第七章港口發展規劃第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次港口的功能分代港口的功能隨著社會的發展而變化，聯合國貿易與發展會議（UNCTAD）將港口功能發展分為四代：7.1港口規劃及其層次

第一代港口傳統的運輸樞紐，港口生產（轉運客貨）是港口活動的主體，港口活動相對“獨立”，港口功能相對“單一”（上世紀60。

第三代港口

業務范圍進一步擴大，包括傳統的港口業務、工業服務、商務信息和分運業務，以及自由貿易港區（EDI）等（80年代后）。

第二代港口港口功能相對“擴展”，成為運輸樞紐和工業活動基地，除了客貨轉運外還從事商業活動（上世紀60年代～70年代）。第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次第三代港口的活動特點：（1）傳統港口服務（2）工業服務（3）商務、信息和分運（4）高效率的口岸行政服務第四代港口UNCTAD于1999年提出，具體特征：（1）綠色港口（2）科技港口（3）面向供應鏈體系的服務型港口（4）第四代港口之間的協同關系成為主流第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次港口規劃系列

港口建設分為：

前期工作階段——規劃、可行性論證

設計施工階段

竣工與試投產階段

港口規劃屬于前期工作階段，可分為：

層次系列：布局規劃、港口總體規劃、港口/區詳細規劃

時間系列：遠景規劃、中期規劃、近期實施規劃第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次港口規劃系列關系第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次港口規劃層次

布局規劃、港口總體規劃、港區詳細規劃

港口布局規劃

一般是國家級的港口規劃。

根據國民經濟發展和國內外貿易增長的需要，在國家結合運輸網規劃、海運規劃、流域規劃的基礎上進行，從宏觀層面上確定港口的分布。第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次主要工作內容：

①分配貨源：以綜合運輸系統為考慮對象，研究貨物的合理流向和流量，達到綜合平衡，特別要關注大宗貨物的運輸。

②各港集疏運安排：注意與其它運輸方式協調，與主要企業部門的發展相適應，在通過能力P的配備上應滿足：

P(信息)

P(集疏)

P(庫場)

P(裝卸)

P(航行)

P(環境)

③與城市發展的協調：港依城建、城以港興

④岸線利用規劃：可利用的港口岸線

⑤港口布局：分析具體港口的自然條件、經濟腹地條件等，確定港口的性質和功能定位。提出各類港口的數量、大小和布局

因地制宜，大中小并舉，合理布局第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次港口布局規劃編制規定——2006年10月1日港口總體規劃

一個港口建設發展的具體規劃解決今后一定時間內的發展方向和分期、分階段的發展安排，涉及的主要內容：（1）對港口現狀分析與評價，包括目前貨流、船型及設施能力分析，信息與商務系統對現代物流綜合管理和跨國公司生產經營的適應程度等；（2）未來各階段貨流預測及船型展望，與國內、國外鄰近港口間競爭形勢分析；（3）確定港口的基本性質和功能，發展規模設想分析；第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次（4）可比港址的工程勘測，在普查的基礎上，重點對水域條件進行勘測，以便對未來可建設怎樣的深水泊位作出估價，確定主要港區港址；（5）岸線利用規劃，劃定水域港界，貨流分配規劃和港口分區或作業區劃分；（6）岸上土地利用規劃、陸域港界劃定；吹造地工程的可能性與規劃；港口社區用地設想方案；（7）港口航道規劃，航道回淤問題的初步分析；（8）港口集疏運規劃和配套設施規劃；第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次（9）港口規劃與相關規劃的關系：相互銜接、協調；（10）環境評價與環境保護規劃；（11）提出規劃的分期實施安排，指出問題、提出措施建議；（12）提出港口發展中可能出現的重大技術問題及需要采取的重大技術措施；（13）繪制總體規劃布置圖；（14）編寫港口總體規劃文件，報上級部門(或董事會)批準；報政府各級主管部門第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次港口總體規劃編制規定——2006年8月目錄港口/港區詳細規劃（控制性詳細規劃）

除小型港口和專業化港口外，一般大中型港口都分若干個作業區。每個區的規劃是實施總體規劃的一部分，必須與總體規劃相一致。

港區詳細規劃是港區規劃的深化方案

期限應與港口總體規劃相銜接第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次港口/港區詳細規劃的主要內容：

（1）現狀分析與評價：港口及建港條件；

（2）預測/論證運量、船型；

（3）論證港區的功能、定位和發展方向；

（4）集輸運規劃，裝卸工藝確定；

（5）提出恰當的水域、陸域布置方案；

（6）提出環保、配套設施規劃；

（7）論述與相關規劃的關系；

（8）提出規劃實施意見與建議。第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次港口遠景規劃和中期規劃都要求進行港口總體規劃，兩者的涉及面是一致的，深度要求有差異。

水域、海岸線和岸上土地使用，是遠景規劃所要求的總體規劃中最主要內容，都必須根據可望增加的遠景運量加以預留。

現代技術的發展，泊位效率愈來愈高，港口分運業務不斷發展，特別是第三、四代港口已成為跨國公司生產流水線上的一個環節，對場地的需要將更加迫切。

第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次位置圖第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次甬江口——鎮海港區液化石化港區第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次鎮海石化港區第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次寧波北侖港區第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次第七章港口發展規劃——港口規劃及其層次

港口建設項目的建設程序(政府投資)

（一）開展工程預可行性研究，編制項目建議書；

（二）根據批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

（三）根據批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；

（四）根據批準的初步設計，編制施工圖設計文件；

（五）根據批準的施工圖設計，組織項目監理、施工招標；

（六）根據國家有關規定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續；

（七）備案后組織工程實施；

（八）工程完工后，編制竣工材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；

（九）港口行政管理部門按權限組織竣工驗收。第七章港口發展規劃——港口建設項目可行性研究7.2港口建設項目可行性研究預可行性研究

對港口建設項目是否可行進行初步判斷，依據港口的布局規劃、總體規劃，分析腹地經濟發展趨勢和港口運輸需求，預測港口吞吐量發展水平，論證項目建設的必要性和建設規模。在此基礎上編寫項目建議書上報。

項目建議書的內容：

①項目建設的必要性及主要依據；

②建設規模、地點的初步設想；

③具體建設條件和外部協作要求；

④資金估算和籌措設想以及償還能力的預測；⑤建設工期的初步安排。第七章港口發展規劃——港口建設項目可行性研究工程可行性研究是確定港口建設項目是否可行的最后研究階段，比“預可”更加全面和深入。第七章港口發展規劃——港口建設項目可行性研究主要內容：

①必要性：調查、需求預測、規模、時機；

②建設條件：自然條件、外部條件、建設地點；

③建設方案：平面、工藝、建筑物；集疏運、供電、給排水、消防等配套工程方案；施工方案、工期與進度安排、招投標方式；

④影響分析與評價：環境、生態；經濟、社會；

⑤節能、安全、衛生措施；主要材料、設備清單；

⑥運營：組織機構、人員配置；

⑦工程投資、資金籌措、效益分析、風險分析；

⑧結論：是否可行、存在問題、建議。港口建設項目工程可行性研究報告文本格式及編制內容要求（2009年11月）封面××港××港區××工程工程可行性研究報告編制單位：×××××年××月扉頁(一)報告編制單位資質證書扉頁(二)目錄工程可行性研究報告的附圖應符合以下要求：設計任務書

工程可行性研究的結果表明工程確實可行，并經上級批準后，開始對工程進行設計，確定工程規模、結構方案、使用材料、總投資。主要內容：

①主要工程、分析工程的規模和布置

②主要結構方案，工藝設計確定

③工期安排

④主要設備、材料清單，提前上報審批，列入國家計劃⑤工程分析概算、總概算

⑥管理體制，人員安排

⑦經濟效益分析與評價

⑧環境評價第七章港口發展規劃——港口建設項目可行性研究①中華人民共和國港口法——2003

②港口建設管理規定——2007

③航道建設管理規定——2007

④港口布局規劃編制內容及文本格式——2006

⑤港口總體規劃編制內容及文本格式——2006

⑥內河航運建設項目可行性研究報告編制辦法——1988

⑦港口建設項目可行性研究報告編制辦法——2009

⑧港口建設項目后評價報告編制辦法——1989

⑨沿海港口建設工程可行性研究投資估算編制規定——1995

設計文件及工程概(預)算編制規定，設計標準、規范與規程等港口建設文件編制依據第七章港口發展規劃——港口建設項目可行性研究7.3港址選擇

港址選擇是一項難度大、既復雜又重要的工作。它的好壞直接影響到港口建設，吞吐能力、投資費用等方面的合理性和經濟性。

第七章港口發展規劃——港址選擇

港址選擇一般分初選、比選兩個階段：

初選：根據地理位置、腹地、集疏運、岸線利用、城市規劃等進行

比選：根據自然條件、外部協作條件等進一步比較港口選址的基本要求

1、總體布局要求，先決條件

2、發展要求，有利于起步，便于發展

3、航運與停泊要求

①水域寬廣，能布置下所有水工建筑物和必要的水域，并有發展余地；

②

水深條件好，少挖泥；

③

沖淤輕，維護費低；

④

風浪小（海港），減少防波堤投資；

⑤

流態條件好（河港），便于航行；

⑥水域地質條件好，降低建筑物投資。第七章港口發展規劃——港址選擇

4、岸線、陸域要求

①岸線足夠長，能布置下所有作業區碼頭；

②縱深足夠，陸域寬廣，能合理地布置所有設施，并有發展余地。

5、集疏運要求

與腹地聯系方便，公路、鐵路、水路暢通，且與城市干擾少，不影響城市的安全和衛生。

6、施工條件要求——現已淡化

①建材供應方便；

②施工隊伍調遣距離近（最好當地有施工能力強的隊伍）；

③三通條件好；

④水上、水下施工難度小。第七章港口發展規劃——港址選擇不同地區選址特點

港址選擇除盡量滿足上述基本要求外，對不同地區還需注意以下幾點。

1、海岸地區

①盡量選在巖質或砂質岸線，減少淤積；

②盡量選在有天然掩護的海灣，降低造價（防波堤）。

2、河口地區

①盡量避開制約河段，尤其是潮流界附近的河段；

②

注意攔門沙對航道的影響。第七章港口發展規劃——港址選擇3、河流地區

①不影響主航道——水域寬廣河段為好；

②避開沖、淤嚴重河段；

③盡量不選在叉道上，應選在其上游或下游；

④選在水流平順、流速小的河段；

⑤注意河床演變過程，應選在基本穩定河段。第七章港口發展規劃——港址選擇港口分區的目的

港區的劃分是根據貨種、船型、流向、集疏運條件和自然條件等，把港口劃分成不同的專業功能區。其目的是：

1、使碼頭專業化：降低單位裝卸成本，加快車船周轉（提高裝卸效率）；

2、防止污染：尤其是大宗散貨，如礦石、煤等等；

3、保證安全：油碼頭、客運碼頭；

4、管理方便：貨物、車、船、裝卸機械等。第七章港口發展規劃——港口分區7.4港口專業區劃分港區布置的原則

1、深水深用，淺水淺用。

散貨區、油碼頭區布置在深水岸線。

2、有污染性港區布置在下風側。

3、油碼頭區單獨布置，遠離其它裝卸區，保證安全。

4、件雜貨船型復雜，應同時設深水泊位和淺水泊位。

5、木材作業區靠外布置，不占寶貴的陸域場地。

6、客運站布置靠近市區、交通方便。第七章港口發展規劃——港口分區7.5岸線及岸線規劃岸線第七章港口發展規劃——岸線及岸線規劃地理學角度：某一水位時的水浸線或淹沒線

海岸線：平均高潮面與陸地的交線

河岸線：自然岸線——駁岸線、規劃線

規劃角度：空間概念，充分發揮自然岸線利用價值所必需的一定水、陸域范圍的區域岸線規劃根據岸線自然條件和使用要求，對岸線進行合理的使用與保護。

功能定位：港口、工業、城建、養殖、景觀旅游、生態保護、特殊用途。港口岸線

開發利用自然岸線，建設以旅客、貨物運輸為目的的港口設施所形成的岸線我國沿海港口岸線范圍

國內沿海、南京長江大橋以下河段、珠江黃埔以下河段，各入海口門、主要入海河流感潮河段水域內的港口岸線其余水域內的均為內河港口岸線港口深水岸線沿海港口深水岸線：適宜建設萬噸級及以上泊位內河港口深水岸線：適宜建設千噸級及以上泊位第七章港口發展規劃——岸線及岸線規劃港口岸線規劃的主要原則第七章港口發展規劃——岸線及岸線規劃適應性：社會發展、腹地經濟協調性：城市、海洋、水利、環保、旅游、……優先性：港口、城市、景觀可持續性：有序開發、有效保護合理性：合理布局，提高利用率岸線資源的使用與保護岸線資源是公共資源，不可再生

港口岸線實行兩級審批制度

港口深水岸線由交通部會同國家發展和改革委員會批準；港口非深水岸線由省級交通部門批準第七章港口發展規劃——岸線及岸線規劃相關法規：《港口法》《海域使用管理法》