盡可能約定適用我國法律。第二十三條合同各方簽署的姓名、名稱（包括印章印文）應與合同首部確定的合同當事人保持一致。合同引言、合同簽署頁未寫明合同訂立時間的，簽署合同時，應一并簽署日期。合同有多頁的，應加蓋騎縫章。第二十四條學校禁止倒簽合同。倒簽合同是指，在合同簽訂生效之前已經開始實際履行，在履行過程中或履行完畢之后補簽合同。學校禁止惡意拆分合同。惡意拆分合同是指，為規避國家法律法規和學校相關規定，故意將本應一次簽訂的合同拆分為多個合同簽訂。第四章合同的履行、變更和解除第二十五條合同承辦單位應實時監控合同履行過程，對合同履行相關重要事實進行書面記錄，并及時收集和保存相關文件、材料。出現下列情形之一的，屬于合同履行異常，應及時采取相關措施：（一）合同簽訂的基礎條件已經發生變化的；（二）對方當事人要求變更合同主體或合同條款的；（三）對方對合同的成立及有效性提出明顯質疑的；（四）合同相對方拒絕履行合同，或要求解除合同的；（五）合同相對方發生違約行為，或有合理認為其將發生違約行為的；（六）我方無法履行合同的；（七）我方已經或將要發生違約行為的；（八）合同相對方對我方的合同履行提出異議或要求我方承擔責任的；（九）發生不可抗力明顯影響合同履行的；（十）合同履行發生其他爭議的。前款第一項中“基礎條件”，是指合同立項依據、法律依據、政策基礎或預算構成等足以影響合同簽訂與否的重要因素。第二十六條合同生效后，如對方不履行主要義務或者履行不符合約定，承辦單位應及時申請學校向其發出要求履行或者采取補救措施的書面函件，督促其履約，并保留相關證據材料。第二十七條合同各方協商一致變更或解除合同的，應及時訂立書面協議，全面約定相關事宜的處理。承辦單位決定單方解除合同的，或決定起訴或提起仲裁的，應上報歸口管理部門和法律事務室研究并出具意見。第二十八條重大合同簽約時的條件發生變化，或因其他原因導致繼續履行合同將給學校造成損害的，合同承辦單位應當及時上報合同歸口管理部門和法律事務室研究并出具意見。合同承辦單位在收到對方要求變更或解除合同的書面或口頭通知后，應當及時上報合同歸口管理部門和法律事務室。學校法律事務室組織合同歸口管理部門、承辦單位研究，并采取相關措施。第二十九條學校財務處辦理結算業務并進行賬務處理時應審核合同有關條款，按照合同規定付款。未按合同條款履約或應簽訂書面合同而未簽訂的，財務處有權拒絕付款，并及時向歸口管理部門通報。第五章合同檔案管理第三十條承辦單位應當建立合同檔案登記制度，妥善保管合同相關文件資料。合同相關文件資料包括但不限于：合同正本、《XX大學合同審核流程表》、與合同事項有關的批準文件、會議記錄、授權文件、合同履行材料、合同涉訴材料等。國家法律法規或學校檔案管理對合同文本歸檔有其他要求的，承辦單位應當按照其規定執行。第三十一條歸口管理部門應當建立合同臺賬（附件2），對合同編號、合同名稱、合同相對方、簽訂時間、合同承辦人、合同承辦單位、合同期限、履行情況、變更情況等進行記載和跟蹤。第三十二條凡是經法律事務室審核過的合同，承辦單位在完成合同的簽訂和蓋章后，須向法律事務室提交蓋好章后的合同正本與《XX大學合同審核流程表》，法律事務室進行存檔并按年度向檔案館歸檔。第六章監督檢查與責任追究第三十三條歸口管理部門應建立合同履行情況評估制度，