19十二月202219世紀末20世紀初的社會福利思想15十二月202219世紀末20世紀初的社會福利思想1一、歐洲的社會民主主義思潮（一）社會民主主義的產生

1.社會民主主義的思想淵源空想社會主義、無政府主義、國家社會主義、自由主義、許多國家將社會民主主義視為馬克思主義的一個分支。2.社會主義運動分裂

（1）馬克思列寧主義（2）社會民主主義：修正主義理論（伯恩斯坦，德國社會民主黨領導人）——對馬克思對資本主義社會發展的預言的修正，社會主義不是一種明確的社會模式，而是一種社會組織原則，其核心就是民主自由、平等、各階層的人之間的團結互助。一、歐洲的社會民主主義思潮（一）社會民主主義的產生23.社會民主主義的形成一戰后，資本主義國家社會民主黨人更多的接受了修正主義思想，形成了包含民主社會主義在內的社會民主主義的思潮。政治民主化程度的提高俄國十月革命的勝利3.社會民主主義的形成3（二)社會民主主義思想的基本觀點1.人道主義思想—思想核心優先考慮個人價值，希望通過資本主義的議會民主漸進地向社會主義過渡2.民主主義思想—民主制度是實行人道主義的唯一政體

民主即所有人在政治上都有同等的發言權。民主本身就具有價值，民主本身就是社會主義的構成要素，是社會主義的目的民主制是實現社會變革的最適合的制度民主可以保證改革的步驟符合有關人的意愿（二)社會民主主義思想的基本觀點43.自由、平等和團結互助為組織社會的基本原則自由對所有的人都是重要的，是個人的權利。自由意味著擺脫低人一等的依附地位，自由意味著個人權利不受他人侵犯。真正實現自由必須由社會提供提供必要的平等條件，自由意味著人人平等的擁有權利。平等同時包括通過實行累進稅和社會福利供給等方式減少貧富差距。團結互助既是對自由的節制，同時也是給自由以實質內容。3.自由、平等和團結互助為組織社會的基本原則54.對生產資料公有制和計劃經濟的“修正”5.實現社會主義是一個漫長的過程4.對生產資料公有制和計劃經濟的“修正”6（三）社會民主主義對西方社會福利思想的影響

社會民主主義者在推進資本主義國家的社會福利思想和社會福利制度建設方面發揮了積極作用。積極推進了政治民主化推進了平等的意識和以普遍主義原則提供社會福利的思想和實踐在推動國家承擔社會福利的責任方面發揮了重要作用在推動各種改良性質的社會政策如最低工資法、義務教育、社會保險、累進稅等方面發揮了積極作用。（三）社會民主主義對西方社會福利思想的影響7二、德國歷史學派（一）歷史學派的形成和代表1.思想先驅：國家主義學派代表李斯特國家主義經濟學派與古典經濟學相對立，古典經濟學派從個人角度觀察國家，認為國家財富乃個人財富的總和；國家主義則認為個人是依附于國家的，個人財富不僅依賴、而且必須服從整個民族的福利與權力。二、德國歷史學派8弗里德里希·李斯特（1789—1846）

德國經濟學家，保護貿易論倡導者。生于南德符騰堡州盧林根據鎮的一個鞋匠家庭。高中畢業參加文官考試被錄取，任下級官吏。后提升為該州（當時稱邦）會計監察官。曾任蒂賓根（Tubingen）大學行政學教授。因鼓吹德國統一，廢除多邦關卡，不容于當局，被迫辭職。后主持德國工商同盟工作，被選為符騰堡州議會議員。因提出改革方案受迫害，被判處10個月監禁。1825年赴美，任當地德文報紙主筆，常在賓夕法尼亞工業促進協會會刊匯集成書出版，即《美國政治經濟學大鋼》（OutlineofAmericanPoliticalEconomy,1827）。1830年入美籍，曾任美駐萊比錫、漢堡領事。后貿居德國繼續致力于振興國家的事業。弗里德里希·李斯特（1789—1846）

91834年以普魯士為中心的關稅同盟成立，在封建勢力控制下，依然實行自由貿易政策，李斯特已無法進行政策活動，特赴巴黎從事寫作，1841年其代表作《政治經濟學的國民體系》（TheNationalSystemofPoliticalEconomy）問世，數月之內發行3版。1846年赴英，鼓吹保護貿易。因病返德，生活潦倒，身心憔悴，雪夜開槍自殺。時1846年11月30日，年57歲。

1834年以普魯士為中心的關稅同盟成立，在封建勢力控制下，依10李斯特的主要思想1.經濟史的教訓：一國的生產力對個人財富增長的關系，必然與人民所享受的自由及政治制度的完善成比例；同時，自由與制度亦必然隨著物質財富的增加和個人生產能力的提高，日益增進和完善。2.生產力說：一國的發展，不僅在于財富的積累和交換價值的增加，更重要的是生產力的提高和精神資本的蓄積。3.經濟發展階段說：各國經濟發展將經歷五個階段，即，原始野蠻階段、畜牧時代、農業時代、農工業時代、農工商時代。在每一階段應有其特殊的經濟政策。李斯特的主要思想112.舊歷史學派代表：羅雪爾，希爾德布蘭德，形成于19世紀中期

歷史學派的經濟思想是一種既反對古典經濟學的自由放任主義，又反對社會主義的公有制和計劃經濟的國家干預主義經濟學。試圖建立“以歷史方法為基礎的”經濟學期望發現各種各樣的歷史經濟規律目的就是要論證德國發展的特殊性對國家社會主義的形成有直接影響2.舊歷史學派代表：羅雪爾，希爾德布蘭德，形成于19世紀中期123.新歷史學派代表：施穆勒，瓦格納，桑巴特，形成于19世紀70年代不再否認經濟規律的存在，力圖用歷史統計方法分析現實經濟問題。特別強調心理的、道德的和法律的等意識形態因素在經濟中的作用。強調法律對經濟的制約作用。提出了實際的政策主張：工廠立法、勞動保險、工廠監督、勞資糾紛仲裁、某些行業國有化、城市土地私有權的限制、財政賦稅改革等。3.新歷史學派代表：施穆勒，瓦格納，桑巴特，形成于19世紀7134、歷史學派的社會福利主張“社會政策協會“——“講壇社會主義”瓦格納：提倡“國家社會主義”施穆勒：對于工資除了考慮供求關系作用外，還應考慮工會的要求，考慮運用工廠法和其他社會制度來影響工資。稅收應取自財產，而不應取自勞動。布林塔諾：以工會組織勞動者自下而上地爭取自己的權益。4、歷史學派的社會福利主張14以社會政策為導向的社會福利主張從經濟學的基本觀點（沒有普遍的經濟規律）出發主張德國應該選擇一條以新教倫理為原則。以公共福利和社會公正為方向的發展道路。在社會福利問題上，主張由國家制定福利政策、由國家承擔責任和發揮作用，保護勞動者利益。以社會政策為導向的社會福利主張15三、費邊社會主義（一）費邊社的建立與發展1883，新生活聯誼會：最終目的是要盡可能根據最高的道德標準重建社會。1884，費邊社四巨頭：蕭伯納，悉尼·韋伯，悉尼·奧利維爾，格雷厄姆·華萊士《費邊短評》《費邊論叢》《費邊新聞》《費邊廉價叢書》三、費邊社會主義16（二）費邊主義的思想特征--折中主義

1、思想來源：斯賓塞的社會有機論，社會是一個永恒變動的有機體，不是突變的而是平衡漸變的。邊沁的功利主義社會主義者的公有化思想自由主義者的民主主義思想（二）費邊主義的思想特征--折中主義172、費邊社的目的：勸說英國人民制定一部自己的、完全民主化的憲法；通過實行工業社會化，使人民在沒有私人資本主義的社會中自由生活。對社會主義的定義：整個國家通過教區的、都市的、地區的、民族的、和中央的最適合的公眾機構的協調機關，組織和經營國家的必需工業，收回各種形式的土地和資本出租權。個人具有獨立經營工業的自由。2、費邊社的目的：183、費邊社會主義的基本思想觀點生產資料共同所有：市政社會主義（地方公有化）實現國民生活最低標準堅持社會民主：社會主義政策要由公眾輿論的壓力強加給統治者；民主是社會主義的動因；實行民主管理漸進實現社會主義剩余價值歸社會所有3、費邊社會主義的基本思想觀點194、費邊社會主義的政策主張八小時工作法案，教育改革，學齡兒童膳食問題，公共設施問題，工人補償問題，建立國家退休金，為工人提供住房等主張廢除濟貧法社會福利主張的核心由國家承擔社會福利責任由社會為消除貧困、維護和提供人民的福利水平支付資金由專業人員和專門委員會應對各種麻煩4、費邊社會主義的政策主張20重建社會四大支柱：“國家最低生活標準”的普遍實施工業的民主管理國家財政政策的徹底改革剩余財富用于公共福利事業重建社會四大支柱：215、費邊社對英國社會福利與政策的影響以宣傳改良思想影響社會

對英國各政黨實施“滲透”策略

推動英國社會福利的實施5、費邊社對英國社會福利與政策的影響22四、新古典經濟學的社會福利思想（一）新古典經濟學的效用理論和人性假設

邊際效用指在一定時間內消費者增加一個單位商品或服務所帶來的新增效用，也就是總效用的增量。在經濟學中，效用是指商品滿足人的欲望的能力，或者說，效用是指消費者在消費商品時所感受到的滿足程度。

1.效用理論效用價值論:生產的過程就是創造效用、創造使用價值的過程。“邊際革命”

四、新古典經濟學的社會福利思想231871英國杰文斯《政治經濟學理論》，奧地利門格爾《國民經濟學原理》，法國瓦爾拉斯《純粹政治經濟學綱要》“商品價值是人對商品效用的主觀心理評價，價值量取決于物品滿足人的最后的亦即最小欲望的那一單位效用”。1884維塞爾《經濟價值的起源及主要規律》把這個效用稱之為邊際效用。1871英國杰文斯《政治經濟學理論》，奧地利門格爾《國民經濟242.人性假設

1890馬歇爾《經濟學原理》

假設前提：人是自利的、精于算計、能夠得到完整的信息、趨樂避苦的。2.人性假設25（二）新古典經濟學的市場理論

1、市場均衡理論：市場中的均衡是由供給和需求函數的交叉點決定的。馬歇爾：局部均衡“假定其他條件不變”瓦爾拉斯：一般均衡2、影響市場均衡的因素分析馬歇爾：極短期短期長期瓦爾拉斯（二）新古典經濟學的市場理論1、市場均衡理論：市場中的均衡26（三）新古典經濟學的社會福利觀1.財富分配中的福利問題

杰文斯：勞動供給理論勞動是痛苦的努力過程，工人是否提供勞動取決于三個因素：勞動的凈痛苦、勞動量和獲得的效用量。在計件工資制下可以使工人的收入極大化和主觀犧牲最小化。

馬歇爾：在壟斷不可避免的情況下，政府實施比由私人企業實施壟斷能夠給社會帶來更多的福利（三）新古典經濟學的社會福利觀272、消費者剩余與社會福利增量：政府公共供給的重要性消費者剩余的概念在競爭條件不是普遍存在情況下，如果由政府以公共利益最大化為目標來提供產品則可能以較低的價格提供，消費者會增多，消費者剩余增加，這樣雖然利潤會減少，但是減少的利潤總量會小于消費者剩余的增加的總量，結果由于更多的增加消費者的利益而增加了整個社會的福利。2、消費者剩余與社會福利增量：政府公共供給的重要性2819十二月202219世紀末20世紀初的社會福利思想15十二月202219世紀末20世紀初的社會福利思想29一、歐洲的社會民主主義思潮（一）社會民主主義的產生

1.社會民主主義的思想淵源空想社會主義、無政府主義、國家社會主義、自由主義、許多國家將社會民主主義視為馬克思主義的一個分支。2.社會主義運動分裂

（1）馬克思列寧主義（2）社會民主主義：修正主義理論（伯恩斯坦，德國社會民主黨領導人）——對馬克思對資本主義社會發展的預言的修正，社會主義不是一種明確的社會模式，而是一種社會組織原則，其核心就是民主自由、平等、各階層的人之間的團結互助。一、歐洲的社會民主主義思潮（一）社會民主主義的產生303.社會民主主義的形成一戰后，資本主義國家社會民主黨人更多的接受了修正主義思想，形成了包含民主社會主義在內的社會民主主義的思潮。政治民主化程度的提高俄國十月革命的勝利3.社會民主主義的形成31（二)社會民主主義思想的基本觀點1.人道主義思想—思想核心優先考慮個人價值，希望通過資本主義的議會民主漸進地向社會主義過渡2.民主主義思想—民主制度是實行人道主義的唯一政體

民主即所有人在政治上都有同等的發言權。民主本身就具有價值，民主本身就是社會主義的構成要素，是社會主義的目的民主制是實現社會變革的最適合的制度民主可以保證改革的步驟符合有關人的意愿（二)社會民主主義思想的基本觀點323.自由、平等和團結互助為組織社會的基本原則自由對所有的人都是重要的，是個人的權利。自由意味著擺脫低人一等的依附地位，自由意味著個人權利不受他人侵犯。真正實現自由必須由社會提供提供必要的平等條件，自由意味著人人平等的擁有權利。平等同時包括通過實行累進稅和社會福利供給等方式減少貧富差距。團結互助既是對自由的節制，同時也是給自由以實質內容。3.自由、平等和團結互助為組織社會的基本原則334.對生產資料公有制和計劃經濟的“修正”5.實現社會主義是一個漫長的過程4.對生產資料公有制和計劃經濟的“修正”34（三）社會民主主義對西方社會福利思想的影響

社會民主主義者在推進資本主義國家的社會福利思想和社會福利制度建設方面發揮了積極作用。積極推進了政治民主化推進了平等的意識和以普遍主義原則提供社會福利的思想和實踐在推動國家承擔社會福利的責任方面發揮了重要作用在推動各種改良性質的社會政策如最低工資法、義務教育、社會保險、累進稅等方面發揮了積極作用。（三）社會民主主義對西方社會福利思想的影響35二、德國歷史學派（一）歷史學派的形成和代表1.思想先驅：國家主義學派代表李斯特國家主義經濟學派與古典經濟學相對立，古典經濟學派從個人角度觀察國家，認為國家財富乃個人財富的總和；國家主義則認為個人是依附于國家的，個人財富不僅依賴、而且必須服從整個民族的福利與權力。二、德國歷史學派36弗里德里希·李斯特（1789—1846）

德國經濟學家，保護貿易論倡導者。生于南德符騰堡州盧林根據鎮的一個鞋匠家庭。高中畢業參加文官考試被錄取，任下級官吏。后提升為該州（當時稱邦）會計監察官。曾任蒂賓根（Tubingen）大學行政學教授。因鼓吹德國統一，廢除多邦關卡，不容于當局，被迫辭職。后主持德國工商同盟工作，被選為符騰堡州議會議員。因提出改革方案受迫害，被判處10個月監禁。1825年赴美，任當地德文報紙主筆，常在賓夕法尼亞工業促進協會會刊匯集成書出版，即《美國政治經濟學大鋼》（OutlineofAmericanPoliticalEconomy,1827）。1830年入美籍，曾任美駐萊比錫、漢堡領事。后貿居德國繼續致力于振興國家的事業。弗里德里希·李斯特（1789—1846）

371834年以普魯士為中心的關稅同盟成立，在封建勢力控制下，依然實行自由貿易政策，李斯特已無法進行政策活動，特赴巴黎從事寫作，1841年其代表作《政治經濟學的國民體系》（TheNationalSystemofPoliticalEconomy）問世，數月之內發行3版。1846年赴英，鼓吹保護貿易。因病返德，生活潦倒，身心憔悴，雪夜開槍自殺。時1846年11月30日，年57歲。

1834年以普魯士為中心的關稅同盟成立，在封建勢力控制下，依38李斯特的主要思想1.經濟史的教訓：一國的生產力對個人財富增長的關系，必然與人民所享受的自由及政治制度的完善成比例；同時，自由與制度亦必然隨著物質財富的增加和個人生產能力的提高，日益增進和完善。2.生產力說：一國的發展，不僅在于財富的積累和交換價值的增加，更重要的是生產力的提高和精神資本的蓄積。3.經濟發展階段說：各國經濟發展將經歷五個階段，即，原始野蠻階段、畜牧時代、農業時代、農工業時代、農工商時代。在每一階段應有其特殊的經濟政策。李斯特的主要思想392.舊歷史學派代表：羅雪爾，希爾德布蘭德，形成于19世紀中期

歷史學派的經濟思想是一種既反對古典經濟學的自由放任主義，又反對社會主義的公有制和計劃經濟的國家干預主義經濟學。試圖建立“以歷史方法為基礎的”經濟學期望發現各種各樣的歷史經濟規律目的就是要論證德國發展的特殊性對國家社會主義的形成有直接影響2.舊歷史學派代表：羅雪爾，希爾德布蘭德，形成于19世紀中期403.新歷史學派代表：施穆勒，瓦格納，桑巴特，形成于19世紀70年代不再否認經濟規律的存在，力圖用歷史統計方法分析現實經濟問題。特別強調心理的、道德的和法律的等意識形態因素在經濟中的作用。強調法律對經濟的制約作用。提出了實際的政策主張：工廠立法、勞動保險、工廠監督、勞資糾紛仲裁、某些行業國有化、城市土地私有權的限制、財政賦稅改革等。3.新歷史學派代表：施穆勒，瓦格納，桑巴特，形成于19世紀7414、歷史學派的社會福利主張“社會政策協會“——“講壇社會主義”瓦格納：提倡“國家社會主義”施穆勒：對于工資除了考慮供求關系作用外，還應考慮工會的要求，考慮運用工廠法和其他社會制度來影響工資。稅收應取自財產，而不應取自勞動。布林塔諾：以工會組織勞動者自下而上地爭取自己的權益。4、歷史學派的社會福利主張42以社會政策為導向的社會福利主張從經濟學的基本觀點（沒有普遍的經濟規律）出發主張德國應該選擇一條以新教倫理為原則。以公共福利和社會公正為方向的發展道路。在社會福利問題上，主張由國家制定福利政策、由國家承擔責任和發揮作用，保護勞動者利益。以社會政策為導向的社會福利主張43三、費邊社會主義（一）費邊社的建立與發展1883，新生活聯誼會：最終目的是要盡可能根據最高的道德標準重建社會。1884，費邊社四巨頭：蕭伯納，悉尼·韋伯，悉尼·奧利維爾，格雷厄姆·華萊士《費邊短評》《費邊論叢》《費邊新聞》《費邊廉價叢書》三、費邊社會主義44（二）費邊主義的思想特征--折中主義

1、思想來源：斯賓塞的社會有機論，社會是一個永恒變動的有機體，不是突變的而是平衡漸變的。邊沁的功利主義社會主義者的公有化思想自由主義者的民主主義思想（二）費邊主義的思想特征--折中主義452、費邊社的目的：勸說英國人民制定一部自己的、完全民主化的憲法；通過實行工業社會化，使人民在沒有私人資本主義的社會中自由生活。對社會主義的定義：整個國家通過教區的、都市的、地區的、民族的、和中央的最適合的公眾機構的協調機關，組織和經營國家的必需工業，收回各種形式的土地和資本出租權。個人具有獨立經營工業的自由。2、費邊社的目的：463、費邊社會主義的基本思想觀點生產資料共同所有：市政社會主義（地方公有化）實現國民生活最低標準堅持社會民主：社會主義政策要由公眾輿論的壓力強加給統治者；民主是社會主義的動因；實行民主管理漸進實現社會主義剩余價值歸社會所有3、費邊社會主義的基本思想觀點474、費邊社會主義的政策主張八小時工作法案，教育改革，學齡兒童膳食問題，公共設施問題，工人補償問題，建立國家退休金，為工人提供住房等主張廢除濟貧法社會福利主張的核心由國家承擔社會福利責任由社會為消除貧困、維護和提供人民的福利水平支付資金由專業人員和專門委員會應對各種麻煩4、費邊社會主義的政策主張48重建社會四大支柱：“國家最低生活標準”的普遍實施工業的民主管理國家財政政策的徹底改革剩余財富用于公共福利事業重建社會四大支柱：495、費邊社對英國社會福利與政策的影響以宣傳改良思想影響社會

對英國各政黨實施“滲透”策略

推動英國社會福利的實施5、費邊社對英國社會福利與政策的影響50四、新古典經濟學的社會福利思想（一）新古典經濟學的效用理論和人性假設

邊際效用指在一定時間內消費者增加一個單位商品或服務所帶來的新增效用，也就