——計劃生育政策條例及管理工作程序聘用職工培訓(xùn)一、我國現(xiàn)行的生育政策是：

2015年12月27日，全國人大常委會審議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國人口與計劃生育法>的決定》，于2016年1月1日正式實施。（一）《中華人民共和國人口與計劃生育法》有關(guān)條文第一章第一條

為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，推行計劃生育，維護公民的合法權(quán)益，促進家庭幸福、民族繁榮與社會進步，根據(jù)憲法，制定本法。第二條

我國是人口眾多的國家，實行計劃生育是國家的基本國策。

國家采取綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)。國家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進步、綜合服務(wù)、建立健全獎勵和社會保障制度，開展人口與計劃生育工作。第三條

開展人口與計劃生育工作，應(yīng)當(dāng)與增加婦女受教育和就業(yè)機會、增進婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。第四條

各級人民政府及其工作人員在推行計劃生育工作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，文明執(zhí)法，不得侵犯公民的合法權(quán)益。計劃生育行政部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護第五條

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的人口與計劃生育工作。地方各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計劃生育工作。第六條

國務(wù)院計劃生育行政部門負責(zé)全國計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作。縣級以上地方各級人民政府計劃生育行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計劃生育工作和與計劃生育有關(guān)的人口工作?？h級以上各級人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的人口與計劃生育工作。第七條

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會及計劃生育協(xié)會等社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和公民應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開展人口與計劃生育工作?！钊丝谡邔w入發(fā)改委2013年3月國務(wù)院在組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會的方案中指出：人口政策職責(zé)將歸入發(fā)改委。衛(wèi)計委的主要職責(zé)是，統(tǒng)籌規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)資源配置，組織制定國家基本藥物制度同，擬訂計劃生育政策，監(jiān)督管理公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)，負責(zé)計劃生育管理和服務(wù)工作等。第八條

國家對在人口與計劃生育工作中作出顯著成績的組織和個人，給予獎勵?！钣媱澤ぷ髦豢赡芗訌姴豢赡芟魅?/p>

改革后，我國堅持和完善計劃生育政策，要繼續(xù)堅持計劃生育黨政一把手負總責(zé)，繼續(xù)實施計劃生育一票否決制。

中央編制辦負責(zé)人說：首先，政策不變，計劃生育的基本國策不變、計劃生育一把手負總責(zé)的制度不變、一票否決制不變。這三個不變，從政策、制度上保障了計劃生育工作不可能削弱。同時，要求新成立的部門，在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、人員編制，包括職能配置上，確保計劃生育的職能只能加強，不能削弱。通過立法實施全面兩孩政策，有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟社會發(fā)展活力、促進家庭幸福與社會和諧，有利于中華民族長遠發(fā)展和“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)。各級衛(wèi)生計生部門及工作人員，要充分認識修訂《人口與計劃生育法》的重大意義，統(tǒng)一思想認識，形成工作合力，切實把《人口與計劃生育法》貫徹落實好。二、做好政策銜接，保證全面兩孩政策順利實施為全面準(zhǔn)確及時貫徹修訂后的《人口與計劃生育法》，必須妥善處理好相關(guān)的政策性問題，切實做好有關(guān)政策的銜接工作。（一）取消二孩生育審批制度，實行生育服務(wù)登記夫妻在生育一孩和二孩之前，應(yīng)到一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或縣（鄉(xiāng)）兩級衛(wèi)生計生辦事大廳登記。登記人應(yīng)持夫妻雙方身份證、２寸合影照3張，填寫《生育服務(wù)登記表》，領(lǐng)取生育服務(wù)證。夫妻也可委托他人辦理。各級衛(wèi)生計生部門要按照省衛(wèi)生計生委要求，自2016年１月１日起，及時辦理生育服務(wù)登記，做好服務(wù)，方便群眾。不得以各種理由推諉扯皮，拖延不辦。認真落實好《關(guān)于做好生育登記服務(wù)工作的通知》（《生育服務(wù)登記表》表樣可在省衛(wèi)生計生委網(wǎng)站：下載）。（二）落實好有關(guān)獎勵扶助政策

對2015年12月31日之前，自愿終身只生育一個子女的夫妻，領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限繼續(xù)給予獨生子女父母獎勵；已經(jīng)享受計劃生育家庭獎勵扶助或特別扶助的，按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)給予相應(yīng)的扶助；已有的獨生子女父母和農(nóng)村計劃生育雙女父母，將來符合條件的，繼續(xù)納入相應(yīng)的扶助制度。對2016年1月1日以后生育孩子的夫妻，不再給予獨生子女父母獎勵，將來也不再納入計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度；原來領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》，2016年以后又生育的，停止享受獨生子女父母獎勵，2015年12月31日之前已經(jīng)享受的獎勵不再退還。（三）違法生育的處理問題

2015年12月31日前不符合當(dāng)時生育規(guī)定生育的，仍屬于違法生育。已作出處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變；已作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行；還沒有作出處理決定的，將依據(jù)國務(wù)院修訂后的《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》執(zhí)行。對2016年1月1日后生育第二個子女的，均按照合法生育辦理。關(guān)于生育三個及以上子女的性質(zhì)界定及相關(guān)處理，待國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》及《河南省人口與計劃生育條例》修訂后依法辦理。（四）其他相關(guān)問題一是有關(guān)延長生育假等獎勵措施，需要經(jīng)過省人大修訂《條例》后方能執(zhí)行。在修訂《條例》前，按現(xiàn)行《條例》辦理。二是關(guān)于再生育第三個子女的問題，根據(jù)《人口與計劃生育法》授權(quán)，仍需要修訂地方性法規(guī)后才能實施。若省際間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。三、采取有效措施，確保政策平穩(wěn)過渡。

貫徹落實修訂后的《人口與計劃生育法》，實施好全面兩孩政策，計劃生育服務(wù)管理的任務(wù)不是減輕了，而是更重了，內(nèi)容更豐富了，要求也更高了。既要幫助群眾生好孩子，又要管控可能出現(xiàn)的風(fēng)險。一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)堅持計劃生育基本國策，繼續(xù)加強對計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，繼續(xù)堅持計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。繼續(xù)加強基層基礎(chǔ)工作，在機構(gòu)改革中穩(wěn)定縣鄉(xiāng)村級計劃生育行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作隊伍，保證各項服務(wù)管理工作落到實處。二要加強監(jiān)測預(yù)警。三要加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)。四要加強信息反饋。

(二)《河南省人口與計劃生育條例》有關(guān)規(guī)定

《條例》第十一條所有國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備計劃生育專（兼）職工作人員，依法做好本單位、本轄區(qū)的計劃生育工作，并實行法定代表人或主要負責(zé)人責(zé)任制。上述單位應(yīng)當(dāng)每年將計劃生育情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督?！稐l例》第十四條公民有生育的權(quán)利，也有依法實行計劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任。公民實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。

《條例》第十六條實行計劃生育，以避孕為主。育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照中央的決策部署，堅持計劃生育基本國策，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，堅持計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，嚴(yán)格落實“一票否決”制，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位。（三）流動人口的婚育管理1.計劃生育管理所稱的流動人口；是指離開戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城市市區(qū)、異地從事務(wù)工、經(jīng)商等活動或者以生育為目的異地居住的18—49周歲的育齡人員，重點是已婚育齡婦女。

二、計劃生育工作管理細則及辦事程序（一）領(lǐng)取結(jié)婚證辦法

攜帶本人身份證、戶口本到戶籍所在地區(qū)民政局領(lǐng)取。不再需單位開具婚姻狀況證明，因此一切需要開具未婚證明者均需到戶籍所在地區(qū)民政局開具。領(lǐng)到結(jié)婚證后，女職工到計生辦和現(xiàn)居住地社區(qū)登記。（二）生殖健康培訓(xùn)及生育證的辦理

1.《河南省人口與計劃生育條例》規(guī)定，實行生育證制度，持有生育證的夫妻方可生育。河南省《流動人口計劃生育工作管理辦法》第七條規(guī)定：其流動人口的生育證、婚育證明、獨生子女獎勵均由流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理和發(fā)放。（醫(yī)院本著所有職工一視同仁的原則，對聘用女職工發(fā)放獨生子女獎勵）。根據(jù)上述規(guī)定外地戶籍者，領(lǐng)取結(jié)婚證后，按當(dāng)?shù)匾筠k理生育證。已領(lǐng)取結(jié)婚證夫妻，可自愿到區(qū)計生委參加生殖健康培訓(xùn)。女職工懷孕后，攜帶結(jié)婚證、身份證、戶口本到所住轄區(qū)辦事處領(lǐng)取一胎或二胎生育登記表，由社區(qū)單位核實信息后，按辦事處要求辦理生育證。辦理完畢后將生育證正反兩面復(fù)印到一張紙上，連同結(jié)婚證復(fù)印件各一份上交至醫(yī)院計生辦存檔。（三）婚假、產(chǎn)假、護理假休假辦法1.婚假：

符合法定年齡（既女方年滿20周歲，男方年滿22周歲），但不夠晚婚年齡（既女方年滿23周歲以上初婚，男方年滿25周歲以上初婚）結(jié)婚者享受3天婚假。實行晚婚的增加婚假7天，即10天。請婚假者在本院網(wǎng)站下載《婚假申請表》，如實填寫，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，攜帶結(jié)婚證一并到計生辦審核登記。婚假從領(lǐng)結(jié)婚證之日起一年內(nèi)有效。2．產(chǎn)假：女方晚婚生育或者24周歲以上生育第一個子女的為晚育，產(chǎn)假從生產(chǎn)之日前15天起可開始申請。產(chǎn)假98天。晚育者給予其配偶護理假一個月。護理假從生產(chǎn)之日起半年內(nèi)有效。產(chǎn)假應(yīng)在孩子出生后，在本院網(wǎng)站下載《產(chǎn)假申請表》，休護理假者本人寫出申請，均由所在科室主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后交由計生辦審核，最后到人事處辦理請假手續(xù)。我院要求晚育率達100%。

（四）生育保險待遇

女職工生育發(fā)生的醫(yī)療費、職工實施計劃生育技術(shù)服務(wù)發(fā)生的醫(yī)療費現(xiàn)均由省醫(yī)保中心從生育保險基金中按標(biāo)準(zhǔn)支付。女職工符合人口與計劃生育有關(guān)規(guī)定生育或者終止妊娠，在法定產(chǎn)假期間由領(lǐng)取工資改為享受生育津貼。(懷孕七個月后到人事處備案),具體要求及標(biāo)準(zhǔn)咨詢?nèi)耸绿帯?/p>

（五）女職工勞動保護1.按照2012年04月28日的《女職工勞動保護特別規(guī)定》第六條規(guī)定：女職工懷孕七個月以上及哺乳期，一般不得安排其從事夜班勞動。懷孕的女職工，在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作勞動時間。

2.第九條：有不滿一周歲嬰兒的女職工，其所在單位應(yīng)當(dāng)在每班勞動時間內(nèi)給予其1小時哺乳時間。多胞胎生育的。每多哺乳一個嬰兒，每次哺乳時間增加1小時。（哺乳期：從孩子出生一直到一周歲止。）（七）什么地方開具單身證明

職工買房、購車等需開具單身證明者，需要帶上身份證和戶口本的原件到區(qū)民政局開具。如果委托他人辦理，還要帶上委托書。離婚人員除帶上身份證、戶口本原件，還要帶上離婚證或法院判決原件；喪偶人員還要帶上喪偶證明（八）禁止非婚妊娠禁止非婚妊娠，對非婚妊娠者，必須終止妊娠，嚴(yán)禁進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。所有職工不得利用職務(wù)之便對胎兒進行非醫(yī)學(xué)需要性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠。所有聘用人員，在簽訂合同后，如有違反計劃生育政策者，一律予以解聘。在每年轉(zhuǎn)人事代理時實行“一票否決”。此規(guī)定已寫入每年簽訂的計劃生育目標(biāo)責(zé)任書中。（九）計劃生育目標(biāo)責(zé)任書每年醫(yī)院與辦事處、醫(yī)院與各總支、處室負責(zé)人都簽訂有計劃生育目標(biāo)責(zé)任書，因此每個職工如有違反規(guī)定，其總支書記、處室主任受其連帶責(zé)任。計劃生育管理,政府對單位實行的是“一票否決”制度。如發(fā)現(xiàn)有違反計劃生育管理