區應急管理2022年工作總結和2023年工作思路今年以來，區應急管理局堅持以關于安全生產、應急管理、防災減災重要論述精神為指引，全面落實區委區政府決策部署，深化風險防控，堅守安全底線，為全面建設現代化濱海大都市卓越城區提供堅實安全保障，成功應對臺風“*”“*”，確保安全生產和自然災害形勢持續穩定向好。一、*年工作總結（一）聚焦重點任務，有序推進“除險保安”大排查大整治。以“除險保安”為抓手，全面壓緊壓實責任，主動防范化解重大安全風險。區安委辦統籌抓總，重點行業領域部門牽頭，區、鎮街、村社三級安全監管力量下沉一線，分級分類監管所有底數企業，持續督促企業開展隱患自查自改，核查企業隱患排查治理效果，確保以最短時間達到最大的檢查覆蓋率。建立基層指導員制度，局機關干部一對一指導鎮（鄉）街道，將“除險保安”暗訪督查問題以工作清單形式量化到每一位指導員，確保完成整改任務。近期險保安排名全省前列，較上期明顯上升。在省廳歷次暗訪檢查中，均未發現重大安全隱患。（二）立足常態長效，加快完善責任體系建設。根據省安委會對安全生產責任體系、考核體系作出的重大改革調整，緊盯應急管理“主跑道”，協同*個專委辦和各鎮（鄉）街道，梳理完成黨委、政府責任清單和履職清單，實現了應急管理責任體系全覆蓋。安全生產“*+*”組織架構更加優化完善，各專委會通過會議協商、書面協商等方式明確了專委會領導和成員單位的安全生產責任、履職重點任務，確保責任明晰、分工明確、監督到位。（三）突出問題導向，持續加大專項整治力度。開展“筑安”、“護航一號”、“七張問題清單有限空間作業”、“百日清零”等安全生產專項執法系列行動，作出事前處罰決定*起，同比增長*%。實施事前經濟處罰*萬元，同比增長*%。罰沒款數*萬元（含）以上的大案共計*起，執法總體成效全市排位靠前。交警、住建、綜合執法、交通、市場監管、消防等重點執法部門累計開展安全生產執法處罰*起，罰沒款*萬元，辦理重大違法案件*起。先后*批次集中曝光*家企業具有典型性的安全生產違法行為，取得較強警示效果。區安委辦、消安委辦先后印發《*區工業企業火災隱患排查整治工作方案》、《*區重點領域火災隱患排查整治攻堅行動實施方案》，深刻吸取古林*火災事故教訓，自我加壓明確了*萬平方米的影響消防安全的違章建筑拆除任務，截至目前，全區已拆除違建*萬余平方米。（四）堅持未雨綢繆，不斷強化自然災害防范應對。調整完善區防指、區森防指組織架構，修訂完善了《*區防汛防臺抗旱指揮部工作規則》、《防汛防臺應急預案》、《森林火災應急預案》，進一步明確各級各部門責任。區防指辦、區森防辦會同主要成員單位開展專項研判*次，督導相關部門在災害性天氣、小流域山洪、地質災害、森林防滅火等重點領域做好監測預警預報工作。發布了汛情工作單*份，森林火險風險提示單*份。針對*水庫放水預警工作，我局牽頭召集水利、沿線四個鄉鎮召開聯席會議，根據市皎口放水預警方案，明確了相應職責，建立沿線鄉鎮聯系機制。在今年的防臺工作中，各項預案、規則得到了實戰檢驗，取得了較好成效。（五）注重健全隊伍，著力培育應急救援力量。探索打造綜合應急指揮中心集約化平臺，相關做法在近日“全省應急指揮規范化建設現場會”作書面交流。全區已建成基層專職消防隊*支（*），另有*支專職消防隊正在建設過程中（*工業園區、*）。已組建區級專業應急救援隊伍*支，培育孵化社會化應急救援隊伍*支。局機關進一步增強了應急值守力量配備，平時每天*人一組*小時值班（*名局領導、*名科長和*位普通干部），重要節假日或重大活動響應期間實行“三三制”，即三分之一值班、三分之一檢查、三分之一備勤，確保能夠在第一時間處置應對突發事件。二、*年工作思路*年，全區應急管理工作將圍繞黨的*大提出的關于“完善國家應急管理和公共安全體系，堅持安全第一、預防為主，提高防災減災救災處置保障能力”等重要精神，錨定“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”總體目標，堅持底線思維，守牢安全紅線，圍繞*個方面抓好明年工作：（一）始終保持“萬無一失、一失萬無”的警醒，常態開展風險隱患排查治理一是構建“常態普查和滾動排查”并行機制。督促企業嚴格落實風險每季“常普常新”“應普盡普”，確保工業企業年度常普常新率達到*%以上，危化企業年度常普常新率達到*%，其他五大領域經營主體年度常普常新率達到*%。加快工業企業雙重預防機制建設，重點督促企業安管員配備到位，并組織全覆蓋集中培訓，提升機制運行實效。按照每月一輪的要求，組織開展好風險隱患滾動排查治理，督促生產經營單位常態開展隱患自查自糾自報，行業監管部門強化日常重點監督檢查，適時組織地毯巡查，確保實現企業自查、區鎮檢查、隱患整改三個*%。二是深化“明查暗訪”抓實抓細隱患整改。探索實行督導檢查、明查暗訪促進問題隱患閉環整改機制。每月定期組織*次形勢研判、開展*次全面排查檢查、不定期組織*次暗查暗訪，及時研究解決存在的突出問題和短板，整改突出風險隱患。進一步明確隱患問題整改時限和整改質量，對檢查排查發現的一般隱患問題，按照立行立改的原則實施整改；重大事故隱患原則上*天整改到位。嚴格落實“雙重交辦、雙重督辦”要求，對省市安委辦暗訪發現的問題，每日晾曬整改進度，*%整改核查，推動隱患動態有效清零。三是推動“排名進位”促進重大問題解決。持續發揮“除險保安”指數排名考核的指揮棒作用，月度晾曬進度、定期會議推進，對工作落實不力或進度嚴重滯后的行業領域部門和鎮（鄉）街道及時派發工作督辦單、適時開展約談，實現整體提升。深化運用“七張問題清單”導向作用，加強重大安全問題謀劃生成，督導行業主管部門、鎮（鄉）街道上報重大問題，推動黨委政府統籌解決。實行局領導結對聯系重點鄉鎮制度，包片對*開展安全督導。開展工業廠房改建公寓樓安全專項整治，完善整治標準，實施分類處置，突出指標考核，進一步鞏固“納規一批、整治一批、取締一批”的治理成果。（二）聚力落實“治本攻堅、標本兼治”的舉措，扎實推進重點領域整治一是強化危險化學品領域專項治理。持*續抓好六類整治任務落實，按照企業自查全覆蓋、區級抽查*的要求，最大力度防范化解受限空間管理、特殊作業管理、承包商管理、危化品儲運管理、操作規程制度執行、環保設施安全風險管控等六個方面安全風險，嚴防事故發生。局機關執法人員包片包聯、鄉鎮專人專崗專管，加強危化品使用單位檢查指導。加強危化企業主要負責人安全生產培訓宣傳，建立危險化學品使用單位專管員制度，強化主體責任落實。二是強化工貿領域專項治理。探索建立安全生產顧問制度，充分發揮安全生產專業服務機構、安全生產技術專家在安全生產監管工作中的作用，引導重點鄉鎮和企業依托專業力量提升安全生產防范治理能力。抓實重點行業工業企業防范火災專項整治，以*街道為試點，引入社會化服務，深入推進“一廠多租”安全專項整治，強化對租賃生產、群租廠房、廠中廠突出安全問題排查整治力度，嚴格規范廠房租賃及安全管理。抓實“三場所兩企業”專項治理，實現涉危企業安全評價評估和隱患閉環整改“雙清零”。三是推動其他行業領域專項治理。積極發揮安委辦綜合監管職能，推動其他重點領域安全專項整治。督促推進城鎮燃氣安全排查整治，全面完善老舊燃氣管網改建，餐飲場所燃氣泄漏報警器安裝等任務，加強對居民燃氣安全的入戶檢查提醒。督促推進自建房、危房安全排查治理，做到不漏一戶、不落一人，持續保持建筑施工領域安全工作嚴抓嚴管；督促道路交通安全防控工作，遏制道路交通事故多發態勢；督促推進消防安全大排查大整治，聚焦電瓶車充電、動火作業、醇基燃料、臨時用電等重點領域，嚴格落實企業自查自糾制度，倒逼企業落實整改，扎實做好安全生產監管工作。（三）堅持遵循“寧可十防九空、不可萬一失防”的標準，全面強化災害防御準備一是“高密度”開展風險排查。持續聚焦病塘險庫、地質災害、水毀設施、城鄉危舊房，深入分析煙花、梅花臺風防御中存在的不足，循環滾動開展防汛防臺風險隱患排查檢查，確保不留盲區、死角。嚴格落實責任、措施、時限“三張清單”，做到發現一件，整改一件，銷號一件，確保風險隱患*%閉環管控。持續深化野外火源專項治理行動，加強祭祀、農事、林業生產、旅游景點等用火管控，打擊違法違規野外用火行為。二是“高頻次”強化監測預警。聯合氣象、水利、自然資源等部門加強各類自然災害監測預警，加密預報頻次，提高監測精準性、預報及時性、預警有效性。完善防臺防汛、強對流、雨雪冰凍等極端氣候的吹哨響應機制，及時部署落實防御措施。針對重要節點、敏感時期以及高森林火險期，組織自規、公安、氣象等部門開展森林火險形勢會商，研判火險態勢，及時發出工作提醒。三是“高要求”做好應急準備。建立特別重大災害防御指揮體系，不斷完善防指及工作組運行規則。強化應急隊伍建設，提升基層綜合應急救援隊伍（專職消防隊）建設水平，持續孵化社會化救援力量，完善救援隊伍培育機制和榮譽激勵體系。做好重點時段救援隊伍統籌調度、值班值守、靠前預置，確保關鍵時期“調得出、沖得上、打得贏”。注重預案準備和演練，及時修訂完善各級各類應急預案，嚴格按照計劃組織演練。推進避災安置場所規范化建設，積極創建省級、國家級減災示范社區，夯實基層災害防御基礎。有序開展物資全覆蓋檢查和盤點補充，確保隨時可用狀態。提前部署防旱抗旱各項工作，督導相關部門做好抗旱保供水準備。（四）牢牢秉持“抓鐵有痕、踏石留印”的作風，全面壓實應急管理責任一是持續推進全覆蓋責任體系建設。按照責任清單、履職清單推動常態履責。進一步發揮安委辦、專委辦統籌協調職能，建立健全履職信息分工收集、分類錄入等機制，推動責任體系常態、有效運行，確保責任體系建設晾曬排名全省領先。主動查漏補缺，定期進行自查扣分分析，持續開展滾動式、地毯式排查治理，督促企業開展風險普查、完善風險標簽，確保每*個月完成一次全覆蓋更新。著力提高清單質量，對“兩張清單”作進一步完善和更新，從追求覆蓋率向提升質量轉變，避免因質量問題失分。二是持續推動硬措施落地。加快貫徹落實好國務院安委會*條硬措施、省*條實施意見、市*條實施意見和區*條實施意見。對照任務措施，不折不扣抓好落實，每月匯總跟蹤進度，推動工作落實。探索區級部門安全生產職責分工協商協調機制，及時推動明確新領域新業態安全監管職責，消除監管盲區。建立未有效履行安全生產工作責任重要事項抄告機制，推動紀委、組織部門督促鎮（鄉）街道、部門安全生產責任落實。嚴格實施對重點關注企業的重點監管措施，倒逼企業主動開展隱患問題整改，并舉一反三提升安全生產水平。三是持續保持執法高壓態勢。重點加大對于容易導致群死群傷事故的嚴重違法違規行為查處力度。加大行刑銜接力度，對涉及刑事犯罪的，依法移送公安、司法機關從嚴懲處，定期開展安全生產履責不到位典型企業曝光，切實起到“查處一起、震懾一片”的作用。迭代更新執法方式，探索異地執法、交叉執法、第三方暗訪監督執法等，提高執法時效，避免說情打招呼。同時注重柔性執法，對照文件要求，對于發現符合適用條件的企業輕微違法行為，依法不予行政處罰。（五）嚴格按照“務實精干、專業高效”的要求，全面提升應急管理能力一是著力夯實基層基礎。持續推進基層應急管理體系和能力標準化建設，全面完成鎮（鄉）街道標準化建設達標。配齊配強應急管理所人員、輔助執法人員，建立村（社區）應急管理隊伍。結合基層體制改革，進一步完善鎮（鄉）街道安委會、自然災害防治委員會等綜合協調機構的職能，明確應急管理所統抓總管、各科室分工協同的職責體系，進一步劃分村（社區）應急網格，構建區、鎮（街）、村（社區）三級應急聯動體系，借助災害信息員、防汛責任人、應急管理員等將應急管理各項工作落實落地。二是著力鍛造硬核隊伍。深入學習貫徹黨的*大精神，增強應急系統黨員干部責任感、榮譽感、自豪感，積極投身現代化濱海大都市卓越城區建設火熱實踐，努力鍛造想擔大任、敢擔大任、能擔大任的應急管理“硬核”隊伍。排摸全區應急管理專業人才，組織應急系統干部開展業務集中輪訓，探索實行選調制、導師制、跟班制，鼓勵考取注冊安全工程師