第三章公文文體的寫作（二）

第一節報告與請示第二節批復、決定與意見第三節通知與通報第四節公告、通告第五節函和會議紀要第三章公文文體的寫作（二）第一節1第一節報告與請示一、報告運行方向：上行作用：下情上達（一）報告的概念報告是“適用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問”的公文。第一節報告與請示一、報告2（二）報告的分類1.綜合報告和專題報告綜合——定期的工作報告。如一年一度的專題——答復詢問、遞送材料、某項工作的進展、問題、經驗等2.呈報性和答復性報告（二）報告的分類1.綜合報告和專題報告3（三）格式與寫法1.標題（公文三要素標題、兩要素標題）2.發文字號（完全式，即三要素齊全）3.主送機關（一般為直屬上級）4.正文（導語、主體、結束語。）5.落款（即署名，署明發文機關）6.成文日期（一般為領導簽署的日期）（三）格式與寫法1.標題（公文三要素標題、兩要素標題）4（四）寫作要求不同的報告在寫作的詳略、時效性、針對性上要求不同！工作報告、情況報告、答復報告、報送報告各有其寫作側重。“工作報告”主體的“四大塊”：基本情況、取得的成績或存在的問題、原因或措施、今后工作的安排。

（四）寫作要求不同的報告在寫作的詳略、5關于2001年1月1日前的呈轉報告（即“建議報告”）的說明：作為報告，是下級寫給上級的典型的上行文，但是，呈轉報告中的“轉”表明它的重心在遞上去請批轉下來供自己沒有權限直接行文要求執行的單位執行。現在這一功能已被“意見”取代！“呈轉報告”（即“建議報告”）的結束語：“以上報告如無不妥，請批轉各地區、各部門執行”表明該報告上行后要下行。2001年1月1日后再這樣寫就是錯誤的！關于2001年1月1日前的呈轉報告（即“建議報告”）的說明：6二、請示運行方向：上行。涉及人事、資金的批準或撥付；疑難問題的解答等。（一）請示的概念請示是“適用于向上級請求指示、批準”的公文。二、請示運行方向：上行。7（二）適用范圍：1.請求指示、解釋2.請求審批法規等3.請求批準人事、資金等4.請求審定方案、辦法5.請求協調6.根據規定必須履行審批程序的事項（教材第30頁）（二）適用范圍：1.請求指示、解釋8（三）請示的分類1.求示性請示涉及工作中的難題、分歧、新問題等2.求助性請示涉及資金、人事指標等3.求準性請示涉及超出本機關職權范圍的事項，請求上級批準、允許。（三）請示的分類1.求示性請示9（四）格式與寫法1.標題

三要素、兩要素請示標題的文字要求：①事由文字不與文種“請示”的請求之意重復。②文種詞“請示”不作“請示報告”。教材第31頁例：關于請求批準購買?????的請示這一標題中的“請求批準”應刪去！（四）格式與寫法1.標題102.主送機關一請示一主送（多頭主送麻煩多！）請示不主送個人（除領導個人交辦事項外）主送主管上級需要知道請示事項的其他機關處理成“抄送”！（注意教材此處錯誤！寫成以“抄報”的形式“在文后注明”了。兩處錯誤。不管上級下級除主送外的應送單位一律為“抄送”！且設置抄送欄！）從下面案例看請示的主送要求：2.主送機關一請示一主送（多頭主送麻煩多！）11案例：多頭主送引來麻煩（1）一份請示多頭主送，誤事誤時，造成被動1995年，某省社會治安綜合治理委員會辦公室一行三人，從北京開會回來后，立即向省委、省政府寫了一份請示，要求迅速貫徹中央社會治安綜合治理工作會議的精神，同時表彰全省社會治安綜合治理先進單位和個人。請示件是這樣寫的：案例：多頭主送引來麻煩（1）一份請示多頭主送，誤事誤時，造成12關于召開全省社會治安綜合治理

工作會議的請示省委、省政府：為了迅速貫徹落實中央社會治安綜合治理委員會召開的第xx次會議精神，總結經驗，表彰我省1994年度綜合治理工作先進單位和個人，擬于xxxx年x月xx日在市召開全省綜治工作會議。參加人員為各地、市、縣分管綜治工作的領導等有關人員，共xx人；會議時間為3天；會議代表住xx賓館。會議經費預算為78萬元（見附件）。（以下略）關于召開全省社會治安綜合治理

工作會13多頭主送引來麻煩（2）省委辦公廳秘書處按辦文程序將會議經費預算表交財務處進行審核。財務處提出如下意見：1.與會人員應改住省委黨校招待所。因為該所招待條件不錯，環境安靜，保密條件好，住宿費用低，只是xx賓館的60%。2.表彰先進的獎金過高。應與前兩個月召開的工業、經貿會議表彰先進的獎金一致，即由預算的3000元和500元改為2000元和200元。多頭主送引來麻煩（2）省委辦公廳秘書處按辦文程序將會議經14多頭主送引來麻煩（3）核算結果，綜合治理工作會議的經費為62萬元，與原預算少了16萬元。秘書處將辦文意見報秘書長閱簽后，呈報省委李副書記審批，李副書記批示：“同意召開會議，經費按辦公廳校核的預算62萬元執行。”正當省委將文件送省政府領導會簽時，省綜合治辦派人送來一個緊急機要件，內容也是綜治辦的《請示》。省政府王副省長在《請示》的首頁上批示：“同意綜治辦提出召開會議的建議、方案和經費預算，請省委審定。”多頭主送引來麻煩（3）核算結果，綜合治理工作會議的經費為6215多頭主送引來麻煩（4）兩個領導審批的預算方案相差16萬元，該執行哪個方案呢？最后，由省委秘書長找省政府秘書長和綜治辦主任一起開會進行協調。協調的結果是：同意省委辦公廳提出的方案，會議經費為62萬元。協調的結果是令人滿意的，但留給秘書處人員一個思考的問題是：一個不大的會議為什么弄得這么復雜？出現這一問題的根本在于綜治辦的《請示》的主送機關寫了兩個。（請示不能多頭主送！）多頭主送引來麻煩（4）兩個領導審批的預算方案相差16萬元，該16理論總結：上述案例就是因為公文行文不規范造成的。請示這一文種，只能有一個主送機關，按社會治安綜合治理委員會的隸屬關系，這份請示應該主送省委，抄送省政府。多頭主送造成領導批示不一致，同時，該省政府的辦文程序也不夠妥當，一個會議的批準預算經費就相差16萬元。可見，按照規定辦文的重要性。理論總結：上述案例就是因為公文行文不規范造成的173.正文正文用詞：事項正在請求中，打算辦的意思用“擬”不用“決定”！正文——緣由、事項、結束語結束語——一般應另起一行書寫。常用結束語：“以上請示當否，請指示”、“特此請示，請批復”、“以上請示妥否，請批復”。3.正文正文用詞：事項正在請求中，打算辦的意思用“擬”不用“184.落款和日期署名——單一單位行文時，標題已是三要素式（已有行文單位名稱），可不署名！直接在成文時間處蓋章。兩要素式標題必須署名！署名應與文頭部分的“公文標志”、標題中的發文機關名稱以及印章完全一致。成文日期——領導簽發的時間。4.落款和日期署名——單一單位行文時，標題已是三要素式（已有19（五）請示的寫作要求（增加內容）一事一請示；一請示一主送；不送領導個人；一般不越級請示；不能同時抄送下級或同級機關；不能混用“請示”和“報告”；也不能將“請示”這一文種寫作“請示報告”（報告中也不能夾帶請示事項）。請示與報告的區別明顯（見下頁）（五）請示的寫作要求（增加內容）一事一請示；20（六）請示和報告的區別（教材第31頁原“（五）”）文種絕不能用錯！請示具有請復性，請示要求上級回文；報告報上去，上級不用回文，即使是原來的“建議報告”（現在已被“意見”取代），上級是否行文（批轉或否定）不定。請示和報告的區別主要有四點：行文目的、行文時間、內容含量、結尾用語（呈報性——期復性、期準性）（六）請示和報告的區別（教材第31頁原“（五）”）文種絕不能21瑕疵文案示例：關于請求劃撥工程建設資金的請示

總公司：根據xxxxxxxxxxxx聯席會議的會議紀要精神，xxxxxx工程將于xxxx年xx月xx日正式開工，我公司決定先將工程款的三分之一用于xxxxxx，請總公司撥付。瑕疵文案示例：關于請求劃撥工程建設資金的請22第二節批復、決定與意見

運行方向：下行——批復、決定意見——既可以作上行文，也可以作下行文。批復回復請示，被動行文決定、意見，主動行文

第二節批復、決定與意見運行方向：23一、批復運行方向：下行。（一）批復的概念批復適用于“答復下級機關的請示事項”的公文。（二）格式與寫法與一般公文基本相同；注意：主送機關為被答復的請示的發文機關！（體現“針對性”之一）一、批復運行方向：下行。24批復的寫作要求1.引述來文式開頭。（見教材P.33”正文”“引語”）2.針對性強。針對來文、明確作答、及時回復。注意：引述來文式開頭是公文中的一種特殊開頭方式，它體現批復的針對性，它是批復的固定寫作內容。同時我們可以以此掌握、認識批復。（教材P.33和34頁兩處引文請同學看看，強化對正確引文方式的認識。）批復的寫作要求1.引述來文式開頭。（見教材P.33”正文”“25二、決定公文運行方向：下行文作者：上自國家領導機關，下至基層領導機關寫作需要：重要事項、重大行動特點：決斷性。（下級必須貫徹執行）二、決定公文運行方向：下行文26（一）決定的概念決定是一種是用于對重大事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項的公文。（教材第34頁）

決定的特點指示性、明確性、說理性（一）決定的概念決定是一種是用于對重大27（二）決定的分類1.處置性決定：表彰先進、處理問題、設置機構、安排人事等等2.公布性決定：公布事項3.部署性決定：對重大行動做出安排（二）決定的分類1.處置性決定：28（二）決定的格式與寫法（1）1.標題及題下標注（1）標題三要素齊全的標題（發文機關、事由、文種）：如為會議通過的決定應使用三要素齊全的標題，發文機關寫會議名稱的全稱。兩要素式標題（事由、文種）（二）決定的格式與寫法（1）1.標題及題下標注29決定的格式與寫法（2）（2）題下標示位置：標題正下方，正文上方方法：①直接標示成文時間（簽署時間，例見教材第35頁文中舉例）；②會議通過的決定標示：標題下方居中，加圓括號，圓括號內注明批準、通過的會議名稱和會議通過的時間（見下頁示例）。決定的格式與寫法（2）（2）題下標示30會議通過的決定的題下標示示例：

全國人民代表大會常務委員會關于迅速審判嚴重危害社會治安的犯罪分子的程序的決定

（一九八三年九月二日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過，一九八三年九月二日中華人民共和國主席令第四號公布施行）會議通過的決定的題下標示示例：全國人民代表大會常31決定的格式與寫法（3）2.發文字號決定的發文字號為完全式。3.主送機關（1）有明確發送對象（例見教材第35頁的決定，明確標出主送機關）（2）普發性公文（往往見于發表在報刊雜志等）決定的格式與寫法（3）2.發文字號32決定的格式與寫法（4）4.正文（1）兩層式：原因、事項（均為兩層式：為了***，決定****。*****，決定*****。）（2）三層式：原因、事項、號召（表彰性決定，會議通過的決定、重大事項的決定常有“號召”。見第36頁決定例文兩大自然段落，第一段為事項和決定，第二段是希望和號召）決定的格式與寫法（4）4.正文33決定的格式與寫法（5）（此兩項教材無）5.落款正文右下方寫明發文機關名稱。若標題上已有發文機關，則簽署可省略。6.成文時間若屬會議通過的決定，日期須用圓括號置于標題之下；屬領導機關的決定，日期一般放在落款之后。決定的格式與寫法（5）（此兩項教材無）5.落款34三、意見（一）意見的概念適用于對重要問題提出見解和處理辦法的公文。屬于多方向行文的公文。作為下行文時，下級要遵守執行。作為上行文時，上級可以批轉也可作為制定政策時的參考。（“意見”是2001年1月1日新進入國家行政機關公文的規定文種，其作用取代原來的“建議報告”和涉及其他單位的事項要求批轉的“請示”。）三、意見（一）意見的概念35（二）分類1.按行文方式分——轉發、直發轉發性意見——主管部門就自己主管的工作提出了指導性的意見，但由于與執行單位沒有上下級關系，不能直接行文，于是將“意見”呈報自己的上級，上級接到下級以“意見”作文種的文件，審讀同意并批轉給有關單位執行。2.按性質內容分——指示性、計劃性（二）分類1.按行文方式分——轉發、直發36（三）意見的格式與寫法（1）1.標題（同一般公文標題）意見的標題由制發機關、事由、文種三部分組成。也可是兩要素標題。2.發文字號為完全式（三要素）。3.主送機關為應知照的單位或群體。注意：教材第36頁最后一行“無須標注”指的是上行的“意見”經批轉后再下行時，去掉“主送”的情況。（三）意見的格式與寫法（1）1.標題（同一般公文標題）37意見的文體結構（2）4.正文一般由意見的原因、見解和事項組成。意見的原因，即寫意見的根據。主要寫當前存在的問題和解決這些問題的必要性。本部分一般為開頭。意見的見解和事項，即圍繞核心問題提出見解和解決的辦法。意見的文體結構（2）4.正文38意見的文體結構（3）5.落款：署發文機關的名稱。6.發文時間：在落款的下面。注意：直發性意見按一般公文在署名蓋章處，按公文的要求蓋章、署成文時間。經批轉（印發）的意見：被批轉、印發的意見，是隨“通知”等公文運行的，“通知”等公文已經蓋章、署成文時間，原來的意見正文結束后可無蓋章和成文時間。意見的文體結構（3）5.落款：署發文機關的名稱。39第三節通知與通報一、通知用途廣泛、使用頻率高。注意事項：①“批轉”和“轉發”的使用權限；（見教材第43頁“國務院批轉”、“國務院辦公廳轉發”兩篇例文，分析標題，強調使用差異。）②正確的引文方式：先引標題后引發文字號，教材P.43頁的批轉性通知和轉發性通知均是只提到被轉文件的標題，再請看教材第37頁“關于……的意見”一文開頭的引文。第三節通知與通報一、通知40(一)通知的概念

通知是“適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員”的公文。“通知”一般為下行文。

(一)通知的概念41（二）通知的特點1.應用廣泛，使用頻率高2.內容單純，行文簡便3.具有執行性（二）通知的特點1.應用廣泛，使用頻率高42（三）通知的分類1.發布性通知（頒布法規規章）2.批示性通知（批轉、轉發文件）3.指示性通知（指示下級機關工作）4.會議通知（上級的重要會議需正式行文）5.任免通知（任免人員）6.一般性通知（事項性通知，如：啟用印章，成立、調整、撤銷某個機構，催報材料、報表，變更作息時間）（三）通知的分類1.發布性通知（頒布法規規章）43

(四)格式與寫法

1.標題三要素式、兩要素式。文種前可加“緊急”需要注意的是，批轉、轉發通知的標題。其中的事由是所批轉、所轉發公文的名稱組成。如《國務院批轉國家旅游局關于加強旅游行業管理若干問題意見的通知》教材第40頁兩處校正——“省略文種”和“發文字號”的提法有問題！(四)格式與寫法1.標題44例如：國務院的批轉通知的標題的事由部分是：“國家旅游局關于加強旅游行業管理若干問題(的)意見”，這即是所批轉公文的名稱，這個名稱（即公文標題）也是“三要素”齊全的。

頒布、批轉、轉發性通知的標題內又含有一個被批轉或被轉發公文的標題，是大標題里包孕著一個小標題，這個小標題是作為大標題的事由出現的。如果被轉發、批轉的公文是法規性文件，則須在法規性文件名稱上加上書名號。例：2007年四川大學公文（一）2007年四川大學公文（二）例如：國務院的批轉通知的標題的事由部分是：“國家旅游局關于加452.發文字號為完全式。3.主送機關所有通知都須有主送機關，即必須指定此通知的承辦、執行和應當知曉的主要受文機關。這些機關一般為直屬下級機關，或需要了解通知內容的不相隸屬的單位。2.發文字號464.正文頒布或轉發性通知結構簡單；其余通知一般由三部分構成。通知事由寫明制發通知的理由、目的、依據或情況。通知主體，即通知事項。要求主要受文機關承辦、執行和應予知曉的事項。通知事項多數分條列項寫出，條目分明。結尾。

4.正文47不同內容的通知“主體”的寫作要求（1）：

(1)發布性通知：正文簡短，寫明被發布的文件名稱，發布的意義、目的，要求等等。(2)頒布或轉發性通知：要求在正文中簡短地說明所頒布或轉發的公文的制發機關、制發（批準、生效）日期與公文標題以及頒發或轉發的目的、意義與要求等。

(3)指示性通知：須寫明提出指示的根據與指示事項，內容要求明確具體。不同內容的通知“主體”的寫作要求（1）：(1)發布性通知48不同內容的通知“主體”的寫作要求（2）：(4)會議通知：要求寫明召開會議的名稱、目的、議題、時間、會址、對參加會議人員的要求（如準備發言、文件、論文、生活用品等）、注意事項以及籌辦會議單位名稱、聯系人、聯系地址、電話號碼、電報掛號、會議食宿安排、去會址路線、接洽標志等。有的通知后面還要附上入場憑證或請柬等。總之，要寫得清楚、具體，對必須寫明的項目無一錯漏，以保證會議按預定要求準時召開。不同內容的通知“主體”的寫作要求（2）：(4)會議通知：要求49不同內容的通知“主體”的寫作要求（3）：（5）任免通知任免人員的姓名、任命（或者免除）的職務，時間等等（6）一般性通知（事項性通知）有事寫事，一般較短小。不同內容的通知“主體”的寫作要求（3）：（5）任免通知50通知的結尾有三種常用寫法：①事項結束，全文就自然結尾；意盡言止，不單寫結束語。②用習慣用語“特此通知”收尾，但前言和主體之間如用了“特作如下通知”作過渡語，則不宜在收尾處再用習慣用語。③用簡要的文字再次明確主題或作必要的說明，以引起收文單位對該通知的重視。通知的結尾有三種常用寫法：①事項結束，全文就自然結尾；意盡言515.落款在正文右下方寫明發文機關名稱，如果發文機關在標題中標明，落款時可以省略。6.成文日期寫在落款之下。5.落款52二、通報注意通報的教育性因為注重教育性，通報在寫作上與一般公文有較大的區別：有較多的議論！要通過議論來揭示“典型”的性質。二、通報注意通報的教育性53(一)通報的概念1.通報的概念通報是“適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況”的公文。(一)通報的概念1.通報的概念54（二）通報的分類1.直述式和轉述式（按形式分）2.表揚通報、批評通報、情況通報（按內容分）說明：一份通報可以是兼類的——一份表彰式通報同時是直述式或者轉述式！（二）通報的分類1.直述式和轉述式（按形式分）55

(三)格式與寫法

1.標題三要素、兩要素式。2.發文字號為完全式。3.主送機關一般為直屬下級機關，或需要了解該內容的不相隸屬的單位。(三)格式與寫法1.標題564.正文一般由三部分組成。

導語，寫通報的目的或緣由；

主體，即通報具體內容；

結尾，即根據通報內容提出各類事項的要求或希望。4.正文575.落款（蓋章）標注發文機關；如單一機關發文并且標題為三要素式，也可不署發文機關。6.成文日期注發文日期，也可注于標題之下。5.落款（蓋章）58(三)寫作要求1.及時、快速2.材料必須新穎、典型、具有代表性3.通報的材料必須調查核實

(三)寫作要求1.及時、快速59第四節公告與通告公告、通告、布告都重在告知區別主要在于發布范圍和公布方式上。原則上，從發布范圍、發布方式上看：公告通告布告第四節公告與通告公告、通告、布告都重在告知60公告、通告的區別1.宣布的事項：

重大事項與一般事項2.發布范圍：

國際國內與國內一定范圍3.發布機關：最高權力機關（全國人民代表大會、人大常務委員會）、最高管理機關（國務院）與各級政府機關（四川大學公文實施細則）公告、通告的區別1.宣布的事項：61一、概念比較公告是“適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項”的公文；通告是“適用于公布社會有關方面應當遵守或者周知的事項”的公文。一、概念比較公告是“適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項”62二、分類比較公告的種類有：國家事項公告、司法公告。通告的種類有：知照性通告、辦理性通告、行止性通告。（教材這兩類文種的各自分類不具有對照比較性！）二、分類比較公告的種類有：國家事項公告、司法公告。63三、格式與寫法的比較（一）標題有的不寫事由，僅寫制發機關和文種；有的省略“關于”和“的”；也有的是制發機關、事由、文種都齊全的。例如：《中華人民共和國全國人民代表大會公告》；《北京市人民政府通告》；《北京市海淀區人民政府建設用地通告》；《中國人民銀行關于調整儲蓄利率的公告》。三、格式與寫法的比較（一）標題64（二）正文正文一般由三部分組成，緣由——寫公告或通告的原因及依據事項——寫具體知照內容結束語——常用“特此公告”、“特此通告”等語詞。（二）正文正文一般由三部分組成，65（三）印章與發布時間落款在正文右下方寫明發布機關名稱，如果發布機關在標題中出現，此處可省略。成文時間文告成文時間可寫在標題之下用括號括上，也可以寫在落款之下。（三）印章與發布時間落款66（四）其他項目發文字號非完全式，有的省略。主送機關為周知性文體，無主送機關。（四）其他項目發文字號67第五節函與會議紀要

函和會議紀要均屬于平行文。平級機關（級別相同的機關），如，四川省和云南省、四川省和重慶市人民政府；不相隸屬機關（無上下級關系的單位），如，成都地圖出版社和重慶市人民政府。四川省人民政府和四川省人民代表大會常務委員會第五節函與會議紀要函和會議紀要均屬于平行文。68一、函運行方向：平行。（一）函的概念1.函的概念函是“適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題；請求批準和答復審批事項”的公文。一、函運行方向：平行。69（二）函的分類從內容上可分為：商洽、詢問、答復從運行程序和文面格式上分：公函、便函（便函不屬于正式公文，用于一般事項。）（教材第50頁僅從“公函”、“便函”上分）（二）函的分類從內容上可分為：商洽、詢問、答復70（三）格式與寫法（1）基本格式同一般公文；發文字號分完全式（三要素式）和便函式（不寫發文字號）關于函的發文字號：由于函的特殊性，其發文字號單列——不走發文大系列，以函字排列，如：“川大函〔2006〕?號”（三）格式與寫法（1）基本格式同一般公文；71（三）格式與寫法（2）復函的正文開頭形式同“批復”，使用“引述來文式”開頭。如：“????年?月?日關于??的來函悉”、“你?《????函》收悉”、“????年?月?日來函悉”函的結束語——即請函復、請予研究函復；特此函達、特此函復（三）格式與寫法（2）復函的正文開頭形式同“批復”，使用“引72（三）函的寫作要求1.特別注意：函的用語得體問題。莊重、禮貌。2.一函一事，尤其是請求批準、詢問函，以保證盡快得到回復。3.答復函同批復一樣要具有針對性，在開頭方式上近似批復：引述來文式開頭。4.結束語可表示祈請盼望之意（與一般公文不同）。（三）函的寫作要求1.特別注意：函的用語得體問題。莊重、禮貌73二、會議紀要一、會議紀要的概念會議紀要是“適用于記載和傳達會議情況和議定事項”的公文。會議紀要的運行方向：上行——向上級匯報會議情況平行、下行——傳達會議精神和議定事項，要求與會單位共同遵守執行。溝通情況、統一認識、指導工作！二、會議紀要一、會議紀要的概念74二、會議紀要的分類（一）議決性會議紀要與會人員經過商議形成的一致決定，需共同遵守執行。一般的日常辦公會議也常采用這種會議紀要。（二）周知性會議紀要如實傳達會議情況，實現傳遞信息、交流經驗的目的。一般座談會、經驗交流會、學術會議等也常采用此類會議紀要二、會議紀要的分類（一）議決性會議紀要75三、格式與寫法（一）標題1.會議名稱+文種（會議紀要、紀要）

全國高等院校語言文字工作匯報會紀要2.一般文章式標題在報刊上公開刊登的會議紀要，一般采用一般文章式標題，尤其是雙標題（正副標題）！三、格式與寫法（一）標題76（二）發文字號同一般公文。具備三要素根據運行方向來決定，平行的會議紀要發文字號走“函”字系列。（二）發文字號同一般公文。具備三要素77（三）主送機關

不寫主送機關（全文結束后寫明抄送各與會機關、需要知道會議情況的機關）（三）主送機關不寫主送機關78（四）正文由會議概況和議定事項組成。體現會議紀要的“要”，常采用的文字：會議討論了、會議認為、與會者認為、會議強調、會議指出、會議一致認為等等。常采用“一、二、三”或者小標題等分層次，采用（總分）條列觀點領句的方式列出議定事項。（四）正文由會議概況和議定事項組成。79（五）日期會議紀要可不署名和蓋章日期可以寫在標題下方（報刊發表時）（五）日期會議紀要可不署名和蓋章80四、會議紀要的寫作要求1.內容特點：會議產生的一致認識。這些一致認識常常在文中用序碼帶觀點領句的形式出現。2.結構特點：常用總分條文式3.在會議發言、會議內容的基礎上高度概括總結而成，體現“要”點，在寫法上與會議記錄區別明顯。四、會議紀要的寫作要求1.內容特點：會議產生的一致認識。這些81區分會議紀要和會議記錄：寫作內容上，“一致認識”和原始記錄的區別。文章結構上，“紀要”多以總分條文式結構；“記錄”主要按發言先后順序。區分會議紀要和會議記錄：寫作內容上，“一致認識”和原始記錄的82飯卡打開巴士風格反對廣泛的的非官是大蘇打發的發非官方共和國符合國家和國際撒的方大哥給飛得更高是個搜狗是歸屬感是搞后呵呵敢死隊敢死隊敢死隊好地方個地方豆腐花哈哈動畫的發揮和家具風格就國防軍廣泛幾個房間房管局房管局法國加工費交付給交付給交付給警方根據高房價法國警方交付給飯卡打開巴士風格反對廣泛的的非官是大蘇打發的發非官方共和國83地方官梵蒂岡地方官方的說法暗室逢燈啊的非官是大蘇打發發射機的驕傲給大家仨個地方大師傅艱苦絕對是九回復肯定是解放后肯定是國防部換個風格大富大貴士大夫但是發交付給地方官梵蒂岡地方官方的說法暗室逢燈啊的非官是大蘇打發發射機84地方大師傅大大規劃風格化地方士大夫時的感到十分的官方電話獎和國家的驕傲還是看見好看的順豐單號健康博客程序客戶貸款空間很大防空識別的看不舒服的看不到看見對方看世界杯的咖啡酒吧的設備發的空降兵反抗波斯的反抗波斯的包括舍不得放開白色的反饋博客大巴是否看不上大夫開博客大巴發地方大師傅大大規劃風格化地方士大夫時的感到十分的官方電話獎和85發的高科技恢復的很快就北方港口賓館飯店免費感受到覅好的傷口縫合第三部分難道是擴大解放和開始變得反抗集散地和反抗精神美女部門你先吃吧每年從小便考多少分可接受的反抗集散地和付款計劃的司法環境快遞費還是給客服電話給客服電話高考加分梵蒂岡回復后可見風華高科點擊返回高科技發的高科技恢復的很快就北方港口賓館飯店免費感受到覅好的傷口縫86輔導功課變得瘋狂進攻的傷口縫合可視電話的生命發表的但是發布的科級干部科技發達韓國可接受的和都是方面你身邊的負面報道隨便翻開基本上都李開復倒過來看發動了攻擊附加山東南面分別明尼蘇達白發魔女十點半分工合理分擔和管理費的后果都是免費表面蛋白和風格和規范輔導功課變得瘋狂進攻的傷口縫合可視電話的生命發表的但是發布的87我卻哦網球餓哦我去哦欸開始的方便快捷反對蒙蔽動漫被父母電腦設備方面你的身邊每年頒發的身份決定勝負看得十分愧疚和第三方沒辦法每個部門的婦女不敢面對瘋牛病而微軟微軟微軟為法國空軍東方科技很發達客戶給開發經費的士大夫大師傅似的犯得上廣泛的和廣泛化工艱苦戶籍科戶籍科我卻哦網球餓哦我去哦欸開始的方便快捷反對蒙蔽動漫被父母電腦設88輔導功課變得瘋狂進攻的傷口縫合可視電話的生命發表的但是發布的科級干部科技發達韓國可接受的和都是方面你身邊的負面報道隨便翻開基本上都李開復倒過來看發動了攻擊附加山東南面分別明尼蘇達白發魔女十點半分工合理分擔和管理費的后果都是免費表面蛋白和風格和規范輔導功課變得瘋狂進攻的傷口縫合可視電話的生命發表的但是發布的89我卻哦網球餓哦我去哦欸開始的方便快捷反對蒙蔽動漫被父母電腦設備方面你的身邊每年頒發的身份決定勝負看得十分愧疚和第三方沒辦法每個部門的婦女不敢面對瘋牛病而微軟微軟微軟為法國空軍東方科技很發達客戶給開發經費的士大夫大師傅似的犯得上廣泛的和廣泛化工艱苦戶籍科戶籍科我卻哦網球餓哦我去哦欸開始的方便快捷反對蒙蔽動漫被父母電腦設90輔導功課變得瘋狂進攻的傷口縫合可視電話的生命發表的但是發布的科級干部科技發達韓國可接受的和都是方面你身邊的負面報道隨便翻開基本上都李開復倒過來看發動了攻擊附加山東南面分別明尼蘇達白發魔女十點半分工合理分擔和管理費的后果都是免費表面蛋白和風格和規范輔導功課變得瘋狂進攻的傷口縫合可視電話的生命發表的但是發布的91我卻哦網球餓哦我去哦欸開始的方便快捷反對蒙蔽動漫被父母電腦設備方面你的身邊每年頒發的身份決定勝負看得十分愧疚和第三方沒辦法每個部門的婦女不敢面對瘋牛病而微軟微軟微軟為法國空軍東方科技很發達客戶給開發經費的士大夫大師傅似的犯得上廣泛的和廣泛化工艱苦戶籍科戶籍科我卻哦網球餓哦我去哦欸開始的方便快捷反對蒙蔽動漫被父母電腦設92第三章公文文體的寫作（二）

第一節報告與請示第二節批復、決定與意見第三節通知與通報第四節公告、通告第五節函和會議紀要第三章公文文體的寫作（二）第一節93第一節報告與請示一、報告運行方向：上行作用：下情上達（一）報告的概念報告是“適用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問”的公文。第一節報告與請示一、報告94（二）報告的分類1.綜合報告和專題報告綜合——定期的工作報告。如一年一度的專題——答復詢問、遞送材料、某項工作的進展、問題、經驗等2.呈報性和答復性報告（二）報告的分類1.綜合報告和專題報告95（三）格式與寫法1.標題（公文三要素標題、兩要素標題）2.發文字號（完全式，即三要素齊全）3.主送機關（一般為直屬上級）4.正文（導語、主體、結束語。）5.落款（即署名，署明發文機關）6.成文日期（一般為領導簽署的日期）（三）格式與寫法1.標題（公文三要素標題、兩要素標題）96（四）寫作要求不同的報告在寫作的詳略、時效性、針對性上要求不同！工作報告、情況報告、答復報告、報送報告各有其寫作側重。“工作報告”主體的“四大塊”：基本情況、取得的成績或存在的問題、原因或措施、今后工作的安排。

（四）寫作要求不同的報告在寫作的詳略、97關于2001年1月1日前的呈轉報告（即“建議報告”）的說明：作為報告，是下級寫給上級的典型的上行文，但是，呈轉報告中的“轉”表明它的重心在遞上去請批轉下來供自己沒有權限直接行文要求執行的單位執行。現在這一功能已被“意見”取代！“呈轉報告”（即“建議報告”）的結束語：“以上報告如無不妥，請批轉各地區、各部門執行”表明該報告上行后要下行。2001年1月1日后再這樣寫就是錯誤的！關于2001年1月1日前的呈轉報告（即“建議報告”）的說明：98二、請示運行方向：上行。涉及人事、資金的批準或撥付；疑難問題的解答等。（一）請示的概念請示是“適用于向上級請求指示、批準”的公文。二、請示運行方向：上行。99（二）適用范圍：1.請求指示、解釋2.請求審批法規等3.請求批準人事、資金等4.請求審定方案、辦法5.請求協調6.根據規定必須履行審批程序的事項（教材第30頁）（二）適用范圍：1.請求指示、解釋100（三）請示的分類1.求示性請示涉及工作中的難題、分歧、新問題等2.求助性請示涉及資金、人事指標等3.求準性請示涉及超出本機關職權范圍的事項，請求上級批準、允許。（三）請示的分類1.求示性請示101（四）格式與寫法1.標題

三要素、兩要素請示標題的文字要求：①事由文字不與文種“請示”的請求之意重復。②文種詞“請示”不作“請示報告”。教材第31頁例：關于請求批準購買?????的請示這一標題中的“請求批準”應刪去！（四）格式與寫法1.標題1022.主送機關一請示一主送（多頭主送麻煩多！）請示不主送個人（除領導個人交辦事項外）主送主管上級需要知道請示事項的其他機關處理成“抄送”！（注意教材此處錯誤！寫成以“抄報”的形式“在文后注明”了。兩處錯誤。不管上級下級除主送外的應送單位一律為“抄送”！且設置抄送欄！）從下面案例看請示的主送要求：2.主送機關一請示一主送（多頭主送麻煩多！）103案例：多頭主送引來麻煩（1）一份請示多頭主送，誤事誤時，造成被動1995年，某省社會治安綜合治理委員會辦公室一行三人，從北京開會回來后，立即向省委、省政府寫了一份請示，要求迅速貫徹中央社會治安綜合治理工作會議的精神，同時表彰全省社會治安綜合治理先進單位和個人。請示件是這樣寫的：案例：多頭主送引來麻煩（1）一份請示多頭主送，誤事誤時，造成104關于召開全省社會治安綜合治理

工作會議的請示省委、省政府：為了迅速貫徹落實中央社會治安綜合治理委員會召開的第xx次會議精神，總結經驗，表彰我省1994年度綜合治理工作先進單位和個人，擬于xxxx年x月xx日在市召開全省綜治工作會議。參加人員為各地、市、縣分管綜治工作的領導等有關人員，共xx人；會議時間為3天；會議代表住xx賓館。會議經費預算為78萬元（見附件）。（以下略）關于召開全省社會治安綜合治理

工作會105多頭主送引來麻煩（2）省委辦公廳秘書處按辦文程序將會議經費預算表交財務處進行審核。財務處提出如下意見：1.與會人員應改住省委黨校招待所。因為該所招待條件不錯，環境安靜，保密條件好，住宿費用低，只是xx賓館的60%。2.表彰先進的獎金過高。應與前兩個月召開的工業、經貿會議表彰先進的獎金一致，即由預算的3000元和500元改為2000元和200元。多頭主送引來麻煩（2）省委辦公廳秘書處按辦文程序將會議經106多頭主送引來麻煩（3）核算結果，綜合治理工作會議的經費為62萬元，與原預算少了16萬元。秘書處將辦文意見報秘書長閱簽后，呈報省委李副書記審批，李副書記批示：“同意召開會議，經費按辦公廳校核的預算62萬元執行。”正當省委將文件送省政府領導會簽時，省綜合治辦派人送來一個緊急機要件，內容也是綜治辦的《請示》。省政府王副省長在《請示》的首頁上批示：“同意綜治辦提出召開會議的建議、方案和經費預算，請省委審定。”多頭主送引來麻煩（3）核算結果，綜合治理工作會議的經費為62107多頭主送引來麻煩（4）兩個領導審批的預算方案相差16萬元，該執行哪個方案呢？最后，由省委秘書長找省政府秘書長和綜治辦主任一起開會進行協調。協調的結果是：同意省委辦公廳提出的方案，會議經費為62萬元。協調的結果是令人滿意的，但留給秘書處人員一個思考的問題是：一個不大的會議為什么弄得這么復雜？出現這一問題的根本在于綜治辦的《請示》的主送機關寫了兩個。（請示不能多頭主送！）多頭主送引來麻煩（4）兩個領導審批的預算方案相差16萬元，該108理論總結：上述案例就是因為公文行文不規范造成的。請示這一文種，只能有一個主送機關，按社會治安綜合治理委員會的隸屬關系，這份請示應該主送省委，抄送省政府。多頭主送造成領導批示不一致，同時，該省政府的辦文程序也不夠妥當，一個會議的批準預算經費就相差16萬元。可見，按照規定辦文的重要性。理論總結：上述案例就是因為公文行文不規范造成的1093.正文正文用詞：事項正在請求中，打算辦的意思用“擬”不用“決定”！正文——緣由、事項、結束語結束語——一般應另起一行書寫。常用結束語：“以上請示當否，請指示”、“特此請示，請批復”、“以上請示妥否，請批復”。3.正文正文用詞：事項正在請求中，打算辦的意思用“擬”不用“1104.落款和日期署名——單一單位行文時，標題已是三要素式（已有行文單位名稱），可不署名！直接在成文時間處蓋章。兩要素式標題必須署名！署名應與文頭部分的“公文標志”、標題中的發文機關名稱以及印章完全一致。成文日期——領導簽發的時間。4.落款和日期署名——單一單位行文時，標題已是三要素式（已有111（五）請示的寫作要求（增加內容）一事一請示；一請示一主送；不送領導個人；一般不越級請示；不能同時抄送下級或同級機關；不能混用“請示”和“報告”；也不能將“請示”這一文種寫作“請示報告”（報告中也不能夾帶請示事項）。請示與報告的區別明顯（見下頁）（五）請示的寫作要求（增加內容）一事一請示；112（六）請示和報告的區別（教材第31頁原“（五）”）文種絕不能用錯！請示具有請復性，請示要求上級回文；報告報上去，上級不用回文，即使是原來的“建議報告”（現在已被“意見”取代），上級是否行文（批轉或否定）不定。請示和報告的區別主要有四點：行文目的、行文時間、內容含量、結尾用語（呈報性——期復性、期準性）（六）請示和報告的區別（教材第31頁原“（五）”）文種絕不能113瑕疵文案示例：關于請求劃撥工程建設資金的請示

總公司：根據xxxxxxxxxxxx聯席會議的會議紀要精神，xxxxxx工程將于xxxx年xx月xx日正式開工，我公司決定先將工程款的三分之一用于xxxxxx，請總公司撥付。瑕疵文案示例：關于請求劃撥工程建設資金的請114第二節批復、決定與意見

運行方向：下行——批復、決定意見——既可以作上行文，也可以作下行文。批復回復請示，被動行文決定、意見，主動行文

第二節批復、決定與意見運行方向：115一、批復運行方向：下行。（一）批復的概念批復適用于“答復下級機關的請示事項”的公文。（二）格式與寫法與一般公文基本相同；注意：主送機關為被答復的請示的發文機關！（體現“針對性”之一）一、批復運行方向：下行。116批復的寫作要求1.引述來文式開頭。（見教材P.33”正文”“引語”）2.針對性強。針對來文、明確作答、及時回復。注意：引述來文式開頭是公文中的一種特殊開頭方式，它體現批復的針對性，它是批復的固定寫作內容。同時我們可以以此掌握、認識批復。（教材P.33和34頁兩處引文請同學看看，強化對正確引文方式的認識。）批復的寫作要求1.引述來文式開頭。（見教材P.33”正文”“117二、決定公文運行方向：下行文作者：上自國家領導機關，下至基層領導機關寫作需要：重要事項、重大行動特點：決斷性。（下級必須貫徹執行）二、決定公文運行方向：下行文118（一）決定的概念決定是一種是用于對重大事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項的公文。（教材第34頁）

決定的特點指示性、明確性、說理性（一）決定的概念決定是一種是用于對重大119（二）決定的分類1.處置性決定：表彰先進、處理問題、設置機構、安排人事等等2.公布性決定：公布事項3.部署性決定：對重大行動做出安排（二）決定的分類1.處置性決定：120（二）決定的格式與寫法（1）1.標題及題下標注（1）標題三要素齊全的標題（發文機關、事由、文種）：如為會議通過的決定應使用三要素齊全的標題，發文機關寫會議名稱的全稱。兩要素式標題（事由、文種）（二）決定的格式與寫法（1）1.標題及題下標注121決定的格式與寫法（2）（2）題下標示位置：標題正下方，正文上方方法：①直接標示成文時間（簽署時間，例見教材第35頁文中舉例）；②會議通過的決定標示：標題下方居中，加圓括號，圓括號內注明批準、通過的會議名稱和會議通過的時間（見下頁示例）。決定的格式與寫法（2）（2）題下標示122會議通過的決定的題下標示示例：

全國人民代表大會常務委員會關于迅速審判嚴重危害社會治安的犯罪分子的程序的決定

（一九八三年九月二日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過，一九八三年九月二日中華人民共和國主席令第四號公布施行）會議通過的決定的題下標示示例：全國人民代表大會常123決定的格式與寫法（3）2.發文字號決定的發文字號為完全式。3.主送機關（1）有明確發送對象（例見教材第35頁的決定，明確標出主送機關）（2）普發性公文（往往見于發表在報刊雜志等）決定的格式與寫法（3）2.發文字號124決定的格式與寫法（4）4.正文（1）兩層式：原因、事項（均為兩層式：為了***，決定****。*****，決定*****。）（2）三層式：原因、事項、號召（表彰性決定，會議通過的決定、重大事項的決定常有“號召”。見第36頁決定例文兩大自然段落，第一段為事項和決定，第二段是希望和號召）決定的格式與寫法（4）4.正文125決定的格式與寫法（5）（此兩項教材無）5.落款正文右下方寫明發文機關名稱。若標題上已有發文機關，則簽署可省略。6.成文時間若屬會議通過的決定，日期須用圓括號置于標題之下；屬領導機關的決定，日期一般放在落款之后。決定的格式與寫法（5）（此兩項教材無）5.落款126三、意見（一）意見的概念適用于對重要問題提出見解和處理辦法的公文。屬于多方向行文的公文。作為下行文時，下級要遵守執行。作為上行文時，上級可以批轉也可作為制定政策時的參考。（“意見”是2001年1月1日新進入國家行政機關公文的規定文種，其作用取代原來的“建議報告”和涉及其他單位的事項要求批轉的“請示”。）三、意見（一）意見的概念127（二）分類1.按行文方式分——轉發、直發轉發性意見——主管部門就自己主管的工作提出了指導性的意見，但由于與執行單位沒有上下級關系，不能直接行文，于是將“意見”呈報自己的上級，上級接到下級以“意見”作文種的文件，審讀同意并批轉給有關單位執行。2.按性質內容分——指示性、計劃性（二）分類1.按行文方式分——轉發、直發128（三）意見的格式與寫法（1）1.標題（同一般公文標題）意見的標題由制發機關、事由、文種三部分組成。也可是兩要素標題。2.發文字號為完全式（三要素）。3.主送機關為應知照的單位或群體。注意：教材第36頁最后一行“無須標注”指的是上行的“意見”經批轉后再下行時，去掉“主送”的情況。（三）意見的格式與寫法（1）1.標題（同一般公文標題）129意見的文體結構（2）4.正文一般由意見的原因、見解和事項組成。意見的原因，即寫意見的根據。主要寫當前存在的問題和解決這些問題的必要性。本部分一般為開頭。意見的見解和事項，即圍繞核心問題提出見解和解決的辦法。意見的文體結構（2）4.正文130意見的文體結構（3）5.落款：署發文機關的名稱。6.發文時間：在落款的下面。注意：直發性意見按一般公文在署名蓋章處，按公文的要求蓋章、署成文時間。經批轉（印發）的意見：被批轉、印發的意見，是隨“通知”等公文運行的，“通知”等公文已經蓋章、署成文時間，原來的意見正文結束后可無蓋章和成文時間。意見的文體結構（3）5.落款：署發文機關的名稱。131第三節通知與通報一、通知用途廣泛、使用頻率高。注意事項：①“批轉”和“轉發”的使用權限；（見教材第43頁“國務院批轉”、“國務院辦公廳轉發”兩篇例文，分析標題，強調使用差異。）②正確的引文方式：先引標題后引發文字號，教材P.43頁的批轉性通知和轉發性通知均是只提到被轉文件的標題，再請看教材第37頁“關于……的意見”一文開頭的引文。第三節通知與通報一、通知132(一)通知的概念

通知是“適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員”的公文。“通知”一般為下行文。

(一)通知的概念133（二）通知的特點1.應用廣泛，使用頻率高2.內容單純，行文簡便3.具有執行性（二）通知的特點1.應用廣泛，使用頻率高134（三）通知的分類1.發布性通知（頒布法規規章）2.批示性通知（批轉、轉發文件）3.指示性通知（指示下級機關工作）4.會議通知（上級的重要會議需正式行文）5.任免通知（任免人員）6.一般性通知（事項性通知，如：啟用印章，成立、調整、撤銷某個機構，催報材料、報表，變更作息時間）（三）通知的分類1.發布性通知（頒布法規規章）135

(四)格式與寫法

1.標題三要素式、兩要素式。文種前可加“緊急”需要注意的是，批轉、轉發通知的標題。其中的事由是所批轉、所轉發公文的名稱組成。如《國務院批轉國家旅游局關于加強旅游行業管理若干問題意見的通知》教材第40頁兩處校正——“省略文種”和“發文字號”的提法有問題！(四)格式與寫法1.標題136例如：國務院的批轉通知的標題的事由部分是：“國家旅游局關于加強旅游行業管理若干問題(的)意見”，這即是所批轉公文的名稱，這個名稱（即公文標題）也是“三要素”齊全的。

頒布、批轉、轉發性通知的標題內又含有一個被批轉或被轉發公文的標題，是大標題里包孕著一個小標題，這個小標題是作為大標題的事由出現的。如果被轉發、批轉的公文是法規性文件，則須在法規性文件名稱上加上書名號。例：2007年四川大學公文（一）2007年四川大學公文（二）例如：國務院的批轉通知的標題的事由部分是：“國家旅游局關于加1372.發文字號為完全式。3.主送機關所有通知都須有主送機關，即必須指定此通知的承辦、執行和應當知曉的主要受文機關。這些機關一般為直屬下級機關，或需要了解通知內容的不相隸屬的單位。2.發文字號1384.正文頒布或轉發性通知結構簡單；其余通知一般由三部分構成。通知事由寫明制發通知的理由、目的、依據或情況。通知主體，即通知事項。要求主要受文機關承辦、執行和應予知曉的事項。通知事項多數分條列項寫出，條目分明。結尾。

4.正文139不同內容的通知“主體”的寫作要求（1）：

(1)發布性通知：正文簡短，寫明被發布的文件名稱，發布的意義、目的，要求等等。(2)頒布或轉發性通知：要求在正文中簡短地說明所頒布或轉發的公文的制發機關、制發（批準、生效）日期與公文標題以及頒發或轉發的目的、意義與要求等。

(3)指示性通知：須寫明提出指示的根據與指示事項，內容要求明確具體。不同內容的通知“主體”的寫作要求（1）：(1)發布性通知140不同內容的通知“主體”的寫作要求（2）：(4)會議通知：要求寫明召開會議的名稱、目的、議題、時間、會址、對參加會議人員的要求（如準備發言、文件、論文、生活用品等）、注意事項以及籌辦會議單位名稱、聯系人、聯系地址、電話號碼、電報掛號、會議食宿安排、去會址路線、接洽標志等。有的通知后面還要附上入場憑證或請柬等。總之，要寫得清楚、具體，對必須寫明的項目無一錯漏，以保證會議按預定要求準時召開。不同內容的通知“主體”的寫作要求（2）：(4)會議通知：要求141不同內容的通知“主體”的寫作要求（3）：（5）任免通知任免人員的姓名、任命（或者免除）的職務，時間等等（6）一般性通知（事項性通知）有事寫事，一般較短小。不同內容的通知“主體”的寫作要求（3）：（5）任免通知142通知的結尾有三種常用寫法：①事項結束，全文就自然結尾；意盡言止，不單寫結束語。②用習慣用語“特此通知”收尾，但前言和主體之間如用了“特作如下通知”作過渡語，則不宜在收尾處再用習慣用語。③用簡要的文字再次明確主題或作必要的說明，以引起收文單位對該通知的重視。通知的結尾有三種常用寫法：①事項結束，全文就自然結尾；意盡言1435.落款在正文右下方寫明發文機關名稱，如果發文機關在標題中標明，落款時可以省略。6.成文日期寫在落款之下。5.落款144二、通報注意通報的教育性因為注重教育性，通報在寫作上與一般公文有較大的區別：有較多的議論！要通過議論來揭示“典型”的性質。二、通報注意通報的教育性145(一)通報的概念1.通報的概念通報是“適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況”的公文。(一)通報的概念1.通報的概念146（二）通報的分類1.直述式和轉述式（按形式分）2.表揚通報、批評通報、情況通報（按內容分）說明：一份通報可以是兼類的——一份表彰式通報同時是直述式或者轉述式！（二）通報的分類1.直述式和轉述式（按形式分）147

(三)格式與寫法

1.標題三要素、兩要素式。2.發文字號為完全式。3.主送機關一般為直屬下級機關，或需要了解該內容的不相隸屬的單位。(三)格式與寫法1.標題1484.正文一般由三部分組成。

導語，寫通報的目的或緣由；

主體，即通報具體內容；

結尾，即根據通報內容提出各類事項的要求或希望。4.正文1495.落款（蓋章）標注發文機關；如單一機關發文并且標題為三要素式，也可不署發文機關。6.成文日期注發文日期，也可注于標題之下。5.落款（蓋章）150(三)寫作要求1.及時、快速2.材料必須新穎、典型、具有代表性3.通報的材料必須調查核實

(三)寫作要求1.及時、快速151第四節公告與通告公告、通告、布告都重在告知區別主要在于發布范圍和公布方式上。原則上，從發布范圍、發布方式上看：公告通告布告第四節公告與通告公告、通告、布告都重在告知152公告、通告的區別1.宣布的事項：

重大事項與一般事項2.發布范圍：

國際國內與國內一定范圍3.發布機關：最高權力機關（全國人民代表大會、人大常務委員會）、最高管理機關（國務院）與各級政府機關（四川大學公文實施細則）公告、通告的區別1.宣布的事項：153一、概念比較公告是“適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項”的公文；通告是“適用于公布社會有關方面應當遵守或者周知的事項”的公文。一、概念比較公告是“適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項”154二、分類比較公告的種類有：國家事項公告、司法公告。通告的種類有：知照性通告、辦理性通告、行止性通告。（教材這兩類文種的各自分類不具有對照比較性！）二、分類比較公告的種類有：國家事項公告、司法公告。155三、格式與寫法的比較（一）標題有的不寫事由，僅寫制發機關和文種；有的省略“關于”和“的”；也有的是制發機關、事由、文種都齊全的。例如：《中華人民共和國全國人民代表大會公告》；《北京市人民政府通告》；《北京市海淀區人民政府建設用地通告》；《中國人民銀行關于調整儲蓄利率的公告》。三、格式與寫法的比較（一）標題156（二）正文正文一般由三部分組成，緣由——寫公告或通告的原因及依據事項——寫具體知照內容結束語——常用“特此公告”、“特此通告”等語詞。（二）正文正文一般由三部分組成，157（三）印章與發布時間落款在正文右下方寫明發布機關名稱，如果發布機關在標題中出現，此處可省略。成文時間文告成文時間可寫在標題之下用括號括上，也可以寫在落款之下。（三）印章與發布時間落款158（四）其他項目發文字號非完全式，有的省略。主送機關為周知性文體，無主送機關。（四）其他項目發文字號159第五節函與會議紀要

函和會議紀要均屬于平行文。平級機關（級別相同的機關），如，四川省和云南省、四川省和重慶市人民政府；不相隸屬機關（無上下級關系的單位），如，成都地圖出版社和重慶市人民政府。四川省人民政府和四川省人民代表大會常務委員會第五節函與會議紀要函和會議紀要均屬于平行文。160一、函運行方向：平行。（一）函的概念1.函的概念函是“適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題；請求批準和答復審批事項”的公文。一、函運行方向：平行。161（二）函的分類從內容上可分為：商洽、詢問、答復從運行程序和文面格式上分：公函、便函（便函不屬于正式公文，用于一般事項。）（教材第50頁僅從“公函”、“便函”上分）（二）函的分類從內容上可分為：商洽、詢問、答復162（三）格式與寫法（1）基本格式同一般公文；發文字號分完全式（三要素式）和便函式（不寫發文字號）關于函的發文字號：由于函的特殊性，其發文字號單列——不走發文大系列，以函字排列，如：“川大函〔2006〕?號”（三）格式與寫法（1）基本格式同一般公文；163（三）格式與寫法（2）復函的正文開頭形式同“批復”，使用“引述來文式”開頭。如：“????年?月?日關于??的來函悉”、“你?《????函》收悉”、“????年?月?日來函悉”函的結束語——即請函復、請予研究函復；特此函達、特此函復（三）格式與寫法（2）復函的正文開頭形式同“批復”，使用“引164（三）函的寫作要求1.特別注意：函的用語得體問題。莊重、禮貌。2.一函一事，尤其是請求批準、詢問函，以保證盡快得到回復。3.答復函同批復一樣要具有針對性，在開頭方式上近似批復：引述來文式開頭。4.結束語可表示祈請盼望之意（與一般公文不同）。（三）函的寫作要求1.特別注意：函的用語得體問題。莊重、禮貌165二、會議紀要一、會議紀要的概念