電力建設(shè)施工企業(yè)事故應(yīng)急管理課件目錄第一節(jié)概述第五節(jié)事故管理第二節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第三節(jié)應(yīng)急演練第四節(jié)應(yīng)急救援與響應(yīng)目錄第一節(jié)概述第五節(jié)事故管理第二節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)第一節(jié)：概述一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)1.突發(fā)事件概念《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。現(xiàn)實(shí)情境中，在一定外界因素作用下，突發(fā)事件往往會(huì)進(jìn)一步發(fā)展成為危機(jī)，因此也將突發(fā)事件稱(chēng)為“危機(jī)事件”，將對(duì)這些事件的管理稱(chēng)為“危機(jī)管理”或“應(yīng)急管理”。（一）突發(fā)事件、事故的與應(yīng)急管理的概念第一節(jié)：概述一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)1.突發(fā)事件概念第一節(jié)：概述突發(fā)事件分類(lèi)突發(fā)公共事件社會(huì)安全事件公共衛(wèi)生事件事故災(zāi)難自然災(zāi)害一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)第一節(jié)：概述突發(fā)事件分類(lèi)突發(fā)公共事件社會(huì)安全事件公共衛(wèi)生事件第一節(jié)：概述各類(lèi)突發(fā)事件定義3、公共衛(wèi)生事件主要包括：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。2、事故災(zāi)難由于設(shè)備、工藝、技術(shù)、設(shè)計(jì)和人為操作不當(dāng)導(dǎo)致的具有社會(huì)性質(zhì)的突發(fā)事件。包括：工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故、交通運(yùn)輸事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。1、自然災(zāi)害由不可抗力的自然原因或者人為破壞而形成的生態(tài)環(huán)境失衡所引發(fā)的突變事件。包括：水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等。4、社會(huì)安全事件由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因數(shù)導(dǎo)致的具有社會(huì)性質(zhì)的突發(fā)事件。主要包括：恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。（一）突發(fā)事件、事故的與應(yīng)急管理的概念一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)第一節(jié)：概述各類(lèi)突發(fā)事件定義3、公共衛(wèi)生事件主要包括：傳染病第一節(jié)：概述1.前瞻性電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的第一步是風(fēng)險(xiǎn)辨析與預(yù)定控制措施的制定，也就是將生產(chǎn)管理過(guò)程中可能發(fā)生的潛在危害進(jìn)行識(shí)別，預(yù)測(cè)其危害的大小、發(fā)生的可能性或可能發(fā)生后果的嚴(yán)重性，并根據(jù)識(shí)別和判斷制定相應(yīng)控制措施和應(yīng)急預(yù)案，把安全風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口前移，防患于未然，將事故隱患消滅于萌芽狀態(tài)。2.系統(tǒng)性電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理要求設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)中各級(jí)人員相應(yīng)的職責(zé)，明確應(yīng)急工作流程，編制綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，配置包括人力、器械、裝備等在內(nèi)的應(yīng)急資源，針對(duì)具體的一個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)目而言，以建設(shè)單位為主導(dǎo)會(huì)同各參建單位建立項(xiàng)目應(yīng)急管理體系，并與各單位的應(yīng)急管理體系形成一個(gè)有機(jī)整體。建設(shè)單位把電力建設(shè)項(xiàng)目納入到其應(yīng)急管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通。（二）電建設(shè)施工安全應(yīng)急管理特點(diǎn)一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)第一節(jié)：概述1.前瞻性（二）電建設(shè)施工安全應(yīng)急管理特點(diǎn)一、電第一節(jié)：概述3.實(shí)用性應(yīng)急管理的核心在于當(dāng)出現(xiàn)可預(yù)見(jiàn)的緊急情況時(shí)，如何在盡可能快的時(shí)間內(nèi)消除該緊急狀態(tài)，因此所制定的應(yīng)對(duì)方法必須有可操作性，且必須切實(shí)有效。4.動(dòng)態(tài)性事物、環(huán)境在變化，應(yīng)急預(yù)案也需要隨著變化，要?jiǎng)討B(tài)的對(duì)危險(xiǎn)源重新識(shí)別評(píng)價(jià)，調(diào)整控制措施，因此應(yīng)急管理工作是反復(fù)的，動(dòng)態(tài)的。（二）電建設(shè)施工安全應(yīng)急管理特點(diǎn)一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)第一節(jié)：概述3.實(shí)用性（二）電建設(shè)施工安全應(yīng)急管理特點(diǎn)一、電第一節(jié)：概述二、應(yīng)急管理體系企業(yè)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急委員會(huì)職能部門(mén)下屬企業(yè)或關(guān)聯(lián)單位應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理常設(shè)機(jī)構(gòu)第一節(jié)：概述二、應(yīng)急管理體系企業(yè)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能部門(mén)下屬應(yīng)急指揮部若干應(yīng)急工作組專(zhuān)家組應(yīng)急隊(duì)伍由應(yīng)急決策機(jī)構(gòu)授權(quán)臨時(shí)成立必要時(shí)可成立，提供專(zhuān)家咨詢(xún)由各部門(mén)相關(guān)人員組成，執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)一般設(shè)：事故搶險(xiǎn)組、現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)組、通信聯(lián)絡(luò)組、信息處理組、后勤保障組、專(zhuān)家顧問(wèn)組。第一節(jié)：概述二、應(yīng)急管理體系臨設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部若干應(yīng)急工作組專(zhuān)家組應(yīng)急隊(duì)伍由應(yīng)急決策機(jī)構(gòu)授權(quán)臨時(shí)第一節(jié)：概述1.定義和組成負(fù)責(zé)應(yīng)急管理重大決策和領(lǐng)導(dǎo)的常設(shè)組織機(jī)構(gòu)。一般由企業(yè)安全第一責(zé)任人（企業(yè)主要責(zé)任人）擔(dān)任主任，相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員2.職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作，對(duì)重大應(yīng)急管理事項(xiàng)作出決策；（2）部署法律、法規(guī)、政策和方針的落實(shí)，確保本企業(yè)應(yīng)急資金投入；（3）定期組織召開(kāi)工作會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急管理的全局性工作；（4）批準(zhǔn)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，管理本企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資；（5）聽(tīng)取對(duì)突發(fā)事件情況匯報(bào)，決定企業(yè)層面的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)；（6）預(yù)案啟動(dòng)后負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)；（7）應(yīng)急處置結(jié)束后負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)終止；（8）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估、部署、指導(dǎo)恢復(fù)重建工作及事件調(diào)查處理。（一）應(yīng)急管理委員會(huì)二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述1.定義和組成（一）應(yīng)急管理委員會(huì)二、應(yīng)急管理體第一節(jié)：概述1.定義和組成負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常工作的常設(shè)組織。一般由企業(yè)總或副總工擔(dān)任主任，安監(jiān)部門(mén)和生技部門(mén)正職擔(dān)任副主任，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員2.職責(zé)（1）應(yīng)急值班；（2）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本應(yīng)急管理工作；（3）組織修訂和定期評(píng)審本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織、指導(dǎo)應(yīng)急演練；（4）組織開(kāi)展應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)；（5）負(fù)責(zé)完成應(yīng)急管委會(huì)交辦的各項(xiàng)工作；（6）事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)匯報(bào)、召集人員、資料準(zhǔn)備、傳達(dá)信息、監(jiān)控事件處置等；（7）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)收集信息、匯報(bào)情況，并提出應(yīng)急處置建議；（8）組織突發(fā)事件輿情控制，信息上報(bào)和對(duì)外發(fā)布。（二）應(yīng)急辦公室二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述1.定義和組成（二）應(yīng)急辦公室二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述1.定義和組成負(fù)責(zé)按照應(yīng)急預(yù)案指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。一般、在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后成立，應(yīng)急結(jié)束后解散。通常設(shè)總指揮1人、副總指揮1-2人及多個(gè)應(yīng)急處置工作組，各組設(shè)組長(zhǎng)1人，成員若干。應(yīng)急指揮部各崗位人員需根據(jù)事故類(lèi)型、規(guī)模、指揮需要等具體情況臨時(shí)確定。2.職責(zé)（1）召集應(yīng)急人員；（2）分析和確定應(yīng)急處置工作任務(wù)；（3）協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急資源；（4）選擇、制度應(yīng)急行動(dòng)和處置方案；（5）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下屬各層級(jí)應(yīng)急處置工作；（6）向應(yīng)急管委會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況；（7）配合政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急指揮部二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述1.定義和組成（三）應(yīng)急指揮部二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述1.定義和組成承擔(dān)各類(lèi)搶險(xiǎn)任務(wù)的專(zhuān)業(yè)組織。企業(yè)可根據(jù)具體情況成立1支或多支專(zhuān)職或兼職應(yīng)急隊(duì)伍。通常設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1人、副隊(duì)長(zhǎng)1-2人及多個(gè)應(yīng)急小組，各組設(shè)組長(zhǎng)1人，成員多人構(gòu)成。應(yīng)急隊(duì)伍人員可以專(zhuān)職人員，也可以是兼職人員。2.職責(zé)（1）主動(dòng)接受和參加本企業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn)；（2）參與本企業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；（3）負(fù)責(zé)接受上級(jí)企業(yè)調(diào)遣參與本企業(yè)以外的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。（四）應(yīng)急隊(duì)伍二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述1.定義和組成（四）應(yīng)急隊(duì)伍二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制1.定義應(yīng)急管理機(jī)制是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的全部過(guò)程中系統(tǒng)化、制度化、程序化、規(guī)范化和理論化的各種應(yīng)急管理方法與措施。2.特征包括四個(gè)部分：預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制、監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置與救援機(jī)制及事后恢復(fù)與重建機(jī)制。（一）應(yīng)急管理機(jī)制的定義及特征第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制1.定義（一）應(yīng)急管理機(jī)制的定義第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制1.預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制（1）制定、適時(shí)修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度；（3）確保足額安全投入（4）建立應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤?）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和資源共享平臺(tái)（二）應(yīng)急管理機(jī)制核心內(nèi)容第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制1.預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制（二）應(yīng)急第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制2.監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制（1）監(jiān)測(cè)機(jī)制努力拓展信息渠道、建立廣泛的信息采集網(wǎng)絡(luò)。信息傳遞要及時(shí)、準(zhǔn)確、透明。不僅使信息在第一時(shí)間到達(dá)決策層，而且還要向企業(yè)全員發(fā)布、穩(wěn)定民心。（2）預(yù)警機(jī)制主要表現(xiàn)為對(duì)危機(jī)的正確認(rèn)知基礎(chǔ)上建立起來(lái)的預(yù)警系統(tǒng)。按照各類(lèi)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級(jí)：即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。（二）應(yīng)急管理機(jī)制核心內(nèi)容第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制2.監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制（二）應(yīng)急管理第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制3.應(yīng)急處置與救援機(jī)制（1）決策指揮機(jī)制

決策機(jī)構(gòu)為應(yīng)急管理委員會(huì)。決策人員須掌握現(xiàn)代信息理論和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、對(duì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為學(xué)等多方面知識(shí)有所了解，并學(xué)會(huì)發(fā)動(dòng)群眾，集思廣益。（2）協(xié)調(diào)機(jī)制

協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為應(yīng)急辦公室。企業(yè)需要建立的協(xié)調(diào)機(jī)制有：①與消防部門(mén)建立火災(zāi)預(yù)防和救援機(jī)制；②與氣象部門(mén)建立異常天氣預(yù)警、應(yīng)對(duì)機(jī)制；③與水文部門(mén)建立江、河等水源的流量、泥沙含量、水位變化情況等通報(bào)機(jī)制；④與地質(zhì)、國(guó)土資源、地震監(jiān)測(cè)等部門(mén)建立泥石流、山體垮塌、地震等自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制；⑤結(jié)合企業(yè)實(shí)際，與其他政府部門(mén)、企業(yè)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（3）物資保障機(jī)制

企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，保證必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保關(guān)鍵時(shí)候可用、好用、夠用。（二）應(yīng)急管理機(jī)制核心內(nèi)容第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制3.應(yīng)急處置與救援機(jī)制（二）應(yīng)急第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制4.事后恢復(fù)與重建機(jī)制

突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)入全面恢復(fù)階段。在這一階段，除了繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止突發(fā)事件再次發(fā)生外，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估、著手實(shí)施恢復(fù)及重建工作。并做好以下工作：反省問(wèn)題并整改開(kāi)展表彰對(duì)責(zé)任者、臨陣逃脫者進(jìn)行處理幫助當(dāng)事人建立心理干預(yù)機(jī)制，幫助恢復(fù)心理平衡

（二）應(yīng)急管理機(jī)制核心內(nèi)容第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制4.事后恢復(fù)與重建機(jī)制（二）應(yīng)急目錄第一節(jié)概述第五節(jié)事故管理第二節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第三節(jié)應(yīng)急演練第四節(jié)應(yīng)急救援與響應(yīng)目錄第一節(jié)概述第五節(jié)事故管理第二節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類(lèi)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所和環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)損失與環(huán)境污染程度，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故的方法和程序等，預(yù)先做出的科學(xué)而有序的計(jì)劃與安排。應(yīng)急預(yù)案是指導(dǎo)生產(chǎn)安全事件應(yīng)急處置工作的技術(shù)性文件體系，是快速、有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事件的基本保障。一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)、強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系、綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)、充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系以及體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。

（一）應(yīng)急預(yù)案的概念第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類(lèi)應(yīng)一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類(lèi)1.綜合應(yīng)急預(yù)案

是應(yīng)急預(yù)案的總綱，是針對(duì)企業(yè)的整體，對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的共性方式、方法、原則的說(shuō)明。應(yīng)急預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等內(nèi)容。2.專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

是企業(yè)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型的典型突發(fā)事件，或針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括事件類(lèi)型和危害程度分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施等內(nèi)容。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案是企業(yè)根據(jù)不同突發(fā)事件類(lèi)別，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事件特征、應(yīng)急組織及職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。（二）應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類(lèi)1.綜合應(yīng)急預(yù)案（二）應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類(lèi)（二）應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)綜合預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)方案

各電力企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)呈現(xiàn)從綜合預(yù)案到現(xiàn)場(chǎng)方案數(shù)量逐級(jí)增多、分類(lèi)逐級(jí)細(xì)化、內(nèi)容逐級(jí)具體的金字塔結(jié)構(gòu)。

第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類(lèi)（二）應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)綜合專(zhuān)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類(lèi)（二）應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)綜合預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)方案用以指導(dǎo)電力企業(yè)明確應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的基本程序和基本要求。原則上每個(gè)電力企業(yè)都應(yīng)編制一個(gè)綜合應(yīng)急預(yù)案。第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類(lèi)（二）應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)綜合專(zhuān)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)用以一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類(lèi)（二）應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)綜合預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)方案用以指導(dǎo)電力企業(yè)針對(duì)不同類(lèi)別的事故或風(fēng)險(xiǎn)制定相應(yīng)的預(yù)防、處置和救援措施。

電力企業(yè)應(yīng)在分析總結(jié)企業(yè)自身特點(diǎn)以及面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)和事故類(lèi)型的基礎(chǔ)上合理確定所需編制的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)量和內(nèi)容。電力企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)涵蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等主要突發(fā)事件類(lèi)型。第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類(lèi)（二）應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)綜合專(zhuān)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)用以一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類(lèi)（二）應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)綜合預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)方案主要用以指導(dǎo)電力企業(yè)針對(duì)具體的事故、風(fēng)險(xiǎn)、裝置、場(chǎng)所或設(shè)施明確具體的、詳細(xì)的應(yīng)急處置措施。電力企業(yè)應(yīng)對(duì)本單位存在的風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)源逐一評(píng)估后制定。基層電力企業(yè)要特別加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)方案的編制工作。第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類(lèi)（二）應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)綜合專(zhuān)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)主要一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類(lèi)（二）應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案自然災(zāi)害類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案事故災(zāi)難類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案…………現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案……現(xiàn)場(chǎng)處置方案現(xiàn)場(chǎng)處置方案……第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類(lèi)（二）應(yīng)急預(yù)案的分類(lèi)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案企業(yè)總體要求：應(yīng)參照國(guó)家安監(jiān)總局《導(dǎo)則》有關(guān)要求，并可結(jié)合電力行業(yè)和電力企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。綜合應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素應(yīng)更原則、更簡(jiǎn)要。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容要素應(yīng)更完整、更充實(shí)。現(xiàn)場(chǎng)處置方案的內(nèi)容要素應(yīng)更實(shí)用、更具體。二、應(yīng)急預(yù)案的編制第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總體要求：二、應(yīng)急預(yù)案的編制第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案28引用及依據(jù)：《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)能安全﹝2014﹞508號(hào)）《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639-2013《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令第88號(hào)）2016年《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào))《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案編制導(dǎo)則》二、應(yīng)急預(yù)案的編制替代（電監(jiān)安全﹝2010﹞61號(hào)）第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案28引用及依據(jù)：二、應(yīng)急預(yù)案的編制替代（電監(jiān)安全﹝2010二、應(yīng)急預(yù)案的編制編制目的：應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)應(yīng)急管理工作的主線(xiàn)，是基于企業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之上的應(yīng)對(duì)方案，統(tǒng)籌安排突發(fā)公共事件事前、事發(fā)、事中、事后各個(gè)階段的工作。各企業(yè)要針對(duì)本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，以編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案內(nèi)容要簡(jiǎn)明、管用、注重實(shí)效，有針對(duì)性、科學(xué)性、可操作性和相互銜接。其主要目的是在事故發(fā)生前，明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)過(guò)程中，誰(shuí)來(lái)做，怎樣做，何時(shí)做以及相應(yīng)的應(yīng)急資源和策略準(zhǔn)備等。第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的編制編制目的：第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的編制(GB-T29639-2013)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)能安全﹝2014﹞508號(hào)）綜合應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，主要從總體上闡述事故的應(yīng)急工作原則，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。現(xiàn)場(chǎng)處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同事故類(lèi)別，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事故風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、崗位操作規(guī)程以及危險(xiǎn)性控制措施，組織本單位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員及安全管理等專(zhuān)業(yè)人員共同編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的編制(GB-T29639-2013)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單二、應(yīng)急預(yù)案的編制《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令〔2016〕第88號(hào)）綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的編制《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局綜合應(yīng)急預(yù)案（共11項(xiàng)基本要素）1、總則2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析3、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)4、預(yù)防與預(yù)警5、應(yīng)急響應(yīng)二、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）應(yīng)急預(yù)案的一般要素6、信息發(fā)布7、后期處置8、保障措施9、培訓(xùn)和演練10、獎(jiǎng)懲11、附則第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案（共11項(xiàng)基本要素）二、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）應(yīng)急綜合應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案（共11項(xiàng)基本要素）1、應(yīng)急處置基本原則2、事故類(lèi)型和危害程度分析3、事件分級(jí)4、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)5、預(yù)防與預(yù)警二、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）應(yīng)急預(yù)案的一般要素6、信息報(bào)告7、應(yīng)急響應(yīng)8、應(yīng)急處置9、應(yīng)急物資與裝備保障10、培訓(xùn)與演練11附則第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）應(yīng)急預(yù)案的一般要素6、信綜合應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案（共4項(xiàng)基本要素）1、事故特征2、應(yīng)急組織與職責(zé)3、應(yīng)急處置4、注意事項(xiàng)二、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）應(yīng)急預(yù)案的一般要素第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）應(yīng)急預(yù)案的一般要素第二節(jié)綜合應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案現(xiàn)場(chǎng)處置方案附件（共有6個(gè)基本要素）1、有關(guān)應(yīng)急部門(mén)、機(jī)構(gòu)或人員的聯(lián)系方式2、重要物資裝備的名錄或清單3、規(guī)范化格式文本4、關(guān)鍵的路線(xiàn)、標(biāo)識(shí)和圖紙5、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案名錄6、有關(guān)協(xié)議或備忘錄二、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）應(yīng)急預(yù)案的一般要素應(yīng)在附件中列出應(yīng)急預(yù)案框架圖和名稱(chēng)目錄。第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案綜合應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的編制（一）應(yīng)急預(yù)案的一般要素應(yīng)在附361、符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。2、符合本單位的生產(chǎn)實(shí)際情況。3、符合本單位的風(fēng)險(xiǎn)分析情況。4、應(yīng)急組織和人員的分工明確，并有具體的落實(shí)措施。5、有明確的、具體的突發(fā)事件預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)。6、有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿(mǎn)足本單位的應(yīng)急工作要求。7、預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。8、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案之間以及與所涉及的其他單位或政府有關(guān)部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)容上應(yīng)相互銜接，應(yīng)對(duì)聯(lián)系方式有效暢通。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（二）編制應(yīng)急預(yù)案的基本要求第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案361、符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。二、應(yīng)急預(yù)案的371、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。2、收集資料和初始評(píng)估。3、危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)。4、應(yīng)急反應(yīng)能力分析。5、應(yīng)急預(yù)案編制。6、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編制應(yīng)急預(yù)案的步驟第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案371、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編制應(yīng)381、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。2、收集資料和初始評(píng)估。3、危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)。4、應(yīng)急反應(yīng)能力分析。5、應(yīng)急預(yù)案編制。6、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編制應(yīng)急預(yù)案的步驟成立由企業(yè)負(fù)責(zé)人（分管負(fù)責(zé)人）為組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)人員參加的編制小組。制定工作計(jì)劃，明確職責(zé)、任務(wù)分工、編制步驟、要素等內(nèi)容第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案381、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編制應(yīng)391、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。2、收集資料和初始評(píng)估。3、危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)。4、應(yīng)急反應(yīng)能力分析。5、應(yīng)急預(yù)案編制。6、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編制應(yīng)急預(yù)案的步驟法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全記錄、事故資料、企業(yè)所在地環(huán)境、地理、氣象資料、主管單位、上級(jí)企業(yè)及本企業(yè)應(yīng)急管理的制度規(guī)定等。第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案391、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編制應(yīng)401、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。2、收集資料和初始評(píng)估。3、危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)。4、應(yīng)急反應(yīng)能力分析。5、應(yīng)急預(yù)案編制。6、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編制應(yīng)急預(yù)案的步驟第一辨識(shí)可能發(fā)生的事故后果；第二辨識(shí)可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過(guò)程和場(chǎng)所特征。應(yīng)考慮：歷史情況；地理因素；技術(shù)問(wèn)題；人的因素；物力因素。通過(guò)辨識(shí)應(yīng)明確：本企業(yè)可能會(huì)發(fā)生哪些突發(fā)事件？這些事件是否能預(yù)防？如果不能預(yù)防會(huì)產(chǎn)生什么級(jí)別的緊急情況或事故？這些緊急情況會(huì)影響到什么范圍？這些事件的最終或最糟糕的后果是什么？第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案401、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編制應(yīng)411、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。2、收集資料和初始評(píng)估。3、危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)。4、應(yīng)急反應(yīng)能力分析。5、應(yīng)急預(yù)案編制。6、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編制應(yīng)急預(yù)案的步驟依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估結(jié)果，對(duì)已有的應(yīng)急能力進(jìn)行分析。主要是人力和物力兩個(gè)方面。人力：內(nèi)部和外部應(yīng)急人員的數(shù)量、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和接受的培訓(xùn)。物力：企業(yè)已具備的應(yīng)急資源和物資。第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案411、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編制應(yīng)421、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。2、收集資料和初始評(píng)估。3、危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)。4、應(yīng)急反應(yīng)能力分析。5、應(yīng)急預(yù)案編制。6、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和發(fā)布。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編制應(yīng)急預(yù)案的步驟按《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案細(xì)則》（國(guó)能綜安全﹝2014﹞953號(hào)）等文件執(zhí)行。經(jīng)評(píng)審合格后，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署印發(fā)。第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案421、成立應(yīng)急預(yù)案編制小組。二、應(yīng)急預(yù)案的編制（三）編制應(yīng)事故等級(jí)和突發(fā)事件分級(jí)的問(wèn)題二、應(yīng)急預(yù)案的編制（四）編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)一級(jí)事件二級(jí)事件三級(jí)事件事故等級(jí)事件等級(jí)1、電力企業(yè)應(yīng)根據(jù)事件嚴(yán)重程度并結(jié)合企業(yè)自身的等級(jí)、規(guī)模和應(yīng)急能力等進(jìn)行突發(fā)事件分級(jí)。2、事故是突發(fā)事件的一種主要類(lèi)型，事故級(jí)別可作為該類(lèi)事件定級(jí)的參考。3、其他類(lèi)型的突發(fā)事件的分級(jí)應(yīng)另行說(shuō)明。發(fā)生同一等級(jí)的事故，在不同企業(yè)可以定為不同的事件等級(jí)。其他一般事故重大事故特大事故較大事故第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案事故等級(jí)和突發(fā)事件分級(jí)的問(wèn)題二、應(yīng)急預(yù)案的編制（四）編制應(yīng)急二、應(yīng)急預(yù)案的編制（四）編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)電力企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案編制管理工作存在的共性問(wèn)題1、應(yīng)急預(yù)案體系的差異性較大應(yīng)急預(yù)案層次模糊；預(yù)案分類(lèi)不清。2、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容單薄，一些核心要素（如應(yīng)急處置流程圖、應(yīng)急人員聯(lián)系方式等）未能充分反映；危險(xiǎn)源分析不夠深入；應(yīng)急能力評(píng)估不到位；防范措施和處置程序等缺乏針對(duì)性。第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的編制（四）編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)電力企業(yè)在應(yīng)急二、應(yīng)急預(yù)案的編制電力企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案編制管理工作存在的共性問(wèn)題3、應(yīng)急預(yù)案之間的銜接性不夠上下級(jí)企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案體系不對(duì)應(yīng)；上下級(jí)企業(yè)之間應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序不一致；涉及網(wǎng)廠(chǎng)協(xié)調(diào)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)單位之間的溝通協(xié)調(diào)不夠。4、應(yīng)急預(yù)案未充分體現(xiàn)國(guó)家應(yīng)急工作有關(guān)要求編寫(xiě)依據(jù)沒(méi)有包括國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)；安全生產(chǎn)事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；應(yīng)急響應(yīng)程序未體現(xiàn)向有關(guān)政府部門(mén)和電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)送信息的要求；關(guān)于事故調(diào)查的內(nèi)容未體現(xiàn)有關(guān)政府部門(mén)和電監(jiān)機(jī)構(gòu)組織、參與事故調(diào)查的要求。（四）編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案二、應(yīng)急預(yù)案的編制電力企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案編制管理工作存在的共性問(wèn)三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案細(xì)則》（國(guó)能綜安全﹝2014﹞953號(hào)）。要點(diǎn)：1、應(yīng)急預(yù)案編制、修訂完成后應(yīng)及時(shí)開(kāi)展評(píng)審。2、評(píng)審之前企業(yè)應(yīng)組織進(jìn)行桌面演練。（內(nèi)部評(píng)審）3、編制單位或其上級(jí)單位應(yīng)組建評(píng)審專(zhuān)家組進(jìn)行預(yù)案，也可委托第三方機(jī)構(gòu)組織評(píng)審。4、評(píng)審結(jié)論采用：符合、基本符合、不符合三種意見(jiàn)進(jìn)行判定。專(zhuān)家組判定“基本符合”或“不符合”的，評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)給出具體的修改意見(jiàn)和建議，編制單位修改后根據(jù)專(zhuān)家組意見(jiàn)組織重新評(píng)審。（一）應(yīng)急預(yù)案評(píng)審第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案細(xì)則》（三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案?jìng)浒干婕暗囊?guī)范性文件：1、《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)能安全﹝2014﹞508號(hào)）2、《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案細(xì)則》（國(guó)能綜安全﹝2014﹞953號(hào)）3、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（安監(jiān)總局令〔2016〕第88號(hào)）4、《云南省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法（暫行）》（云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局公告第八號(hào)）要點(diǎn)：中央電力企業(yè)（集團(tuán)或總部）的應(yīng)急預(yù)案向國(guó)家能源局備案，其他電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒阜謨蓷l線(xiàn)進(jìn)行：一條是向企業(yè)所在省的國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)備案，另一條是向企業(yè)所在地政府有關(guān)部門(mén)備案（縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)）。需要備案應(yīng)急預(yù)案：綜合應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害類(lèi)、事故災(zāi)難類(lèi)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案（二）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅诙?jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案?jìng)浒干婕暗囊?guī)范性文件：（二）應(yīng)急預(yù)案三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案中央電力企業(yè)（集團(tuán)公司或總部）向國(guó)家能源局備案，南網(wǎng)向當(dāng)?shù)貒?guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)備案。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)監(jiān)管范圍內(nèi)的地調(diào)以上調(diào)度的發(fā)電企業(yè)、地（市）級(jí)以上的供電企業(yè)、工期兩年以上的電力建設(shè)工程，向所在地派出機(jī)構(gòu)備案。政府其他有關(guān)部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案有備案要求的，同時(shí)報(bào)備。并對(duì)報(bào)備流程進(jìn)行規(guī)定。（二）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅诙?jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案中央電力企業(yè)（集團(tuán)公司或總部）向國(guó)家三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)（帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同）、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書(shū)面評(píng)審紀(jì)要。前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。中央企業(yè)總部（上市公司）的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局；其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。（二）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅诙?jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案礦山、金屬冶煉、建筑施工企備案程序：企業(yè)根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)范性文本填寫(xiě)《應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》受理機(jī)關(guān)進(jìn)行申請(qǐng)材料審查

對(duì)予以備案的系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通知企業(yè)按通知要求報(bào)送相關(guān)材料受理機(jī)關(guān)填寫(xiě)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼贰?duì)不符合要求的，企業(yè)完善重新進(jìn)行備案。抄送流程或安監(jiān)局備案流程按屬地安監(jiān)部門(mén)管理要求開(kāi)展。三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案（二）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赋绦颍喝?yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案（二）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钙髽I(yè)在接到準(zhǔn)予備案的通知后，應(yīng)將以下材料刻盤(pán)送到國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)：A.應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表B.應(yīng)急預(yù)案目錄C.外部評(píng)審專(zhuān)家意見(jiàn)及專(zhuān)家組組長(zhǎng)復(fù)核意見(jiàn)D.應(yīng)急預(yù)案發(fā)布相關(guān)文件。E.需報(bào)關(guān)的電子文檔。三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案（二）應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅诙?jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案企業(yè)在接到準(zhǔn)予備案的通知后，應(yīng)將以下材料刻盤(pán)送到國(guó)家能源局及三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每3年至少修訂一次，在有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修訂：1、企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模發(fā)生較大變化或進(jìn)行重大技術(shù)改造的。2、企業(yè)隸屬關(guān)系發(fā)生變化的。3、周?chē)h(huán)境發(fā)生變化、形成重大危險(xiǎn)源的。4、應(yīng)急指揮體系、主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)人員或職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的。5、依據(jù)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。6、應(yīng)急預(yù)案演練、實(shí)施或應(yīng)急預(yù)案評(píng)估報(bào)告提出整改要求的。7、國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)提出要求的。（三）應(yīng)急預(yù)案修訂第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案三、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和備案企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)每3年至少目錄第一節(jié)概述第五節(jié)事故管理第二節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第三節(jié)應(yīng)急演練第四節(jié)應(yīng)急救援與響應(yīng)目錄第一節(jié)概述第五節(jié)事故管理第二節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練一、應(yīng)急預(yù)案演練的概念、目的與原則是指企業(yè)組織專(zhuān)職或兼職應(yīng)急隊(duì)伍及其他員工，針對(duì)特定的突發(fā)事件假想情景，按照應(yīng)急預(yù)案所規(guī)定的職責(zé)和程序，在特定的時(shí)間和地域，執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)的訓(xùn)練活動(dòng)。

（一）應(yīng)急演練的概念第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練一、應(yīng)急預(yù)案演練的概念、目的與原則第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練一、應(yīng)急預(yù)案演練的概念、目的與原則1.檢驗(yàn)預(yù)案。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問(wèn)題，進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。2.完善準(zhǔn)備。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，檢查應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.鍛煉隊(duì)伍。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對(duì)應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度，提高其應(yīng)急處置能力。4.磨合機(jī)制。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù)，理順工作關(guān)系，完善應(yīng)急機(jī)制。5.科普宣教。通過(guò)開(kāi)展應(yīng)急演練，普及應(yīng)急知識(shí),提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力。（二）應(yīng)急演練的目的第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練一、應(yīng)急預(yù)案演練的概念、目的與原則1.檢第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練一、應(yīng)急預(yù)案演練的概念、目的與原則1.結(jié)合實(shí)際、合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際，明確演練目的，根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。2.著眼實(shí)戰(zhàn)、講求實(shí)效。以提高應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對(duì)演練效果及組織工作的評(píng)估、考核，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)整改存在問(wèn)題。

3.精心組織、確保安全。圍繞演練目的，精心策劃演練內(nèi)容，科學(xué)沒(méi)計(jì)演練方案，周密組織演練活動(dòng)，制定并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施，確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。4.統(tǒng)籌規(guī)劃、厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動(dòng)，適當(dāng)開(kāi)展跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的綜合性演練，充分利用現(xiàn)有資源，努力提高應(yīng)急演練效益。（三）應(yīng)急演練的原則第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練一、應(yīng)急預(yù)案演練的概念、目的與原則1.結(jié)第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練二、應(yīng)急預(yù)案演練的分類(lèi)與形式1.桌面演練桌面演練是一種圓桌討論或演習(xí)活動(dòng)：其目的是使各級(jí)應(yīng)急部門(mén)、組織和個(gè)人在較輕松的環(huán)境下，明確和熟悉應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序，提高協(xié)調(diào)配合及解決問(wèn)題的能力。桌面演練的情景和問(wèn)題通常以口頭或書(shū)面敘述的方式呈現(xiàn),也可以使用地圖、沙盤(pán)、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段,有時(shí)被分別稱(chēng)為圖上演練、沙盤(pán)演練、計(jì)算機(jī)模擬演練、視頻會(huì)議演練等。2.實(shí)戰(zhàn)演練（現(xiàn)場(chǎng)演練）實(shí)戰(zhàn)演練是以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)戰(zhàn)操作的形式開(kāi)展的演練活動(dòng)。參演人員在貼近實(shí)際狀況和高度緊張的環(huán)境下,根據(jù)演練情景的要求,通過(guò)實(shí)際操作完成應(yīng)急響應(yīng)任務(wù),以檢驗(yàn)和提高相關(guān)應(yīng)急人員的組織指揮、應(yīng)急處置以及后勤保障等綜合應(yīng)急能力。

（一）按組織方式分類(lèi)第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練二、應(yīng)急預(yù)案演練的分類(lèi)與形式1.桌面演練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練二、應(yīng)急預(yù)案演練的分類(lèi)與形式1.單項(xiàng)演練單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案中特定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場(chǎng)處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重針對(duì)一個(gè)或少數(shù)幾個(gè)參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。2.綜合演練綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。注重對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn),特別是對(duì)不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力的檢驗(yàn)。

（二）按演練內(nèi)容分類(lèi)第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練二、應(yīng)急預(yù)案演練的分類(lèi)與形式1.單項(xiàng)演練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練二、應(yīng)急預(yù)案演練的分類(lèi)與形式1.檢驗(yàn)性演練主要是指為了檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性及應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性而組織的演練2.示范性演練主要是指為了向參觀(guān)、學(xué)習(xí)人員提供示范，為普及宣傳應(yīng)急知識(shí)而組織的觀(guān)摩性演練。3.研究型演練主要是為了研究突發(fā)事件應(yīng)急處置的有效方法，試驗(yàn)應(yīng)急技術(shù)、設(shè)施和設(shè)備，探索存在問(wèn)題的解決方案等而組織的演練。

不同演練組織形式、內(nèi)容及目的的交叉組合，可以形成多種多樣的演練方式,如：?jiǎn)雾?xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、單項(xiàng)示范演練、綜合示范演練等。（三）按演練目的和作用分類(lèi)第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練二、應(yīng)急預(yù)案演練的分類(lèi)與形式1.檢驗(yàn)性演第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練三、應(yīng)急預(yù)案演練的規(guī)劃與計(jì)劃

電力企業(yè)應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行3~5年的整體規(guī)劃，制定具體的年度應(yīng)急演練計(jì)劃，確保在每一個(gè)5年內(nèi)將全部應(yīng)急預(yù)案演練一遍，全面提高應(yīng)急保障能力。（一）編制應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練三、應(yīng)急預(yù)案演練的規(guī)劃與計(jì)劃第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練三、應(yīng)急預(yù)案演練的規(guī)劃與計(jì)劃。（二）應(yīng)急預(yù)案組織程序和步奏改進(jìn)計(jì)劃準(zhǔn)備實(shí)施評(píng)估總結(jié)演練基本流程圖第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練三、應(yīng)急預(yù)案演練的規(guī)劃與計(jì)劃。（二）應(yīng)第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施1.成立演練組織機(jī)構(gòu)（演練指揮部、策劃組、保障組、評(píng)估組、參演人員等）2.確定演練目標(biāo)。3.演練情景事件設(shè)計(jì)。4.演練流程設(shè)計(jì)。5.技術(shù)保障方案設(shè)計(jì)。6.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法選擇。7.編寫(xiě)演練方案文件。8.方案審批。9.落實(shí)各項(xiàng)保障工作。10.培訓(xùn)。11.預(yù)演。（一）準(zhǔn)備第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施1.成立演練第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施演練實(shí)施是對(duì)演練方案付諸行動(dòng)的過(guò)程，是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節(jié)。

1.演練前檢查2.演練前情況說(shuō)明和動(dòng)員3.演練啟動(dòng)4.演練執(zhí)行5.演練結(jié)束與意外終止6.現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)（二）實(shí)施第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施演練實(shí)施是對(duì)第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施演練實(shí)施是對(duì)演練方案付諸行動(dòng)的過(guò)程，是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節(jié)。

1.演練前檢查對(duì)演練所用的設(shè)備設(shè)施等的情況進(jìn)行檢查，確保其正常工作。2.演練前情況說(shuō)明和動(dòng)員導(dǎo)演組在演練前夕分別召開(kāi)控制人員、評(píng)估人員、演練人員的情況介紹會(huì)。3.演練啟動(dòng)演練目的和作用不同，演練啟動(dòng)形式也有所差異。示范性演練一般由演練總指揮或演練組織機(jī)構(gòu)相關(guān)成員宣布演練開(kāi)始并啟動(dòng)演練活動(dòng)。檢驗(yàn)性和研究性演練，一般在到達(dá)演練時(shí)間節(jié)點(diǎn)，演練場(chǎng)景出現(xiàn)后,自行啟動(dòng)。（二）實(shí)施第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施演練實(shí)施是對(duì)第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施演練實(shí)施是對(duì)演練方案付諸行動(dòng)的過(guò)程，是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節(jié)。

4.演練執(zhí)行演練組織形式不同,其演練執(zhí)行程序也有差異。（1）實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)急演練活動(dòng)一般始于報(bào)警消息，在此過(guò)程中，參演應(yīng)急組織和人員應(yīng)盡可能按實(shí)際緊急事件發(fā)生時(shí)的響應(yīng)要求進(jìn)行演示，即“自由演示”，由參演應(yīng)急組織和人員根據(jù)自己關(guān)于最佳解決辦法的理解，對(duì)情景事件作出響應(yīng)行動(dòng)。（2）桌面演練桌面演練的執(zhí)行通常是五個(gè)環(huán)節(jié)的循環(huán)往復(fù):演練信息注入、問(wèn)題提出、決策分析、決策結(jié)果表達(dá)和點(diǎn)評(píng)。（3）演練解說(shuō)在演練實(shí)施過(guò)程中，演練組織單位可以安排專(zhuān)人對(duì)演練過(guò)程進(jìn)行解說(shuō)。（4）演練記錄（5）演練宣傳報(bào)道（二）實(shí)施第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施演練實(shí)施是對(duì)第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施演練實(shí)施是對(duì)演練方案付諸行動(dòng)的過(guò)程，是整個(gè)演練程序中核心環(huán)節(jié)。

5.演練結(jié)束與意外終止演練完畢,由總策劃發(fā)出結(jié)束信號(hào),演練總指揮或總策劃宣布演練結(jié)束。出現(xiàn)意外情況，可提前終止演練。6.現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)演練組織單位在演練活動(dòng)結(jié)束后,應(yīng)組織針對(duì)本次演練現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)會(huì)。其中包括專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、演練參與人員的現(xiàn)場(chǎng)信息反饋等。（二）實(shí)施第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練四、應(yīng)急預(yù)案演練的準(zhǔn)備與實(shí)施演練實(shí)施是對(duì)第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練五、應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估、總結(jié)與改進(jìn)演練評(píng)估是指觀(guān)察和記錄演練活動(dòng)、比較演練人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求并提出演練發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的過(guò)程。演練評(píng)估目的是確定演練是否已經(jīng)達(dá)到演練目標(biāo)的要求,檢驗(yàn)各應(yīng)急組織指揮人員及應(yīng)急響應(yīng)人員完成任務(wù)的能力。

按照應(yīng)急救援工作及時(shí)有效的影響程度，將演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分為：1.不足項(xiàng)：應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷（普遍、共性、系統(tǒng)方面以及嚴(yán)重的問(wèn)題）。應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以糾正。2.整改項(xiàng)：?jiǎn)为?dú)不可能在應(yīng)急救援中造成不良影響或后果的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷（非系統(tǒng)問(wèn)題）。應(yīng)在下次演練前予以糾正。3.改進(jìn)項(xiàng)：應(yīng)急準(zhǔn)備中應(yīng)予以改善的問(wèn)題，不會(huì)對(duì)人員安全與健康產(chǎn)生嚴(yán)重影響。（一）演練評(píng)估第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練五、應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估、總結(jié)與改進(jìn)演練評(píng)第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練五、應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估、總結(jié)與改進(jìn)1.召開(kāi)演練評(píng)估總結(jié)會(huì)議在演練結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)。由演練組織單位召集評(píng)估組和所有演練參與單位,討論本次演練的評(píng)估報(bào)告,并從各自的角度總結(jié)本次演練的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),討論確認(rèn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容,并討論提出總結(jié)報(bào)告內(nèi)容,擬定改進(jìn)計(jì)劃,落實(shí)改進(jìn)責(zé)任和時(shí)限。2.編寫(xiě)演練總結(jié)報(bào)告在演練評(píng)估總結(jié)會(huì)議結(jié)束后,對(duì)演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié),并形成演練總結(jié)報(bào)告。演練參與單位也可對(duì)本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。內(nèi)容包括：演練目的,時(shí)間和地點(diǎn),參演單位和人員,演練方案概要,發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與原因,經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議、改進(jìn)計(jì)劃、落實(shí)改進(jìn)責(zé)任和時(shí)限等。3.文件歸檔與備案演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練方案、各種演練記錄(包括各種音像資料)、演練評(píng)估報(bào)告、演練總結(jié)報(bào)告等資料歸檔保存。對(duì)于由上級(jí)有關(guān)部門(mén)布置或參與組織的演練，或者法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練，演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相關(guān)資料報(bào)有關(guān)部門(mén)備案。

（二）演練總結(jié)第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練五、應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估、總結(jié)與改進(jìn)1.召第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練五、應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估、總結(jié)與改進(jìn)1.改進(jìn)行動(dòng)對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題,演練組織單位和參與單位應(yīng)按照改進(jìn)計(jì)劃中規(guī)定的責(zé)任和時(shí)限要求,及時(shí)采取措施予以改進(jìn),包括修改完善應(yīng)急預(yù)案、有針對(duì)性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn)、對(duì)應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃地更新等。2.跟蹤檢查與反饋演練總結(jié)與講評(píng)過(guò)程結(jié)束之后，演練組織單位和參與單位應(yīng)指派專(zhuān)人,按規(guī)定時(shí)間對(duì)改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保本單位對(duì)白身暴露出的問(wèn)題做出改進(jìn)。

（三）改進(jìn)第三節(jié)：應(yīng)急預(yù)案演練五、應(yīng)急預(yù)案演練的評(píng)估、總結(jié)與改進(jìn)1.改目錄第一節(jié)概述第五節(jié)事故管理第二節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第三節(jié)應(yīng)急演練第四節(jié)應(yīng)急救援與響應(yīng)目錄第一節(jié)概述第五節(jié)事故管理第二節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援一、應(yīng)急處理的基本原則及基本技能1.以人為本、安全第一2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)3.預(yù)防為主、防救結(jié)合4.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)5.社會(huì)動(dòng)員、全面參與6.依靠科學(xué)、依法規(guī)范7.信息公開(kāi)、引導(dǎo)輿論

（一）應(yīng)急處理原則第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援一、應(yīng)急處理的基本原則及基本技能1.以第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援一、應(yīng)急處理的基本原則及基本技能（1）預(yù)防準(zhǔn)備（2）預(yù)測(cè)預(yù)警（3）響應(yīng)控制（4）資源協(xié)調(diào)（5）搶險(xiǎn)救援（6）信息管理（7）善后恢復(fù)（二）應(yīng)急管理任務(wù)第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援一、應(yīng)急處理的基本原則及基本技能（1）第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援一、應(yīng)急處理的基本原則及基本技能（1.應(yīng)急處理基本技能概念在突發(fā)事件中，面對(duì)突如其來(lái)的的生存威脅或在環(huán)境、資源、財(cái)物等安全性收到嚴(yán)重威脅時(shí)，人們?yōu)榱藨?yīng)對(duì)和解除這些危險(xiǎn)應(yīng)掌握的知識(shí)和技能，叫做應(yīng)急處置技能。2.常見(jiàn)災(zāi)情的應(yīng)急技能。（略）

（三）應(yīng)急處理基本技能第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援一、應(yīng)急處理的基本原則及基本技能（1.第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援二、緊急情況處置（一）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置六措施1.救助性措施：堅(jiān)持“以人為本”的原則，在突發(fā)事件的處置過(guò)程中要先避險(xiǎn)，后搶險(xiǎn)；先救人，后救物。2.控制性措施：突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和所劃定的警戒區(qū)逐層實(shí)施有效的靜態(tài)控制，同時(shí)進(jìn)行交通管制以實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)控制。2.保障性措施：突發(fā)事件發(fā)生后，基礎(chǔ)設(shè)施部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)被災(zāi)害損毀的公共設(shè)施；在處置的過(guò)程中，應(yīng)急管理部門(mén)還要保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援系統(tǒng)

的應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程可分為：接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等6個(gè)過(guò)程。第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援二、緊急情況處置（一）自然災(zāi)害、事故災(zāi)第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援二、緊急情況處置4.預(yù)防性措施：在突發(fā)事件處置的過(guò)程中，應(yīng)急管理部門(mén)不僅要著力減輕已經(jīng)造成的損害結(jié)果，還要對(duì)有關(guān)的設(shè)備、設(shè)施以及活動(dòng)場(chǎng)地潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，并采取有效的預(yù)防性措施，防止社會(huì)公眾蒙受新的損失。5.動(dòng)員性措施：急管理部門(mén)需要啟用本級(jí)政府的財(cái)政預(yù)備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，必要時(shí)，應(yīng)急管理部門(mén)或開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，緊急征用企業(yè)、社會(huì)所儲(chǔ)備物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。6.穩(wěn)定性措施：應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)國(guó)家執(zhí)法機(jī)關(guān)，采取有效的穩(wěn)定性措施，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，為突發(fā)事件的應(yīng)急處置創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援二、緊急情況處置4.預(yù)防性措施：在突發(fā)第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援二、緊急情況處置（二）社會(huì)安全事件處置措施強(qiáng)制性隔離措施保護(hù)控制措施封鎖限制措施重點(diǎn)保衛(wèi)措施其它合法措施（三）應(yīng)急響應(yīng)流程企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程可分為：接警、響應(yīng)級(jí)別確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束等6個(gè)過(guò)程。第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援二、緊急情況處置（二）社會(huì)安全事件處置第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援應(yīng)急響應(yīng)流程示意圖：施工現(xiàn)場(chǎng)參建單位建設(shè)單位應(yīng)急管理委員會(huì)火警接警火情判斷？啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)處置方案接警事件判斷成立火災(zāi)應(yīng)急指揮部研究決策火情控制應(yīng)急結(jié)束啟動(dòng)公司級(jí)火災(zāi)響應(yīng)事態(tài)控制應(yīng)急結(jié)束現(xiàn)場(chǎng)滅火NNNNNN關(guān)注預(yù)警批準(zhǔn)YYYYYY增加消防力量擴(kuò)大響應(yīng)級(jí)別對(duì)外報(bào)送信息關(guān)注預(yù)警第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援應(yīng)急響應(yīng)流程示意圖：施工現(xiàn)場(chǎng)參建單位建第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援三、信息發(fā)布（媒體與輿情）（1）確保社會(huì)公眾及時(shí)獲取真實(shí)的突發(fā)事件信息，便于社會(huì)公眾積極配合、參與應(yīng)急處置實(shí)施工作。（2）建立完善暢通的信息傳輸渠道，有利于為政府的應(yīng)急指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。（一）突發(fā)事件信息發(fā)布的意義（1）預(yù)警信息：指可能發(fā)生，可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件。（2）事故信息：指已發(fā)生，已造成一定社會(huì)影響，并可能發(fā)展為有嚴(yán)重社會(huì)危害的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的相關(guān)信息。（二）突發(fā)事件信息分類(lèi)第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援三、信息發(fā)布（媒體與輿情）（1）確保社第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援三、信息發(fā)布（媒體與輿情）（1）預(yù)警信息：發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生事件類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢(xún)電話(huà)等。（2）事故信息：發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、已經(jīng)發(fā)生事件類(lèi)別、起始時(shí)間、影響范圍、初步判定的事故級(jí)別、應(yīng)急處置結(jié)果和已采取的措施，同時(shí)發(fā)布有無(wú)可能演變發(fā)展的警示事項(xiàng)咨詢(xún)電話(huà)等。（三）信息發(fā)布的內(nèi)容（1）發(fā)布形式：授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì)。（2）發(fā)布要求：預(yù)警信息由縣級(jí)以上政府或縣級(jí)以上政府授權(quán)的單位發(fā)布；事故信息由發(fā)生突發(fā)事件的企業(yè)進(jìn)行整理、匯總，并通過(guò)企業(yè)授權(quán)的部門(mén)或新聞發(fā)言人發(fā)布，當(dāng)事故級(jí)別發(fā)展到二級(jí)以上（較大事故）或有可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響時(shí)，由負(fù)責(zé)事故調(diào)查的政府部門(mén)或授權(quán)部門(mén)發(fā)布。（四）信息發(fā)布的總體要求和形式第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援三、信息發(fā)布（媒體與輿情）（1）預(yù)警信第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援三、信息發(fā)布（媒體與輿情）（1）承擔(dān)責(zé)任（2）真誠(chéng)溝通（3）速度第一（4）系統(tǒng)運(yùn)行（5）權(quán)威證實(shí)（五）信息管控原則（1）及時(shí)與企業(yè)內(nèi)部公眾溝通（2）及時(shí)與受害者溝通協(xié)調(diào)（3）及時(shí)與新聞媒體溝通（4）及時(shí)主動(dòng)與上級(jí)部門(mén)溝通（5）實(shí)際與社區(qū)溝通協(xié)調(diào)（六）電力企業(yè)突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情控制第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援三、信息發(fā)布（媒體與輿情）（1）承擔(dān)責(zé)第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援四、心理輔導(dǎo)即心理干預(yù)，是指在心理學(xué)理論指導(dǎo)下，由心理專(zhuān)業(yè)人員通過(guò)交流、疏導(dǎo)、撫慰等方式，對(duì)處在心理危機(jī)狀態(tài)下的個(gè)人心理和行為施加影響，使之發(fā)生指向預(yù)期目標(biāo)的變化，使其盡快擺脫心理困境、恢復(fù)心理平衡與動(dòng)力。（一）心理輔導(dǎo)的概念（略）（二）心理輔導(dǎo)內(nèi)容及原則（略）（三）事故災(zāi)難中心理輔導(dǎo)的實(shí)施第四節(jié)：應(yīng)急響應(yīng)與救援四、心理輔導(dǎo)即心理干預(yù)，是指在心理學(xué)理目錄第一節(jié)概述第五節(jié)事故管理第二節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第三節(jié)應(yīng)急演練第四節(jié)應(yīng)急救援與響應(yīng)目錄第一節(jié)概述第五節(jié)事故管理第二節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)第五節(jié)：事故管理人身傷亡事故設(shè)備事故特種設(shè)備事故交通事故安全事故第五節(jié)：事故管理人身傷亡事故設(shè)備事故特種設(shè)備事故交通事故安全第五節(jié)：事故管理事故報(bào)告流程特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。較大事故逐級(jí)上報(bào)至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。第五節(jié)：事故管理事故報(bào)告流程特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至第五節(jié)：事故管理事故調(diào)查處理生產(chǎn)安全特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。重大事故、較大事故、一般事故，負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)。電力安全特別重大事故和重大事故的調(diào)查期限為60日，特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)60日。較大事故和一般事故的調(diào)查期限為45日，特殊情況下，經(jīng)組織事故調(diào)查組的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)45日。第五節(jié)：事故管理事故調(diào)查處理生產(chǎn)安全特別重大事故，30日內(nèi)做

謝謝大家！謝謝大家！1.一個(gè)要將中國(guó)歸于中央集權(quán)下的專(zhuān)制一統(tǒng)，一個(gè)要恢復(fù)天下到六國(guó)時(shí)代諸侯聯(lián)盟的松散政制。這看上去好像只是一個(gè)是否認(rèn)同統(tǒng)一的歷史趨勢(shì)的問(wèn)題，現(xiàn)代人常常站在統(tǒng)一的立場(chǎng)上去批判項(xiàng)羽，仿佛只有用鐵騎掃平了六國(guó)的秦王才算是一個(gè)民族英雄，其實(shí)問(wèn)題并不這么簡(jiǎn)單。2.誦讀識(shí)記能力。不少學(xué)生雖然能對(duì)課文進(jìn)行朗讀，但大多是“小和尚念經(jīng)——有口無(wú)心”，不能通過(guò)誦讀去糾正預(yù)習(xí)偏差，正字音、明字形，把握好句讀、停頓、重音、節(jié)奏、語(yǔ)氣等，疏通文義，理解大意，變成了“為讀而讀”；有的則是“為背而讀”，要求背誦的段落就去誦讀，反之則拋擲一邊，這種支離破碎、割裂全篇、只言片語(yǔ)的背誦，將嚴(yán)重影響到對(duì)全篇文章的理解3.可以設(shè)想，即使沒(méi)有秦的武力，天下也終將歸于一體，這也為漢以后的歷史實(shí)際所一次次證明。無(wú)可否認(rèn)的是，秦王的鐵騎確實(shí)使這一過(guò)程大大簡(jiǎn)化了。看上去，歷史似乎少走了許多彎路，細(xì)想來(lái)卻又未必。4.先不說(shuō)鐵騎下呻吟的民眾，是否也有追求自己那一點(diǎn)卑微的生活自由的權(quán)力，就是從文明的發(fā)展來(lái)說(shuō)，統(tǒng)一的后果也有許多地方值得懷疑。5.中央集權(quán)確實(shí)加強(qiáng)了國(guó)家的權(quán)力，使秦漢帝國(guó)成為當(dāng)時(shí)世界上少有匹敵的強(qiáng)大力量。但是，作為代價(jià)，從原始社會(huì)時(shí)代開(kāi)始積累起來(lái)的那一種有限民主（哪怕是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部民主），也徹底喪失了。6.春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期縱橫捭闔的士，逐漸變成了可以“倡優(yōu)畜之”的文人。當(dāng)秦軍焚燒著六國(guó)的宮殿，將天下一切珍奇全都劫掠匯聚向咸陽(yáng)時(shí)，中華文明也就從多元變成了一元，從多中心變成了一個(gè)或最多兩三個(gè)中心（所謂“兩都”或“三都”）。7.這篇文言文深刻揭露“宮市”對(duì)勞動(dòng)人民的殘酷剝削，同時(shí)反映了古代時(shí)宦者（太監(jiān)）對(duì)貧苦農(nóng)民百姓的收費(fèi)的貪婪！選文中的賣(mài)柴翁卻表現(xiàn)出強(qiáng)烈的反抗精神，在被逼走投無(wú)路的情況下，奮起反抗，怒毆宦者，是因?yàn)殚L(zhǎng)期被壓迫，內(nèi)心積壓的憤恨都發(fā)泄了出來(lái)。8.文言文要掌握的知識(shí)點(diǎn)確實(shí)比較多，實(shí)詞、虛詞、通假字、古今義、詞類(lèi)活用、特殊句式，還有相關(guān)的文體文化常識(shí)等，都是要求學(xué)生識(shí)記的內(nèi)容，但從學(xué)生課堂活動(dòng)的表現(xiàn)來(lái)看，他們文言知識(shí)掌握之薄弱令人擔(dān)憂(yōu)。1.一個(gè)要將中國(guó)歸于中央集權(quán)下的專(zhuān)制一統(tǒng)，一個(gè)要恢復(fù)天下到六電力建設(shè)施工企業(yè)事故應(yīng)急管理課件目錄第一節(jié)概述第五節(jié)事故管理第二節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第三節(jié)應(yīng)急演練第四節(jié)應(yīng)急救援與響應(yīng)目錄第一節(jié)概述第五節(jié)事故管理第二節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)第一節(jié)：概述一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)1.突發(fā)事件概念《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。現(xiàn)實(shí)情境中，在一定外界因素作用下，突發(fā)事件往往會(huì)進(jìn)一步發(fā)展成為危機(jī)，因此也將突發(fā)事件稱(chēng)為“危機(jī)事件”，將對(duì)這些事件的管理稱(chēng)為“危機(jī)管理”或“應(yīng)急管理”。（一）突發(fā)事件、事故的與應(yīng)急管理的概念第一節(jié)：概述一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)1.突發(fā)事件概念第一節(jié)：概述突發(fā)事件分類(lèi)突發(fā)公共事件社會(huì)安全事件公共衛(wèi)生事件事故災(zāi)難自然災(zāi)害一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)第一節(jié)：概述突發(fā)事件分類(lèi)突發(fā)公共事件社會(huì)安全事件公共衛(wèi)生事件第一節(jié)：概述各類(lèi)突發(fā)事件定義3、公共衛(wèi)生事件主要包括：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。2、事故災(zāi)難由于設(shè)備、工藝、技術(shù)、設(shè)計(jì)和人為操作不當(dāng)導(dǎo)致的具有社會(huì)性質(zhì)的突發(fā)事件。包括：工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故、交通運(yùn)輸事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。1、自然災(zāi)害由不可抗力的自然原因或者人為破壞而形成的生態(tài)環(huán)境失衡所引發(fā)的突變事件。包括：水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等。4、社會(huì)安全事件由于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因數(shù)導(dǎo)致的具有社會(huì)性質(zhì)的突發(fā)事件。主要包括：恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件等。（一）突發(fā)事件、事故的與應(yīng)急管理的概念一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)第一節(jié)：概述各類(lèi)突發(fā)事件定義3、公共衛(wèi)生事件主要包括：傳染病第一節(jié)：概述1.前瞻性電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的第一步是風(fēng)險(xiǎn)辨析與預(yù)定控制措施的制定，也就是將生產(chǎn)管理過(guò)程中可能發(fā)生的潛在危害進(jìn)行識(shí)別，預(yù)測(cè)其危害的大小、發(fā)生的可能性或可能發(fā)生后果的嚴(yán)重性，并根據(jù)識(shí)別和判斷制定相應(yīng)控制措施和應(yīng)急預(yù)案，把安全風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口前移，防患于未然，將事故隱患消滅于萌芽狀態(tài)。2.系統(tǒng)性電力建設(shè)施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理要求設(shè)立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)中各級(jí)人員相應(yīng)的職責(zé)，明確應(yīng)急工作流程，編制綜合預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，配置包括人力、器械、裝備等在內(nèi)的應(yīng)急資源，針對(duì)具體的一個(gè)電力建設(shè)項(xiàng)目而言，以建設(shè)單位為主導(dǎo)會(huì)同各參建單位建立項(xiàng)目應(yīng)急管理體系，并與各單位的應(yīng)急管理體系形成一個(gè)有機(jī)整體。建設(shè)單位把電力建設(shè)項(xiàng)目納入到其應(yīng)急管理系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)地方應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通。（二）電建設(shè)施工安全應(yīng)急管理特點(diǎn)一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)第一節(jié)：概述1.前瞻性（二）電建設(shè)施工安全應(yīng)急管理特點(diǎn)一、電第一節(jié)：概述3.實(shí)用性應(yīng)急管理的核心在于當(dāng)出現(xiàn)可預(yù)見(jiàn)的緊急情況時(shí)，如何在盡可能快的時(shí)間內(nèi)消除該緊急狀態(tài)，因此所制定的應(yīng)對(duì)方法必須有可操作性，且必須切實(shí)有效。4.動(dòng)態(tài)性事物、環(huán)境在變化，應(yīng)急預(yù)案也需要隨著變化，要?jiǎng)討B(tài)的對(duì)危險(xiǎn)源重新識(shí)別評(píng)價(jià)，調(diào)整控制措施，因此應(yīng)急管理工作是反復(fù)的，動(dòng)態(tài)的。（二）電建設(shè)施工安全應(yīng)急管理特點(diǎn)一、電力施工安全生產(chǎn)應(yīng)急管理特點(diǎn)第一節(jié)：概述3.實(shí)用性（二）電建設(shè)施工安全應(yīng)急管理特點(diǎn)一、電第一節(jié)：概述二、應(yīng)急管理體系企業(yè)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急委員會(huì)職能部門(mén)下屬企業(yè)或關(guān)聯(lián)單位應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理常設(shè)機(jī)構(gòu)第一節(jié)：概述二、應(yīng)急管理體系企業(yè)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能部門(mén)下屬應(yīng)急指揮部若干應(yīng)急工作組專(zhuān)家組應(yīng)急隊(duì)伍由應(yīng)急決策機(jī)構(gòu)授權(quán)臨時(shí)成立必要時(shí)可成立，提供專(zhuān)家咨詢(xún)由各部門(mén)相關(guān)人員組成，執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)一般設(shè)：事故搶險(xiǎn)組、現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)組、通信聯(lián)絡(luò)組、信息處理組、后勤保障組、專(zhuān)家顧問(wèn)組。第一節(jié)：概述二、應(yīng)急管理體系臨設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急指揮部若干應(yīng)急工作組專(zhuān)家組應(yīng)急隊(duì)伍由應(yīng)急決策機(jī)構(gòu)授權(quán)臨時(shí)第一節(jié)：概述1.定義和組成負(fù)責(zé)應(yīng)急管理重大決策和領(lǐng)導(dǎo)的常設(shè)組織機(jī)構(gòu)。一般由企業(yè)安全第一責(zé)任人（企業(yè)主要責(zé)任人）擔(dān)任主任，相關(guān)副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副主任，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員2.職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急工作，對(duì)重大應(yīng)急管理事項(xiàng)作出決策；（2）部署法律、法規(guī)、政策和方針的落實(shí)，確保本企業(yè)應(yīng)急資金投入；（3）定期組織召開(kāi)工作會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急管理的全局性工作；（4）批準(zhǔn)發(fā)布應(yīng)急預(yù)案，管理本企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和應(yīng)急物資；（5）聽(tīng)取對(duì)突發(fā)事件情況匯報(bào)，決定企業(yè)層面的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)；（6）預(yù)案啟動(dòng)后負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)；（7）應(yīng)急處置結(jié)束后負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)終止；（8）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估、部署、指導(dǎo)恢復(fù)重建工作及事件調(diào)查處理。（一）應(yīng)急管理委員會(huì)二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述1.定義和組成（一）應(yīng)急管理委員會(huì)二、應(yīng)急管理體第一節(jié)：概述1.定義和組成負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常工作的常設(shè)組織。一般由企業(yè)總或副總工擔(dān)任主任，安監(jiān)部門(mén)和生技部門(mén)正職擔(dān)任副主任，各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員2.職責(zé)（1）應(yīng)急值班；（2）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本應(yīng)急管理工作；（3）組織修訂和定期評(píng)審本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織、指導(dǎo)應(yīng)急演練；（4）組織開(kāi)展應(yīng)急宣傳和培訓(xùn)；（5）負(fù)責(zé)完成應(yīng)急管委會(huì)交辦的各項(xiàng)工作；（6）事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)匯報(bào)、召集人員、資料準(zhǔn)備、傳達(dá)信息、監(jiān)控事件處置等；（7）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，負(fù)責(zé)收集信息、匯報(bào)情況，并提出應(yīng)急處置建議；（8）組織突發(fā)事件輿情控制，信息上報(bào)和對(duì)外發(fā)布。（二）應(yīng)急辦公室二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述1.定義和組成（二）應(yīng)急辦公室二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述1.定義和組成負(fù)責(zé)按照應(yīng)急預(yù)案指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的非常設(shè)機(jī)構(gòu)。一般、在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后成立，應(yīng)急結(jié)束后解散。通常設(shè)總指揮1人、副總指揮1-2人及多個(gè)應(yīng)急處置工作組，各組設(shè)組長(zhǎng)1人，成員若干。應(yīng)急指揮部各崗位人員需根據(jù)事故類(lèi)型、規(guī)模、指揮需要等具體情況臨時(shí)確定。2.職責(zé)（1）召集應(yīng)急人員；（2）分析和確定應(yīng)急處置工作任務(wù)；（3）協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急資源；（4）選擇、制度應(yīng)急行動(dòng)和處置方案；（5）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下屬各層級(jí)應(yīng)急處置工作；（6）向應(yīng)急管委會(huì)報(bào)告應(yīng)急處置進(jìn)展情況；（7）配合政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急指揮部二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述1.定義和組成（三）應(yīng)急指揮部二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述1.定義和組成承擔(dān)各類(lèi)搶險(xiǎn)任務(wù)的專(zhuān)業(yè)組織。企業(yè)可根據(jù)具體情況成立1支或多支專(zhuān)職或兼職應(yīng)急隊(duì)伍。通常設(shè)隊(duì)長(zhǎng)1人、副隊(duì)長(zhǎng)1-2人及多個(gè)應(yīng)急小組，各組設(shè)組長(zhǎng)1人，成員多人構(gòu)成。應(yīng)急隊(duì)伍人員可以專(zhuān)職人員，也可以是兼職人員。2.職責(zé)（1）主動(dòng)接受和參加本企業(yè)的應(yīng)急培訓(xùn)；（2）參與本企業(yè)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作；（3）負(fù)責(zé)接受上級(jí)企業(yè)調(diào)遣參與本企業(yè)以外的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。（四）應(yīng)急隊(duì)伍二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述1.定義和組成（四）應(yīng)急隊(duì)伍二、應(yīng)急管理體系第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制1.定義應(yīng)急管理機(jī)制是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的全部過(guò)程中系統(tǒng)化、制度化、程序化、規(guī)范化和理論化的各種應(yīng)急管理方法與措施。2.特征包括四個(gè)部分：預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制、監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置與救援機(jī)制及事后恢復(fù)與重建機(jī)制。（一）應(yīng)急管理機(jī)制的定義及特征第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制1.定義（一）應(yīng)急管理機(jī)制的定義第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制1.預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制（1）制定、適時(shí)修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（2）建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度；（3）確保足額安全投入（4）建立應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤?）建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和資源共享平臺(tái)（二）應(yīng)急管理機(jī)制核心內(nèi)容第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制1.預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備機(jī)制（二）應(yīng)急第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制2.監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制（1）監(jiān)測(cè)機(jī)制努力拓展信息渠道、建立廣泛的信息采集網(wǎng)絡(luò)。信息傳遞要及時(shí)、準(zhǔn)確、透明。不僅使信息在第一時(shí)間到達(dá)決策層，而且還要向企業(yè)全員發(fā)布、穩(wěn)定民心。（2）預(yù)警機(jī)制主要表現(xiàn)為對(duì)危機(jī)的正確認(rèn)知基礎(chǔ)上建立起來(lái)的預(yù)警系統(tǒng)。按照各類(lèi)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級(jí)：即Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。（二）應(yīng)急管理機(jī)制核心內(nèi)容第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制2.監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制（二）應(yīng)急管理第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制3.應(yīng)急處置與救援機(jī)制（1）決策指揮機(jī)制

決策機(jī)構(gòu)為應(yīng)急管理委員會(huì)。決策人員須掌握現(xiàn)代信息理論和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、對(duì)心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為學(xué)等多方面知識(shí)有所了解，并學(xué)會(huì)發(fā)動(dòng)群眾，集思廣益。（2）協(xié)調(diào)機(jī)制

協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)為應(yīng)急辦公室。企業(yè)需要建立的協(xié)調(diào)機(jī)制有：①與消防部門(mén)建立火災(zāi)預(yù)防和救援機(jī)制；②與氣象部門(mén)建立異常天氣預(yù)警、應(yīng)對(duì)機(jī)制；③與水文部門(mén)建立江、河等水源的流量、泥沙含量、水位變化情況等通報(bào)機(jī)制；④與地質(zhì)、國(guó)土資源、地震監(jiān)測(cè)等部門(mén)建立泥石流、山體垮塌、地震等自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制；⑤結(jié)合企業(yè)實(shí)際，與其他政府部門(mén)、企業(yè)建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（3）物資保障機(jī)制

企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，保證必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，同時(shí)要加強(qiáng)應(yīng)急物資管理，及時(shí)補(bǔ)充和更新，確保關(guān)鍵時(shí)候可用、好用、夠用。（二）應(yīng)急管理機(jī)制核心內(nèi)容第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制3.應(yīng)急處置與救援機(jī)制（二）應(yīng)急第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制4.事后恢復(fù)與重建機(jī)制

突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作進(jìn)入全面恢復(fù)階段。在這一階段，除了繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止突發(fā)事件再次發(fā)生外，應(yīng)進(jìn)行總結(jié)、評(píng)估、著手實(shí)施恢復(fù)及重建工作。并做好以下工作：反省問(wèn)題并整改開(kāi)展表彰對(duì)責(zé)任者、臨陣逃脫者進(jìn)行處理幫助當(dāng)事人建立心理干預(yù)機(jī)制，幫助恢復(fù)心理平衡

（二）應(yīng)急管理機(jī)制核心內(nèi)容第一節(jié)：概述三、應(yīng)急工作機(jī)制4.事后恢復(fù)與重建機(jī)制（二）應(yīng)急目錄第一節(jié)概述第五節(jié)事故管理第二節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案第三節(jié)應(yīng)急演練第四節(jié)應(yīng)急救援與響應(yīng)目錄第一節(jié)概述第五節(jié)事故管理第二節(jié)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類(lèi)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所和環(huán)境，在安全評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，為降低事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)損失與環(huán)境污染程度，就事故發(fā)生后的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)急救援的設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境，行動(dòng)的步驟和綱領(lǐng)，控制事故的方法和程序等，預(yù)先做出的科學(xué)而有序的計(jì)劃與安排。應(yīng)急預(yù)案是指導(dǎo)生產(chǎn)安全事件應(yīng)急處置工作的技術(shù)性文件體系，是快速、有序應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事件的基本保障。一個(gè)完整的應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)、強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系、綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)、充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系以及體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。

（一）應(yīng)急預(yù)案的概念第二節(jié)：突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類(lèi)應(yīng)一、應(yīng)急預(yù)案的概念及分類(lèi)1.綜合應(yīng)急預(yù)案

是應(yīng)急預(yù)案的總綱，是針對(duì)企業(yè)的整體，對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置的共性方式、方法、原則的說(shuō)明。應(yīng)急預(yù)案體系、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施等內(nèi)容。2.專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

是企業(yè)為應(yīng)對(duì)某一類(lèi)型或某幾種類(lèi)型的典型突發(fā)事件，或針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)等內(nèi)容而制定的應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括事件類(lèi)型和危害程度分析、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)程序和處置措施等內(nèi)容。3.現(xiàn)場(chǎng)處置方案是企業(yè)根據(jù)不同突發(fā)事件類(lèi)別，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，主要包括事件特征、應(yīng)急組