第三編國際貿易管理與世界貿易組織法第三編國際貿易管理與世界貿易組織法第六章

國際貨物貿易管理法第一節貿易待遇制度第二節關稅及相關制度第三節非關稅措施第四節貿易救濟措施第五節其他貿易制度第六節義務例外制度第六章國際貨物貿易管理法第一節貿易待遇制度本章導語：

本章教學目的：通過本章學習，使學生對國際貨物貿易管理制度有個基本的了解和認識。本章教學要求：簡要地介紹國際貨物貿易管理制度的基本概況，重點闡釋非歧視性待遇、關稅及非關稅壁壘、三種貿易救濟措施。通過具體案例使學生對國際貨物貿易管理制度有更進一步的理解。本章教學重點：最惠國待遇、國民待遇、關稅及非關稅措施以及貿易救濟措施本章教學難點：最惠國待遇與國民待遇異同、貿易救濟措施本章導語：第一節 貿易待遇制度一、最惠國待遇（一）最惠國待遇的內容最惠國待遇原則是處理國際關系遵循的一項原則。GATT1994、GATS、TRIPS中都包含最惠國待遇原則，該原則成為貫穿貨物貿易、服務貿易和知識產權保護三大領域的基本原則。

第一節 貿易待遇制度一、最惠國待遇

《關稅與貿易總協定》第1條第1款規定了最惠國待遇適用的四個方面：（1）與進出口相關的關稅和費用；（2）關稅和費用的征收方法；（3）進口和出口的規章手續；（4）國內稅費以及有關產品的國內銷售、推銷、購買、運輸、分銷或使用的法律規章。《關稅與貿易總協定》第1條第1款規定了最惠國待遇適用的四

（二）最惠國待遇的例外

1、區域貿易協定項下的優惠待遇

關稅同盟、自由貿易區2、對發展中國家的特殊差別待遇3、邊境貿易優惠另外，最惠國待遇例外還包括：相關條款規定的具體例外、普遍適用的一般例外、國家安全例外（二）最惠國待遇的例外

二、國民待遇（一）世界貿易組織對國民待遇的規定與最惠國待遇原則一起，共同構成了不歧視待遇。國民待遇適用于內國與外國之間，禁止進口產品和國內產品間的歧視。

二、國民待遇

（二）《關稅與貿易總協定》中的國民待遇

《關稅與貿易總協定》第3條規定了國民待遇義務。

第1款：基本原則

第2款：國內稅費方面待遇

相同或直接競爭產品的稅收比較

第4款：國內規章方面待遇

同類產品的待遇比較

第8款：適用例外：補貼與政府采購

（二）《關稅與貿易總協定》中的國民待遇

三、特殊差別待遇（一）特殊差別待遇的由來1968年聯合國貿易與發展會議：普遍優惠待遇（GSP）；1971年獲得暫時性豁免；1979年授權條款。發展中國家享有的特殊差別待遇，成為世界貿易組織法律制度的一個重要組成部分。

三、特殊差別待遇

（二）特殊差別待遇的內容

1、1979年授權條款的規定：盡管有《關稅與貿易總協定》第1條的規定，締約方可以授予發展中國家差別的和更優惠的待遇，而不授予其他締約方該待遇。

2、世貿組織規則中特殊差別待遇：在世界貿易組織規則中，發展中國家享有的特殊差別待遇的具體內容主要表現：延期承擔相關義務、豁免承擔相關義務。

（二）特殊差別待遇的內容四、中國入世議定書中關于非歧視待遇的承諾《中國入世議定書》第3條規定了有關非歧視性待遇的承諾。四、中國入世議定書中關于非歧視待遇的承諾第二節關稅及相關制度一、約束關稅（一）關稅的含義：一國或單獨關稅區的海關根據其法律及關稅稅則的規定，代表國家或政府按照貨物進出關境時的狀態對進出口貨物征收的一種稅。

1、關稅分類：根據不同標準的關稅分類

根據貨物進出口關境的流向分

根據征收方法分

關稅進口稅出口稅過境稅關稅從價稅從量稅混合稅第二節關稅及相關制度一、約束關稅關稅進口稅出口稅過境稅關第二節關稅2、關稅稅則：一國或單獨關稅區通過立法程序制定并公布實施的稅率目錄表。通常包括稅則號、商品名稱和稅率三部分內容。關稅稅則稅則號商品名稱稅率第二節關稅2、關稅稅則：一國或單獨關稅區通過立法程序制定第二節二）約束并進一步削減關稅

1、約束關稅稅率：各成員在關稅減讓表中公布的稅率受到約束，是可以適用的稅率的最高限。

2、《關稅與貿易總協定》第2條：每一成員給予其他成員產品的關稅待遇，不得低于減讓表中規定的待遇。

3、關稅談判：互惠互利原則，特殊優惠待遇除外

4、關稅適用：最惠國待遇第二節二）約束并進一步削減關稅第二節（三）約束關稅義務例外

《關稅與貿易總協定》第2條第2款:1、對于國內同類產品或對于全部或部分用于制造或生產進口產品的產品所征收的、不能違反國民待遇2、反傾銷稅和反補貼稅不受約束關稅義務的約束3、進口國對進口貨物提供了服務則可以按照提供服務的費用收取服務費

第二節（三）約束關稅義務例外第二節二、海關估價《海關估價協議》海關估價方法1、進口商品的成交價格2、相同貨物的成交價格3、類似貨物的成交價格4、倒扣價格5、估算價格6、合理評估價格第二節二、海關估價海關估價方法1、進口商品的成交價格

三、原產地規則（一）《關稅與貿易總協定》第9條:原產地標記方面的待遇（二）《原產地規則協定》：1、原產地規則：2、原產地規則協調的目標和原則：3、原產地規則的否定式要求：

三、原產地規則第三節非關稅措施一、進出口數量限制（一）數量限制：指對進出口產品采取除關稅、國內稅和其他費用之外的禁止或限制措施。（二）數量限制例外：《關稅與貿易總協定》第11條

二、進口許可程序

（一）進口許可規則的實施

（二）進口許可的分類第三節非關稅措施一、進出口數量限制三、動植物衛生檢疫措施（一）《衛生和植物衛生措施協定》（二）成員維持保護人類、動植物生命與健康的衛生措施的基本權利和義務（三）衛生措施的實施要求（四）風險評估與適當保護水平的確定三、動植物衛生檢疫措施四、技術性貿易壁壘（一）《技術性貿易壁壘協議》

1、技術性貿易壁壘2、《技術性貿易壁壘協議》與《關稅與貿易總協定》：3、《技術性貿易壁壘協議》的適用：（二）對技術法規和標準的要求

非歧視性、必要性要求、遵循國際標準、透明度、等效性、中央政府對地方政府或非政府機構行為的責任等四、技術性貿易壁壘第四節 貿易救濟措施一、貿易救濟措施的性質

實施貿易救濟措施，必須滿足程序要求和實體要求。只有終裁認定國內產業因進口原因受到損害時，才可以采取救濟措施。

貿易救濟措施反傾銷措施反補貼措施保障措施第四節 貿易救濟措施一、貿易救濟措施的性質貿易救濟措施反二、反傾銷措施（一）實施反傾銷措施的條件傾銷、損害以及因果關系

（二）反傾銷調查1、發起調查的兩種方式：申訴、主動立案2、初步裁定與最終裁定

（三）反傾銷稅的征收

反傾銷稅對傾銷進口產品的進口商征收，征收稅額不應超過傾銷幅度。二、反傾銷措施三、反補貼措施（一）作為反補貼措施對象的補貼

1、補貼的兩個構成要素2、補貼的分類（二）反補貼措施1、臨時措施2、承諾3、征收反補貼稅三、反補貼措施

四、保障措施（一）保障措施的性質：臨時救濟措施（二）保障措施的實施條件

進口增加、損害以及因果關系（三）保障措施的調查與實施（1）調查程序：較反傾銷、反補貼簡單（2）保障措施的形式：關稅措施、數量限制等

（3）保障措施的實施期限：

四、保障措施第五節 其他貿易制度

一、農產品貿易制度

（一）《農業協議》主要由市場準入、國內支持和出口補貼三部分組成。（二）承諾減讓表1、市場準入關稅化2、國內支持弱化3、出口補貼明確化

（三）特別保障措施

第五節 其他貿易制度一、農產品貿易制度

二、政府采購制度（一）《政府采購協定》的性質：買方身份而非監管者

《政府采購協定》：諸邊協議，只對接受它的成員有約束力。（二）政府采購規則1、原則：非歧視性、公開性、發展中國家優惠待遇2、適用范圍：被涵蓋采購的任何措施3、對開放政府采購市場的承諾：減讓表4、例外條款

二、政府采購制度第六節義務例外制度一、義務例外的類型與性質

限制義務的適用范圍

處理違法行為的正當性

二、關稅與貿易總協定的一般例外和安全例外一般例外：《關稅與貿易總協定》第20條安全例外：《關稅與貿易總協定》第21條義務例外義務適用例外義務責任例外第六節義務例外制度一、義務例外的類型與性質義務例外義務適用案例討論：美國汽油標準案【案情】1963年，美國制定了《空氣清潔法》（CAA）,旨在防止和控制美國的空氣污染。1990年，美國修改了CAA，確定兩項新的機會以保證燃燒汽油的排放不超過1990年的水平。該新法案適用于美國的煉油商、混合加工商和進口商，并授權環境保護局執行。為了執行這兩項計劃，環境保護局制定了“汽油與汽油添加劑規則——改良汽油與普通汽油標準”（汽油規則）。汽油規則中涉及本案爭議的主要是基準設定和改良汽油計劃。案例討論：美國汽油標準案【案情】

美國環境保護局設定了兩種標準：一種是在企業1990年經營的汽油的質量數據的基礎上為企業設定汽油單獨基準，其質量數據由企業自己提供；另一種是代表1990年汽油平均質量的法定基準，如果環境保護局認為一企業無法提供足夠的或可信的數據，就對其適用法定基準。

汽油規則規定，對1990年經營6個月以上的國內煉油商適用企業單獨基準，除新設的或在1990年經營不足6個月的企業之外，國內煉油商不適用法定基準。如果進口商同時是外國煉油商，而且其1990年進口到美國的汽油中有75%來自它在國外的煉油廠，就應該使用與國內煉油商同樣的方法為其設定基準。混合加工商或進口商如果無法使用第一美國環境保護局設定了兩種標準：一種是在企業1990種方法設定基準，就必須適用法定基準。對外國煉油商不適用企業單獨基準。1995年1月23日和4月10日，委內瑞拉和巴西分別在世界貿易組織中對美國的汽油規則提出申訴，認為其汽油規則對申訴者的汽油實施了歧視，對國內生產提供了保護，對國際貿易造成了不必要的障礙，從而違反了GATT1994第1條和第3條及技術貿易壁壘協議第2條。【本案主要涉及的法律問題】1、美國汽油規則是否違反了國民待遇原則？2、美國能否以GATT1994第20條而免除其應承擔的義務？種方法設定基準，就必須適用法定基準。對外國煉油商不適用企本章思考題1．比較最惠國待遇義務和國民待遇義務的適用條件。2．談談對發展中國家的特殊差別待遇的理解。3．如何理解自由貿易協定與世界貿易組織多邊貿易制度間的關系？4．世界貿易組織確立的關稅紀律是什么？5．如何理解普遍取消數量限制義務？6．如何認識技術性貿易壁壘的性質？7．比較各類救濟措施的適用條件。8．如何理解衛生檢疫措施對農產品貿易的影響？9．如何理解《農業協議》確立的貿易規則的特殊性？本章思考題1．比較最惠國待遇義務和國民待遇義務的適用條件。第三編國際貿易管理與世界貿易組織法第三編國際貿易管理與世界貿易組織法第六章

國際貨物貿易管理法第一節貿易待遇制度第二節關稅及相關制度第三節非關稅措施第四節貿易救濟措施第五節其他貿易制度第六節義務例外制度第六章國際貨物貿易管理法第一節貿易待遇制度本章導語：

本章教學目的：通過本章學習，使學生對國際貨物貿易管理制度有個基本的了解和認識。本章教學要求：簡要地介紹國際貨物貿易管理制度的基本概況，重點闡釋非歧視性待遇、關稅及非關稅壁壘、三種貿易救濟措施。通過具體案例使學生對國際貨物貿易管理制度有更進一步的理解。本章教學重點：最惠國待遇、國民待遇、關稅及非關稅措施以及貿易救濟措施本章教學難點：最惠國待遇與國民待遇異同、貿易救濟措施本章導語：第一節 貿易待遇制度一、最惠國待遇（一）最惠國待遇的內容最惠國待遇原則是處理國際關系遵循的一項原則。GATT1994、GATS、TRIPS中都包含最惠國待遇原則，該原則成為貫穿貨物貿易、服務貿易和知識產權保護三大領域的基本原則。

第一節 貿易待遇制度一、最惠國待遇

《關稅與貿易總協定》第1條第1款規定了最惠國待遇適用的四個方面：（1）與進出口相關的關稅和費用；（2）關稅和費用的征收方法；（3）進口和出口的規章手續；（4）國內稅費以及有關產品的國內銷售、推銷、購買、運輸、分銷或使用的法律規章。《關稅與貿易總協定》第1條第1款規定了最惠國待遇適用的四

（二）最惠國待遇的例外

1、區域貿易協定項下的優惠待遇

關稅同盟、自由貿易區2、對發展中國家的特殊差別待遇3、邊境貿易優惠另外，最惠國待遇例外還包括：相關條款規定的具體例外、普遍適用的一般例外、國家安全例外（二）最惠國待遇的例外

二、國民待遇（一）世界貿易組織對國民待遇的規定與最惠國待遇原則一起，共同構成了不歧視待遇。國民待遇適用于內國與外國之間，禁止進口產品和國內產品間的歧視。

二、國民待遇

（二）《關稅與貿易總協定》中的國民待遇

《關稅與貿易總協定》第3條規定了國民待遇義務。

第1款：基本原則

第2款：國內稅費方面待遇

相同或直接競爭產品的稅收比較

第4款：國內規章方面待遇

同類產品的待遇比較

第8款：適用例外：補貼與政府采購

（二）《關稅與貿易總協定》中的國民待遇

三、特殊差別待遇（一）特殊差別待遇的由來1968年聯合國貿易與發展會議：普遍優惠待遇（GSP）；1971年獲得暫時性豁免；1979年授權條款。發展中國家享有的特殊差別待遇，成為世界貿易組織法律制度的一個重要組成部分。

三、特殊差別待遇

（二）特殊差別待遇的內容

1、1979年授權條款的規定：盡管有《關稅與貿易總協定》第1條的規定，締約方可以授予發展中國家差別的和更優惠的待遇，而不授予其他締約方該待遇。

2、世貿組織規則中特殊差別待遇：在世界貿易組織規則中，發展中國家享有的特殊差別待遇的具體內容主要表現：延期承擔相關義務、豁免承擔相關義務。

（二）特殊差別待遇的內容四、中國入世議定書中關于非歧視待遇的承諾《中國入世議定書》第3條規定了有關非歧視性待遇的承諾。四、中國入世議定書中關于非歧視待遇的承諾第二節關稅及相關制度一、約束關稅（一）關稅的含義：一國或單獨關稅區的海關根據其法律及關稅稅則的規定，代表國家或政府按照貨物進出關境時的狀態對進出口貨物征收的一種稅。

1、關稅分類：根據不同標準的關稅分類

根據貨物進出口關境的流向分

根據征收方法分

關稅進口稅出口稅過境稅關稅從價稅從量稅混合稅第二節關稅及相關制度一、約束關稅關稅進口稅出口稅過境稅關第二節關稅2、關稅稅則：一國或單獨關稅區通過立法程序制定并公布實施的稅率目錄表。通常包括稅則號、商品名稱和稅率三部分內容。關稅稅則稅則號商品名稱稅率第二節關稅2、關稅稅則：一國或單獨關稅區通過立法程序制定第二節二）約束并進一步削減關稅

1、約束關稅稅率：各成員在關稅減讓表中公布的稅率受到約束，是可以適用的稅率的最高限。

2、《關稅與貿易總協定》第2條：每一成員給予其他成員產品的關稅待遇，不得低于減讓表中規定的待遇。

3、關稅談判：互惠互利原則，特殊優惠待遇除外

4、關稅適用：最惠國待遇第二節二）約束并進一步削減關稅第二節（三）約束關稅義務例外

《關稅與貿易總協定》第2條第2款:1、對于國內同類產品或對于全部或部分用于制造或生產進口產品的產品所征收的、不能違反國民待遇2、反傾銷稅和反補貼稅不受約束關稅義務的約束3、進口國對進口貨物提供了服務則可以按照提供服務的費用收取服務費

第二節（三）約束關稅義務例外第二節二、海關估價《海關估價協議》海關估價方法1、進口商品的成交價格2、相同貨物的成交價格3、類似貨物的成交價格4、倒扣價格5、估算價格6、合理評估價格第二節二、海關估價海關估價方法1、進口商品的成交價格

三、原產地規則（一）《關稅與貿易總協定》第9條:原產地標記方面的待遇（二）《原產地規則協定》：1、原產地規則：2、原產地規則協調的目標和原則：3、原產地規則的否定式要求：

三、原產地規則第三節非關稅措施一、進出口數量限制（一）數量限制：指對進出口產品采取除關稅、國內稅和其他費用之外的禁止或限制措施。（二）數量限制例外：《關稅與貿易總協定》第11條

二、進口許可程序

（一）進口許可規則的實施

（二）進口許可的分類第三節非關稅措施一、進出口數量限制三、動植物衛生檢疫措施（一）《衛生和植物衛生措施協定》（二）成員維持保護人類、動植物生命與健康的衛生措施的基本權利和義務（三）衛生措施的實施要求（四）風險評估與適當保護水平的確定三、動植物衛生檢疫措施四、技術性貿易壁壘（一）《技術性貿易壁壘協議》

1、技術性貿易壁壘2、《技術性貿易壁壘協議》與《關稅與貿易總協定》：3、《技術性貿易壁壘協議》的適用：（二）對技術法規和標準的要求

非歧視性、必要性要求、遵循國際標準、透明度、等效性、中央政府對地方政府或非政府機構行為的責任等四、技術性貿易壁壘第四節 貿易救濟措施一、貿易救濟措施的性質

實施貿易救濟措施，必須滿足程序要求和實體要求。只有終裁認定國內產業因進口原因受到損害時，才可以采取救濟措施。

貿易救濟措施反傾銷措施反補貼措施保障措施第四節 貿易救濟措施一、貿易救濟措施的性質貿易救濟措施反二、反傾銷措施（一）實施反傾銷措施的條件傾銷、損害以及因果關系

（二）反傾銷調查1、發起調查的兩種方式：申訴、主動立案2、初步裁定與最終裁定

（三）反傾銷稅的征收

反傾銷稅對傾銷進口產品的進口商征收，征收稅額不應超過傾銷幅度。二、反傾銷措施三、反補貼措施（一）作為反補貼措施對象的補貼

1、補貼的兩個構成要素2、補貼的分類（二）反補貼措施1、臨時措施2、承諾3、征收反補貼稅三、反補貼措施

四、保障措施（一）保障措施的性質：臨時救濟措施（二）保障措施的實施條件

進口增加、損害以及因果關系（三）保障措施的調查與實施（1）調查程序：較反傾銷、反補貼簡單（2）保障措施的形式：關稅措施、數量限制等

（3）保障措施的實施期限：

四、保障措施第五節 其他貿易制度

一、農產品貿易制度

（一）《農業協議》主要由市場準入、國內支持和出口補貼三部分組成。（二）承諾減讓表1、市場準入關稅化2、國內支持弱化3、出口補貼明確化

（三）特別保障措施

第五節 其他貿易制度一、農產品貿易制度

二、政府采購制度（一）《政府采購協定》的性質：買方身份而非監管者

《政府采購協定》：諸邊協議，只對接受它的成員有約束力。（二）政府采購規則1、原則：非歧視性、公開性、發展中國家優惠待遇2、適用范圍：被涵蓋采購的任何措施3、對開放政府采購市場的承諾：減讓表4、例外條款

二、政府采購制度第六節義務例外制度一、義務例外的類型與性質

限制義務的適用范圍

處理違法行為的正當性

二、關稅與貿易總協定的一般例外和安全例外一般例外：《關稅與貿易總協定》第20條安全例外：《關稅與貿易總協定》第21條義務例外義務適用例外義務責任例外第六節義務例外制度一、義務例外的類型與性質義務例外義務適用案例討論：美國汽油標準案【案情】1963年，美國制定了《空氣清潔法》（CAA）,旨在防止和控制美國的空氣污染。1990年，美國修改了CAA