嬰幼兒配方乳粉銷售的監督管理辦法第一章總則第一條為進一步加強嬰幼兒配方乳粉銷售監督管理，規范嬰幼兒配方乳粉經營行為，保障嬰幼兒配方乳粉消費安全，根據《食品安全法》、《乳品質量安全監督管理條例》、《國務院辦公廳轉發食品藥品監管總局等部門關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉質量安全工作意見的通知》、《食品藥品監管總局關于進一步加強嬰幼兒配方乳粉銷售管理工作的通知》、《食品藥品監管總局關于開展在藥店試點銷售嬰幼兒配方乳粉工作的通知》等法律法規及規范性文件的要求，結合本省實際，制定本辦法。第二條在廣東省區域內從事嬰幼兒配方乳粉經營行為以及食品藥品監管部門對嬰幼兒配方乳粉的經營活動實施監督管理，適用本辦法。第三條省、市級食品藥品監管部門負責對本轄區嬰幼兒配方乳粉經營行為監督管理工作的指導和監督檢查工作。縣級食品藥品監管部門負責組織實施本轄區內嬰幼兒配方乳粉經營的行政許可和監督管理工作。縣級食品藥品監管部門根據工作需要，可以委派下屬食品藥品監督管理所（站）以該部門的名義具體負責轄區內的許可工作設區的市食藥監部門可以結合實際，劃定本市區食品流通許可的管轄和權限。食品藥品監督管理所（站）按照屬地監管原則，負責本轄區內嬰幼兒配方乳粉經營活動的日常監督管理工作。第四條任何組織或者個人有權對嬰幼兒配方乳粉經營中的違法行為進行投訴和舉報，了解食品流通安全相關信息，對嬰幼兒配方乳粉經營行為監管工作提由意見和建議。受理部門應當暢通投訴渠道，依據來信來訪相關規定及時核實、處理、答復，保護舉報人合法權益。第二章準入管理第五條從事嬰幼兒配方乳粉經營活動的經營者（以下簡稱經營者）應當依法取得食品流通許可。經營者在取得《食品流通許可證》和《營業執照》后方能從事嬰幼兒配方乳粉經營活動。第六條經營者應當到嬰幼兒配方乳粉經營場所所在地縣級（或市級）食品藥品監管部門或其下屬食品藥品監督管理所、站辦理《食品流通許可證》，到工商部門辦理《營業執照》。第七條許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請食品流通許可的，食品藥品監管部門不予受理或者不予許可，申請人在1年內不得再次申請食品流通許可。被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得食品流通許可的，由原發證部門撤銷許可，申請人在3年內不得再次申請食品流通許可。因“地溝油”犯罪獲緩刑人員，在緩刑考驗期內不得申請食品流通許可。食品流通許可系統對上述單位或者個人辦理許可時進行受限管理。第八條經營者申請食品流通許可，按照國家有關規定符合下列要求：（一）具有與經營的規模相適應的經營場所。同一食品經營者在兩個以上地點從事嬰幼兒配方乳粉銷售活動的，應按不同地點分別取得食品流通許可。（二）從事銷售嬰幼兒配方乳粉以外多品種經營的，經營者應當在銷售場所劃定專門的區域或柜臺、貨架擺放、銷售嬰幼兒配方乳粉，并在銷售區域或柜臺、貨架處顯著位置設立銷售專柜或專區提示牌，注明“嬰幼兒配方乳粉銷售專區（或專柜）”字樣，提示牌采取“綠底+白字（黑體）”式樣，提示牌規格可根據經營者設立的專柜或專區的空間大小而定。（三）嬰幼兒配方乳粉倉儲場所不得設置在銷售場所以外的地方（四）經營場所和倉儲場所應當配備必要的冷藏、防凍、防潮、避光、通風、防蟲、防鼠等設備或設施。（五）經營場所應當配備必要的信息化設備，建立食品采購、銷是否劃定專柜或專區經營，是否設立銷售專柜或專區提示牌，提示牌是否符合法定要求；（二）經營場所和倉儲場所配備的設施設備是否符合應當符合的條件，是否配備滿足嬰幼兒配方乳粉電子溯源和信息化監管的設備；（三）經營企業食品安全管理人員是否在經營場所進行公示。第十二條依經營者申請，經食品藥品監管部門審核后，符合規定的，食品藥品監管部門發放《食品流通許可證》，《食品流通許可證》對嬰幼兒配方乳粉進行單項標注，標注為“乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）”或“乳制品（僅限嬰幼兒配方乳粉）”。第十三條經營者應當在經營場所的顯著位置懸桂《食品流通許可證》，并在許可范圍內從事食品經營活動。第十四條《食品流通許可證》有效期為3年。經營者需要延續食品流通許可有效期的，應當在《食品流通許可證》有效期屆滿30日前向食品流通許可部門提由延續申請。《食品流通許可證》有效期屆滿未辦理延續的，不得從事食品經營活動。第十五條經營者的經營條件發生變化，不符合嬰幼兒配方乳粉經營要求的，應當立即采取整改措施。經營者不能持續達到嬰幼兒配方乳粉經營許可條件的，由食品藥品監管部門督促經營者辦理《食品流通許可證》的注銷或變更手續。第三章食品安全操作規范第十六條經營者是食品質量安全的責任主體，是保障食品安全的第一責任人。經營者應當采取有效管理措施，保證食品安全，接受社會監督，承擔社會責任。第十七條禁止經營下列嬰幼兒配方乳粉：（一）不在監管部門批準的生產企業和產品名錄之內的；（二）企業以委托、貼牌、分裝方式生產的；（三）無相應批次全項目檢驗報告（包括法定食品檢驗機構的檢驗報告和企業自檢機構由具的檢驗報告）的；（四）同一生產企業用同一配方生產的不同品牌的；（五）牛、羊乳及其乳粉、乳成分制品以外的其他動物乳和乳制品生產的；（六）包裝破損、腐敗、變質或超過保質期的；（七）無中文標簽標識的進嬰幼兒配方乳粉；（八）法律法規規定的其他情形。第十八條經營者應當建立健全并嚴格執行從業人員上崗培訓和定期培訓制度，全面落實每年40個小時的培訓要求，培訓食品安全法律法規和相關專業知識，并建立培訓檔案。培訓檔案中應當記錄培訓時間、地點、內容及接受培訓的人員。第十九條食品安全專業技術人員或者管理人員應當加強食品安全知識的學習，提高自身管理和技術水平，加強食品安全管理，做好對所經營嬰幼兒配方乳粉的質量安全工作，監督本經營主體各項食品安全制度的落實。第二十條經營者應當建立并執行從業人員健康檢查制度和健康檔案制度。第二十一條從業人員應當符合下列要求：（一）在上崗前取得健康證明；（二）每年至少進行一次健康檢查，必要時進行臨時健康檢查；（三）參加企業組織的食品安全知識培訓。（四）被吊銷食品生產、流通或者餐飲服務許可證的，其直接負責的主管人員自處罰作由之日起5年內不得從事嬰幼兒配方乳粉經營管理工作第二十二條銷售人員不得對嬰幼兒配方乳粉進行夸大和虛假宣傳、誤導消費者。第二十三條經營者應當建立并嚴格執行進貨查驗制度。（一）經營者在購進嬰幼兒配方乳粉前，應當查驗供貨商的經營資格，對供貨商的許可證、營業執照原件進行查驗；（二）經營者應當要求供貨商提供食品生產許可證或食品流通許可證、營業執照復印件，復印件上需加蓋生產企業或供貨商印章；（三）經營者應當要求供貨商提供供貨發票等票據；（四）經營者應當要求供貨商提供食品按批次全項目檢驗報告等文件資料。第二十四條經營者應當建立并嚴格執行進貨查驗記錄制度，如實記載嬰幼兒配方乳粉的名稱、適用年齡段、生產企業名稱（進乳粉的為進商或進代理商名稱）、商標、規格、批號、生產日期、保質期、供貨者名稱及聯系方式、數量、價格、進貨日期、檢驗報告編號及由具單位等內容。記錄應當真實，保存期限不得少于二年。第二十五條實行統一配送的經營者，可以由總部統一查驗供貨者的許可證和產品合格的證明文件，建立食品進貨查驗記錄。各門店應當建立總部統一配送單據臺賬。第二十六條從事食品批發業務的經營者，應當如實記錄批發嬰幼兒配方乳粉的名稱、規格、數量、生產批號、保質期、購貨者名稱及聯系方式、銷售日期等內容，或者保留載有上述信息的銷售票據。第二十七條經營者應當采用信息化手段，建立食品進銷可追溯體系和電子臺賬，實現嬰幼兒配方乳粉質量可追溯，并按規定進行及時上傳嬰幼兒配方乳粉電子追溯系統所需數據。第二十八條經營者應當按照嬰幼兒配方乳粉包裝或標簽標識上標明的運輸、儲存和銷售條件要求或相關食品安全標準運輸、儲存和銷售嬰幼兒配方乳粉。第二十九條經營者應當定期檢查庫存和正在銷售的乳粉，對發現包裝破損、腐敗、變質或超過保質期的嬰幼兒配方乳粉應當立即停止銷售、登記造冊，并依法及時采取無害化處理或銷毀等措施，并將相關情況如實記錄，記錄保存期限不得少于二年。第三十條經營者應當對距離保質期不足一個月的嬰幼兒配方乳粉及時采取醒目提示或提前下架等處理措施。第三十一條經營者應當主動向消費者提供銷售憑證，對不符合食品安全標準的食品履行更換、退貨義務。第三十二條經營者應當嚴格落實質量安全責任追究制度，建立先行賠償和追償制度，按照“誰銷售、誰負責”的原則對消費者進行賠償。第三十三條豉勵有條件的嬰幼兒配方乳粉經營者建立食品安全責任保險制度。第三十四條集中交易市場的開辦者、柜臺由租者、展銷會舉辦者，承擔對場內經營者的食品安全管理責任，應當依法履行《食品安全法》第五十二條、《流通環節食品安全監督管理辦法》第二十二條規定的管理義務。第三十五條食品藥品監管部門依法開展抽樣檢驗時，經營者應當積極配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽檢樣品的相關信息。對經檢驗不符合食品安全標準的食品，應當進行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場。動退市等;（六）監督檢查食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務，是否落實食品安全管理責任。第三十九條監管人員進行監督檢查時，發現有違法經營行為的，應當依法予以查處；涉嫌犯罪的，應當依法移送公安機關。監管人員應當將監督檢查情況和處理結果予以記錄，監督檢查記錄經監督檢查人員和食品經營者簽字后歸檔，歸檔期限應當符合檔案管理的相關規定。第四十條食品安全監管部門應當將嬰幼兒配方乳粉納入年度監測計劃，科學設定檢驗項目和檢驗品種，采取常規性抽檢和突擊性抽檢相結合的方式，對嬰幼兒配方乳粉進行定期或者不定期抽樣檢驗，抽檢標準、程序和結果應當及時向社會公布。第四十一條對抽檢及監管執法中發現的問題，涉及消費安全的，應當及時發生消費警示。第四十二條食品安全監管部門應當全面建立嬰幼兒配方乳粉經營者食品安全信用檔案，對經營者許可證頒發、監督檢查結果、違法行為查處等情況，區分良好信用信息和不良信用信息進行全面記載。符合食品安全“黑名單”條件的，及時予以公布并按照“黑名單”進行管理。第四十三條經營者違反本制度規定的，食品安全監管部門依據《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《流通環節食品安全監督管理辦法》及《食品流通許可證管理辦法》等法律法規處理。第四十四條食品集中交易市場的開辦者、食品經營柜臺的由租者、食品展銷會的舉辦者和為嬰幼兒配方乳粉經營提供場地的商場、超市等，不履行本