第四章安全評價第一節(jié)安全評價的分類第二節(jié)安全評價的程序第三節(jié)危險、有害因素辨識第四節(jié)安全評價方法第五節(jié)安全評價報告第六節(jié)安全評價報告第四章安全評價第一節(jié)安全評價的分類1第一節(jié)安全評價的分類2019年，國家按監(jiān)總局頒布了《安全評價通則》、《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》。安全評價是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產經營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，作出評價結論的活動。安全評價按照實施階段的不同分為：

（1）安全預評價（2）安全驗收評價（3）安全現(xiàn)狀評價第一節(jié)安全評價的分類2019年，國家按監(jiān)總局頒布了《安全評2第一節(jié)安全評價的分類（1）安全預評價安全預評價(簡稱預評價)是在項目建設前，根據(jù)建設項目可行性研究報告的內容，應用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)（工程、項目）中存在的危險、有害因素及其危害性進行預測性評價。分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施，用以指導建設項目的初步設計。（2）安全驗收評價安全驗收評價(簡稱驗收評價)

是在建設項目竣工、試生產運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價。第一節(jié)安全評價的分類（1）安全預評價3第一節(jié)安全評價的分類（2）安全驗收評價查找該建設項目投產后可能存在的危險、危害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施和建議。（3）安全現(xiàn)狀評價安全現(xiàn)狀評價是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動的安全現(xiàn)狀進行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。是一種全面綜合的安全評價。評價形成的現(xiàn)狀綜合評價報告的內容應納入生產經營單位安全隱患整改和安全管理計劃，并安全技術加以實施和檢查。第一節(jié)安全評價的分類（2）安全驗收評價4項目預評價驗收評價綜合評價依據(jù)文件可行性研究報告詳細設計詳細和修改設計依據(jù)資料類比工程資料現(xiàn)場資料現(xiàn)場資料進行時間可行性研究階段正式運行之前正式運行之后評價重點1.可行性2.可能危險危害因素3.設計時的措施1.法規(guī)符合性2.存在危險危害因素3.措施的有效性1.適應性2.存在危險危害因素3.整改措施各類安全評價的不同點項目預評價驗收評價綜合評價依據(jù)文件可行性研究報告詳細設計詳細5第二節(jié)安全評價的程序一、安全評價的程序前期準備辨識與分析危險、有害因素劃分評價單元定性、定量評價安全對策措施建議安全評價結論安全評價報告的編制第二節(jié)安全評價的程序一、安全評價的程序6安全評價前期準備辨識與分析危險、有害因素定性、定量評價提出安全對策措施建議作出安全評價結論編制安全評價報告確定評價對象、資料收集危害、有害性分析、辨識危險源識別科學合理劃分評價單元評價方法的選擇、確定定性、定量評價安全對策措施應急預案作出嚴謹、明確的評價結論事故發(fā)生的可能性影響因素、事故機制劃分評價單元安前期準備辨識與分析危險、有害因素定性、定量評價提出安全對策7

委托書評審現(xiàn)場初訪、收集資料NONONO生產經營單位明確評價內容生產經營單位提交委托書通知生產經營單位簽定評價合同編制評價大綱評價大綱評審修改評價大綱現(xiàn)場調查、測定、收集資料編制評價報告評價報告評審修改評價報告評價報告的交接組成評價組中介機構安全評價工作程序委托書評審現(xiàn)場初訪、收集資料NONONO生產經營單位明確評8第二節(jié)安全評價的程序二、安全評價的內容安全評價的主要內容包括危險、有害因素的識別以及危險和危害程度評價。（一）安全預評價內容考慮安全預評價的特點。明確評價對象建成或實施后能否安全運行的結論。（二）安全驗收評價內容主要包括：危險、有害因素的辨識與分析；符合性評價和危險危害程度的評價；安全對策措施建議；安全驗收評價結論等內容。第二節(jié)安全評價的程序二、安全評價的內容9第三節(jié)危險、有害因素辨識危險因素是指能對人造成傷亡或對物造成突發(fā)性損害的因素。有害因素是指能夠影響人的身體健康、導致疾病或對物造成慢性損害的因素。通常情況下，二者并不加區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素。一、危險、有害因素的分類（一）按導致事故的直接原因進行分類根據(jù)《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-1992)的規(guī)定，將生產過程中的危險、有害因素分為6大類，37個小類。

第1類物理性危險和有害因素第2類化學性危險和有害因素第3類生物性危險和有害因素第三節(jié)危險、有害因素辨識危險因素是指能對人造成傷亡或對物造10第三節(jié)危險、有害因素辨識第4類心理、生理性危險和有害因素第5類行為性危險和有害因素第6類其他危險和有害因素分類特點：適用于各行業(yè)對危險因素預測、預防。（二）參照事故類別進行分類參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。物體打擊，車輛傷害，機械傷害，起重傷害，觸電，淹溺，灼燙，火災，高處墜落，坍塌，冒頂片幫，透水，爆破，火藥爆炸，瓦斯爆炸，鍋爐爆炸，容器爆炸，其它爆炸，中毒和窒息，其他傷害。

第三節(jié)危險、有害因素辨識第4類心理、生理性危11第三節(jié)危險、有害因素辨識（三）按職業(yè)健康分類參照衛(wèi)生部、勞動部人事部、財政部和中華全國總工會等頒布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為7類：生產性粉塵毒物噪聲與振動高溫低溫輻射（電離輻射、非電離輻射）其他危害因素。

第三節(jié)危險、有害因素辨識（三）按職業(yè)健康分類12二、危險、有害因素辨識方法（一）直觀經驗分析方法直觀經驗分析方法適用于有可供參考先例、有以往經驗可以借鑒的項目，不能應用在沒有可供參考先例的新開發(fā)系統(tǒng)。分為:1.對照、經驗法2.類比方法（二）系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析方法是應用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進行危險、有害因素辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜、沒有事故經驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等。二、危險、有害因素辨識方法（一）直觀經驗分析方法13三、危險、危害因素的識別全面、有序地進行識別。按廠址、總平面布置、道路運輸、建構筑物、生產工藝、物流、主要設備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全管理措施等幾方面進行。（一）廠址從廠址的工程地質、地形地貌、水文、氣象條件、周圍環(huán)境、交通運輸條件、自然災害、消防支持等方面分析、識別。（二）總平面布置從功能分區(qū)、防火間距和安全間距、風向、建筑物朝向、危險有害物質設施、動力設施(氧氣站、乙炔氣站、壓縮空氣站、鍋爐房、液化石油氣站）、道路、貯運設施等方面進行分析、識別。三、危險、危害因素的識別全面、有序地進行識別。按廠址、總平面14（三）道路及運輸從運輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運輸和豎向交叉運輸?shù)葞追矫孢M行分析、識別。（四）建(構）筑物從廠房的生產火災危險性分類、耐火等級、結構、層數(shù)、占地面積、防火間距、安全疏散等方面進行分析識別。從庫房儲存物品的火災危險性分類、耐火等級、結構、層數(shù)、占地面積，安全疏散、防火間距等方面進行分析識別。三、危險、危害因素的識別（三）道路及運輸三、危險、危害因素的識別15三、危險、危害因素的識別（五）工藝過程1、對新建、改建、擴建項目設計階段危險、有害因素的識別應從以下六個方面進行分析識別。(1)對設計階段是否通過合理的設計，盡可能從根本上消除危險、有害因素的發(fā)生進行考查；(2)當消除危險、有害因素有困難時，對是否采取了預防性技術措施來預防或消除危險、危害的發(fā)生進行考查;(3)當無法消除危險或危險難以預防的情況下。對是否采取了減少危險危害的措施進行考查；(4)當在無法消除、預防、減弱危險的情況下，對是否將人員與危險、有害因素隔離等進行考查；三、危險、危害因素的識別（五）工藝過程16（五）工藝過程(5)當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態(tài)時，對是否能通過聯(lián)鎖裝置來終止危險、危害的發(fā)生進行考查；(6)在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，對是否設置了醒目的安全色、安全標志和聲、光警示裝置等進行考查。2、安全現(xiàn)狀綜合評價可針對行業(yè)和專業(yè)的特點及行業(yè)和專業(yè)制定的安全標準、規(guī)程進行分析、識別。3、根據(jù)典型的單元過程(單元操作)進行危險、有害因素的識別。三、危險、危害因素的識別（五）工藝過程三、危險、危害因素的識別17（六）生產設備、裝置對于工藝設備可從高溫、低溫、高壓、腐蝕、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況等方面進行識別。對機械設備可從運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作等方面進行識別。對電氣設備可從觸電、斷電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作、靜電、雷電等方面進行識別。還應注意識別高處作業(yè)設備、特殊單體設備(如鍋爐房、乙炔站、氧氣站)等的危險、有害因素。（七）作業(yè)環(huán)境注意識別存在毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其他有害因素的作業(yè)部位。（八）安全管理措施三、危險、危害因素的識別（六）生產設備、裝置三、危險、危害因素的識別18第四節(jié)安全評價方法一、安全評價方法分類（一）按評價結果的量化程度分類定性安全評價方法根據(jù)經驗和直觀判斷能力評價。有：安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險性評價法（格雷厄姆-金尼法或LEC法）、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。定量安全評價方法依據(jù)在大量分析實驗結果和事故統(tǒng)計資料基礎上獲得的指標或規(guī)律（數(shù)學模型）進行評價，有：概率風險評價法，傷害（或破壞）范圍評價法，危險指數(shù)評價法。第四節(jié)安全評價方法一、安全評價方法分類19一、安全評價方法分類（二）其他安全評價分類法按照安全評價的邏輯推理過程，安全評價方法可分為歸納推理評價法和演繹推理評價法。歸納推理評價法是從事故原因推論結果的評價方法，演繹推理評價法是從結果推論原因的評價方法。按照安全評價要達到的目的，安全評價分為事故致因因素安全評價方法、危險性分級評價方法和事故后果安全評價方法。按照評價對象的不同，分為設備（設施或工藝）故障率評價法、人員失誤率評價法、物質系數(shù)評價法、系統(tǒng)危險性評價法。一、安全評價方法分類（二）其他安全評價分類法20二、常用的安全評價方法安全檢查表方法（SCA或SCL）危險指數(shù)方法（RR）預先危險分析方法（PHA）故障假設分析方法（WI）危險和可操作性研究（HAZOP）故障類型和影響分析（FMEA）故障樹分析（FTA）事件樹分析（ETA）作業(yè)條件危險性評價法（JRA或LEC）定量風險評價方法（QRA）二、常用的安全評價方法安全檢查表方法（SCA或SCL）211、安全檢查表（SafetyChecklistAnalysis）

為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審，避免遺漏。有關標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定國內外事故案例、本單位的經驗系統(tǒng)分析確定的風險部位及防范措施研究成果編制的主要依據(jù)1、安全檢查表（SafetyChecklistAnaly22事先編制，有充分的時間組織有經驗的人員來編寫，做到系統(tǒng)化、完整化，不致于漏掉能導致危險的關鍵因素。可以根據(jù)規(guī)定的標準、規(guī)范和法規(guī)、檢查遵守的情況，提出準確的評價。表的應用方式是有問有答，給人的印象深刻，能起到安全教育的作用。表內還可注明改進措施的要求，隔一段時間后重新檢查改進情況。簡明易懂，容易掌握。優(yōu)點事先編制，有充分的時間組織有經驗的人員來編寫，做到系統(tǒng)化、完23安全檢查表舉例（氣柜安全評價檢查表）安全檢查表舉例（氣柜安全評價檢查表）24小結目的：檢查系統(tǒng)是否符合標準要求適用范圍：從設計、建設一直到生產各個階段使用方法：有經驗和專業(yè)知識人員協(xié)同編制，經常使用資料準備：有關規(guī)范標準人力、時間：最經濟效果：定性，辨識危險性并使系統(tǒng)保持與標準規(guī)定一致，如采用檢查項目賦值法可用于定量小結目的：檢查系統(tǒng)是否符合標準要求252、危險指數(shù)評價方法危險指數(shù)評價方法為美國道化學公司所首創(chuàng)。它以物質系數(shù)為基礎，再考慮工藝過程中其他因素如操作方式、工藝條件、設備狀況、物料處理、安全裝置情況等的影響，來計算每個單元的危險度數(shù)值，然后按數(shù)值大小劃分危險度級別。對化工生產過程中固有危險的度量。主要危險指數(shù)評價方法美國道化學公司的火災、爆炸危險指數(shù)評價法*帝國化學公司（ＩＣＩ）危險度評價法日本危險度評價法易燃、易爆、有毒重大危險源辨識、評價方法2、危險指數(shù)評價方法危險指數(shù)評價方法26DOW火災爆炸危險指數(shù)評價程序框圖第27頁DOW火災爆炸危險指數(shù)評價程序框圖第27頁27小結目的：對工廠、車間、單元進行危險程度分級適用范圍：設計時找出薄弱環(huán)節(jié)，生產進提供危險性信息使用方法：按規(guī)定方法求出火災爆炸指數(shù)、毒性指標及各種附加系數(shù)、補償系數(shù)，最后計算出危險度分級資料準備：理化特性數(shù)據(jù)，工藝流程、操作條件等人力、時間：熟練的工藝技術人員每周可完成2－3單元/人效果：定性及定量，可定出工廠、車間、單元危險度等級小結目的：對工廠、車間、單元進行危險程度分級283、預先危險性分析PHA

（PreliminaryHazardAnalysis）預先危險性分析也稱初始危險分析，是在每項生產活動之前，包括設計、施工、生產之前，對系統(tǒng)中存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導致事故的后果等進行概略地分析，識別系統(tǒng)中潛在的危險性，確定危險等級，防止事故發(fā)生。識別危險，確定安全性關鍵部位；評價各種危險的程度；確定安全性設計準則，提出消除或控制危險的措施。預先危險分析的主要目的3、預先危險性分析PHA

（PreliminaryHaz29第30頁預先危險分析程序

第30頁預先危險分析程序30預先危險分析舉例（氯氣干燥崗位風險性分析）預先危險分析舉例（氯氣干燥崗位風險性分析）31小結目的：開發(fā)階段，早期辨識出危險性，避免以后走彎路適用范圍：開發(fā)時分析原料、主要裝置，以及能量失控時出現(xiàn)的危險性使用方法：分析原料、裝置等發(fā)生危險的可能性及后果，按規(guī)定表格填入資料準備：理化特性數(shù)據(jù)，危險性表，設備說明書人力、時間：1－2個技術人員，時間需要依熟練程度而定效果：得出供設計考慮的危險性一覽表小結目的：開發(fā)階段，早期辨識出危險性，避免以后走彎路325、危險和可操作性研究HAZOP*

（HazardandOperabilityStudy）一種以系統(tǒng)工程為基礎，針對化工裝置而開發(fā)的一種危險性評價方法。基本過程是以關鍵詞為引導，找出過程中工藝過程狀態(tài)的變化（即偏差），然后再繼續(xù)分析造成偏差的原因、后果及可以采取的對策。5、危險和可操作性研究HAZOP*

（Hazardand33分析程序分析程序34小結

評價目標：偏離及其原因、后果、對系統(tǒng)的影響

定性定量：定性

方法特點：通過討論，分析系統(tǒng)可能出現(xiàn)的偏離、偏離后果及對整個系統(tǒng)的影響

適用范圍：化工系統(tǒng)、熱力水力系統(tǒng)的安全分析

應用條件：分析評價人員熟悉系統(tǒng)，有豐富的知識和實踐經驗

優(yōu)缺點：簡便易行，受分析評價人員主觀因素影響

小結356、故障類型和影響分析FMEA

（FailureModeEffectsAnalysis）故障類型和影響分析是將工作系統(tǒng)分割為子系統(tǒng)、設備或元件，逐個分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產生的影響，以便采取相應的防治措施，提高系統(tǒng)的安全性。對每個子系統(tǒng)或部件提問：故障類型是什么？故障類型的影響是什么？如何檢測此故障？故障嚴重程度？6、故障類型和影響分析FMEA

（FailureMode36小結目的：辨識單個故障類型造成的事故后果適用范圍：主要用于設備和機器故障的分析，也可用于連續(xù)生產工藝使用方法：將系統(tǒng)分解，求出零部件發(fā)生各種故障類型時，對系統(tǒng)或子系統(tǒng)產生的影響資料準備：系統(tǒng)、裝置、設備表、說明書人力、時間：熟悉設備故障類型者2－3人，每人每小時可分析2－4項效果：定性并可進一步定量，找出故障類型對系統(tǒng)的影響小結目的：辨識單個故障類型造成的事故后果377、事故樹分析FTA*

（FaultTreeAnalysis）事故樹分析又稱為故障樹分析，是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始（頂上事件），層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因，即故障樹的底事件為止。1、選擇合理的頂上事件2、資料收集準備3、建造故障樹事故樹分析的幾個階段4、簡化或者模塊化5、定性分析6、定量分析7、事故樹分析FTA*

（FaultTreeAnaly38第39頁

事故樹分析舉例（靜電引起LPG燃爆事故樹）第39頁事故樹分析舉例（靜電引起LPG燃爆事故樹）39小結目的：找出事故發(fā)生的基本原因和基本原因組合適用范圍：分析事故或設想事故使用方法：由頂上事件用邏輯推導逐步推出基本原因事件資料準備：有關生產工藝及設備性能資料，故障率數(shù)據(jù)人力、時間：專業(yè)人員組成小組，一個小型單元需時一天效果：可定性及定量，能發(fā)現(xiàn)事先未估計到的原因事件小結目的：找出事故發(fā)生的基本原因和基本原因組合408、事件樹分析ETA

（EventTreeAnalysis）從一個初因事件開始，按照事故發(fā)展過程中事件出現(xiàn)與不出現(xiàn)，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新的初因事件進行分析，直到分析最后結果為止。確定或尋找初因事件構造事件樹進行事件樹的簡化進行事件序列的定量化事件樹分析的幾個步驟8、事件樹分析ETA

（EventTreeAnalys41第42頁事件樹分析舉例原料輸送系統(tǒng)示意圖第42頁事件樹分析舉例原料輸送系統(tǒng)示意圖42第43頁事件樹分析舉例原料輸送系統(tǒng)事件樹第43頁事件樹分析舉例原料輸送系統(tǒng)事件樹43小結目的：辨識初始事件發(fā)展成為事故的各種過程及后果適用范圍：設計時找出適用的安全裝置操作時發(fā)現(xiàn)設備故障及誤操作將導致的事故使用方法：各事件發(fā)展階段均有成功和失敗的兩種可能，由初始事件經過各事件、階段一直分析出事件、發(fā)展的最后各種結果資料準備：有關初始事件和各種安全措施的知識人力、時間：2－4人組成小組，分析小型單元幾個初始事件需3－6天，大型復雜單元需2－4周效果：定性和定量，找出初始事件發(fā)展的各種結果，分析其嚴重性可在各發(fā)展階段采取措施使之朝成功方向發(fā)展小結目的：辨識初始事件發(fā)展成為事故的各種過程及后果449.作業(yè)條件的危險性評價是一種簡單易行的評價人們在具有潛在的危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性評價方法。它用與系統(tǒng)風險率有關的三種因素指標值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風險的大小。這三種因素是：L——發(fā)生事故的可能性大小；E——人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C——一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。以三個分值的乘積D來評價危險性的大小。即D=L·E·CD值越大，說明該系統(tǒng)的危險性越大，需要增加安全措施，直至調整到允許范圍。9.作業(yè)條件的危險性評價是一種簡單易行的評價人們在具有潛在4510.定量風險評價方法在識別危險分析方面，定性和半定量的評估是非常有價值的，但是這些方法是定性分析，不能提供足夠的定量分析，特別是不能對復雜的并存在危險的工藝流程等提供決策的依據(jù)和足夠的信息，在這種情況下，必須能夠提供完全的定量的計算和評價。風險可以表征為事故的頻率和事故后果的乘積。

定量風險評價對這兩方面均進行評價，可以將風險的大小完全量化，并提供足夠的信息，為業(yè)主、投資者、政府管理者提供定量化的決策依據(jù)。對于事故后果模擬分析，國外有很多研究成果。10.定量風險評價方法在識別危險分析方面，定性和半定量的評46第五節(jié)安全評價報告安全評價報告是安全評價工作過程形成的結果，一般采用文本形式，也可采用多媒體電子載體。安全評價報告包括安全預評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價報告。一、安全預評價報告安全預評價報告應當包括以下主要內容：目的評價依據(jù)概況危險、有害因素的辨識與分析評價單元的劃分安全預評價方法安全對策措施建議安全預評價結論第五節(jié)安全評價報告安全評價報告是安全評價工作過程形成的結果47二、安全驗收評價報告（一）安全驗收評價報告的要求應全面、概括地反映驗收評價的全部工作，文字應簡潔、精確，可同時采用圖表和照片。（二）安全驗收評價報告主要內容目的評價依據(jù)概況危險、有害因素的辨識與分析評價單元劃分評價方法的選擇安全對策措施建議評價結論二、安全驗收評價報告（一）安全驗收評價報告的要求48三、安全現(xiàn)狀評價報告安全現(xiàn)狀評價報告要求比安全預評價報告要更詳盡、更具體，特別是對危險分析要求較高，因此整個評價報告的編制，要由懂工藝和操作的專家參與完成。安全現(xiàn)狀評價報告一般具有如下內容目的評價依據(jù)評價項目概況危險、有害因素的辨識與分析評價單元的劃分評價方法：統(tǒng)計事故概率，必要時進行重大事故模擬。安全對策措施建議評價結論三、安全現(xiàn)狀評價報告安全現(xiàn)狀評價報告要求比安全預評價報告要更49四、安全評價報告的格式（一）評價報告的格式要求封面安全預評價資質證書影印件著錄項前言目錄正文附件附錄四、安全評價報告的格式（一）評價報告的格式要求50四、安全評價報告的格式（二）評價報告的規(guī)格要求安全評價報告應采取A4幅面，左側裝訂。封面內容應包括：委托單位名稱；評價項目名稱；標題；安全評價機構名稱；安全評價機構資質證書編號；評價報告完成時間。四、安全評價報告的格式（二）評價報告的規(guī)格要求51第六節(jié)安全評價管理依據(jù)《安全評價機構管理規(guī)定》及《安全評價人員考試管理辦法（試行）》等，對安全評價機構實行資質許可制度，對安全評價人員實行資格管理。一、基本要求1.對評價對象的要求自主選擇具備相應資質的安全評價機構按有關規(guī)定進行安全評價。同一對象的安全預評價和安全驗收評價，應由不同的安全評價機構分別承擔。2.對安全評價機構和評價人員的要求安全評價機構、評價人員應對在當時條件下做出的安全評價結構承擔法律責任。第六節(jié)安全評價管理依據(jù)《安全評價機構管理規(guī)定》及《安全評價52第六節(jié)安全評價管理二、安全評價機構屬于社會中介服務組織。1.獲取安全評價機構資質的程序包括初審、條件核查、許可審查、公示、許可決定等。條件核查包括：材料核查、現(xiàn)場核查、會審等。2.業(yè)務范圍安全評價的業(yè)務范圍劃分為兩大類：一類、二類。3.對安全評價機構的管理要求應編制安全評價過程控制文件，規(guī)范安全評價過程和行為、保證安全評價質量。安全評價過程控制文件主要包括：機構管理、項目管理、人員管理、內部資源管理和公共資源管理等。第六節(jié)安全評價管理二、安全評價機構53第六節(jié)安全評價管理三、安全評價人員指依法取得《安全評價人員資格證書》，并經從業(yè)登記的專業(yè)技術人員。與所登記服務的機構建立法定勞動關系，專職從事安全評價活動的安全評價人員稱為專職安全評價人員。對安全評價人員的管理要求：（1）參加繼續(xù)教育；（2）取得《安全評價人員資格證書》的人員，在履行從業(yè)登記、取得從業(yè)登記編號后，方可從事安全評價工作。安全評價人員應在所登記的安全評價機構從事評價工作。（3）不得在兩個或兩個以上機構從事安全評價。（4）從業(yè)的安全評價人員需參加安全評價人員的業(yè)績考核。第六節(jié)安全評價管理三、安全評價人員54第四章安全評價第一節(jié)安全評價的分類第二節(jié)安全評價的程序第三節(jié)危險、有害因素辨識第四節(jié)安全評價方法第五節(jié)安全評價報告第六節(jié)安全評價報告第四章安全評價第一節(jié)安全評價的分類55第一節(jié)安全評價的分類2019年，國家按監(jiān)總局頒布了《安全評價通則》、《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》。安全評價是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，應用安全系統(tǒng)工程原理和方法，辨識與分析工程、系統(tǒng)、生產經營活動中的危險、有害因素，預測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，提出科學、合理、可行的安全對策措施建議，作出評價結論的活動。安全評價按照實施階段的不同分為：

（1）安全預評價（2）安全驗收評價（3）安全現(xiàn)狀評價第一節(jié)安全評價的分類2019年，國家按監(jiān)總局頒布了《安全評56第一節(jié)安全評價的分類（1）安全預評價安全預評價(簡稱預評價)是在項目建設前，根據(jù)建設項目可行性研究報告的內容，應用安全評價的原理和方法對系統(tǒng)（工程、項目）中存在的危險、有害因素及其危害性進行預測性評價。分析和預測該建設項目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施，用以指導建設項目的初步設計。（2）安全驗收評價安全驗收評價(簡稱驗收評價)

是在建設項目竣工、試生產運行正常后，通過對建設項目的設施、設備、裝置實際運行狀況及管理狀況的安全評價。第一節(jié)安全評價的分類（1）安全預評價57第一節(jié)安全評價的分類（2）安全驗收評價查找該建設項目投產后可能存在的危險、危害因素，確定其程度并提出合理可行的安全對策措施和建議。（3）安全現(xiàn)狀評價安全現(xiàn)狀評價是針對某一個生產經營單位總體或局部的生產經營活動的安全現(xiàn)狀進行的安全評價，查找其存在的危險、有害因素并確定其程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。是一種全面綜合的安全評價。評價形成的現(xiàn)狀綜合評價報告的內容應納入生產經營單位安全隱患整改和安全管理計劃，并安全技術加以實施和檢查。第一節(jié)安全評價的分類（2）安全驗收評價58項目預評價驗收評價綜合評價依據(jù)文件可行性研究報告詳細設計詳細和修改設計依據(jù)資料類比工程資料現(xiàn)場資料現(xiàn)場資料進行時間可行性研究階段正式運行之前正式運行之后評價重點1.可行性2.可能危險危害因素3.設計時的措施1.法規(guī)符合性2.存在危險危害因素3.措施的有效性1.適應性2.存在危險危害因素3.整改措施各類安全評價的不同點項目預評價驗收評價綜合評價依據(jù)文件可行性研究報告詳細設計詳細59第二節(jié)安全評價的程序一、安全評價的程序前期準備辨識與分析危險、有害因素劃分評價單元定性、定量評價安全對策措施建議安全評價結論安全評價報告的編制第二節(jié)安全評價的程序一、安全評價的程序60安全評價前期準備辨識與分析危險、有害因素定性、定量評價提出安全對策措施建議作出安全評價結論編制安全評價報告確定評價對象、資料收集危害、有害性分析、辨識危險源識別科學合理劃分評價單元評價方法的選擇、確定定性、定量評價安全對策措施應急預案作出嚴謹、明確的評價結論事故發(fā)生的可能性影響因素、事故機制劃分評價單元安前期準備辨識與分析危險、有害因素定性、定量評價提出安全對策61

委托書評審現(xiàn)場初訪、收集資料NONONO生產經營單位明確評價內容生產經營單位提交委托書通知生產經營單位簽定評價合同編制評價大綱評價大綱評審修改評價大綱現(xiàn)場調查、測定、收集資料編制評價報告評價報告評審修改評價報告評價報告的交接組成評價組中介機構安全評價工作程序委托書評審現(xiàn)場初訪、收集資料NONONO生產經營單位明確評62第二節(jié)安全評價的程序二、安全評價的內容安全評價的主要內容包括危險、有害因素的識別以及危險和危害程度評價。（一）安全預評價內容考慮安全預評價的特點。明確評價對象建成或實施后能否安全運行的結論。（二）安全驗收評價內容主要包括：危險、有害因素的辨識與分析；符合性評價和危險危害程度的評價；安全對策措施建議；安全驗收評價結論等內容。第二節(jié)安全評價的程序二、安全評價的內容63第三節(jié)危險、有害因素辨識危險因素是指能對人造成傷亡或對物造成突發(fā)性損害的因素。有害因素是指能夠影響人的身體健康、導致疾病或對物造成慢性損害的因素。通常情況下，二者并不加區(qū)分而統(tǒng)稱為危險、有害因素。一、危險、有害因素的分類（一）按導致事故的直接原因進行分類根據(jù)《生產過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-1992)的規(guī)定，將生產過程中的危險、有害因素分為6大類，37個小類。

第1類物理性危險和有害因素第2類化學性危險和有害因素第3類生物性危險和有害因素第三節(jié)危險、有害因素辨識危險因素是指能對人造成傷亡或對物造64第三節(jié)危險、有害因素辨識第4類心理、生理性危險和有害因素第5類行為性危險和有害因素第6類其他危險和有害因素分類特點：適用于各行業(yè)對危險因素預測、預防。（二）參照事故類別進行分類參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-1986），綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。物體打擊，車輛傷害，機械傷害，起重傷害，觸電，淹溺，灼燙，火災，高處墜落，坍塌，冒頂片幫，透水，爆破，火藥爆炸，瓦斯爆炸，鍋爐爆炸，容器爆炸，其它爆炸，中毒和窒息，其他傷害。

第三節(jié)危險、有害因素辨識第4類心理、生理性危65第三節(jié)危險、有害因素辨識（三）按職業(yè)健康分類參照衛(wèi)生部、勞動部人事部、財政部和中華全國總工會等頒布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為7類：生產性粉塵毒物噪聲與振動高溫低溫輻射（電離輻射、非電離輻射）其他危害因素。

第三節(jié)危險、有害因素辨識（三）按職業(yè)健康分類66二、危險、有害因素辨識方法（一）直觀經驗分析方法直觀經驗分析方法適用于有可供參考先例、有以往經驗可以借鑒的項目，不能應用在沒有可供參考先例的新開發(fā)系統(tǒng)。分為:1.對照、經驗法2.類比方法（二）系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析方法是應用系統(tǒng)安全工程評價方法的部分方法進行危險、有害因素辨識。系統(tǒng)安全分析方法常用于復雜、沒有事故經驗的新開發(fā)系統(tǒng)。常用的系統(tǒng)安全分析方法有事件樹、事故樹等。二、危險、有害因素辨識方法（一）直觀經驗分析方法67三、危險、危害因素的識別全面、有序地進行識別。按廠址、總平面布置、道路運輸、建構筑物、生產工藝、物流、主要設備裝置、作業(yè)環(huán)境、安全管理措施等幾方面進行。（一）廠址從廠址的工程地質、地形地貌、水文、氣象條件、周圍環(huán)境、交通運輸條件、自然災害、消防支持等方面分析、識別。（二）總平面布置從功能分區(qū)、防火間距和安全間距、風向、建筑物朝向、危險有害物質設施、動力設施(氧氣站、乙炔氣站、壓縮空氣站、鍋爐房、液化石油氣站）、道路、貯運設施等方面進行分析、識別。三、危險、危害因素的識別全面、有序地進行識別。按廠址、總平面68（三）道路及運輸從運輸、裝卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉運輸和豎向交叉運輸?shù)葞追矫孢M行分析、識別。（四）建(構）筑物從廠房的生產火災危險性分類、耐火等級、結構、層數(shù)、占地面積、防火間距、安全疏散等方面進行分析識別。從庫房儲存物品的火災危險性分類、耐火等級、結構、層數(shù)、占地面積，安全疏散、防火間距等方面進行分析識別。三、危險、危害因素的識別（三）道路及運輸三、危險、危害因素的識別69三、危險、危害因素的識別（五）工藝過程1、對新建、改建、擴建項目設計階段危險、有害因素的識別應從以下六個方面進行分析識別。(1)對設計階段是否通過合理的設計，盡可能從根本上消除危險、有害因素的發(fā)生進行考查；(2)當消除危險、有害因素有困難時，對是否采取了預防性技術措施來預防或消除危險、危害的發(fā)生進行考查;(3)當無法消除危險或危險難以預防的情況下。對是否采取了減少危險危害的措施進行考查；(4)當在無法消除、預防、減弱危險的情況下，對是否將人員與危險、有害因素隔離等進行考查；三、危險、危害因素的識別（五）工藝過程70（五）工藝過程(5)當操作者失誤或設備運行一旦達到危險狀態(tài)時，對是否能通過聯(lián)鎖裝置來終止危險、危害的發(fā)生進行考查；(6)在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，對是否設置了醒目的安全色、安全標志和聲、光警示裝置等進行考查。2、安全現(xiàn)狀綜合評價可針對行業(yè)和專業(yè)的特點及行業(yè)和專業(yè)制定的安全標準、規(guī)程進行分析、識別。3、根據(jù)典型的單元過程(單元操作)進行危險、有害因素的識別。三、危險、危害因素的識別（五）工藝過程三、危險、危害因素的識別71（六）生產設備、裝置對于工藝設備可從高溫、低溫、高壓、腐蝕、振動、關鍵部位的備用設備、控制、操作、檢修和故障、失誤時的緊急異常情況等方面進行識別。對機械設備可從運動零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運轉和誤操作等方面進行識別。對電氣設備可從觸電、斷電、火災、爆炸、誤運轉和誤操作、靜電、雷電等方面進行識別。還應注意識別高處作業(yè)設備、特殊單體設備(如鍋爐房、乙炔站、氧氣站)等的危險、有害因素。（七）作業(yè)環(huán)境注意識別存在毒物、噪聲、振動、高溫、低溫、輻射、粉塵及其他有害因素的作業(yè)部位。（八）安全管理措施三、危險、危害因素的識別（六）生產設備、裝置三、危險、危害因素的識別72第四節(jié)安全評價方法一、安全評價方法分類（一）按評價結果的量化程度分類定性安全評價方法根據(jù)經驗和直觀判斷能力評價。有：安全檢查表、專家現(xiàn)場詢問觀察法、因素圖分析法、事故引發(fā)和發(fā)展分析、作業(yè)條件危險性評價法（格雷厄姆-金尼法或LEC法）、故障類型和影響分析、危險可操作性研究等。定量安全評價方法依據(jù)在大量分析實驗結果和事故統(tǒng)計資料基礎上獲得的指標或規(guī)律（數(shù)學模型）進行評價，有：概率風險評價法，傷害（或破壞）范圍評價法，危險指數(shù)評價法。第四節(jié)安全評價方法一、安全評價方法分類73一、安全評價方法分類（二）其他安全評價分類法按照安全評價的邏輯推理過程，安全評價方法可分為歸納推理評價法和演繹推理評價法。歸納推理評價法是從事故原因推論結果的評價方法，演繹推理評價法是從結果推論原因的評價方法。按照安全評價要達到的目的，安全評價分為事故致因因素安全評價方法、危險性分級評價方法和事故后果安全評價方法。按照評價對象的不同，分為設備（設施或工藝）故障率評價法、人員失誤率評價法、物質系數(shù)評價法、系統(tǒng)危險性評價法。一、安全評價方法分類（二）其他安全評價分類法74二、常用的安全評價方法安全檢查表方法（SCA或SCL）危險指數(shù)方法（RR）預先危險分析方法（PHA）故障假設分析方法（WI）危險和可操作性研究（HAZOP）故障類型和影響分析（FMEA）故障樹分析（FTA）事件樹分析（ETA）作業(yè)條件危險性評價法（JRA或LEC）定量風險評價方法（QRA）二、常用的安全評價方法安全檢查表方法（SCA或SCL）751、安全檢查表（SafetyChecklistAnalysis）

為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審，避免遺漏。有關標準、規(guī)程、規(guī)范及規(guī)定國內外事故案例、本單位的經驗系統(tǒng)分析確定的風險部位及防范措施研究成果編制的主要依據(jù)1、安全檢查表（SafetyChecklistAnaly76事先編制，有充分的時間組織有經驗的人員來編寫，做到系統(tǒng)化、完整化，不致于漏掉能導致危險的關鍵因素。可以根據(jù)規(guī)定的標準、規(guī)范和法規(guī)、檢查遵守的情況，提出準確的評價。表的應用方式是有問有答，給人的印象深刻，能起到安全教育的作用。表內還可注明改進措施的要求，隔一段時間后重新檢查改進情況。簡明易懂，容易掌握。優(yōu)點事先編制，有充分的時間組織有經驗的人員來編寫，做到系統(tǒng)化、完77安全檢查表舉例（氣柜安全評價檢查表）安全檢查表舉例（氣柜安全評價檢查表）78小結目的：檢查系統(tǒng)是否符合標準要求適用范圍：從設計、建設一直到生產各個階段使用方法：有經驗和專業(yè)知識人員協(xié)同編制，經常使用資料準備：有關規(guī)范標準人力、時間：最經濟效果：定性，辨識危險性并使系統(tǒng)保持與標準規(guī)定一致，如采用檢查項目賦值法可用于定量小結目的：檢查系統(tǒng)是否符合標準要求792、危險指數(shù)評價方法危險指數(shù)評價方法為美國道化學公司所首創(chuàng)。它以物質系數(shù)為基礎，再考慮工藝過程中其他因素如操作方式、工藝條件、設備狀況、物料處理、安全裝置情況等的影響，來計算每個單元的危險度數(shù)值，然后按數(shù)值大小劃分危險度級別。對化工生產過程中固有危險的度量。主要危險指數(shù)評價方法美國道化學公司的火災、爆炸危險指數(shù)評價法*帝國化學公司（ＩＣＩ）危險度評價法日本危險度評價法易燃、易爆、有毒重大危險源辨識、評價方法2、危險指數(shù)評價方法危險指數(shù)評價方法80DOW火災爆炸危險指數(shù)評價程序框圖第81頁DOW火災爆炸危險指數(shù)評價程序框圖第27頁81小結目的：對工廠、車間、單元進行危險程度分級適用范圍：設計時找出薄弱環(huán)節(jié)，生產進提供危險性信息使用方法：按規(guī)定方法求出火災爆炸指數(shù)、毒性指標及各種附加系數(shù)、補償系數(shù)，最后計算出危險度分級資料準備：理化特性數(shù)據(jù)，工藝流程、操作條件等人力、時間：熟練的工藝技術人員每周可完成2－3單元/人效果：定性及定量，可定出工廠、車間、單元危險度等級小結目的：對工廠、車間、單元進行危險程度分級823、預先危險性分析PHA

（PreliminaryHazardAnalysis）預先危險性分析也稱初始危險分析，是在每項生產活動之前，包括設計、施工、生產之前，對系統(tǒng)中存在的危險性類別、出現(xiàn)條件、導致事故的后果等進行概略地分析，識別系統(tǒng)中潛在的危險性，確定危險等級，防止事故發(fā)生。識別危險，確定安全性關鍵部位；評價各種危險的程度；確定安全性設計準則，提出消除或控制危險的措施。預先危險分析的主要目的3、預先危險性分析PHA

（PreliminaryHaz83第84頁預先危險分析程序

第30頁預先危險分析程序84預先危險分析舉例（氯氣干燥崗位風險性分析）預先危險分析舉例（氯氣干燥崗位風險性分析）85小結目的：開發(fā)階段，早期辨識出危險性，避免以后走彎路適用范圍：開發(fā)時分析原料、主要裝置，以及能量失控時出現(xiàn)的危險性使用方法：分析原料、裝置等發(fā)生危險的可能性及后果，按規(guī)定表格填入資料準備：理化特性數(shù)據(jù)，危險性表，設備說明書人力、時間：1－2個技術人員，時間需要依熟練程度而定效果：得出供設計考慮的危險性一覽表小結目的：開發(fā)階段，早期辨識出危險性，避免以后走彎路865、危險和可操作性研究HAZOP*

（HazardandOperabilityStudy）一種以系統(tǒng)工程為基礎，針對化工裝置而開發(fā)的一種危險性評價方法。基本過程是以關鍵詞為引導，找出過程中工藝過程狀態(tài)的變化（即偏差），然后再繼續(xù)分析造成偏差的原因、后果及可以采取的對策。5、危險和可操作性研究HAZOP*

（Hazardand87分析程序分析程序88小結

評價目標：偏離及其原因、后果、對系統(tǒng)的影響

定性定量：定性

方法特點：通過討論，分析系統(tǒng)可能出現(xiàn)的偏離、偏離后果及對整個系統(tǒng)的影響

適用范圍：化工系統(tǒng)、熱力水力系統(tǒng)的安全分析

應用條件：分析評價人員熟悉系統(tǒng)，有豐富的知識和實踐經驗

優(yōu)缺點：簡便易行，受分析評價人員主觀因素影響

小結896、故障類型和影響分析FMEA

（FailureModeEffectsAnalysis）故障類型和影響分析是將工作系統(tǒng)分割為子系統(tǒng)、設備或元件，逐個分析各自可能發(fā)生的故障類型及其產生的影響，以便采取相應的防治措施，提高系統(tǒng)的安全性。對每個子系統(tǒng)或部件提問：故障類型是什么？故障類型的影響是什么？如何檢測此故障？故障嚴重程度？6、故障類型和影響分析FMEA

（FailureMode90小結目的：辨識單個故障類型造成的事故后果適用范圍：主要用于設備和機器故障的分析，也可用于連續(xù)生產工藝使用方法：將系統(tǒng)分解，求出零部件發(fā)生各種故障類型時，對系統(tǒng)或子系統(tǒng)產生的影響資料準備：系統(tǒng)、裝置、設備表、說明書人力、時間：熟悉設備故障類型者2－3人，每人每小時可分析2－4項效果：定性并可進一步定量，找出故障類型對系統(tǒng)的影響小結目的：辨識單個故障類型造成的事故后果917、事故樹分析FTA*

（FaultTreeAnalysis）事故樹分析又稱為故障樹分析，是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始（頂上事件），層層分析其發(fā)生原因，直到找出事故的基本原因，即故障樹的底事件為止。1、選擇合理的頂上事件2、資料收集準備3、建造故障樹事故樹分析的幾個階段4、簡化或者模塊化5、定性分析6、定量分析7、事故樹分析FTA*

（FaultTreeAnaly92第93頁

事故樹分析舉例（靜電引起LPG燃爆事故樹）第39頁事故樹分析舉例（靜電引起LPG燃爆事故樹）93小結目的：找出事故發(fā)生的基本原因和基本原因組合適用范圍：分析事故或設想事故使用方法：由頂上事件用邏輯推導逐步推出基本原因事件資料準備：有關生產工藝及設備性能資料，故障率數(shù)據(jù)人力、時間：專業(yè)人員組成小組，一個小型單元需時一天效果：可定性及定量，能發(fā)現(xiàn)事先未估計到的原因事件小結目的：找出事故發(fā)生的基本原因和基本原因組合948、事件樹分析ETA

（EventTreeAnalysis）從一個初因事件開始，按照事故發(fā)展過程中事件出現(xiàn)與不出現(xiàn)，交替考慮成功與失敗兩種可能性，然后再把這兩種可能性又分別作為新的初因事件進行分析，直到分析最后結果為止。確定或尋找初因事件構造事件樹進行事件樹的簡化進行事件序列的定量化事件樹分析的幾個步驟8、事件樹分析ETA

（EventTreeAnalys95第96頁事件樹分析舉例原料輸送系統(tǒng)示意圖第42頁事件樹分析舉例原料輸送系統(tǒng)示意圖96第97頁事件樹分析舉例原料輸送系統(tǒng)事件樹第43頁事件樹分析舉例原料輸送系統(tǒng)事件樹97小結目的：辨識初始事件發(fā)展成為事故的各種過程及后果適用范圍：設計時找出適用的安全裝置操作時發(fā)現(xiàn)設備故障及誤操作將導致的事故使用方法：各事件發(fā)展階段均有成功和失敗的兩種可能，由初始事件經過各事件、階段一直分析出事件、發(fā)展的最后各種結果資料準備：有關初始事件和各種安全措施的知識人力、時間：2－4人組成小組，分析小型單元幾個初始事件需3－6天，大型復雜單元需2－4周效果：定性和定量，找出初始事件發(fā)展的各種結果，分析其嚴重性可在各發(fā)展階段采取措施使之朝成功方向發(fā)展小結目的：辨識初始事件發(fā)展成為事故的各種過程及后果989.作業(yè)條件的危險性評價是一種簡單易行的評價人們在具有潛在的危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險