最新黨政公文格式處理2012年9月余春柯最新黨政公文格式處理2012年9月余春柯公文寫作格式講解課件2一、公文的特點和作用二、公文種類三、公文格式目錄一、公文的特點和作用目錄黨政公文的定義黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。黨政公文的定義黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公文的質量，直接反映機關的思想深度、政策水平和對社情民意、重大問題分析掌控能力，直接關系黨的意志和方針政策的傳達貫徹成效，直接體現機關干部的能力素質和工作水準。

公文的質量，直接反映機關的思想深度、1.權威性和政策性。2.針對性和指導性。3.規范性和約束性。4.程序性和嚴密性。5.對應性和定向性。一、公文的特點1.權威性和政策性。一、公文的特點指導工作，傳達意圖。（通知）聯系工作，交流情況。（函）請示工作，答復問題。（請示、批復）總結工作，推廣經驗。（通知、決定）記載工作，積累史料。(各文種）

二、公文的作用指導工作，傳達意圖。（通知）二、公文的作實事求是原則準確規范原則精簡高效原則安全保密原則

三、公文工作基本原則實事求是原則三第二部分公文種類2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《黨政機關公文處理工作條例》的通知（中辦發〔2012〕14號）公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。第二部分公文種類2012年4月16日，中公文寫作格式講解課件一、區分公文種類的功用一是體現公文性質。二是反映行文方向。三是表達行文目的。四是揭示公文特點。一、區分公文種類的功用一是體現公

決議：適用于會議討論通過的重大決策事項。決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。命令（令）：適用于公布行政法規和規章、宣布實施重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。公報：適用于公布重要決定或者重大事項。二、公文種類決議：適用于會議討論通過的重大決策事項。二、公文種

公告：適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。通告：適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知事項。

意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。通知：適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或執行的事項，批轉、轉發公文。

通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。二、公文種類公告：適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。二、公文種報告：適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。請示：適用于向上級機關請求指示、批準。

批復：適用于答復下級機關請示事項。

議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

二、公文種類報告：適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。紀要：適用于記載會議主要情況和議定事項。二、公文種類函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、黨的機關公文與國家行政機關公文比較（已廢除）黨的機關公文與國家行政機關公文比較（已廢除）黨的機關公文國家行政機關公文處理依據中國共產黨機關公文處理條例國家行政機關公文處理辦法用紙規格A4型A4型種類14種：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函、會議紀要13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要緊急程度文件：特急、加急，電報：特提、特急、加急、平急，標左上角。文件：特急、急件，電報：特提、特急、加急、平急，標右上角。密級位置份號下方（首頁左上角）右上角，信函在武文線下左邊。成文日期無規定，多用阿拉伯數字漢字

黨的機關公文國家行政機關公文處理依據中國共產黨機關公文處理文種適用范圍表述主要變化對照表文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》決議適用于會議討論通過的重大決策事項用于會議討論通過的重要決策事項決定適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項用于對重要事項作出決策和安排適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項文種適用范圍表述主要變化對照表文種新《條例》舊《條例》舊《辦公文寫作格式講解課件文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項通知適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文用于發布黨內法規、任免干部、傳達上級機關的指示、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發布要求下級機關辦理和有關單位共同執行或者周知的事項適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》通告適用于在一定范圍內公布公文寫作格式講解課件三、近似文種異同辨析決議與決定：主要區別是是否經過會議集體討論并表決通過。決定與命令：使用權限、使用和表達上有區別。公告與公報：公告多用于宣布重大消息，內容簡要，公報較具體。三、近似文種異同辨析決議與決定：主要區別是是否經過會議集體討公告與通告：使用者、發布內容、公布范圍上有區別。通知與通告：主要是適用對象有區別。通知與通報：內容的側重點不同。意見與報告：行文方向和內容有區別。意見與請示：行為方向和內容上有區別。三、近似文種異同辨析公告與通告：使用者、發布內容、公布范圍上有區別。三、近似文種請示與報告：對上級要求、行文時間、文種性質和行文目的不同。請示與函：行文時間、方向、功能、結果上有區別。紀要與決定：適用對象、表達等方面有區別。決定、命令（令）通報：適用范圍和程度不同。三、近似文種異同辨析請示與報告：對上級要求、行文時間、文種性質和行文目的不同。三一、缺少文種二、使用非法定文種三、文種重疊四、生造文種五、文種作為公文標題六、文種混用七、同類公文使用不同文種八、錯用文種

四、文種選用常見問題一、缺少文種二、使用非法定文種四、文公文的結構，總的來看包括以下兩個部分：公文的外部形式：——格式，即國家標準規定的固定格式。公文的內部組織：——內容，即公文的主體部分。第三部分公文格式公文的結構，總的來看包括以下兩個部分：公文的外部形式：第三部

依據：

1、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于印發〈黨政機關公文處理工作條例〉的通知》（中辦發〔2012〕14號）；

2、中華人民共和國國家標準《黨政機關公文格式》（GB/T9704-2012），2012年6月29日發布，2012年7月1日實施。依據：格式要素《條例》原《條例》原《辦法》份號涉密公文應當標注份號。有定義。秘密公文應當標明份號。標注于版心左上角。無定義。“絕密”、“機密”級公文標明份數序號。標注于版心左上角。密級和保密期限涉密公文應當分別標注密級與保密期限。定義和要求基本一致，標注于版心左上角，份號下。定義和要求基本一致。標注于版心右上角。緊急程度緊急公文分別標注“特急”“加急”，電報分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”緊急公文分別標注“特急”“加急”，電報分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”緊急公文分別標注“特急”“急件”，電報分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”格式要素《條例》原《條例》原《辦法》份號涉密公文應當標注份號公文寫作格式講解課件公文寫作格式講解課件公文寫作格式講解課件公文寫作格式講解課件

一、公文格式要素劃分公文首頁紅色分隔線以上的部分。包括：份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、版頭中的分隔線

版頭：一、公文格式要素劃分公文首頁紅色分隔

一、公文格式要素劃分首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分。包括：標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件主體：一、公文格式要素劃分首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末公文寫作格式講解課件

一、公文格式要素劃分首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。包括：版記中的分隔線、抄送機關、印發機關和印發日期頁碼版記：一、公文格式要素劃分首條分隔線以1.發文機關標志由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。發文機關標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。聯合行文時，如需同時標注聯署發文機關名稱，一般應當將主辦機關名稱排列在前；如有“文件”二字，應當置于發文機關名稱右側，以聯署發文機關名稱為準上下居中排布。（一）版頭部分1.發文機關標志（一）版頭部分1.發文機關標志××機關全稱或規范性簡稱文件××機關（文種）（廢止）首頁必須顯示正文。（一）版頭部分1.發文機關標志（一）版頭部分2.份號

如需標注份號，一般用6位3號阿拉伯數字。如“№000015”。

3.密級和保密期限

如需標注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行。絕密★30年，機密★20年，秘密★10年。

（一）版頭部分2.份號（一）版頭部分4.緊急程度

一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角，密級和保密期限下方。緊急公文標注特急、加急；緊急電報分別標明特提、特急、加急、平急。

5.發文字號

由發文機關代字、發文年度和發文順序號組成。標注于版頭下方居中或左下方（上行文時居左空一字編排）。文字采用3號仿宋_GB2312，發文年度、發文順序號用阿拉伯數字書寫排印，發文年度用中文六角括號“〔〕”括起。不加“第”，不編虛位號。（一）版頭部分4.緊急程度（一）版頭部分

6.簽發人上報公文應在發文字號右側標注簽發人（居右空一字編排），“簽發人”三字用3號仿宋體字，簽發人后面標注姓名，文字采用3號楷體字。聯合上報的公文，應同時標注各聯署機關的簽發人。（一）版頭部分6.簽發人（一）版頭部分份號：頂格標注在版心左上角第一行。密級：用3號黑體，頂格標注在版心左上角第二行（份號下方），兩字之間空1個字。緊急程度：用3號黑體，標注于公文首頁左上角，密級下方。發文字號：用3號仿宋_GB2312。簽發人：只有上行文才需注明簽發人，“簽發人”用3號仿宋。發文字號居左空一字。簽發人姓名使用3號楷體。

中共××委No000001

秘密★10年特急x委〔2012〕x號簽發人：xxx（一）版頭部分簽發人：

張三李四王五趙六簽發人：

張三李四王五份號：頂格標注在版心左上角第一行。中共××委No0公文的主體，是公文最主要的部分。包括標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、印章和成文日期等要素。（二）主體部分公文的主體，是公文最主要的部分。（二）主體部分

7.標題一般由發文機關全稱或規范化簡稱、公文主題和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置。標題字體為2號小標宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。多行標題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。多個發文機關名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。（二）主體部分7.標題（二）主體部分梯形標題梯形標題中共××委員會關于××××請示××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××委〔2012〕x號簽發人：xxx（空二行）（空一行）中共××委員會關于××××請示××××：

8.主送機關

主要受理公文的機關。主送機關名稱應用全稱或規范化簡稱或同類型機關統稱；向下普發的公文主送機關名稱應規范、穩定。主送機關名稱位于正文左上方，與正文標題空一行，頂格排印，用3號仿宋_GB2312。有多個主送機關的，各機關名稱之間用頓號隔開，最后一個主送機關名稱后標全角冒號。（二）主體部分8.主送機關（二）主體部分

9.正文

公文的主體，用來表述公文的內容，位于標題或主送機關下方。正文一般用3號仿宋_GB2312。轉發、印發文件類的通知，用3號楷體_GB2312。

（二）主體部分9.正文（二）主體部分主體部分主體部分正文中的層次序數

文中結構層次序數一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號“（一）”、阿拉伯數字“1”、阿拉伯數字加圓括號“（1）”，不得逆向使用。

層次序數：第一層“一、”（黑體）（作為小標題時句尾無標點）；第二層“（一）”（楷體）（作為小標題時句尾標點可有可無）；第三層“1.”（仿宋）（無論是否作為小標題，要有標點）；第四層“（1）”（仿宋）（必須有標點）。（二）主體部分正文中的層次序數（二）主體部分×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.××××××××××

××××××××××2.×××××××

×××××2012年×月×日

10.附件說明

附件說明分別與正文和發文機關署名之間空一行，字體字號用3號仿宋_GB2312。“附件：”前空2個字，后接排附件名稱，名稱后不加標點符號，附件序號用阿拉伯數字，每行位置對齊，如“附件：1.×××”。有兩個以上附件時，應注明順序并分別標注于各附件首頁的左上方。（二）主體部分××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××2.×××××××

×××××

×××××2012年×月×日

11.發文機關署名

應用全稱或規范化簡稱，字體字號用3號仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個字。兩個以上機關聯合發文，發文機關名稱上下并排，等距撐開，長度相同。（二）主體部分×××××××××××××××

12.成文日期一般署會議通過日期或領導同志簽發日期。兩位以上領導人審簽，署最后一位的簽發日期；聯合行文，署最后簽發機關領導同志的簽發日期。領導同志簽發后，因故不能及時發文時，成文日期可請示簽發人重新確定或由發文機關秘書部門提出意見報領導確定。成文日期應寫明年、月、日，位于發文機關署名右下方，字體字號用3號仿宋_GB2312，首字比發文機關首字右移2個字，如長于發文機關，居右排時后空2個字。（二）主體部分12.成文日期（二）主體部分×××××

××××××××××××××。

XXXXXXXXX2012年X月X日

13.印章

除會議紀要和印有版頭的向下普發的公文外，公文應加蓋發文機關印章。用印頁（發文機關署名頁）至少應有二行正文，不能采用頁首加圓括號標注“此頁無正文”字樣。（二）主體部分×××××××××××××××

加蓋印章的公文：

成文日期一般右空四字編排。單一機關行文時，在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發文機關署名。發文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。（二）主體部分加蓋印章的公文：（二）主體部分公文寫作格式講解課件

加蓋印章的公文：

聯合行文時，將發文機關署名按照發文機關順序整齊排列在相應位置，印章下壓發文機關署名。最后一個印章下壓發文機關署名和成文日期。印章之間排列整齊，互不相交或相切。首排印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。（二）主體部分加蓋印章的公文：（二）主體部分公文寫作格式講解課件公文寫作格式講解課件

不加蓋印章的公文：

單一機關行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發文機關署名，在發文機關署名下一行編排成文日期，首字比發文機關署名首字右移二字。如成文日期長于發文機關署名，應當使用成文日期右空二字編排，并相應增加發文機關署名右空字數。聯合行文時，應當先編排主辦機關署名，其余發文機關署名依次向下編排。（二）主體部分不加蓋印章的公文：（二）主體部分公文寫作格式講解課件公文寫作格式講解課件

14.附注一般用于向下普發的公文，對印發、傳達范圍作說明，加圓括號標注于成文日期左下方。字體字號用3號仿宋_GB2312，上空1行，居左排，前空2個字，用小括號括起。如果表述中重復出現括號時，用中文六角括號套小括號。（二）主體部分14.附注（二）主體部分

（二）主體部分附注↓（二）主體部分附注↓

15.附件附件正文部分，用3號黑體在左上角頂格注明“附件”，有序號時應加序號，序號后不再加標點符號。附件應排在版記之前。附件序號和附件標題應與附件說明表述一致，附件標題與“附件”之間空兩行。被批準的下級機關公文或被轉發的上級、同級機關公文，不屬于公文的附件，應在批轉、轉發“通知”之后另頁排印。（二）主體部分15.附件（二）主體部分公文寫作格式講解課件

抄送：××××××××××，××××××，

×××××××××××。

××××辦公室2012年X月X日印發附件1XX市文件清退制度XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX（第一行）（第二行）

抄送：××××××××××，××××××，×××

包括版記中的分隔線、抄送機關、印發機關和印發日期、頁碼等內容的規定。

（三）文尾部分包括版記中的分隔線、抄送機關、印發機關和印發日期、

（三）文尾部分（三）文尾部分16.抄送機關指除主送機關以外的其他需要告知公文內容的上級、下級和無隸屬關系的機關。抄送機關名稱標注于印制版記上方，字體字號用4號仿宋_GB2312。（三）文尾部分16.抄送機關（三）文尾部分

17.印發機關和印發日期由公文印發機關名稱、印發日期組成。一般在公文末頁下部印兩條橫線，印發機關居左排，前空一字，印發日期居右排，后空一字，字體字號用4號仿宋_GB2312。翻印的文件，在印發機關和印發日期下標注翻印機關和翻印日期，格式相同。（三）文尾部分17.印發機關和印發日期（三）文尾部分

18.頁碼

一般用4號半角宋體阿拉伯數字，編排在公文版心下邊緣之下，數字左右各方一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。

公文的版記頁前有空白頁的，空白頁和版記頁均不編排頁碼。（三）文尾部分18.頁碼（三）文尾部分

附件：1·××××××××××2·×××××××××××××2012年X月X日（聯系人：×××聯系電話：×××

）

抄送：××××××××××，××××××，

×××××××××××。

××××辦公室2012年X月X日印發××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

×××××××××××。××××××

附件：1·××××××××××2012年X月X日（聯系

公文的字體、用紙、制版、裝訂、眉首、式樣等各項設置均有相關規定。從2012年1月1日起，采用國際標準A4紙型，同時對文件版型作出調整。依據：中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于印發〈黨政機關公文處理工作條例〉的通知》（中辦發〔2012〕14號）；《黨政機關公文格式》（GB/T9704-2012）。二、公文版面及裝訂要求公文的字體、用紙、制版、裝訂、眉首、式樣等各項設置均有1.用紙:采用60g/㎡—80g/㎡膠版紙或復印紙，紙張白度在80-90%。2.開本國際標準A4型，成品尺寸為297mm×210mm，允許誤差為±2mm。特殊形式的公文用紙幅面根據實際需要確定。3.版心版心尺寸為225mm×156mm（不含頁碼），每頁22行，每行28個字，行間距用固定值28.8磅，版面上空約37毫米，下空約33毫米。為方便印制，每頁行數可視情增加或減少1至2行。增減行數時適當調整行間距，保持版心高度不變。

二、公文版面及裝訂要求1.用紙:二、公文版面及裝訂要求A4型公文用紙頁邊及版心尺寸

A4型公文用紙頁邊及版心尺寸4.頁碼

用4號半角宋體阿拉伯數字，置于版心下邊緣之下一行，左右各放一條4號一字線。單頁碼居右，雙頁碼居左。5.標點

采用規范全身標點，注意符合中文排版規范。6.裝訂

左側裝訂，采用騎馬訂，無法用騎馬訂時采用平訂。二、公文版面及裝訂要求4.頁碼二、公文版面及裝訂要求最新黨政公文格式處理2012年9月余春柯最新黨政公文格式處理2012年9月余春柯公文寫作格式講解課件80一、公文的特點和作用二、公文種類三、公文格式目錄一、公文的特點和作用目錄黨政公文的定義黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公務的具有特定效力和規范體式的文書，是傳達貫徹黨和國家方針政策，公布法規和規章，指導、布置和商洽工作，請示和答復問題，報告、通報和交流情況等的重要工具。黨政公文的定義黨政機關公文是黨政機關實施領導、履行職能、處理公文的質量，直接反映機關的思想深度、政策水平和對社情民意、重大問題分析掌控能力，直接關系黨的意志和方針政策的傳達貫徹成效，直接體現機關干部的能力素質和工作水準。

公文的質量，直接反映機關的思想深度、1.權威性和政策性。2.針對性和指導性。3.規范性和約束性。4.程序性和嚴密性。5.對應性和定向性。一、公文的特點1.權威性和政策性。一、公文的特點指導工作，傳達意圖。（通知）聯系工作，交流情況。（函）請示工作，答復問題。（請示、批復）總結工作，推廣經驗。（通知、決定）記載工作，積累史料。(各文種）

二、公文的作用指導工作，傳達意圖。（通知）二、公文的作實事求是原則準確規范原則精簡高效原則安全保密原則

三、公文工作基本原則實事求是原則三第二部分公文種類2012年4月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發《黨政機關公文處理工作條例》的通知（中辦發〔2012〕14號）公文種類主要有（15種）：決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要。第二部分公文種類2012年4月16日，中公文寫作格式講解課件一、區分公文種類的功用一是體現公文性質。二是反映行文方向。三是表達行文目的。四是揭示公文特點。一、區分公文種類的功用一是體現公

決議：適用于會議討論通過的重大決策事項。決定：適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。命令（令）：適用于公布行政法規和規章、宣布實施重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。公報：適用于公布重要決定或者重大事項。二、公文種類決議：適用于會議討論通過的重大決策事項。二、公文種

公告：適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。通告：適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知事項。

意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。通知：適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或執行的事項，批轉、轉發公文。

通報：適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。二、公文種類公告：適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。二、公文種報告：適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。請示：適用于向上級機關請求指示、批準。

批復：適用于答復下級機關請示事項。

議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會提請審議事項。

二、公文種類報告：適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。紀要：適用于記載會議主要情況和議定事項。二、公文種類函：適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、黨的機關公文與國家行政機關公文比較（已廢除）黨的機關公文與國家行政機關公文比較（已廢除）黨的機關公文國家行政機關公文處理依據中國共產黨機關公文處理條例國家行政機關公文處理辦法用紙規格A4型A4型種類14種：決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函、會議紀要13種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要緊急程度文件：特急、加急，電報：特提、特急、加急、平急，標左上角。文件：特急、急件，電報：特提、特急、加急、平急，標右上角。密級位置份號下方（首頁左上角）右上角，信函在武文線下左邊。成文日期無規定，多用阿拉伯數字漢字

黨的機關公文國家行政機關公文處理依據中國共產黨機關公文處理文種適用范圍表述主要變化對照表文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》決議適用于會議討論通過的重大決策事項用于會議討論通過的重要決策事項決定適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項用于對重要事項作出決策和安排適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項文種適用范圍表述主要變化對照表文種新《條例》舊《條例》舊《辦公文寫作格式講解課件文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項通知適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文用于發布黨內法規、任免干部、傳達上級機關的指示、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文、批轉下級機關的公文、發布要求下級機關辦理和有關單位共同執行或者周知的事項適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員文種新《條例》舊《條例》舊《辦法》通告適用于在一定范圍內公布公文寫作格式講解課件三、近似文種異同辨析決議與決定：主要區別是是否經過會議集體討論并表決通過。決定與命令：使用權限、使用和表達上有區別。公告與公報：公告多用于宣布重大消息，內容簡要，公報較具體。三、近似文種異同辨析決議與決定：主要區別是是否經過會議集體討公告與通告：使用者、發布內容、公布范圍上有區別。通知與通告：主要是適用對象有區別。通知與通報：內容的側重點不同。意見與報告：行文方向和內容有區別。意見與請示：行為方向和內容上有區別。三、近似文種異同辨析公告與通告：使用者、發布內容、公布范圍上有區別。三、近似文種請示與報告：對上級要求、行文時間、文種性質和行文目的不同。請示與函：行文時間、方向、功能、結果上有區別。紀要與決定：適用對象、表達等方面有區別。決定、命令（令）通報：適用范圍和程度不同。三、近似文種異同辨析請示與報告：對上級要求、行文時間、文種性質和行文目的不同。三一、缺少文種二、使用非法定文種三、文種重疊四、生造文種五、文種作為公文標題六、文種混用七、同類公文使用不同文種八、錯用文種

四、文種選用常見問題一、缺少文種二、使用非法定文種四、文公文的結構，總的來看包括以下兩個部分：公文的外部形式：——格式，即國家標準規定的固定格式。公文的內部組織：——內容，即公文的主體部分。第三部分公文格式公文的結構，總的來看包括以下兩個部分：公文的外部形式：第三部

依據：

1、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于印發〈黨政機關公文處理工作條例〉的通知》（中辦發〔2012〕14號）；

2、中華人民共和國國家標準《黨政機關公文格式》（GB/T9704-2012），2012年6月29日發布，2012年7月1日實施。依據：格式要素《條例》原《條例》原《辦法》份號涉密公文應當標注份號。有定義。秘密公文應當標明份號。標注于版心左上角。無定義。“絕密”、“機密”級公文標明份數序號。標注于版心左上角。密級和保密期限涉密公文應當分別標注密級與保密期限。定義和要求基本一致，標注于版心左上角，份號下。定義和要求基本一致。標注于版心右上角。緊急程度緊急公文分別標注“特急”“加急”，電報分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”緊急公文分別標注“特急”“加急”，電報分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”緊急公文分別標注“特急”“急件”，電報分別標注“特提”“特急”“加急”“平急”格式要素《條例》原《條例》原《辦法》份號涉密公文應當標注份號公文寫作格式講解課件公文寫作格式講解課件公文寫作格式講解課件公文寫作格式講解課件

一、公文格式要素劃分公文首頁紅色分隔線以上的部分。包括：份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人、版頭中的分隔線

版頭：一、公文格式要素劃分公文首頁紅色分隔

一、公文格式要素劃分首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末頁首條分隔線（不含）以上的部分。包括：標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件主體：一、公文格式要素劃分首頁紅色分隔線（不含）以下、公文末公文寫作格式講解課件

一、公文格式要素劃分首條分隔線以下、末條分隔線以上的部分。包括：版記中的分隔線、抄送機關、印發機關和印發日期頁碼版記：一、公文格式要素劃分首條分隔線以1.發文機關標志由發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱。發文機關標志居中排布，上邊緣至版心上邊緣為35mm，推薦使用小標宋體字，顏色為紅色，以醒目、美觀、莊重為原則。聯合行文時，如需同時標注聯署發文機關名稱，一般應當將主辦機關名稱排列在前；如有“文件”二字，應當置于發文機關名稱右側，以聯署發文機關名稱為準上下居中排布。（一）版頭部分1.發文機關標志（一）版頭部分1.發文機關標志××機關全稱或規范性簡稱文件××機關（文種）（廢止）首頁必須顯示正文。（一）版頭部分1.發文機關標志（一）版頭部分2.份號

如需標注份號，一般用6位3號阿拉伯數字。如“№000015”。

3.密級和保密期限

如需標注密級和保密期限，一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角第二行。絕密★30年，機密★20年，秘密★10年。

（一）版頭部分2.份號（一）版頭部分4.緊急程度

一般用3號黑體字，頂格編排在版心左上角，密級和保密期限下方。緊急公文標注特急、加急；緊急電報分別標明特提、特急、加急、平急。

5.發文字號

由發文機關代字、發文年度和發文順序號組成。標注于版頭下方居中或左下方（上行文時居左空一字編排）。文字采用3號仿宋_GB2312，發文年度、發文順序號用阿拉伯數字書寫排印，發文年度用中文六角括號“〔〕”括起。不加“第”，不編虛位號。（一）版頭部分4.緊急程度（一）版頭部分

6.簽發人上報公文應在發文字號右側標注簽發人（居右空一字編排），“簽發人”三字用3號仿宋體字，簽發人后面標注姓名，文字采用3號楷體字。聯合上報的公文，應同時標注各聯署機關的簽發人。（一）版頭部分6.簽發人（一）版頭部分份號：頂格標注在版心左上角第一行。密級：用3號黑體，頂格標注在版心左上角第二行（份號下方），兩字之間空1個字。緊急程度：用3號黑體，標注于公文首頁左上角，密級下方。發文字號：用3號仿宋_GB2312。簽發人：只有上行文才需注明簽發人，“簽發人”用3號仿宋。發文字號居左空一字。簽發人姓名使用3號楷體。

中共××委No000001

秘密★10年特急x委〔2012〕x號簽發人：xxx（一）版頭部分簽發人：

張三李四王五趙六簽發人：

張三李四王五份號：頂格標注在版心左上角第一行。中共××委No0公文的主體，是公文最主要的部分。包括標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、印章和成文日期等要素。（二）主體部分公文的主體，是公文最主要的部分。（二）主體部分

7.標題一般由發文機關全稱或規范化簡稱、公文主題和文種組成，位于紅色分隔線下空二行位置。標題字體為2號小標宋體字，排列分行合理、美觀、醒目。多行標題排列為梯形或菱形，不采用上下長度一樣的長方形和上下長、中間短的沙漏型。多個發文機關名稱之間用空格分開，不加頓號，換行時省略。（二）主體部分7.標題（二）主體部分梯形標題梯形標題中共××委員會關于××××請示××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××委〔2012〕x號簽發人：xxx（空二行）（空一行）中共××委員會關于××××請示××××：

8.主送機關

主要受理公文的機關。主送機關名稱應用全稱或規范化簡稱或同類型機關統稱；向下普發的公文主送機關名稱應規范、穩定。主送機關名稱位于正文左上方，與正文標題空一行，頂格排印，用3號仿宋_GB2312。有多個主送機關的，各機關名稱之間用頓號隔開，最后一個主送機關名稱后標全角冒號。（二）主體部分8.主送機關（二）主體部分

9.正文

公文的主體，用來表述公文的內容，位于標題或主送機關下方。正文一般用3號仿宋_GB2312。轉發、印發文件類的通知，用3號楷體_GB2312。

（二）主體部分9.正文（二）主體部分主體部分主體部分正文中的層次序數

文中結構層次序數一般依次用漢字“一”、漢字加圓括號“（一）”、阿拉伯數字“1”、阿拉伯數字加圓括號“（1）”，不得逆向使用。

層次序數：第一層“一、”（黑體）（作為小標題時句尾無標點）；第二層“（一）”（楷體）（作為小標題時句尾標點可有可無）；第三層“1.”（仿宋）（無論是否作為小標題，要有標點）；第四層“（1）”（仿宋）（必須有標點）。（二）主體部分正文中的層次序數（二）主體部分×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.××××××××××

××××××××××2.×××××××

×××××2012年×月×日

10.附件說明

附件說明分別與正文和發文機關署名之間空一行，字體字號用3號仿宋_GB2312。“附件：”前空2個字，后接排附件名稱，名稱后不加標點符號，附件序號用阿拉伯數字，每行位置對齊，如“附件：1.×××”。有兩個以上附件時，應注明順序并分別標注于各附件首頁的左上方。（二）主體部分××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。附件：1.×××××××2.×××××××

×××××

×××××2012年×月×日

11.發文機關署名

應用全稱或規范化簡稱，字體字號用3號仿宋_GB2312，位于正文的右下方（與正文或附件說明空一行），居右排，后空2個字。兩個以上機關聯合發文，發文機關名稱上下并排，等距撐開，長度相同。（二）主體部分×××××××××××××××

12.成文日期一般署會議通過日期或領導同志簽發日期。兩位以上領導人審簽，署最后一位的簽發日期；聯合行文，署最后簽發機關領導同志的簽發日期。領導同志簽發后，因故不能及時發文時，成文日期可請示簽發人重新確定或由發文機關秘書部門提出意見報領導確定。成文日期應寫明年、月、日，位于發文機關署名右下方，字體字號用3號仿宋_GB2312，首字比發文機關首字右移2個字，如長于發文機關，居右排時后空2個字。（二）主體部分12.成文日期（二）主體部分×××××

××××××××××××××。

XXXXXXXXX2012年X月X日

13.印章

除會議紀要和印有版頭的向下普發的公文外，公文應加蓋發文機關印章。用印頁（發文機關署名頁）至少應有二行正文，不能采用頁首加圓括號標注“此頁無正文”字樣。（二）主體部分×××××××××××××××

加蓋印章的公文：

成文日期一般右空四字編排。單一機關行文時，在成文日期之上、以成文日期為準居中編排發文機關署名。發文機關署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。（二）主體部分加蓋印章的公文：（二）主體部分公文寫作格式講解課件

加蓋印章的公文：

聯合行文時，將發文機關署名按照發文機關順序整齊排列在相應位置，印章下壓發文機關署名。最后一個印章下壓發文機關署名和成文日期。印章之間排列整齊，互不相交或相切。首排印章頂端應當上距正文（或附件說明）一行之內。（二）主體部分加蓋印章的公文：（二）主體部分公文寫作格式講解課件公文寫作格式講解課件

不加蓋印章的公文：

單一機關行文時，在正文（或附件說明）下空一行右空二字編排發文機關署名，在發文機關署名下一行編排成文日期，首字比發文機關署名首字右移二字。如成文日期長于發文機關署名，應當使用成文日期右空二字編排，并相應增加發文機關署名右空字數。聯合行文時，應當先編排主辦機關署名，其余發文機關署名依次向下編排