第二章提高農產品質量安全

的對策和措施第二章提高農產品質量安全

1一、建立健全堅實的生產供給體系1.國家農產品質量安全基礎：糧食和主要農產品的總量平衡必須建立健全穩定的生產供給體系（四個建立）（1）建立確保糧食和主要農產品生產能力持續、穩定增長的農業生產體系；（2）建立和加強具有綜合實力的糧食和主要農產品宏觀調控體系；（3）建立可提供綜合信息的糧食和主要農產品預警預報體系；（4）建立援助困難群眾的社會保障體系第一節提高我國農產品質量安全水平的政策和措施一、建立健全堅實的生產供給體系第一節提高我國農產品質量2我國農產品質量安全的基礎在糧食和其他動植物生產的主產區通過“五保護”達到“五提高”

（1）保護其生產主體農民群眾的利益，提高他們的生產積極性；（2）保護其生產基礎，提高耕地、草原、湖海等要素的優質產品的生產能力；（3）保護其生存命脈，建設完備的節水灌溉網，提高水資源利用率；（4）保護其科技研發體系，加強農業食品科技的研發和先進成果的推廣，提高其核心創造能力；（5）保護其綠色屏障，大力改善生態環境，提高其可持續增產能力我國農產品質量安全的基礎在3二、培育和完善現代市場流通體系1.思路：穩定數量，提高質量，健全結構，強化功能，加快培育和完善多元化、多成分、多類型、多形式的統一開放、競爭有序的統一市場體系，達到強化農（業）、利（農）民、興（企）業、益（國）家的目標。2.四個環節：（1）培育成熟的市場主體（2）規范市場秩序，建立和健全市場監管制度，制定市場準入、市場交易與市場退出“三種規則”，確保規范的市場環境和市場秩序（3）建立完備的市場信用管理體制（4）健全結構完整的市場體系二、培育和完善現代市場流通體系1.思路：穩定4三、健全重要農產品儲備制度保持國家儲備糧規模適量、結構合理、布局適當1.規模適量：全國非農人口口糧、應付突發嚴重事件的準備糧及財政所能承受的糧食量2.結構合理：適應國家儲備目標需要的主要儲備糧品種所占的比例小麥、大米、玉米3.布局合理：服從宏觀調控的需要，便于集散、調運三、健全重要農產品儲備制度保持國家儲備糧規模適量、結構合理5四、制定完備的農產品質量標準體系

1.措施：制定完備的、與國際接軌的農產品質量標準體系包括農產品管理標準（農產品產地環境管理標準、農產品品質質量、農產品檢驗檢疫等）和生產技術標準2.農業國家標準479項、行業標準1681項、地方標準17000余項、294項無公害食品行業標準、72項綠色食品標準四、制定完備的農產品質量標準體系1.措施：制定完備6五、加快創立農產品安全預警報體系1.完整的農產品安全預警分析系統應由警情、警兆、警報方法組成2.目的：做到以糧食和主要農產品生產供給和市場需求基本平衡為基礎，對供給狀況進行動態檢測、深度測量和警報預報

五、加快創立農產品安全預警報體系1.完整的農產品安7六、展開無公害農產品和綠色食品及有機食品的認證工作

1.目標定位無公害農產品——規范農業生產，保障基本安全滿足大眾消費綠色食品——提高生產水平，滿足更高需求，增強市場競爭力有機食品——保持良好的生態環境，人與自然的和諧共生六、展開無公害農產品和綠色食品及有機食品的認證工作

1.82、質量水平無公害農產品——我國普通農產品質量水平綠色食品——達到發達國家普通食品質量水平有機食品——達到生產國或銷售國普通農產品質量水平3、運作方式無公害農產品——政府運作，公益性認證；認證標志、程序，產品目錄等由政府統一發布；產地認定與產品認證相結合

2、質量水平3、運作方式9綠色食品——政府推動、市場運作；質量認證與商標轉讓相結合有機食品——社會化的經營性認證行為；因地制宜、市場運作4、認證方法無公害農產品和綠色食品：依據標準，強調從土地到餐桌的全過程質量控制檢查檢測并重，注意產品質量有機食品：實行檢查員制度。檢查為主，檢測為輔，注重生產方式綠色食品——政府推動、市場運作；質量認證與商標10第二節無公害農產品一、概述1.無公害產品——指產地環境、生產過程、產品質量符合國家有關標準和規范的要求，經過認證合格并允許使用無公害農產品標志的未經加工或初加工的食用農產品。允許限量、限品種、限時間地使用人工合成的安全的化學農藥、獸藥、漁藥、肥料、飼料添加劑等。2、定位：保障基本安全、滿足大眾消費（1）產地環境符合相應無公害農產品產地環境的標準要求（2）產品符合無公害農產品安全要求（3）按照《無公害農產品生產的技術規程》管理和生產農產品第二節無公害農產品一、概述113、認證機構——農業部農產品質量安全中心認證是政府行為，認證不收費分為產地認定和產品認證。產地認定由省級農業行政主管部門組織實施，產品認證由農業部農產品質量安全中心組織實施，獲得無公害農產品產地認定證書的產品方可申請產品認證。

4、三個特征：（1）安全性嚴格參照國家標準，執行省級地方標準①生產全過程監控，實行綜合檢測②實行歸口專項管理③實行抽查復查和標志有效期制度3、認證機構——農業部農產品質量安全中心4、三個特征：12（2）優質性食品無異味，口感好，色澤鮮艷；無有毒、有害添加成分（3）高附加值價格較同類產品高二、無公害農產品認證程序

遵照《無公害農產品產地認定及產品認證程序》執行，分為六個步驟：

1.省農業行政主管部門組織完成無公害農產品產地認定(包括產地環境檢測），并頒發《無公害農產品產地認定證書》。2.省級承辦機構接受《無公害農產品認證申請書》及附報材料后，審查材料是否齊全、完整，核實材料內容是否（2）優質性食品無異味，口感好，色澤鮮艷；（3）高附13真實、準確，生產過程是否有禁用農業投入品的使用和其他投入品使用不規范的行為。3、無公害農產品的定點檢測機構進行抽樣、檢測4、農業部農產品質量安全控制中心所屬專業認證分中心對省級承辦機構提交的初審情況和相關申請資料進行復查，對生產過程控制措施的可行性、生產記錄檔案和產品《檢驗報告》的符合性進行審查。5、農業部農產品質量安全中心根據專業認證分中心審查情況，組織召開“認證評審專家會”進行最終評審。6、農業部農產品質量安全中心頒發認證證書、核發認證標志，并報農業部和國家認監委聯合公告。真實、準確，生產過程是否有禁用農業投入品的使用和其他投入品使14三、無公害農產品施用農藥的規定

（一）《中華人民共和國農業行業標準》對各類無公害農產品中禁用農藥的品種作了詳細的規定：

1.無公害蔬菜韭菜禁用農藥品種2.無公害蔬菜白菜禁用農藥品種3.無公害蔬菜茄果類（番茄、茄子、青椒）禁用農藥品種4.無公害蔬菜甘藍類（結球甘藍、花椰菜、青花菜）禁用農藥品種三、無公害農產品施用農藥的規定（一）《中華人民共和國農155.無公害蔬菜黃瓜禁用農藥品種6、無公害蔬菜菠菜禁用農藥品種7、無公害蔬菜胡蘿卜禁用農藥品種8、無公害蔬菜芹菜禁用農藥品種9．無公害蔬菜苦瓜禁用農藥品種１０．無公害蔬菜豇豆禁用農藥品種１１．無公害蔬菜菜豆禁用農藥品種１２.無公害蔬菜蘿卜禁用農藥品種5.無公害蔬菜黃瓜禁用農藥品種16（二）農業部推薦的無公害農產品施用農藥：1．殺蟲、殺螨劑（１）生物制劑和天然產物（２）合成制劑①菊酯類②氨基甲酸酯類③有機磷類④昆蟲生長調節劑⑤專用殺螨劑⑥其它2.殺菌劑（1）無機殺菌劑（2）合成殺菌劑（3）生物制劑（二）農業部推薦的無公害農產品施用農藥：17四、無公害農產品基地環境質量評價方法

1．基地自然環境條件調查（１）調查原則注重區域環境現狀及污染控制措施，兼顧外部環境對無公害農產品產地的影響（２）調查方法通常采用查、觀、聽、訪四種方法進行

查：查閱該區域水文、氣象、地質、衛生、環保、農業等相關資料觀：現場考查產地生態環境現狀及外部污染情況

四、無公害農產品基地環境質量評價方法1．基地自然環境條件調18

聽：通過現場座談等形式，了解產地生產區域保障其生態環境及農產品（或原料）的質量控制措施，以及生產單位有關產品生產、加工各環節的質量保證措施

訪：訪問、了解各方面代表區域目前環境質量狀況的意見，以及生產基地的環境保護建議

（３）調查內容①收集有關無公害農產品生產地概況的資料包括以下幾個方面：生產地及原料產地的地理位置圖；社會、經濟情況，自然條件概況；自然本底狀況；周圍污染源狀況聽：通過現場座談等形式，了解產地生產區域保障其生態環境及農19

②調查了解農業生產結構布局及種植制度和農作物栽培過程中農藥、化肥的施用以及農業廢棄物的排放（畜禽糞便、秸稈、廢水及其他初級工廢物等）等生產性污染源和污染物對基地本身及其周圍環境產生的直接和間接影響等內容。２．基地環境的優化選擇①基地周邊５Ｋｍ以內無污染源（包括工礦、醫院等污染源），農田灌溉水質符合無公害農產品基地灌溉水質標準，農田土壤環境質量符合無公害農產品基地土壤環境質量標準，大氣環境質量符合無公害農產品基地大氣質量標準。

②調查了解農業生產結構布局及種植制度和農作物栽培過程中農藥20

②應選擇在作物的主產區、高產期和優異獨特的生態環境③要求土壤肥沃、旱澇保收五、無公害農產品質量評定

１．農產品監測布點、采樣和樣品處理（１）布點原則

①布點要有代表性、連續性②布點的數量要求經濟、科學，以最少監測點而獲得最佳的結果③樣點的布設要根據產地環境質量狀況、主導

風向而合理設置②應選擇在作物的主產區、高產期和優異獨特的生態環境五、無21

（２）樣品的采集①采樣要求a.代表性b.典型性c.適時性

②采樣準備工作a.準備各種工具b.準備各種地圖③樣品的采集不同農作物的不同部位——根、莖、葉、果

（２）樣品的采集22（3）樣品處理①新鮮樣品的制備易起變化的物質及多汁的瓜果、蔬菜樣品洗凈、擦干、切碎、混勻、搗碎②風干樣品的制備干燥、去灰土、去雜物、粉碎、過篩

２．樣品檢測分析（１）檢測項目重金屬和高殘留農藥（２）檢測分析方法按照國家食品衛生標準規定的方法進行檢測分析（3）樣品處理２．樣品檢測分析23

3.農產品質量評價（1）產品質量評價標準國家食品衛生標準；聯合國糧農組織頒布的農牧食品中有害物質最低殘留量的標準（2）評價方法

①單因子質量指數Pi=Ci/Si

Pi為污染物i的環境質量指數；Ci為污染物i的實測濃度Si為污染物i的評價標準②區域單因子評價P區=∑λjYj/Y

P區為監測區域污染物j的超標率；λj為超標系數，當P>1時λj=1，否則λj=0；Yj為采樣點j代表的產量；Y為監測區域總產量3.農產品質量評價24

③農產品綜合評價P綜=∑kYk/Y

P綜為監測區域農產品綜合超標率；∑k為超標系數，當采樣點k的任一污染物超標時，∑k

=1，否則∑k=0；Yk為采樣點k代表的產量；Y為農產品總產量

④評價參數a.樣本檢出率（%）=檢出樣本總數/樣本總數×100%b.樣本超標率（%）=超標樣本總數/樣本總數×100%c.產量檢出率（%）=檢出點產量和/總產量×100%d.產量超標率（%）=超標點產量和/總產量×100%③農產品綜合評價P綜=∑kYk/Y25第三節綠色食品一、綠色食品概述

１.定義綠色食品——遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定、許可使用綠色食品商標標志的無污染的安全、優質、營養類食品農業部中國綠色食品發展中心2.特征：無污染、安全、優質、營養3.質量控制標準體系：場地環境質量標準、生產技術標準、產品質量和衛生標準、包裝標準、儲藏和運輸標準以及其它相關標準第三節綠色食品一、綠色食品概述264.必須具備四個條件①必須出自優良生態環境②生產過程必須嚴格按照執行綠色食品生產技術標準③必須經綠色食品定點檢測機構檢驗④包裝必須符合《綠色食品包裝通用準則》要求，并按相關規定在包裝上使用綠色食品標志５.綠色食品標志（１）工商行政管理局商標批準注冊4.必須具備四個條件27（２）可以申請食品品種：①國家商標分類第二十九類主要商品②國家商標分類第三十類主要商品③國家商標分類第三十一類主要商品④國家商標分類第三十二類主要商品⑤國家商標分類第三十三類主要商品（２）可以申請食品品種：28

二、綠色食品分級（1）AA級綠色食品生產產地的環境質量符合NY/T391《綠色食品產地環境質量標準》。生產過程中不使用任何化學合成的農藥、肥料、獸藥、食品添加劑、飼料添加劑及其他有害于環境和身體健康的物質。按有機生產方式生產，產品質量符合綠色產品標準。

禁止使用基因工程技術二、綠色食品分級29（2）A級綠色食品生產產地的環境質量符合NY/T391《綠色食品產地環境質量標準》。生產過程中嚴格按照綠色生產資料使用準則和生產操作規程要求，限量使用限定的化學合成生產資料。產品質量符合綠色產品標準。（2）A級綠色食品30

（3）兩者的區別①AA綠色食品在標準上與國際相關食品一致，，甚至超過其標準。②在AA級綠色食品生產過程操作規程上禁止使用任何化學合成物質；而在A級綠色食品生產中允許限量使用限定的化學合成物質。③AA級綠色食品包裝上以白底印綠色標志，防偽標簽的底色為藍色；A級綠色食品包裝上以綠底印白色標志，防偽標簽的底色為綠色。（3）兩者的區別31

三、綠色食品申報程序

1.到綠辦領取申請表格及有關資料2.填寫“綠色食品標志使用申請書”、“企業及生產情況調查表”，并連同有關資料一并報省（區、市）綠辦。3.對申報企業及其原料產地進行實地調查，考察后寫出正式報告。4.綠辦委托有關環境評價單位、赴申報企業進行農業環境質量調查與評價。5.綠辦初審后報送中國綠色食品發展中心審核。

三、綠色食品申報程序32

6.中國中國綠色食品發展中心審核材料后，下達一審結果。①若申報材料不合要求，則企業應在收到一審意見后兩個月內對有關問體做出如實的答復②若材料中有違反原則性的問題，則不予通過，且當年不再受理該企業的申報。③若材料合格，抽樣檢測7.檢測合格即通知企業辦理有關手續，簽定《綠色食品標志使用協議書》。8.綠色食品標志使用證書有效期為三年。6.中國中國綠色食品發展中心審核材料后，33

四、綠色食品施用農藥的規定

1.生產A級綠色食品對農藥的使用要求（1）嚴禁使用的農藥品種（2）允許使用的農藥品種（3）有限制地使用有機合成農藥①品種的限制②使用次數的限制③施用量和施藥安全間隔期的限制④農產品殘留量的限制四、綠色食品施用農藥的規定34

2.生產AA級綠色食品對農藥使用的要求（1）禁止使用的農藥種類有機合成的化學農藥；含有有機合成的化學農藥成分的生物源、礦物源農藥的復配方；基因工程品種（產品）及制劑（2）允許使用的農藥種類①、②、③、④、⑤3.經專門機構核準可以有限度使用的農藥品種①活體微生物農藥②農藥抗生素

2.生產AA級綠色食品對農藥使用的要求35

五、綠色食品產地環境質量評價方法

1.申報產品產地環境監測主要監測申報產品或產品原料產地土壤、大氣、水。費用由環境監測單位收取2.有關綠色食品產地環境監測的幾點規定（1）監測時間生物生長期（2）布點數（3）特殊產品監測（4）續報產品環境監測（5）仲裁（6）任務書（7）出具報告時間五、綠色食品產地環境質量評價方法36六、綠色食品的抽樣及產品檢測

1.審核材料2.材料合格，發抽樣單3.抽樣抽樣人員與被抽樣單位當事人共同執行4.送到綠色食品定點食品檢測中心5.檢測6.出具檢驗報告不得直接交予企業六、綠色食品的抽樣及產品檢測37第四節有機農業與有機食品一、有機農業1.定義有機農業——包括所有能促進環境、社會和經濟良性發展的農業生產系統。在潔凈的土地上，用潔凈的生產方式生產潔凈的食品，提高人們的健康水平，促進農業的可持續發展。2.趨勢（1）由單一、分散、自發的民間活動轉向全球性的農業運動第四節有機農業與有機食品一、有機農業38（2）由關心環保到關注環保和食品安全（3）由綠色食品擴大到綠色產品（4）有機食品認證國際化（5）從事有機農業的農場數量空前增加（6）由區域性布局轉向全球性布局（7）銷售渠道多元化（2）由關心環保到關注環保和食品安全39

二、有機食品概述

1.定義有機食品——來自于有機農業體系，根據國際有機農業生產要求和相應的標準生產加工的，不使用基因工程技術，并通過獨立的有機食品認證機構認證的一切農副產品。2.與其他食品的區別有機食品的生產和加工過程中嚴格禁止使用農藥、化肥、激素等人工合成物質。而一般食品的生產和加工允許有限制地使用這些物質二、有機食品概述40

3.生產的基本要求：（1）生產基地在最近三年內未使用過農藥、化肥等違禁物質（2）種子或種苗來自于自然界，未經基因工程技術改造過（3）生產基地應建立長期的土地培肥、植物保護、作物輪作和蓄禽養殖計劃（4）生產基地無水土流失、風蝕及其他環境問題（5）作物在收獲、清潔、干燥、儲存和運輸過程中應避免污染（6）從常規生產系統向有機生產轉換通常需要兩年以上的時間、新開荒地、撂荒地需要至少經12個月的轉換期才有可能獲得頒證（7）在生產流通過程中，必須有完善的質量控制和跟蹤審查體系，并有完整的生產和銷售記錄檔案3.生產的基本要求：41

4.有機食品需要符合以下條件：（1）必須嚴格遵循有機食品生產、采集、加工、包裝、儲藏、運輸標準，禁止使用化學合成的農藥、化肥、激素、抗生素、食品添加劑等，禁止使用基因工程技術和該技術的產物及其衍生物；（2）必須建立嚴格的質量管理體系、生產過程控制體系和追蹤體系，因此一般需要有轉換期；（3）必須通過合法的有機食品認證機構的認證。4.有機食品需要符合以下條件：42

三、有機食品的認證程序1.申請2.認證中心核定費用預算并制定初步的檢查計劃3.簽訂認證檢查合同4.初審5.實地檢查評估6.編寫檢查報告7.綜合審查評估意見8.頒證委員會決議9.頒發證書10.有機食品標志的使用三、有機食品的認證程序43

四、有機農產品對農藥的要求1.有機農業病蟲草害防治的原則和方法原則：采用的品種及耕作栽培措施必須保證農作物所受病蟲草害危害造成的損失最低（1）采用合適的能抑制病蟲草害發生的耕作栽培措施（2）保護和利用病蟲、雜草的天敵（3）采用允許使用的可以用來控制病蟲草害的植物源、動物源、微生物源、礦物源農藥（4）可以使用熱消毒、隔離、色素引誘等物理措施（5）有機農業生產中不允許使用化學合成的除草劑、殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調節劑和其他農藥，不允許使用基因工程生物及其產物

四、有機農產品對農藥的要求44

2.有機農業生產中允許使用的農藥品種3.有機農業生產中限制使用的農藥品種4.有機農業生產中禁止使用的農藥品種（1）化學合成農藥（2）基因工程有機體，包括基因工程微生物和其他生物及其產品（3）其他禁用的還有高毒的阿維菌素、煙堿、礦物源農藥中的砷、冰晶石、石油等2.有機農業生產中允許使用的農藥品種45

五、有機食品檢測技術規范

1.采樣必須具有代表性、均勻性，要認真填寫采樣記錄，寫明樣品的有機食品生產日期、批號、采樣條件和包裝情況等。2.外地調入的有機（天然）食品應根據運貨單、商品檢驗部門或衛生部門的化驗單等了解起運日期、來源、地點、數量和品質以及有機（天然）食品的運輸、儲藏等基本情況，并填寫檢測項目及采樣人。3.采樣的數量必須足夠，并且一式三份供檢驗、復驗和備查4.檢驗內容及方法主要包括感官指標、理化指標和微生物指標。

五、有機食品檢測技術規范46

5.檢測的主要項目：一般成分分析有害元素的測定農藥殘留量的測定添加劑的測定細菌的測定根據食品行業的不同特點，按照國家衛生法的要求以及行業檢測標準和有機食品加工的規定，擬定各自的檢測項目⑦有機食品衛生指標執行國家食品衛生標準5.檢測的主要項目：47演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！48第二章提高農產品質量安全

的對策和措施第二章提高農產品質量安全

49一、建立健全堅實的生產供給體系1.國家農產品質量安全基礎：糧食和主要農產品的總量平衡必須建立健全穩定的生產供給體系（四個建立）（1）建立確保糧食和主要農產品生產能力持續、穩定增長的農業生產體系；（2）建立和加強具有綜合實力的糧食和主要農產品宏觀調控體系；（3）建立可提供綜合信息的糧食和主要農產品預警預報體系；（4）建立援助困難群眾的社會保障體系第一節提高我國農產品質量安全水平的政策和措施一、建立健全堅實的生產供給體系第一節提高我國農產品質量50我國農產品質量安全的基礎在糧食和其他動植物生產的主產區通過“五保護”達到“五提高”

（1）保護其生產主體農民群眾的利益，提高他們的生產積極性；（2）保護其生產基礎，提高耕地、草原、湖海等要素的優質產品的生產能力；（3）保護其生存命脈，建設完備的節水灌溉網，提高水資源利用率；（4）保護其科技研發體系，加強農業食品科技的研發和先進成果的推廣，提高其核心創造能力；（5）保護其綠色屏障，大力改善生態環境，提高其可持續增產能力我國農產品質量安全的基礎在51二、培育和完善現代市場流通體系1.思路：穩定數量，提高質量，健全結構，強化功能，加快培育和完善多元化、多成分、多類型、多形式的統一開放、競爭有序的統一市場體系，達到強化農（業）、利（農）民、興（企）業、益（國）家的目標。2.四個環節：（1）培育成熟的市場主體（2）規范市場秩序，建立和健全市場監管制度，制定市場準入、市場交易與市場退出“三種規則”，確保規范的市場環境和市場秩序（3）建立完備的市場信用管理體制（4）健全結構完整的市場體系二、培育和完善現代市場流通體系1.思路：穩定52三、健全重要農產品儲備制度保持國家儲備糧規模適量、結構合理、布局適當1.規模適量：全國非農人口口糧、應付突發嚴重事件的準備糧及財政所能承受的糧食量2.結構合理：適應國家儲備目標需要的主要儲備糧品種所占的比例小麥、大米、玉米3.布局合理：服從宏觀調控的需要，便于集散、調運三、健全重要農產品儲備制度保持國家儲備糧規模適量、結構合理53四、制定完備的農產品質量標準體系

1.措施：制定完備的、與國際接軌的農產品質量標準體系包括農產品管理標準（農產品產地環境管理標準、農產品品質質量、農產品檢驗檢疫等）和生產技術標準2.農業國家標準479項、行業標準1681項、地方標準17000余項、294項無公害食品行業標準、72項綠色食品標準四、制定完備的農產品質量標準體系1.措施：制定完備54五、加快創立農產品安全預警報體系1.完整的農產品安全預警分析系統應由警情、警兆、警報方法組成2.目的：做到以糧食和主要農產品生產供給和市場需求基本平衡為基礎，對供給狀況進行動態檢測、深度測量和警報預報

五、加快創立農產品安全預警報體系1.完整的農產品安55六、展開無公害農產品和綠色食品及有機食品的認證工作

1.目標定位無公害農產品——規范農業生產，保障基本安全滿足大眾消費綠色食品——提高生產水平，滿足更高需求，增強市場競爭力有機食品——保持良好的生態環境，人與自然的和諧共生六、展開無公害農產品和綠色食品及有機食品的認證工作

1.562、質量水平無公害農產品——我國普通農產品質量水平綠色食品——達到發達國家普通食品質量水平有機食品——達到生產國或銷售國普通農產品質量水平3、運作方式無公害農產品——政府運作，公益性認證；認證標志、程序，產品目錄等由政府統一發布；產地認定與產品認證相結合

2、質量水平3、運作方式57綠色食品——政府推動、市場運作；質量認證與商標轉讓相結合有機食品——社會化的經營性認證行為；因地制宜、市場運作4、認證方法無公害農產品和綠色食品：依據標準，強調從土地到餐桌的全過程質量控制檢查檢測并重，注意產品質量有機食品：實行檢查員制度。檢查為主，檢測為輔，注重生產方式綠色食品——政府推動、市場運作；質量認證與商標58第二節無公害農產品一、概述1.無公害產品——指產地環境、生產過程、產品質量符合國家有關標準和規范的要求，經過認證合格并允許使用無公害農產品標志的未經加工或初加工的食用農產品。允許限量、限品種、限時間地使用人工合成的安全的化學農藥、獸藥、漁藥、肥料、飼料添加劑等。2、定位：保障基本安全、滿足大眾消費（1）產地環境符合相應無公害農產品產地環境的標準要求（2）產品符合無公害農產品安全要求（3）按照《無公害農產品生產的技術規程》管理和生產農產品第二節無公害農產品一、概述593、認證機構——農業部農產品質量安全中心認證是政府行為，認證不收費分為產地認定和產品認證。產地認定由省級農業行政主管部門組織實施，產品認證由農業部農產品質量安全中心組織實施，獲得無公害農產品產地認定證書的產品方可申請產品認證。

4、三個特征：（1）安全性嚴格參照國家標準，執行省級地方標準①生產全過程監控，實行綜合檢測②實行歸口專項管理③實行抽查復查和標志有效期制度3、認證機構——農業部農產品質量安全中心4、三個特征：60（2）優質性食品無異味，口感好，色澤鮮艷；無有毒、有害添加成分（3）高附加值價格較同類產品高二、無公害農產品認證程序

遵照《無公害農產品產地認定及產品認證程序》執行，分為六個步驟：

1.省農業行政主管部門組織完成無公害農產品產地認定(包括產地環境檢測），并頒發《無公害農產品產地認定證書》。2.省級承辦機構接受《無公害農產品認證申請書》及附報材料后，審查材料是否齊全、完整，核實材料內容是否（2）優質性食品無異味，口感好，色澤鮮艷；（3）高附61真實、準確，生產過程是否有禁用農業投入品的使用和其他投入品使用不規范的行為。3、無公害農產品的定點檢測機構進行抽樣、檢測4、農業部農產品質量安全控制中心所屬專業認證分中心對省級承辦機構提交的初審情況和相關申請資料進行復查，對生產過程控制措施的可行性、生產記錄檔案和產品《檢驗報告》的符合性進行審查。5、農業部農產品質量安全中心根據專業認證分中心審查情況，組織召開“認證評審專家會”進行最終評審。6、農業部農產品質量安全中心頒發認證證書、核發認證標志，并報農業部和國家認監委聯合公告。真實、準確，生產過程是否有禁用農業投入品的使用和其他投入品使62三、無公害農產品施用農藥的規定

（一）《中華人民共和國農業行業標準》對各類無公害農產品中禁用農藥的品種作了詳細的規定：

1.無公害蔬菜韭菜禁用農藥品種2.無公害蔬菜白菜禁用農藥品種3.無公害蔬菜茄果類（番茄、茄子、青椒）禁用農藥品種4.無公害蔬菜甘藍類（結球甘藍、花椰菜、青花菜）禁用農藥品種三、無公害農產品施用農藥的規定（一）《中華人民共和國農635.無公害蔬菜黃瓜禁用農藥品種6、無公害蔬菜菠菜禁用農藥品種7、無公害蔬菜胡蘿卜禁用農藥品種8、無公害蔬菜芹菜禁用農藥品種9．無公害蔬菜苦瓜禁用農藥品種１０．無公害蔬菜豇豆禁用農藥品種１１．無公害蔬菜菜豆禁用農藥品種１２.無公害蔬菜蘿卜禁用農藥品種5.無公害蔬菜黃瓜禁用農藥品種64（二）農業部推薦的無公害農產品施用農藥：1．殺蟲、殺螨劑（１）生物制劑和天然產物（２）合成制劑①菊酯類②氨基甲酸酯類③有機磷類④昆蟲生長調節劑⑤專用殺螨劑⑥其它2.殺菌劑（1）無機殺菌劑（2）合成殺菌劑（3）生物制劑（二）農業部推薦的無公害農產品施用農藥：65四、無公害農產品基地環境質量評價方法

1．基地自然環境條件調查（１）調查原則注重區域環境現狀及污染控制措施，兼顧外部環境對無公害農產品產地的影響（２）調查方法通常采用查、觀、聽、訪四種方法進行

查：查閱該區域水文、氣象、地質、衛生、環保、農業等相關資料觀：現場考查產地生態環境現狀及外部污染情況

四、無公害農產品基地環境質量評價方法1．基地自然環境條件調66

聽：通過現場座談等形式，了解產地生產區域保障其生態環境及農產品（或原料）的質量控制措施，以及生產單位有關產品生產、加工各環節的質量保證措施

訪：訪問、了解各方面代表區域目前環境質量狀況的意見，以及生產基地的環境保護建議

（３）調查內容①收集有關無公害農產品生產地概況的資料包括以下幾個方面：生產地及原料產地的地理位置圖；社會、經濟情況，自然條件概況；自然本底狀況；周圍污染源狀況聽：通過現場座談等形式，了解產地生產區域保障其生態環境及農67

②調查了解農業生產結構布局及種植制度和農作物栽培過程中農藥、化肥的施用以及農業廢棄物的排放（畜禽糞便、秸稈、廢水及其他初級工廢物等）等生產性污染源和污染物對基地本身及其周圍環境產生的直接和間接影響等內容。２．基地環境的優化選擇①基地周邊５Ｋｍ以內無污染源（包括工礦、醫院等污染源），農田灌溉水質符合無公害農產品基地灌溉水質標準，農田土壤環境質量符合無公害農產品基地土壤環境質量標準，大氣環境質量符合無公害農產品基地大氣質量標準。

②調查了解農業生產結構布局及種植制度和農作物栽培過程中農藥68

②應選擇在作物的主產區、高產期和優異獨特的生態環境③要求土壤肥沃、旱澇保收五、無公害農產品質量評定

１．農產品監測布點、采樣和樣品處理（１）布點原則

①布點要有代表性、連續性②布點的數量要求經濟、科學，以最少監測點而獲得最佳的結果③樣點的布設要根據產地環境質量狀況、主導

風向而合理設置②應選擇在作物的主產區、高產期和優異獨特的生態環境五、無69

（２）樣品的采集①采樣要求a.代表性b.典型性c.適時性

②采樣準備工作a.準備各種工具b.準備各種地圖③樣品的采集不同農作物的不同部位——根、莖、葉、果

（２）樣品的采集70（3）樣品處理①新鮮樣品的制備易起變化的物質及多汁的瓜果、蔬菜樣品洗凈、擦干、切碎、混勻、搗碎②風干樣品的制備干燥、去灰土、去雜物、粉碎、過篩

２．樣品檢測分析（１）檢測項目重金屬和高殘留農藥（２）檢測分析方法按照國家食品衛生標準規定的方法進行檢測分析（3）樣品處理２．樣品檢測分析71

3.農產品質量評價（1）產品質量評價標準國家食品衛生標準；聯合國糧農組織頒布的農牧食品中有害物質最低殘留量的標準（2）評價方法

①單因子質量指數Pi=Ci/Si

Pi為污染物i的環境質量指數；Ci為污染物i的實測濃度Si為污染物i的評價標準②區域單因子評價P區=∑λjYj/Y

P區為監測區域污染物j的超標率；λj為超標系數，當P>1時λj=1，否則λj=0；Yj為采樣點j代表的產量；Y為監測區域總產量3.農產品質量評價72

③農產品綜合評價P綜=∑kYk/Y

P綜為監測區域農產品綜合超標率；∑k為超標系數，當采樣點k的任一污染物超標時，∑k

=1，否則∑k=0；Yk為采樣點k代表的產量；Y為農產品總產量

④評價參數a.樣本檢出率（%）=檢出樣本總數/樣本總數×100%b.樣本超標率（%）=超標樣本總數/樣本總數×100%c.產量檢出率（%）=檢出點產量和/總產量×100%d.產量超標率（%）=超標點產量和/總產量×100%③農產品綜合評價P綜=∑kYk/Y73第三節綠色食品一、綠色食品概述

１.定義綠色食品——遵循可持續發展原則，按照特定生產方式生產，經專門機構認定、許可使用綠色食品商標標志的無污染的安全、優質、營養類食品農業部中國綠色食品發展中心2.特征：無污染、安全、優質、營養3.質量控制標準體系：場地環境質量標準、生產技術標準、產品質量和衛生標準、包裝標準、儲藏和運輸標準以及其它相關標準第三節綠色食品一、綠色食品概述744.必須具備四個條件①必須出自優良生態環境②生產過程必須嚴格按照執行綠色食品生產技術標準③必須經綠色食品定點檢測機構檢驗④包裝必須符合《綠色食品包裝通用準則》要求，并按相關規定在包裝上使用綠色食品標志５.綠色食品標志（１）工商行政管理局商標批準注冊4.必須具備四個條件75（２）可以申請食品品種：①國家商標分類第二十九類主要商品②國家商標分類第三十類主要商品③國家商標分類第三十一類主要商品④國家商標分類第三十二類主要商品⑤國家商標分類第三十三類主要商品（２）可以申請食品品種：76

二、綠色食品分級（1）AA級綠色食品生產產地的環境質量符合NY/T391《綠色食品產地環境質量標準》。生產過程中不使用任何化學合成的農藥、肥料、獸藥、食品添加劑、飼料添加劑及其他有害于環境和身體健康的物質。按有機生產方式生產，產品質量符合綠色產品標準。

禁止使用基因工程技術二、綠色食品分級77（2）A級綠色食品生產產地的環境質量符合NY/T391《綠色食品產地環境質量標準》。生產過程中嚴格按照綠色生產資料使用準則和生產操作規程要求，限量使用限定的化學合成生產資料。產品質量符合綠色產品標準。（2）A級綠色食品78

（3）兩者的區別①AA綠色食品在標準上與國際相關食品一致，，甚至超過其標準。②在AA級綠色食品生產過程操作規程上禁止使用任何化學合成物質；而在A級綠色食品生產中允許限量使用限定的化學合成物質。③AA級綠色食品包裝上以白底印綠色標志，防偽標簽的底色為藍色；A級綠色食品包裝上以綠底印白色標志，防偽標簽的底色為綠色。（3）兩者的區別79

三、綠色食品申報程序

1.到綠辦領取申請表格及有關資料2.填寫“綠色食品標志使用申請書”、“企業及生產情況調查表”，并連同有關資料一并報省（區、市）綠辦。3.對申報企業及其原料產地進行實地調查，考察后寫出正式報告。4.綠辦委托有關環境評價單位、赴申報企業進行農業環境質量調查與評價。5.綠辦初審后報送中國綠色食品發展中心審核。

三、綠色食品申報程序80

6.中國中國綠色食品發展中心審核材料后，下達一審結果。①若申報材料不合要求，則企業應在收到一審意見后兩個月內對有關問體做出如實的答復②若材料中有違反原則性的問題，則不予通過，且當年不再受理該企業的申報。③若材料合格，抽樣檢測7.檢測合格即通知企業辦理有關手續，簽定《綠色食品標志使用協議書》。8.綠色食品標志使用證書有效期為三年。6.中國中國綠色食品發展中心審核材料后，81

四、綠色食品施用農藥的規定

1.生產A級綠色食品對農藥的使用要求（1）嚴禁使用的農藥品種（2）允許使用的農藥品種（3）有限制地使用有機合成農藥①品種的限制②使用次數的限制③施用量和施藥安全間隔期的限制④農產品殘留量的限制四、綠色食品施用農藥的規定82

2.生產AA級綠色食品對農藥使用的要求（1）禁止使用的農藥種類有機合成的化學農藥；含有有機合成的化學農藥成分的生物源、礦物源農藥的復配方；基因工程品種（產品）及制劑（2）允許使用的農藥種類①、②、③、④、⑤3.經專門機構核準可以有限度使用的農藥品種①活體微生物農藥②農藥抗生素

2.生產AA級綠色食品對農藥使用的要求83

五、綠色食品產地環境質量評價方法

1.申報產品產地環境監測主要監測申報產品或產品原料產地土壤、大氣、水。費用由環境監測單位收取2.有關綠色食品產地環境監測的幾點規定（1）監測時間生物生長期（2）布點數（3）特殊產品監測（4）續報產品環境監測（5）仲裁（6）任務書（7）出具報告時間五、綠色食品產地環境質量評價方法84六、綠色食品的抽樣及產品檢測

1.審核材料2.材料合格，發抽樣單3.抽樣抽樣人員與被抽樣單位當事人共同執行4.送到綠色食品定點食品檢測中心5.檢測6.出具檢驗報告不得直接交予企業六、綠色食品的抽樣及產品檢測85第四節有機農業與有機食品一、有機農業1.定義有機農業——包括所有能促進環境、社會和經濟良性發展的農業生產系統。在潔凈的土地上，用潔凈的生產方式生產潔凈的