基礎教育改革與發展研究西南大學教師教育學院基礎教育改革與發展研究基礎教育改革的背景與發展趨勢基礎教育管理體制改革學校改革與發展課程改革與發展教學改革與發展課程內容概述基礎教育改革的背景與發展趨勢課程內容概述幼兒教育學前教育義務教育初等教育中等教育基礎教育高等教育幾個概念辨析法律規定的，適齡兒童和青少年都必須接受的，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。具有強制性、免費性、普及性的特點。是對國民實施基本的普通文化知識的教育，旨在培養國民素質的最低限度的普通教育。幼兒教育幾個概念辨析法律規定的，適齡兒童和青少年都必須接受的一、基礎教育改革的背景二、基礎教育改革的目標與價值取向三、基礎教育改革的主要內容四、基礎教育改革與發展的總體趨勢基礎教育改革的背景與發展趨勢

一、基礎教育改革的背景基礎教育改革的背景與發展趨勢

一、基礎教育改革的背景（一）全球教育面臨的挑戰

1.國際競爭加劇2.信息時代的挑戰3.教育的國際化與本土化一、基礎教育改革的背景（一）全球教育面臨的挑戰（二）我國基礎教育改革的國內背景1.經濟條件2.政治方面3.社會方面4.科學技術發展方面5.教育自身存在的問題（二）我國基礎教育改革的國內背景1.經濟條件

1.經濟條件1978——2009年我國GDP的變化1.經濟條件1978——2009年我國GDP的變化1978——2009年我國人均GDP的變化1978——2009年我國人均GDP的變化經濟的高速發展要求擺脫了粗放型的經濟增長模式，實現由“高投入、高消耗、高污染、低產出”的粗放型增長轉向依靠生產要素質量和使用效率的提高來實現經濟增長的集約型經濟增長。這一增長模式的形成，主要要加大人力資本的投資。按照舒爾茨的人力資本理論，人力資本投資是經濟增長的主要源泉，人力資本是最佳效益的投資。經濟的高速發展要求擺脫了粗放型的經濟增長模式，實現由

2.政治方面文化大革命結束，中國社會重新步入了正常的發展軌道，社會穩定，確立了和平與發展的時代主題，為教育事業的發展提供了良好的條件。黨中央、國務院高度重視教育事業，采取了一系列措施，出臺了一系列政策法規。

（1）1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》

（2）1986年《中華人民共和國義務教育法》

（3）1993年《中國教育改革和發展綱要》（4）1994年《中華人民共和國教師法》（5）1995年《中華人民共和國教育法》（6）1999年《面向21世紀教育振興行動計劃》（7）2000年《基礎教育課程改革綱要》

（8）2010年《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》2.政治方面文化大革命結束，中國社會重新步入了與此同時，國際上通常用基尼系數來衡量貧富之間的差距，并將基尼系數0.4作為國際警戒線的標準。1995年世界銀行對我國全國居民基尼系數的估算數字是0.445，國家稅務總局2001年公布的我國基尼系數約為0.39。這些數據都表明：近年來，我國已經進入了國際公認的收入分配警戒線。在城鄉之間、地區之間以及社會各階層之間，貧富差距越拉越大，形成了富者愈富，窮者愈窮的一種“馬太效應”。與此同時，國際上通常用基尼系數來衡量貧富之間的差距，借助于改變教育體系的某些已確定的特點，政府當局可以盡力消弱社會特權集團的統治權，并為提高生活質量而創造或重新創造某些基本條件，使一個貧困的民族能夠同一些物質上富裕的民族作有效的比較。——《學會生存——教育世界的今天和明天》.56.借助于改變教育體系的某些已確定的特點，政府當局可以盡3.社會方面當一個國家或地區60歲以上人口所占比例達到或超過總人口數的10%，或者65歲以上人口達到或超過總人口數的7%時，其人口即稱為“老年型”人口，這樣的社會即稱之為“老齡社會”。我國第五次人口普查結果表明，60歲以上人口達1.3億人，占總人口10.2%；65歲及以上的人口為8811萬人，占總人口的6.96%。可見，從2000年開始，我國已正式步入“老齡社會”。因此不得不重新考慮學校的結構布局，學校教育內容的調整等問題。3.社會方面當一個國家或地區60歲以上人口所占比例達4.科學技術發展方面信息時代是“知識爆炸”的時代，要求學校教育要從傳統的知識授受中擺脫出來，轉向關注學生生存的教育，注重學生發現信息、收集信息、利用信息和創造信息的能力，為學生的終身學習奠定基礎。4.科學技術發展方面信息時代是“知識爆炸”的時代，要5.教育自身存在的問題校長、教師認為學生身上體現的較好的目標（1）學生發展方面5.教育自身存在的問題校長、教師認為學生身上體現的較好的目標校長與教師認為教材中體現得較好的目標教材中體現得較好的目標校長(%)基礎知識與技能分析解決問題的能力政治信念動手能力公德美的感受與技能自主創造搜集利用信息健康勞動態度與技能746246331917173331521121183443教師（%）校長與教師認為教材中體現得較好的目標教材中體現得較好的目標校教師之間經常討論的教學話題教師之間經常討論的教學話題教師認為學生以被動接受方式學習的比例教師認為學生以被動接受方式學習的比例城市小學和鄉村初中“經常”或“總是”在全班公布考試成績的比例在60%左右，城市初中學生的這一比例已達75%。學生對公布成績、排名次的感受

對于公布考試結果和依據考試結果排名次的做法，70%的初中生和小學生感到緊張、害怕或討厭。經常公布考試成績和排名次的百分比城市小學和鄉村初中“經常”或“總是”在全班公布考試成績的比例20

課程計劃規定保證小學生每天睡眠10小時、初中生每天睡眠9小時。小學四年級小學畢業年級初二初三83%69%66%34%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%學生睡眠不足的人數（%）

（小學生少于9小時，初中生少于8小時）學生睡眠情況20課程計劃規定保證小學生每天睡眠10小時、初中生每天睡眠（2）課程內容方面案例一：初中《生物》第二冊（上）講述神經系統時，出現了：脊神經節、肋間神經、坐骨神經、交感干、馬尾、視交叉、腦橋、胼胝體、間腦、丘腦、丘腦下部、中腦、延髓、頸神經、胸神經、腰神經、骶神經、尾神經等人體解剖學的專有名詞。案例二：小學二年級《數學》第三冊在校園里要把7棵小樹平均種成6行，每行有3棵，該怎樣種？擺擺看。案例三：初三《語文》試題《紅樓夢》中：賈母的丫環是誰？寶玉的丫環是誰？最有反抗精神的丫環是誰？案例四：

一個（生產）隊買來53袋化肥，每袋25kg，一共買來化肥多少千克？（2）課程內容方面案例一：初中《生物》第二冊（上）（3）課程結構方面

1.課程以必修課程為主，選修課程不足2.過分強調學科課程，缺乏整合（3）課程結構方面1.課程以必修課程為主，選修課程不年級周總課時國家/地區一二三四五六七八九中國大陸27283030303033/3433/3433/34274/277韓國242528293131343434270日本252628292929303030256香港33333333333340-4240-4240-42318-324俄羅斯222527273233343536271我國與幾個國家/地區周課時數較表年級周總課時國家/地區一二三四五六七八九中國大兩個初中第五冊語文教科書的比較中國大陸臺灣字數：22萬5萬頁數：344頁96頁篇目：67篇28篇兩個初中第五冊語文教科書的比較中歷史教訓落后就要挨打

人才結構斷層強國必先強教，興國必先興教歷史教訓落后就要挨打（三）我國基礎教育發展已取得的成效1.確立了教育優先發的戰略地位2.“兩基”目標如期實現3.實施“以縣為主”的義務教育管理體制改革4.實施免費義務教育5.加快基礎教育課程改革步伐，全面推進素質教育6.辦學條件明顯改善，教師素質顯著提高（三）我國基礎教育發展已取得的成效1.確立了教育優先從1996年第一次公布“普九”指標到2005年,我國“普九覆蓋率”由50%上升到了95%以上,其中在2000年如期達到了《綱要》規定的85%,“普九”覆蓋省區也由1996年的5個上升到2005年的13個(含新疆生產建設兵團),“普九”縣市由1482個上升到2890個,翻了一番多。從1996年第一次公布“普九”指標到2005年,我國從1990年到2005年我國共掃除文盲5594.87萬人,其中1997年前基本都超過了國家上個世紀90年代初規定的400萬/年的目標,1998年以后有所下降,但基本都完成了年度指標。小學入學率由1989年的97.4%上升到2005年的98.95%,基本維持在98%左右。而初中入學率則由1992年的66.91%上升到2005年的95%以上,在2000年達到了88.60%,超過了《綱要》規定的85%的目標。高中入學率(含各種類型的高中)由1992年的28.4%上升到了2005年的52.7%,基本翻了一番。從1990年到2005年我國共掃除文盲5594.新舊教室對比課桌凳質量問題桌凳比例與學生身高匹配問題新舊教室對比課桌凳質量問題桌凳比例與學生身高匹配問1990—2011年初中專任教師學歷合格率1990—2011年初中專任教師學歷合格率（四）我國基礎教育發展存在的問題1.社會文化方面——“考試文化”根深蒂固2.供給與需求方面——供給的有限性與需求的無限性3.教育公平方面——地域、城鄉、校際差異明顯4.教育系統內部（1）課程方面——課程結構上過于強調學科本位，課程內容“繁、難、偏、舊”

（2）教學方面——接受學習、死記硬背、機械訓練（3）評價方面——甄別與選拔（選擇適合教育的兒童而非創造適合兒童的教育）

（4）管理體制方面——國家統得太死、管的太嚴（四）我國基礎教育發展存在的問題1.社會文化方面——“考試文二、基礎教育改革的目標與價值取向（一）基本教育改革的目標1.基礎知識的掌握

基礎知識的掌握是各國基礎教育改革的基本目標。如

德國：向兒童傳授廣泛的基礎知識，培養學生終身學習的能力和關鍵素養。

美國：《2000年目標：美國教育法》中提出來2000年要實現的“八項教育目標”中有四項直接與學生的基本知識或認知素質的養成有關，如使所有美國兒童入學時都作好學習準備；中學畢業率將提高到90%；所有學生在四、八、十二年級畢業時業已證明有能力在英語、數學、自然科學、外語、公民和政府、經濟學、藝術、歷史和地理學科內容方面應付挑戰；美國學生在自然科學和數學方面的成績將達到世界首位，每一位成年人都能讀書識字，等。二、基礎教育改革的目標與價值取向（一）基本教育改革的目標2.基本能力的培養每個國家對于兒童應具備的基本能力的認識并不一致。如澳大利亞教育改革強調，要提高年輕人的基本能力，使其繼續接受教育與訓練。基本能力包括知識、技能、尊重學習及愿意終身學習。強調開發學生的能力，包括:英語的聽說讀寫；數學能力與數字概念；分析問題與解決問題的能力；處理咨詢與應用電腦的能力等。英國強調，全面提高學生終身學習需要的各項基本技能。在所需學習的技能中，作為基本技能的是:交流技能、數的處理技能、信息技術技能、共同操作技能、改進學習技能、解決問題技能。

2.基本能力的培養每個國家對于兒童應具備的基本能力的認識3.價值、態度與道德修養英國新課程改革方案提出的國家課程目標第一個就是，促進精神、道德、社會和文化的發展。方案提出，全部國家課程的科目都旨在為學生提供促進其精神、道德、社會和文化發展的機會。3.價值、態度與道德修養英國新課程改革方案提出的4.體能和健康教育、公民教育健康的體魄是學習和生活的基礎，公民教育對于培養良好的公民意義重大。日本在“生存能力”的概念中就強調，強健的體魄是支持這些素質和能力的基礎。英國新課程方案提出，國家課程要推動個人、社會和健康教育、公民教育。認為應加強課程的銜接，建立健康教育和公民教育的連貫、一致的要求。4.體能和健康教育、公民教育健康的體魄是學習和生（二）基礎教育改革的價值取向

1.促進教育公平2.提高教育質量3.追求教育效率（二）基礎教育改革的價值取向

縮小教育差距，促進教育公平縮小教育差距（1）縮小區域教育差距（2）縮小城鄉教育差距（3）縮小校際教育差距促進教育公平（1）教育起點公平（2）教育過程公平（3）教育結果公平縮小教育差距，促進教育關注教育公平農民工子女教育農村留守兒童教育關注教育公平農民工子女教育農村留守兒童教育農村空殼學校農村校車農村空殼學校農村校車提高教育質量關注學生的興趣與需要注意教學內容與方法的適切性差異教學與統一要求相結合指導學生自我組織學習提高教育質量關注學生的興趣與需要陶行知：《創造兒童的教育》兒童創造力的解放就是要把學生的基本自由還給學生。

解放兒童的大腦，使他們想；解放他們的雙手，使他們能干；解放兒童的眼睛，使他們能看；解放兒童的嘴，使他們能說；解放兒童的時間，使他們又時日消化所學和干一點自己高興干的事。陶行知：《創造兒童的教育》兒童創造力的解放就是要把學生的三、基礎教育改革的主要內容教育理念改革教育體制改革課程與教學改革評價與考試改革三、基礎教育改革的主要內容教育理念改革（一）教育理念改革基礎教育改革是在終身教育的大背景下，改變過于注重知識傳授的傾向，強調學生形成積極主動的學習態度，培養學生個性發展、自主發展，引導學生學會認知、學會做事、學會共同生活、學會生存，關注學生“全人”的發展。（一）教育理念改革基礎教育改革是在終身教育的大背（二）教育體制改革基礎教育體制改革表現為:(1)經費投入走向合理分擔(2)管理體制走向“以縣為主”(3)政府對基礎教育管理走向效率(4)辦學主體走向“一主多元”,學校內部管理體制改革走向活力（二）教育體制改革基礎教育體制改革表現為:（三）課程與教學改革目標之一：課程功能的轉變改變課程過于注重知識傳授的傾向，強調形成積極主動的學習態度，使獲得知識與技能的過程成為學會學習和形成正確價值觀的過程。目標之二：課程結構的改革改變課程結構過于強調學科本位、科目過多和缺乏整合的現狀，整體設計九年一貫的課程門類和課時比例，設置綜合課程，以適應不同地區和學生發展的需要，體現課程結構的均衡性、綜合性和選擇性。（三）課程與教學改革目標之一：課程功能的轉變改變課程目標之三：課程內容改革改變課程內容繁、難、偏、舊和過于注重書本知識的現狀，加強課程內容與學生生活以及現代社會和科技發展的聯系，關注學生的學習興趣和經驗，精選終身學習必備的基礎知識和技能。

目標之四：課程實施改革改變過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現狀，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力，以及交流與合作的能力。目標之三：課程內容改革改變課程內容繁、難、偏、舊目標之五：課程評價改革

目標之六：課程管理改革改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理。改變過分強調甄別和選拔的功能，發揮評價促進學生發展、教師提高和改進教學實踐的功能。目標之五：課程評價改革目標之六：課程管（四）考試與評價改革目前的考試評價制度,成了扭曲整個基礎教育的指揮棒,不僅把高中教育,甚至把初中、小學教育也導入了應試教育的軌道,嚴重制約了學生的全面發展,甚至影響到青少年的身心健康。————李嵐清2001年在全國基礎教育工作會議上的講話（四）考試與評價改革目前的考試評價制度,成了扭（三）考試與評價改革1.建立促進學生全面發展、個性化發展的評價體系評價不僅要關注學生的學業成績，而且要發現和發展學生多方面的潛能，了解學生發展中的需求，幫助學生認識自我，建立自信。發揮評價的教育功能，促進學生在原有水平上的發展。2.建立促進教師不斷提高的評價體系強調教師對自己教學行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與的評價制度，使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高教學水平。3.建立促進課程不斷發展的評價體系周期性地對學校課程執行的情況、課程實施中的問題進行分析評估，調整課程內容、改進教學管理，形成課程不斷革新的機制。（三）考試與評價改革1.建立促進學生全面發展、個性化發展的評四、基礎教育改革與發展的總體趨勢（一）從升學為本向育人為本轉變（二）從注重知識的傳授向注重素質的提升轉變（三）從效率優先向注重公平轉變（四）從注重規模擴張向注重質量提升轉變（五）從學校教育向終身教育轉變（六）從微觀控制向宏觀管理轉變四、基礎教育改革與發展的總體趨勢（一）從升學為本向育人為本轉演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！基礎教育改革與發展研究西南大學教師教育學院基礎教育改革與發展研究基礎教育改革的背景與發展趨勢基礎教育管理體制改革學校改革與發展課程改革與發展教學改革與發展課程內容概述基礎教育改革的背景與發展趨勢課程內容概述幼兒教育學前教育義務教育初等教育中等教育基礎教育高等教育幾個概念辨析法律規定的，適齡兒童和青少年都必須接受的，國家、社會、家庭必須予以保證的國民教育。具有強制性、免費性、普及性的特點。是對國民實施基本的普通文化知識的教育，旨在培養國民素質的最低限度的普通教育。幼兒教育幾個概念辨析法律規定的，適齡兒童和青少年都必須接受的一、基礎教育改革的背景二、基礎教育改革的目標與價值取向三、基礎教育改革的主要內容四、基礎教育改革與發展的總體趨勢基礎教育改革的背景與發展趨勢

一、基礎教育改革的背景基礎教育改革的背景與發展趨勢

一、基礎教育改革的背景（一）全球教育面臨的挑戰

1.國際競爭加劇2.信息時代的挑戰3.教育的國際化與本土化一、基礎教育改革的背景（一）全球教育面臨的挑戰（二）我國基礎教育改革的國內背景1.經濟條件2.政治方面3.社會方面4.科學技術發展方面5.教育自身存在的問題（二）我國基礎教育改革的國內背景1.經濟條件

1.經濟條件1978——2009年我國GDP的變化1.經濟條件1978——2009年我國GDP的變化1978——2009年我國人均GDP的變化1978——2009年我國人均GDP的變化經濟的高速發展要求擺脫了粗放型的經濟增長模式，實現由“高投入、高消耗、高污染、低產出”的粗放型增長轉向依靠生產要素質量和使用效率的提高來實現經濟增長的集約型經濟增長。這一增長模式的形成，主要要加大人力資本的投資。按照舒爾茨的人力資本理論，人力資本投資是經濟增長的主要源泉，人力資本是最佳效益的投資。經濟的高速發展要求擺脫了粗放型的經濟增長模式，實現由

2.政治方面文化大革命結束，中國社會重新步入了正常的發展軌道，社會穩定，確立了和平與發展的時代主題，為教育事業的發展提供了良好的條件。黨中央、國務院高度重視教育事業，采取了一系列措施，出臺了一系列政策法規。

（1）1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》

（2）1986年《中華人民共和國義務教育法》

（3）1993年《中國教育改革和發展綱要》（4）1994年《中華人民共和國教師法》（5）1995年《中華人民共和國教育法》（6）1999年《面向21世紀教育振興行動計劃》（7）2000年《基礎教育課程改革綱要》

（8）2010年《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》2.政治方面文化大革命結束，中國社會重新步入了與此同時，國際上通常用基尼系數來衡量貧富之間的差距，并將基尼系數0.4作為國際警戒線的標準。1995年世界銀行對我國全國居民基尼系數的估算數字是0.445，國家稅務總局2001年公布的我國基尼系數約為0.39。這些數據都表明：近年來，我國已經進入了國際公認的收入分配警戒線。在城鄉之間、地區之間以及社會各階層之間，貧富差距越拉越大，形成了富者愈富，窮者愈窮的一種“馬太效應”。與此同時，國際上通常用基尼系數來衡量貧富之間的差距，借助于改變教育體系的某些已確定的特點，政府當局可以盡力消弱社會特權集團的統治權，并為提高生活質量而創造或重新創造某些基本條件，使一個貧困的民族能夠同一些物質上富裕的民族作有效的比較。——《學會生存——教育世界的今天和明天》.56.借助于改變教育體系的某些已確定的特點，政府當局可以盡3.社會方面當一個國家或地區60歲以上人口所占比例達到或超過總人口數的10%，或者65歲以上人口達到或超過總人口數的7%時，其人口即稱為“老年型”人口，這樣的社會即稱之為“老齡社會”。我國第五次人口普查結果表明，60歲以上人口達1.3億人，占總人口10.2%；65歲及以上的人口為8811萬人，占總人口的6.96%。可見，從2000年開始，我國已正式步入“老齡社會”。因此不得不重新考慮學校的結構布局，學校教育內容的調整等問題。3.社會方面當一個國家或地區60歲以上人口所占比例達4.科學技術發展方面信息時代是“知識爆炸”的時代，要求學校教育要從傳統的知識授受中擺脫出來，轉向關注學生生存的教育，注重學生發現信息、收集信息、利用信息和創造信息的能力，為學生的終身學習奠定基礎。4.科學技術發展方面信息時代是“知識爆炸”的時代，要5.教育自身存在的問題校長、教師認為學生身上體現的較好的目標（1）學生發展方面5.教育自身存在的問題校長、教師認為學生身上體現的較好的目標校長與教師認為教材中體現得較好的目標教材中體現得較好的目標校長(%)基礎知識與技能分析解決問題的能力政治信念動手能力公德美的感受與技能自主創造搜集利用信息健康勞動態度與技能746246331917173331521121183443教師（%）校長與教師認為教材中體現得較好的目標教材中體現得較好的目標校教師之間經常討論的教學話題教師之間經常討論的教學話題教師認為學生以被動接受方式學習的比例教師認為學生以被動接受方式學習的比例城市小學和鄉村初中“經常”或“總是”在全班公布考試成績的比例在60%左右，城市初中學生的這一比例已達75%。學生對公布成績、排名次的感受

對于公布考試結果和依據考試結果排名次的做法，70%的初中生和小學生感到緊張、害怕或討厭。經常公布考試成績和排名次的百分比城市小學和鄉村初中“經常”或“總是”在全班公布考試成績的比例71

課程計劃規定保證小學生每天睡眠10小時、初中生每天睡眠9小時。小學四年級小學畢業年級初二初三83%69%66%34%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%學生睡眠不足的人數（%）

（小學生少于9小時，初中生少于8小時）學生睡眠情況20課程計劃規定保證小學生每天睡眠10小時、初中生每天睡眠（2）課程內容方面案例一：初中《生物》第二冊（上）講述神經系統時，出現了：脊神經節、肋間神經、坐骨神經、交感干、馬尾、視交叉、腦橋、胼胝體、間腦、丘腦、丘腦下部、中腦、延髓、頸神經、胸神經、腰神經、骶神經、尾神經等人體解剖學的專有名詞。案例二：小學二年級《數學》第三冊在校園里要把7棵小樹平均種成6行，每行有3棵，該怎樣種？擺擺看。案例三：初三《語文》試題《紅樓夢》中：賈母的丫環是誰？寶玉的丫環是誰？最有反抗精神的丫環是誰？案例四：

一個（生產）隊買來53袋化肥，每袋25kg，一共買來化肥多少千克？（2）課程內容方面案例一：初中《生物》第二冊（上）（3）課程結構方面

1.課程以必修課程為主，選修課程不足2.過分強調學科課程，缺乏整合（3）課程結構方面1.課程以必修課程為主，選修課程不年級周總課時國家/地區一二三四五六七八九中國大陸27283030303033/3433/3433/34274/277韓國242528293131343434270日本252628292929303030256香港33333333333340-4240-4240-42318-324俄羅斯222527273233343536271我國與幾個國家/地區周課時數較表年級周總課時國家/地區一二三四五六七八九中國大兩個初中第五冊語文教科書的比較中國大陸臺灣字數：22萬5萬頁數：344頁96頁篇目：67篇28篇兩個初中第五冊語文教科書的比較中歷史教訓落后就要挨打

人才結構斷層強國必先強教，興國必先興教歷史教訓落后就要挨打（三）我國基礎教育發展已取得的成效1.確立了教育優先發的戰略地位2.“兩基”目標如期實現3.實施“以縣為主”的義務教育管理體制改革4.實施免費義務教育5.加快基礎教育課程改革步伐，全面推進素質教育6.辦學條件明顯改善，教師素質顯著提高（三）我國基礎教育發展已取得的成效1.確立了教育優先從1996年第一次公布“普九”指標到2005年,我國“普九覆蓋率”由50%上升到了95%以上,其中在2000年如期達到了《綱要》規定的85%,“普九”覆蓋省區也由1996年的5個上升到2005年的13個(含新疆生產建設兵團),“普九”縣市由1482個上升到2890個,翻了一番多。從1996年第一次公布“普九”指標到2005年,我國從1990年到2005年我國共掃除文盲5594.87萬人,其中1997年前基本都超過了國家上個世紀90年代初規定的400萬/年的目標,1998年以后有所下降,但基本都完成了年度指標。小學入學率由1989年的97.4%上升到2005年的98.95%,基本維持在98%左右。而初中入學率則由1992年的66.91%上升到2005年的95%以上,在2000年達到了88.60%,超過了《綱要》規定的85%的目標。高中入學率(含各種類型的高中)由1992年的28.4%上升到了2005年的52.7%,基本翻了一番。從1990年到2005年我國共掃除文盲5594.新舊教室對比課桌凳質量問題桌凳比例與學生身高匹配問題新舊教室對比課桌凳質量問題桌凳比例與學生身高匹配問1990—2011年初中專任教師學歷合格率1990—2011年初中專任教師學歷合格率（四）我國基礎教育發展存在的問題1.社會文化方面——“考試文化”根深蒂固2.供給與需求方面——供給的有限性與需求的無限性3.教育公平方面——地域、城鄉、校際差異明顯4.教育系統內部（1）課程方面——課程結構上過于強調學科本位，課程內容“繁、難、偏、舊”

（2）教學方面——接受學習、死記硬背、機械訓練（3）評價方面——甄別與選拔（選擇適合教育的兒童而非創造適合兒童的教育）

（4）管理體制方面——國家統得太死、管的太嚴（四）我國基礎教育發展存在的問題1.社會文化方面——“考試文二、基礎教育改革的目標與價值取向（一）基本教育改革的目標1.基礎知識的掌握

基礎知識的掌握是各國基礎教育改革的基本目標。如

德國：向兒童傳授廣泛的基礎知識，培養學生終身學習的能力和關鍵素養。

美國：《2000年目標：美國教育法》中提出來2000年要實現的“八項教育目標”中有四項直接與學生的基本知識或認知素質的養成有關，如使所有美國兒童入學時都作好學習準備；中學畢業率將提高到90%；所有學生在四、八、十二年級畢業時業已證明有能力在英語、數學、自然科學、外語、公民和政府、經濟學、藝術、歷史和地理學科內容方面應付挑戰；美國學生在自然科學和數學方面的成績將達到世界首位，每一位成年人都能讀書識字，等。二、基礎教育改革的目標與價值取向（一）基本教育改革的目標2.基本能力的培養每個國家對于兒童應具備的基本能力的認識并不一致。如澳大利亞教育改革強調，要提高年輕人的基本能力，使其繼續接受教育與訓練。基本能力包括知識、技能、尊重學習及愿意終身學習。強調開發學生的能力，包括:英語的聽說讀寫；數學能力與數字概念；分析問題與解決問題的能力；處理咨詢與應用電腦的能力等。英國強調，全面提高學生終身學習需要的各項基本技能。在所需學習的技能中，作為基本技能的是:交流技能、數的處理技能、信息技術技能、共同操作技能、改進學習技能、解決問題技能。

2.基本能力的培養每個國家對于兒童應具備的基本能力的認識3.價值、態度與道德修養英國新課程改革方案提出的國家課程目標第一個就是，促進精神、道德、社會和文化的發展。方案提出，全部國家課程的科目都旨在為學生提供促進其精神、道德、社會和文化發展的機會。3.價值、態度與道德修養英國新課程改革方案提出的4.體能和健康教育、公民教育健康的體魄是學習和生活的基礎，公民教育對于培養良好的公民意義重大。日本在“生存能力”的概念中就強調，強健的體魄是支持這些素質和能力的基礎。英國新課程方案提出，國家課程要推動個人、社會和健康教育、公民教育。認為應加強課程的銜接，建立健康教育和公民教育的連貫、一致的要求。4.體能和健康教育、公民教育健康的體魄是學習和生（二）基礎教育改革的價值取向

1.促進教育公平2.提高教育質量3.追求教育效率（二）基礎教育改革的價值取向

縮小教育差距，促進教育公平縮小教育差距（1）縮小區域教育差距（2）縮小城鄉教育差距（3）縮小校際教育差距促進教育公平（1）教育起點公平（2）教育過程公平（3）教育結果公平縮小教育差距，促進教育關注教育公平農民工子女教育農村留守兒童教育關注教育公平農民工子女教育農村留守兒童教育農村空殼學校農村校車農村空殼學校農村校車提高教育質量關注學生的興趣與需要注意教學內容與方法的適切性差異教學與統一要求相結合指導學生自我組織學習提高教育質量關注學生的興趣與需要陶行知：《創造兒童的教育》兒童創造力的解放就是要把學生的基本自由還給學生。

解放兒童的大腦，使他們想；解放他們的雙手，使他們能干；解放兒童的眼睛，使他們能看；解放兒童的嘴，使他們能說；解放兒童的時間，使他們又時日消化所學和干一點自己高興干的事。陶行知：《創造兒童的教育》兒童創造力的解放就是要把學生的三、基礎教育改革的主要內