醫(yī)院接受公益事業(yè)捐贈管理辦法

第一章

總則第一條

為規(guī)范捐贈和受贈行為，保護醫(yī)院的合法權益，促進醫(yī)院建設發(fā)展，提高捐贈資產(chǎn)使用效率，依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《衛(wèi)生計生單位接收公益事業(yè)捐贈管理辦法（暫行）》（國衛(wèi)財務發(fā)【2015】77號）等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱捐贈是指國內外自然人、法人和其他組織（以下簡稱捐贈人）自愿無償向第一附屬醫(yī)院(市第一人民醫(yī)院)（以下簡稱醫(yī)院）提供資金、物資等形式的公益性支持和幫助。

第三條

醫(yī)院接受捐贈應當遵循以下原則：

（一）遵守國家法律法規(guī)；

（二）自愿無償；

（三）符合公益目的；

（四）非營利性；

（五）法人單位統(tǒng)一接受和管理；

（六）勤儉節(jié)約，注重實效；

（七）信息公開，強化監(jiān)管。

第四條

醫(yī)院可以接受以下公益事業(yè)捐贈：

（一）用于患者醫(yī)療救治費用減免；

（二）用于衛(wèi)生計生人員培訓和培養(yǎng)；

（三）用于衛(wèi)生計生領域學術活動和科學研究；

（四）用于醫(yī)院公共設施設備建設；

（五）用于其他有關公益性非營利活動。

第五條

醫(yī)院不得接受以下捐贈：

（一）不符合國家法律法規(guī)規(guī)定；

（二）涉及商業(yè)營利性活動；

（三）涉嫌不正當競爭和商業(yè)賄賂；

（四）與本單位采購物品（服務）掛鉤；

（五）附有與捐贈事項相關的經(jīng)濟利益、知識產(chǎn)權、科研成果、行業(yè)數(shù)據(jù)及信息等權利和主張；

（六）不符合國家有關質量、環(huán)保等標準和要求的物資；

（七）附帶政治目的及其他意識形態(tài)傾向；

（八）損害公共利益和其他公民的合法權益；

（九）任何方式的索要、攤派或者變相攤派。

第六條

需經(jīng)院長辦公會研究確定的捐贈接受和使用管理研究決策事項包括：

（一）

捐贈預評估意見（所有項目，不論金額大小）；

（二）年度社會捐贈報告。

第七條

固定資產(chǎn)辦公室為醫(yī)院捐贈協(xié)調管理的牽頭職能部門。捐贈人向醫(yī)院捐贈，應當由固定資產(chǎn)辦公室統(tǒng)一受理。醫(yī)院其他內部職能部門、臨床科室或個人一律不得直接接受。

第二章

捐贈預評估第八條

醫(yī)院應當建立接受捐贈預評估制度。捐贈預評估是醫(yī)院收到捐贈人捐贈申請后，在接受捐贈前對捐贈項目開展的綜合評估。

第九條

預評估重點內容：

（一）捐贈是否符合國家有關法律法規(guī)；

（二）捐贈是否符合醫(yī)院職責、宗旨、業(yè)務范圍和活動領域；

（三）捐贈人背景、經(jīng)營狀況及其與本單位關系；

（四）捐贈用途是否符合相關規(guī)定；

（五）捐贈實施可行性；

（六）捐贈財產(chǎn)的院內使用部門：（七）捐贈物資質量、資質是否符合國家標準與要求；

（八）醫(yī)院認為必要的其他內容。

第十條

固定資產(chǎn)辦公室應當會同財務、醫(yī)務、科教、物資采購及相關業(yè)務部門，建立評估工作機制，及時對捐贈申請?zhí)岢鲈u估意見【詳見附件：1.第一附屬醫(yī)院（市第一人民醫(yī)院）公益事業(yè)捐贈預評估表】，必要時，可以引入第三方機構及有關監(jiān)管部門參與評估。

第十一條

院長辦公會確定意見應當及時通知捐贈人。不予接受的捐贈，固定資產(chǎn)辦公室應當向捐贈人解釋和說明。

第三章

捐贈協(xié)議第十二條

醫(yī)院接受捐贈應當與捐贈人協(xié)商一致，自愿平等簽訂書面捐贈協(xié)議。捐贈協(xié)議由醫(yī)院與捐贈人簽訂，并加蓋醫(yī)院公章。

第十三條

書面捐贈協(xié)議應當明確以下內容：

（一）捐贈人名稱（姓名）；

（二）捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質量和價值，以及來源合法性承諾；

（三）捐贈意愿，明確用途或不限定用途；

（四）捐贈財產(chǎn)管理要求；

（五）捐贈履行期限、地點和方式；

（六）捐贈雙方的權利和義務；

（七）解決爭議的方法；

（八）違約責任。

第十四條

用于衛(wèi)生計生人員培訓和培養(yǎng)、衛(wèi)生計生領域學術活動和科學研究等方面的捐贈，捐贈人不得指定受贈單位具體受益人選。

第十五條

醫(yī)院執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等特殊任務期間接受捐贈的，可根據(jù)情況適當化簡書面捐贈協(xié)議。

第四章

捐贈接受第十六條

捐贈財產(chǎn)應當由醫(yī)院統(tǒng)一接受。

第十七條

接受貨幣方式捐贈，原則上應當要求捐贈人采用銀行轉賬方式匯入。必要時，委托第三方評估機構對非貨幣捐贈財產(chǎn)價值進行評估、確認或公證。

第十八條

醫(yī)院接受捐贈，應當按照實際收到的貨幣金額或非貨幣性捐贈財產(chǎn)價值，開具財政部門統(tǒng)一印制并加蓋醫(yī)院印章的公益事業(yè)捐贈票據(jù)。

第十九條

醫(yī)院接受的捐贈工程項目，捐贈人可以留名紀念或提出工程項目名稱等。

第二十條

捐贈財產(chǎn)依法需要辦理登記、入境、許可申請等手續(xù)的，醫(yī)院應當按照國家有關規(guī)定辦理。

第五章

財務管理第二十一條

醫(yī)院應建立健全捐贈財產(chǎn)財務管理制度，加強會計核算與財務管理。

第二十二條

接受的捐贈財產(chǎn)價值應當全部納入財務部門集中統(tǒng)一管理，單獨核算。必要時，可以申請設置捐贈資金專用銀行賬戶。

第二十三條

接受的非貨幣性捐贈，資產(chǎn)管理部門、使用部門應按照捐贈協(xié)議驗收無誤后，入庫登賬，納入醫(yī)院資產(chǎn)統(tǒng)一管理。達到固定資產(chǎn)核算起點的，應當按照固定資產(chǎn)有關規(guī)定管理。

第二十四條

醫(yī)院接受捐贈的存貨、固定資產(chǎn)，其成本按照有關憑據(jù)注明的金額加上相關稅費、運輸費等確定；沒有相關憑據(jù)可供取得，但按規(guī)定經(jīng)過資產(chǎn)評估的，其成本按照評估價值加上相關稅費、運輸費等確定；沒有相關憑據(jù)可供取得、也未經(jīng)資產(chǎn)評估的，其成本比照同類或類似資產(chǎn)的市場價格加上相關稅費、運輸費等確定；沒有相關憑據(jù)且未經(jīng)資產(chǎn)評估、同類或類似資產(chǎn)的市場價格也無法可靠取得的，按照名義金額入賬，相關稅費、運輸費等計入當期費用。

財務部門應當嚴格執(zhí)行政府會計制度對接受捐贈財產(chǎn)的規(guī)定，確認捐贈財產(chǎn)價值，區(qū)分限定用途資產(chǎn)和非限定用途資產(chǎn)，真實、完整、準確核算。

第二十五條

會計年度結束后，財務部門應當將本年度接受捐贈財產(chǎn)收支余情況在年度財務報告中專門說明，抄送院辦匯總到年度社會捐贈報告，并按照財政部門規(guī)定的部門決算報表要求，一并報送上級主管部門和財政部門。

第二十六條

醫(yī)院各部門應定期核對有關數(shù)據(jù)。

（一）財務部門與固定資產(chǎn)辦公室應核對社會捐贈的合同金額與實際收入情況；

（二）財務部門與資產(chǎn)管理部門應核對非貨幣性捐贈的實物折算金額，做到財務賬與實物賬登記一致。

第六章

捐贈財產(chǎn)使用管理第二十七條

醫(yī)院應當尊重捐贈人意愿，嚴格按照捐贈協(xié)議約定開展公益非營利性業(yè)務活動，不得用于營利性活動。

捐贈協(xié)議限定用途的捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變捐贈財產(chǎn)用途。如果確需改變用途的，應當征得捐贈人書面同意。

第二十八條

捐贈財產(chǎn)使用部門應當嚴格執(zhí)行院長辦公會決議和捐贈協(xié)議約定。

第二十九條

貨幣捐贈使用遵循以下原則：

（一）醫(yī)院接受未限定用途的貨幣資金，應當按照《財政部關于加強非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）要求，納入政府非稅收入管理。

（二）不得支付與捐贈協(xié)議內容無關的費用。

（三）重大項目安排和大額資金使用應當由院長辦公會議討論決定。

（四）醫(yī)院不得在捐贈財產(chǎn)中提取管理費，不得列支工作人員工資福利等。

（五）醫(yī)院不得擅自擴大開支范圍，提高開支標準。

（六）醫(yī)院應當厲行節(jié)約反對浪費，降低活動成本。

第三十條

非貨幣捐贈財產(chǎn)使用遵循以下原則：

（一）捐贈協(xié)議限定用途的，醫(yī)院應當按照捐贈協(xié)議約定內容，明確管理責任、使用范圍和使用流程。

（二）捐贈協(xié)議未限定用途的，醫(yī)院應當按照本辦法第四條規(guī)定的使用范圍，嚴格執(zhí)行本單位統(tǒng)一的資產(chǎn)管理規(guī)定，合理安排財產(chǎn)使用，提高使用效率。

（三）不得用于開展非公益活動。

第三十一條

醫(yī)院接受的捐贈財產(chǎn)一般不得用于轉贈其他單位，不得隨意變賣處理。對確屬不易儲存、運輸或者超過實際需要的物資，在征得捐贈人同意后可以處置，所取得的全部收入，應當用于捐贈目的。

第三十二條

對于年度捐贈項目的資金結余總額，固定資產(chǎn)辦公室應當會同相關部門提出使用意見，報院長辦公會議研究決定。

第三十三條

固定資產(chǎn)辦公室應負責對捐贈協(xié)議、執(zhí)行、審計等情況進行檔案管理。

第七章

信息公開第三十四條

醫(yī)院應當建立健全受贈信息公開工作制度，通過便于公眾知曉的方式，真實、準確、及時、完整地向社會公開受贈相關信息，提高受贈使用和管理工作的透明度。

第三十五條

醫(yī)院應當向社會主動公開以下信息：

（一）捐贈管理制度；

（二）捐贈接受工作流程；

（三）捐贈管理部門及聯(lián)系方式；

（四）受贈財產(chǎn)總數(shù)及使用情況；

（五）受贈項目審計報告；

（六）依照法律法規(guī)應當公開的其他信息。

第三十六條

醫(yī)院應當在規(guī)定時間公開受贈信息：

（一）每年3月31日前公布上一年度本單位受贈財產(chǎn)使用和管理情況；

（二）受贈項目審計報告完畢后30個工作日內；

（三）捐贈協(xié)議約定的受贈信息社會公開時間；

（四）國家有關法規(guī)對信息公開的要求。

第三十七條

醫(yī)院應當在醫(yī)院門戶網(wǎng)站向社會公開受贈信息，公示時期為7個自然日。

第三十八條

醫(yī)院應當及時主動向捐贈人反饋受贈財產(chǎn)的使用、管理情況，以及項目的實施結果，聽取捐贈人的意見和建議。

第八章

監(jiān)督管理第三十九條

醫(yī)院紀檢監(jiān)察及審計部門應當按照各自職責加強對公益事業(yè)捐贈的監(jiān)管。

固定資產(chǎn)辦公室、財務部門及資產(chǎn)管理部門應當明確管理職責，加強對捐贈財產(chǎn)的使用管理。

第四十條

醫(yī)院紀檢監(jiān)察科應當定期開展公益事業(yè)捐贈管理檢查工作。

醫(yī)院內部審計部門應對公益事業(yè)捐贈情況定期開展專項審計，并將審計報告抄送固定資產(chǎn)辦公室及財務部門。必要時，可以委托社會中介機構協(xié)助審計工作。

第四十一條

嚴禁各部門或者個人接受捐贈資助財產(chǎn)，如發(fā)現(xiàn)私設“小金庫”或者隱匿不交據(jù)為己有的情況，醫(yī)院將按相關規(guī)定進行處理處罰；涉嫌犯罪的，依法追究法律責任。

第九章

附則第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。

醫(yī)院

2020年1月31日

附件：附件1：第一附屬醫(yī)院(市第一人民醫(yī)院)公益事業(yè)捐贈預評估表附件2：第一附屬醫(yī)院(市第一人民醫(yī)院)接受社會捐贈資助用于抗擊新型冠狀病毒協(xié)議書附件3：第一附屬醫(yī)院(市第一人民醫(yī)院)抗擊新型冠狀病毒接受捐贈資助流程示意圖附件1大學第一附屬醫(yī)院(市第一人民醫(yī)院)公益事業(yè)捐贈預評估表捐贈方名稱公司/自然人地址聯(lián)系人/聯(lián)系電話捐贈用途（請勾選并注明）□限定用途（請具體注明：）□非限定用途建議的院內使用部門院內聯(lián)系人姓名院內聯(lián)系人電話資金金額人民幣（元）實物折合人民幣（元）起始日期綜合評估內容捐贈是否符合國家有關法律法規(guī)。是（）；否（）2.捐贈是否符合醫(yī)院職責、宗旨、業(yè)務范圍和活動領域。是（）；否（）3.捐贈方是否為醫(yī)院供應商。是（）；否（）4.捐贈用途是否符合相關規(guī)定。是（）；否（）5.捐贈的實施是否可行。是（）；否（）6.捐贈物資質量、資質是否符合國家標準與要求。是（）；否（）7.需要反映的其他內容（）使用部門負責人簽字年月日相關職能部門負責人簽字年月日財務部門負責人簽字年月日固定資產(chǎn)辦負責人簽字年月日院長辦公會討論意見簽字（蓋章）年月日提交表格時請附：捐贈協(xié)議草稿捐贈方營業(yè)執(zhí)照或身份證明（捐贈方為自然人）復印件附件2大學第一附屬醫(yī)院(市第一人民醫(yī)院)接受社會捐贈資助用于抗擊新型冠狀病毒協(xié)議書甲方：乙方：大學第一附屬醫(yī)院(市第一人民醫(yī)院)甲乙雙方依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》和《衛(wèi)生計生單位接受公益事業(yè)捐贈管理辦法》等法律法規(guī)，就大學第一附屬醫(yī)院(市第一人民醫(yī)院)接受捐贈資助達成如下協(xié)議：甲方本著自愿無償和公益非營利性的原則向大學第一附屬醫(yī)院(市第一人民醫(yī)院)捐贈資助以下物資（含設備、耗材、藥品等，下同）（需注明