回顧回顧新聞傳播法規(guī)與職業(yè)道德教程第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)新聞傳播法規(guī)與職業(yè)道德教程第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)§1第一節(jié)法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)§1-1法的基本概念§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)§2第二節(jié)新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制

§2-1新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系§2-2我國(guó)新聞傳播法制的基本原則第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)§1第一節(jié)法的基本概念與我§1-1法的基本概念§1法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1、法是什么？2、法制與法治3、法與政策的關(guān)系

§1-1法的基本概念§1法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概§1-1法的基本概念

1、法是什么？

英國(guó)的法院門(mén)口站立著古希臘象征法律精神的正義女神的雕像，她左手拿著神圣的天平Libra，象征著權(quán)衡和平等；右手拿著寶劍，象征著裁決和力量；眼睛被布蒙著，象征絕對(duì)的公正無(wú)私。§1-1法的基本概念1、法是什么？

灋

我國(guó)法、法律的詞義（語(yǔ)源考釋?zhuān)?/p>

左部在中國(guó)文字中代表“水”，象征法的公平；右上部代表中國(guó)古代傳說(shuō)中的一種能辨曲直、斷疑案的神獸；右下部表示凡被該神獸的獨(dú)角頂觸的當(dāng)事人均應(yīng)敗訴。

灋我國(guó)法、法律的詞義（語(yǔ)源考釋?zhuān)D(獬豸)

獬豸（xiezhi）：“一角之羊也，性知有罪。皋陶治獄，其罪疑者，令羊觸之，有罪則觸，無(wú)罪則不觸。故皋陶敬羊。”

——《論衡?是應(yīng)》廌(獬豸)獬豸（xiezhi）：“一角之羊也，性知有

《說(shuō)文解字》灋，刑也。平之如水，從水；廌所以觸不直者去之，從廌、去。律，均布也。律者，所以范天下不一者而歸一，故曰均布也。(均布：音樂(lè)中調(diào)律的工具，表征法律的規(guī)范和諧功能。)

《說(shuō)文解字》灋，刑也。平之如水，從水；廌所以觸不直者去之平之如水——公平所以范天下不一者而歸一

——強(qiáng)制觸其不直者而去之

——正義我國(guó)古代法律的特征歸納：平之如水——公平所以范天下不一者而歸一觸其不直者而去之我國(guó)古

1、法是什么？

就其本質(zhì)而言，法是一種具有強(qiáng)制性的社會(huì)控制手段，是人類(lèi)社會(huì)用來(lái)指導(dǎo)、約束社會(huì)上各種個(gè)體與群體的一套行為規(guī)范。

社會(huì)控制手段的三大基本功能：確立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為制止沖突1、法是什么？ 就其本質(zhì)而言，法是一種

1、法是什么？

法的基本內(nèi)涵（馬克思主義的觀點(diǎn)）法是由社會(huì)物質(zhì)生活條件決定的。法是國(guó)家意志的表現(xiàn)。法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的。法是由國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施的。法以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容。1、法是什么？ 法的基本內(nèi)涵（馬克思主義的觀點(diǎn)）

總結(jié)：法的定義法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的、反映由特定社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系。總結(jié)：法的定義法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保法、法律與法規(guī)的區(qū)分廣義上同義，可互相通用狹義上：法律：是指一種法律規(guī)范的表現(xiàn)形式，其法律效力低于憲法，常常與憲法等其他法律規(guī)范的表現(xiàn)形式并列使用。法規(guī)：也是一種法律規(guī)范的表現(xiàn)形式，是“行政法規(guī)”的簡(jiǎn)稱(chēng)，其法律效力又低于法律，也常常與憲法、法律等其他法律規(guī)范的表現(xiàn)形式并列使用。法、法律與法規(guī)的區(qū)分廣義上同義，可互相通用§1-1法的基本概念

2、法制與法治（1）法制：法制，即法律和制度的總和，是指掌握政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)或執(zhí)政者按照自己的意志、通過(guò)國(guó)家的政權(quán)建立起來(lái)的、用以維護(hù)其社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的法律和制度。法制，隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。有國(guó)家即有法制，歷史上各種不同類(lèi)型的國(guó)家都有自己的法制。§1-1法的基本概念2、法制與法治

2、法制與法治法制的基本特征：根本性。是上層建筑制度中的重要組成部分，體現(xiàn)社會(huì)的根本性質(zhì)和特征，決定著國(guó)家的命運(yùn)，影響每一個(gè)人的思想和行為普遍性。法律制度存在于一切國(guó)家之中，同時(shí)貫穿于社會(huì)的各個(gè)方面相對(duì)穩(wěn)定性。它是規(guī)范化的社會(huì)形式，反映一定歷史時(shí)期生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)狀況階級(jí)性。它是統(tǒng)治階級(jí)意志的制度化、法律化2、法制與法治法制的基本特征：2、法制與法治（2）法治法治是一種治國(guó)思想和治國(guó)方式。法治，就是依法治國(guó)，主張嚴(yán)格依照法律治理國(guó)家。現(xiàn)代社會(huì)的特性，就是“法治”兩個(gè)字。現(xiàn)代社會(huì)往往被稱(chēng)為法治社會(huì)。作為一種治國(guó)理念，與“人治”相對(duì)立。“人治”是指依靠執(zhí)政者個(gè)人的意志和主張治理國(guó)家。2、法制與法治（2）法治法治社會(huì)：是指在特定的社會(huì)中法律是最高權(quán)威，公民、團(tuán)體和政府必須依據(jù)法律行事，法律對(duì)公民、組織和政府行為，特別是對(duì)合理運(yùn)用公權(quán)力的政府，具有有效的制約力。法治社會(huì)：是指在特定的社會(huì)中法律是最高權(quán)威，公民、團(tuán)體和政府（美）詹姆斯·麥迪遜（1751—1836年）

如果人人都是天使，那么就不需要政府。如果政府是天使，就無(wú)需對(duì)政府實(shí)行內(nèi)部和外部控制。而在構(gòu)建一個(gè)由人來(lái)統(tǒng)治人的政府時(shí)，最大的困難就在于，你必須首先讓政府有能力控制受它統(tǒng)治的人，其次是，強(qiáng)迫政府控制自身。

如果人人都是天使，那么就“權(quán)力使人腐敗，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)使人腐敗。”

阿克頓（英）(1834—1902)阿克頓（英）法無(wú)授權(quán)不可為（國(guó)家機(jī)關(guān)）法不禁止即自由（公民）第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)課件2、法制與法治我國(guó)法治理念的提出20世紀(jì)90年代后，我國(guó)普遍認(rèn)同西方法治理念，在加強(qiáng)社會(huì)主義法制的同時(shí)，也提出了實(shí)行社會(huì)主義法治的治國(guó)思想。1999年3月15日第九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)的《憲法修正案》第十三條規(guī)定：在《憲法》第五條增加一款：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”2、法制與法治我國(guó)法治理念的提出2、法制與法治

（3）法治與法制的關(guān)系

法治所表達(dá)的是動(dòng)態(tài)的概念，主要是法律運(yùn)行的狀態(tài)、方式、程序的過(guò)程，其關(guān)注的焦點(diǎn)是法律的至上權(quán)威。法制所表達(dá)的是一個(gè)靜態(tài)的概念，僅僅表明特定社會(huì)中存在著一種獨(dú)立的、與其他各種制度不同的法律制度。辯證關(guān)系：法制狀態(tài)雖然不能直接導(dǎo)致法治，但法治狀態(tài)必須以完備的法制作為基礎(chǔ)。2、法制與法治（3）法治與法制的關(guān)系§1-1法的基本概念3、法與政策的關(guān)系（1）法是政策體系的一種表現(xiàn)形式政策是指政黨或國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線(xiàn)、方針和任務(wù)而規(guī)定的行為準(zhǔn)則，即關(guān)于行動(dòng)方向和原則的指導(dǎo)性、規(guī)范性的規(guī)定。政策有多種表現(xiàn)形式：決定、決議、指示和批示；規(guī)章制度；國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范，簡(jiǎn)稱(chēng)法或法規(guī)。等等§1-1法的基本概念3、法與政策的關(guān)系3、法與政策的關(guān)系（2）法在政策體系中具有重要地位首先，法是成熟、穩(wěn)定的政策。其次，法是以國(guó)家強(qiáng)制力為保證的政策。（比其他形式具有更大的力度和效度）

3、法與政策的關(guān)系（2）法在政策體系中具有重要地位§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)§1法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1、憲法制度2、立法制度3、司法制度

§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)§1法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行我國(guó)現(xiàn)行法律體系經(jīng)濟(jì)法社會(huì)法程序法刑法民商法行政法憲法我國(guó)現(xiàn)行法律體系經(jīng)濟(jì)法社會(huì)法程序法刑法民商法行政法憲法1、憲法制度憲法制度，是指以憲法為核心的民主政治制度。憲法是國(guó)家的根本大法。§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1、憲法制度§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)憲法是國(guó)家的根本大法法律行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章、自治條例、單行條例憲法憲法在我國(guó)法律體系中具有最高的法律地位。憲法是國(guó)家的根本大法法律行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章、自治條例、重慶最牛盯子戶(hù)吳蘋(píng)手持憲法（2007年）重慶最牛盯子戶(hù)吳蘋(píng)手持憲法（2007年）主要內(nèi)容:（1）國(guó)家的根本制度一是實(shí)行社會(huì)主義制度。二是國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。三是中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)、民主集中和民族區(qū)域自治等各項(xiàng)原則與制度。1、憲法制度主要內(nèi)容:1、憲法制度主要內(nèi)容:（2）公民的權(quán)利與義務(wù)

公民在法律面前一律平等。公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。公民享有思想和言論出版自由、批評(píng)和建議、宗教信仰自由、人身自由、要求國(guó)家賠償、通信自由等權(quán)利。公民有勞動(dòng)和福利、接受教育、從事學(xué)術(shù)和創(chuàng)作自由、男女平等等權(quán)利與義務(wù)。公民必須履行的義務(wù)主要有：依照法律納稅、服兵役和參加民兵組織、實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。1、憲法制度主要內(nèi)容:1、憲法制度主要內(nèi)容:（3）憲法的解釋、修改與監(jiān)督實(shí)施制度

1）憲法解釋制度憲法的解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。2）憲法修改制度全國(guó)人民代表大會(huì)擁有憲法修改權(quán)。3）憲法實(shí)施監(jiān)督制度全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)履行監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)1、憲法制度主要內(nèi)容:1、憲法制度2、立法制度立法是由特定主體，依據(jù)一定職權(quán)和程序，運(yùn)用一定技術(shù)，制定、認(rèn)可和變動(dòng)法這種特定社會(huì)規(guī)范的活動(dòng)。立法制度是立法活動(dòng)所須遵循的各種準(zhǔn)則的總稱(chēng)。立法制度是國(guó)家法律制度整體中前提性、基礎(chǔ)性的部分。§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)2、立法制度§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)2、立法制度我國(guó)現(xiàn)行的立法制度的特點(diǎn)：是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和一定程度分權(quán)的，多級(jí)并存、多類(lèi)結(jié)合的立法權(quán)限劃分體制。2、立法制度我國(guó)現(xiàn)行的立法制度的特點(diǎn)：立法形式:（1）全國(guó)人大及其常委會(huì)立法（2）國(guó)務(wù)院及其所屬部門(mén)立法（3）地方立法2、立法制度立法形式:2、立法制度全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)依法制定和變動(dòng)效力可以及于中國(guó)全部主權(quán)范圍的法律規(guī)范性文件。全國(guó)人大的立法權(quán):立憲權(quán)、立法律權(quán)、立法監(jiān)督權(quán)等。全國(guó)人大常委會(huì)的立法權(quán):制定和變動(dòng)法律權(quán)、解釋?xiě)椃ê头蓹?quán)、立法監(jiān)督權(quán)等。（1）全國(guó)人大及其常委會(huì)立法（國(guó)家立法權(quán)）全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)依法制定和變動(dòng)效力可國(guó)務(wù)院立法，是中國(guó)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)即中央政府依法制定和變動(dòng)行政法規(guī)并參與國(guó)家立法活動(dòng)以及從事其他立法活動(dòng)的總稱(chēng)。國(guó)務(wù)院的立法權(quán)：制定和變動(dòng)行政法規(guī)；向全國(guó)人大及其常委會(huì)提出法律案、根據(jù)授權(quán)立法、在一定范圍的立法監(jiān)督等。國(guó)務(wù)院部門(mén)立法，是我國(guó)國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)依法制定和變動(dòng)行政規(guī)章以及從事其他立法性活動(dòng)的總稱(chēng)。（2）國(guó)務(wù)院及其所屬部門(mén)立法（行政立法權(quán)）國(guó)務(wù)院立法，是中國(guó)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)即中央政府依法制定和變動(dòng)行行政規(guī)章的效力等級(jí)低于憲法、法律和行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章與地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決；各部門(mén)規(guī)章之間、各部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，它們對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

法的適用原則法的適用原則A一般地方立法B民族自治地方立法C經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法D特別行政區(qū)立法（3）地方立法（3）地方立法A一般地方立法一般地方立法，由省、自治區(qū)、直轄市、較大的市（省、自治區(qū)政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的立法和相應(yīng)地方的政府立法所構(gòu)成。一般地方立法權(quán)，主要有制定與變動(dòng)地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章。（3）地方立法A一般地方立法（3）地方立法補(bǔ)充：18個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院據(jù)《地方組織法》規(guī)定批準(zhǔn)的“較大的市”

唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、無(wú)錫、淮南、青島、洛陽(yáng)（1984年10月批準(zhǔn)，重慶市是在這一批公布的，已經(jīng)升格為直轄市）寧波（1988年3月批準(zhǔn)）淄博、邯鄲、本溪（1992年7月批準(zhǔn)）徐州、蘇州（1993年4月批準(zhǔn)）補(bǔ)充：18個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院據(jù)《地方組織法》規(guī)定批準(zhǔn)的“較大的市”B民族自治地方立法民族自治地方立法，指民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依法制定和變動(dòng)效力可以及于本民族自治地方的自治條例和單行條例的活動(dòng)的總稱(chēng)。（3）地方立法B民族自治地方立法（3）地方立法C經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法，應(yīng)該在性質(zhì)意義上理解為，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、基于全國(guó)人大或其常委會(huì)的專(zhuān)門(mén)授權(quán)而形成的、制定效力不超出經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍的規(guī)范性法律文件的一種地方立法。（3）地方立法C經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法（3）地方立法D特別行政區(qū)立法特別行政區(qū)，是以“一國(guó)兩制”思想為指導(dǎo)，以憲法為根據(jù)，為合理解決香港、澳門(mén)和臺(tái)灣問(wèn)題，所設(shè)置的直轄于中央人民政府的特殊行政區(qū)域。特別行政區(qū)實(shí)行高度自治，有獨(dú)立的、源自于全國(guó)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)授權(quán)的立法權(quán)。形式：特別行政區(qū)基本法（3）地方立法D特別行政區(qū)立法（3）地方立法規(guī)范性文件的制定權(quán)限憲法：最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)法律:全國(guó)人大及其常委會(huì)行政法規(guī):國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章:國(guó)務(wù)院各部委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府地方性法規(guī)、自治條例和單行條例規(guī)范性文件的制定權(quán)限憲法：最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)地方性法規(guī)：1、省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)省（自治區(qū)）人民政府所在地的市；經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。注意：第二種情況需報(bào)省(自治區(qū))人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行2、“較大的市”的人大及其常委會(huì)地方性法規(guī)：2、“較大的市”的人大及其常委會(huì)自治條例和單行條例：民族自治地方的人大依法報(bào)上級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效自治條例和單行條例：民族自治地方的人大第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)課件3、司法制度司法，是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)及司法組織在辦理訴訟案件和非訟案件過(guò)程中的執(zhí)法活動(dòng)。司法制度，是指司法機(jī)關(guān)及其他的司法性組織的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、組織與活動(dòng)的原則以及工作制度等方面規(guī)范的總稱(chēng)。§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)3、司法制度§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（1）檢察制度（2）審判制度3、司法制度3、司法制度定義：是指國(guó)家檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、組織和活動(dòng)原則以及工作制度的總稱(chēng)。

人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使國(guó)家的檢察權(quán)。（1）檢察制度定義：是指國(guó)家檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、組織和活動(dòng)原則人民檢察院依法行使下列職權(quán)：（一）對(duì)于叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件，行使檢察權(quán)。（二）對(duì)于直接受理的刑事案件，進(jìn)行偵查。（三）對(duì)于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)偵查的案件，進(jìn)行審查并決定是否逮捕、起訴，對(duì)于偵查活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。（四）對(duì)于刑事案件提起公訴，支持公訴；對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。（五）對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。（六）對(duì)于人民法院的民事、行政審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院依法行使下列職權(quán)：（一）對(duì)于叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及檢察院直接受理的案件（一）貪污賄賂犯罪案件

（二）瀆職犯罪案件

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件（如：非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害罪、非法搜查、破壞選舉、暴力取證以及監(jiān)管人員虐待被監(jiān)管人員）檢察院直接受理的案件檢察機(jī)構(gòu)（由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生）最高人民檢察院地方各級(jí)人民檢察院專(zhuān)門(mén)檢察院（1）檢察制度檢察機(jī)構(gòu)（由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生）（1）檢察制度領(lǐng)導(dǎo)中級(jí)人民檢察院最高人民檢察院

基層人民檢察院縣、市、自治縣、市轄區(qū)設(shè)專(zhuān)門(mén)人民檢察院

高級(jí)人民檢察院省自治區(qū)直轄市按地區(qū)設(shè)，省自治區(qū)轄市設(shè)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)中級(jí)人民檢察院最高人民檢察院基層人民檢察院縣、市、自治人民檢察院的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)檢察委員會(huì)：民主集中制檢察官：檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員和助理檢察員（1）檢察制度人民檢察院的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)（1）檢察制度檢察工作制度偵查監(jiān)督制度自偵制度公訴制度審判監(jiān)督制度對(duì)刑事判決的執(zhí)行和監(jiān)所的監(jiān)督制度（1）檢察制度檢察工作制度（1）檢察制度（2）審判制度：就是法院制度。人民法院的組織人民法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān)，行使國(guó)家的審判權(quán)。其組織體系是地方各級(jí)人民法院、專(zhuān)門(mén)人民法院和最高人民法院。各級(jí)各類(lèi)人民法院的審判工作統(tǒng)一接受最高人民法院的監(jiān)督。地方各級(jí)人民法院，根據(jù)行政區(qū)劃設(shè)置，分為基層人民法院、中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院。專(zhuān)門(mén)人民法院，是指根據(jù)實(shí)際需要在特定部門(mén)設(shè)立的審理特定案件的法院，目前在我國(guó)設(shè)軍事、海事、鐵路運(yùn)輸法院等專(zhuān)門(mén)法院。3、司法制度（2）審判制度：就是法院制度。3、司法制度中級(jí)人民法院最高人民法院基層人民法院縣、市、自治縣、市轄區(qū)設(shè)專(zhuān)門(mén)法院高級(jí)人民法院省自治區(qū)直轄市按地區(qū)設(shè)，省自治區(qū)轄市設(shè)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督中級(jí)人民法院最高人民法院基層人民法院縣、市、自治縣、市人民法院的組織體系圖人民法院的組織體系圖最高人民法院及其職權(quán)

最高人民法院，設(shè)于首都北京，是國(guó)家的最高審判機(jī)關(guān)，依法行使國(guó)家最高審判權(quán)，同時(shí)監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院的工作。（2）審判制度最高人民法院及其職權(quán)（2）審判制度最高人民法院行使下列職權(quán)：（1）監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院的工作。（2）審判下列案件：法律規(guī)定由它管轄的和它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審判的第一審案件；對(duì)高級(jí)人民法院、專(zhuān)門(mén)人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件以及最高人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件。（3）進(jìn)行司法解釋。即對(duì)于人民法院在審判過(guò)程中如何具體應(yīng)用法律、法令的問(wèn)題進(jìn)行解釋。（4）領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)各級(jí)人民法院的司法行政工作事宜。最高人民法院行使下列職權(quán)：人民法院的審判組織獨(dú)任庭合議庭審判委員會(huì)（院長(zhǎng)主持）（2）審判制度人民法院的審判組織（2）審判制度審判工作制度：一是公開(kāi)審判制度公開(kāi)審判制度是指“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特殊情況外，一律公開(kāi)進(jìn)行。”所謂“公開(kāi)”，就是對(duì)社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于開(kāi)庭審判的全過(guò)程，除合議庭評(píng)議外，都允許公民旁聽(tīng)，允許新聞?dòng)浾卟稍L和報(bào)道。對(duì)依法應(yīng)予公開(kāi)審理的案件，法院在開(kāi)庭前要公布案由、當(dāng)事人的姓名、開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn)。（2）審判制度審判工作制度：（2）審判制度下列三種案件不公開(kāi)審理:一、涉及國(guó)家機(jī)密的案件；二、涉及個(gè)人隱私的案件；三、未成年人犯罪的案件。此外，根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，離婚當(dāng)事人和涉及商業(yè)秘密案件的當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。對(duì)依法不公開(kāi)審理的案件也要一律公開(kāi)宣判。

下列三種案件不公開(kāi)審理:一、涉及國(guó)家機(jī)密的案件；新浪娛樂(lè)訊今日(2月22日)11:04分，微博實(shí)名認(rèn)證為“香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站編輯”的“王豐-SCMP”在新浪微博爆料，稱(chēng)從北京海淀公安分局接到消息，昨晚一名叫“李冠豐”的年輕男子被警方以涉嫌輪姦刑事拘留，並附上李雙江之子李天一的網(wǎng)頁(yè)鏈結(jié)，稱(chēng)名字雖改了，還是能認(rèn)出對(duì)方是誰(shuí)。新浪娛樂(lè)與李天一的母親夢(mèng)鴿取得聯(lián)繫，對(duì)方並未否認(rèn)，但也並未給出肯定答覆。新浪娛樂(lè)訊今日(2月22日)11:04分，微博實(shí)名認(rèn)證為“第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)課件討論并思考：這些行為在法律上有沒(méi)有責(zé)任，什么責(zé)任？討論并思考：這些行為在法律上有沒(méi)有責(zé)任，什么責(zé)任？二是辯護(hù)制度三是兩審終審制度四是合議制度五是回避制度六是死刑復(fù)核制度七是審判監(jiān)督制度八是司法協(xié)助制度第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)課件一審終審的情況：最高人民法院審理的第一審案件基層人民法院按照民訴法的特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件、認(rèn)定公民無(wú)行為能力或限制行為能力案件、宣告失蹤案件、宣告死亡案件、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件。一審終審的情況：最高人民法院審理的第一審案件§2新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制§2-1新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系1、新聞傳播法規(guī)及其淵源（1）新聞傳播法規(guī)狹義的新聞傳播法，是指專(zhuān)門(mén)適用于新聞傳播活動(dòng)的一部法律。廣義的新聞傳播法，即新聞傳播法規(guī)，是指由國(guó)家制定并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的、體現(xiàn)這一國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)意志的、用于調(diào)整人們?cè)谛侣剛鞑セ顒?dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱(chēng)。§2新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制§2-1新聞傳播法規(guī)、法有關(guān)新聞傳播法的一個(gè)問(wèn)題：要不要一部由國(guó)家制定的、調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)法律？即：要不要制定一部《中華人民共和國(guó)新聞法》？有關(guān)新聞傳播法的一個(gè)問(wèn)題：要不要一部由國(guó)家目前阻礙我國(guó)新聞立法進(jìn)程的兩大矛盾

1、公眾人物的隱私權(quán)與公眾知情權(quán)的矛盾2.記者的采訪權(quán)與監(jiān)督自由的矛盾

目前阻礙我國(guó)新聞立法進(jìn)程的兩大矛盾1、公眾人物的隱私權(quán)與公遼寧西豐縣委書(shū)記張志國(guó)以涉嫌“誹謗罪”跨省抓捕的《法人》的記者朱文娜（2008年）

遼寧西豐縣委書(shū)記張志國(guó)以涉嫌“誹謗罪”跨省抓捕的《法人》的記仇子明事件：《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》記者仇子明報(bào)道上市公司凱恩公司關(guān)聯(lián)交易內(nèi)幕，凱恩公司所在地浙江省麗水市遂昌縣公安局以“涉嫌損害商業(yè)信譽(yù)罪”對(duì)仇子明作出刑事拘留的決定，在網(wǎng)上通緝。(2010年)仇子明事件：《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》記者仇子明報(bào)道上市公司凱恩公司關(guān)聯(lián)千龍網(wǎng)記者阿良因批評(píng)報(bào)道山東萊陽(yáng)企業(yè)遭當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)查（2010年）千龍網(wǎng)記者阿良因批評(píng)報(bào)道山東萊陽(yáng)企業(yè)遭當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)查（2010（2）新聞傳播法的淵源即新聞傳播法的各種表現(xiàn)形式，主要有法律、判例、習(xí)慣和條約等。在我國(guó)，新聞傳播法的淵源，主要包括憲法、法律、行政法規(guī)（如《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》）、行政規(guī)章（如新聞出版署制定與頒行的《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》、廣播電影電視部制定與頒行的《有線(xiàn)電視管理規(guī)定》）、地方性法規(guī)與規(guī)章、特別行政區(qū)的法律與法規(guī)（例如，香港的《誹謗條例》）、法律解釋、國(guó)際條約與協(xié)定等。（2）新聞傳播法的淵源第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)課件第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)課件§2-1新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系2、新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系（1）新聞傳播法制：定義：是掌握著國(guó)家政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)將本集團(tuán)的意志以國(guó)家意志的形式出現(xiàn)、通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的調(diào)節(jié)新聞傳播活動(dòng)中各種關(guān)系的法律與制度的總和。類(lèi)型：一是以立法形式制定有關(guān)新聞傳播活動(dòng)的法律規(guī)范性文件。（大陸法系）

二是以最高法院和上級(jí)法院的判例為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審理新聞傳播案件，即判例法。（英美法系）

§2-1新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系2、新聞傳播法制與新聞我國(guó)新聞傳播法制現(xiàn)狀已經(jīng)基本完備，表現(xiàn)為法律、法規(guī)、司法解釋等多種法律規(guī)范性文件。我國(guó)新聞傳播法制現(xiàn)狀已經(jīng)基本完備，表現(xiàn)為法律、法規(guī)、司法解釋2、新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系（2）新聞傳播法律關(guān)系概念新聞傳播法律關(guān)系，是指新聞傳播法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的在新聞傳播活動(dòng)過(guò)程中參與者各方所形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。2、新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系2、新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系（2）新聞傳播法律關(guān)系新聞傳播法律關(guān)系的特點(diǎn)國(guó)家意志的體現(xiàn)以法律上的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容由國(guó)家強(qiáng)制力作保障屬于思想社會(huì)關(guān)系的范疇

2、新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系（2）新聞傳播法律關(guān)系2、新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系（2）新聞傳播法律關(guān)系新聞傳播法律關(guān)系的主體與客體新聞傳播法律關(guān)系的主體，是指在新聞傳播活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人或組織。包括：新聞傳播媒體；新聞傳播從業(yè)人員；政府、公民、法人、社會(huì)團(tuán)體、群眾團(tuán)體。新聞傳播法律關(guān)系的客體，是指在新聞傳播活動(dòng)中，新聞傳播法律關(guān)系主體權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。包括物、新聞傳播行為和智力成果。2、新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系新聞傳播法律關(guān)系的客體：物：與新聞傳播活動(dòng)相關(guān)的物品和物質(zhì)財(cái)富。如：筆記本、話(huà)筒、攝像機(jī)等。新聞傳播行為：新聞傳播從業(yè)者在新聞傳播活動(dòng)過(guò)程中所實(shí)施的理性行為，包括合法行為和違法行為。智力成果：主體通過(guò)智力活動(dòng)所創(chuàng)造的精神財(cái)富，如科學(xué)發(fā)明、學(xué)術(shù)著作等。新聞傳播法律關(guān)系的客體：物：與新聞傳播活動(dòng)相關(guān)的物品和物質(zhì)財(cái)§2新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制§2-2我國(guó)新聞傳播法制的基本原則1、言論出版自由的原則2、“兩個(gè)服務(wù)”方向的原則3、國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則§2新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制§2-2我國(guó)新聞傳播法制1、言論出版自由的原則（1）言論出版自由原則的發(fā)展A.封建社會(huì)末期，新聞傳播從業(yè)者開(kāi)始出現(xiàn)，并首先在歐洲大陸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)職業(yè)，即新聞傳播事業(yè)。新興的資產(chǎn)階級(jí)提出了該原則以反對(duì)封建新聞統(tǒng)制制度，以捍衛(wèi)新聞?wù)鎸?shí)性等傳播道德要求。B.資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)，成為資產(chǎn)階級(jí)建設(shè)新聞傳播法制的基本原則。1、言論出版自由的原則（1）言論出版自由原則的發(fā)展——1789年，法國(guó)《人權(quán)宣言》第11條：“自由地交流意見(jiàn)和見(jiàn)解是每個(gè)人最為寶貴的權(quán)利”，每個(gè)公民都“在對(duì)違法濫用權(quán)利承擔(dān)責(zé)任的前提下，有言論、著作和發(fā)表的自由”。（人類(lèi)歷史上第一個(gè)明確規(guī)定言論出版自由的正式文件）——1791年，美國(guó)《權(quán)利法案（憲法修正案）》：“議會(huì)不得通過(guò)任何……限制言論或出版自由的法律”。——1946年，聯(lián)合國(guó)第59號(hào)決議：“信息自由是一項(xiàng)基本人權(quán)，也是聯(lián)合國(guó)所信仰的各種自由的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”。——1948年12月，《世界人權(quán)宣言》第19條：“人人有權(quán)享有主張和發(fā)表意見(jiàn)的自由；此項(xiàng)權(quán)利包括……——1789年，法國(guó)《人權(quán)宣言》第11條：“自由地交流意見(jiàn)和1、言論出版自由的原則（2）依法限制言論出版自由的主要原則各國(guó)憲法都在對(duì)言論出版自由給予憲法和法律的保障的同時(shí)，作出不得濫用言論出版自由權(quán)利的原則性規(guī)定依法限制言論出版自由的主要原則：A.公共利益B.事前限制C.事后懲罰D.明顯而即刻的危險(xiǎn)1、言論出版自由的原則（2）依法限制言論出版自由的主要原則1、言論出版自由的原則（3）我國(guó)憲法確立的言論出版自由的原則的內(nèi)涵：A.公民享有言論出版自由權(quán)利B.言論出版自由權(quán)利不可濫用1、言論出版自由的原則（3）我國(guó)憲法確立的言論出版自由的原則A.公民享有言論出版自由權(quán)利《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。”（第35條）“中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利；對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害。”（第41條）“中華人民共和國(guó)公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動(dòng)的自由。”（第47條）言論出版自由在新聞傳播活動(dòng)中被表述為新聞傳播自由。A.公民享有言論出版自由權(quán)利B.言論出版自由權(quán)利不可濫用根據(jù)《憲法》第51條規(guī)定，任何自由權(quán)利都不可能是絕對(duì)的、毫無(wú)限度的。新聞事業(yè)及其從業(yè)人員在行使新聞自由這項(xiàng)權(quán)利時(shí)，必須注意遵守憲法和法律，尊重社會(huì)公德和他人的人格尊嚴(yán)，“不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利”。新聞媒介及其從業(yè)人員如果濫用新聞自由權(quán)利，違反憲法和法律，則將導(dǎo)致新聞傳播違法行為的發(fā)生。B.言論出版自由權(quán)利不可濫用新聞傳播違法行為的界定新聞傳播違法行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在主觀過(guò)錯(cuò)的支配下實(shí)施的違反法律規(guī)范要求和法定行為模式的危害社會(huì)的行為。依據(jù)其違反的法律的不同，可以分為新聞傳播刑事違法行為和新聞傳播民事違法行為兩大類(lèi)。新聞傳播違法行為的界定新聞傳播違法行為，是指新聞傳播媒介及其新聞傳播刑事違法行為的界定新聞傳播刑事違法行為，又稱(chēng)新聞傳播犯罪行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動(dòng)中觸犯刑事法律規(guī)范、嚴(yán)重危害社會(huì)的行為。認(rèn)定刑事違法行為的基本依據(jù)是現(xiàn)行《刑法》第13條：“一切危害國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國(guó)家、顛覆人民民主專(zhuān)政的政權(quán)和推翻社會(huì)主義制度，破壞社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，侵犯國(guó)有財(cái)產(chǎn)或者勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民私人所有的財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會(huì)的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑罰處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪。”新聞傳播刑事違法行為的界定新聞傳播刑事違法行為，又稱(chēng)新聞傳播新聞傳播民事違法行為的界定新聞傳播民事違法行為，是指新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動(dòng)中觸犯民事法律規(guī)范、不履行民事法律義務(wù)、因而必須承擔(dān)相應(yīng)的民事法律責(zé)任的過(guò)錯(cuò)行為。認(rèn)定新聞傳播民事違法行為的依據(jù)：1986年4月12日第六屆全國(guó)人大第四次會(huì)議審議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法通則》。《民法通則》對(duì)我國(guó)基本的民事法律關(guān)系作了明確的規(guī)定，主要調(diào)整的對(duì)象是平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和民事范圍內(nèi)的人身關(guān)系。新聞傳播民事違法行為，大部分是新聞傳播侵權(quán)行為，包括新聞傳播侵害名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、肖像權(quán)、姓名權(quán)、名稱(chēng)權(quán)以及著作權(quán)等不法行為。新聞傳播民事違法行為的界定新聞傳播民事違法行為，是指新聞傳播賈桂花肖像權(quán)案

《秋菊打官司》攝制組在陜西寶雞進(jìn)行紀(jì)實(shí)性攝影時(shí)，攝下了一位在場(chǎng)賣(mài)棉花糖的公民賈桂花的形象。賈氏本人自稱(chēng)因“生理缺陷”（賈氏臉上有麻子）從來(lái)“連照相都不愿”。影片公映后，賈氏形象公之于眾大約四秒鐘左右（但并不能明顯看出患天花的痕跡）。有熟人嘲弄賈氏“長(zhǎng)得那樣還上電影”，這使賈氏極為痛苦。為此，賈氏在北京市海淀區(qū)人民法院向《秋菊打官司》劇組所屬的北京電影學(xué)院青年電影制片廠提出訴訟，認(rèn)為《秋菊》劇組以盈利為目的（因電影是商業(yè)發(fā)行的）侵犯了她的肖像權(quán)，要求影片攝制者向其公開(kāi)賠禮道歉，剪除影片拷貝上賈氏的鏡頭，同時(shí)賠償賈氏精神損失費(fèi)人民幣8000元。賈桂花肖像權(quán)案2、“兩個(gè)服務(wù)”方向的原則堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向

《憲法》規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書(shū)館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)。”（第22條）可見(jiàn)，為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)是我國(guó)新聞事業(yè)和新聞傳播活動(dòng)的根本方針和基本方向。為人民服務(wù)，是因?yàn)槿嗣袷俏覀儑?guó)家的主人，新聞事業(yè)只能以廣大人民群眾為自己的服務(wù)對(duì)象。為社會(huì)主義服務(wù)，是對(duì)我國(guó)新聞事業(yè)的政治性質(zhì)和指導(dǎo)思想的規(guī)定，是為了保證新聞事業(yè)符合和適應(yīng)社會(huì)主義制度的要求，從而對(duì)我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮積極的鞏固與促進(jìn)作用。2、“兩個(gè)服務(wù)”方向的原則堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方3、國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則

（1）國(guó)家發(fā)展新聞傳播事業(yè)《憲法》規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的文學(xué)藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書(shū)館博物館文化館和其他文化事業(yè)，開(kāi)展群眾性的文化活動(dòng)。”（第22條）3、國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則

（1）國(guó)家發(fā)展新聞傳播事業(yè)3、國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則（2）國(guó)家對(duì)新聞傳播事業(yè)實(shí)行行政管理《憲法》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院行使下列職權(quán)：（七）領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計(jì)劃生育工作；”（第89條）“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府依照法律規(guī)定的權(quán)限，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作，發(fā)布決定和命令，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲行政工作人員。”（第107條）3、國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則（2）國(guó)家對(duì)新聞傳播事業(yè)實(shí)行行政3、國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則（3）新聞傳播的行政法律責(zé)任根據(jù)《憲法》的上述原則性規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)、國(guó)務(wù)院及其有關(guān)職能部門(mén)制定了不少有關(guān)國(guó)家發(fā)展新聞傳播事業(yè)、實(shí)行行政管理的法律、法規(guī)和規(guī)章。其中重要的有：《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》等。新聞傳播媒介及其從業(yè)人員在新聞傳播活動(dòng)中違反這些行政法律規(guī)范、不履行這些行政法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的義務(wù)，將構(gòu)成新聞傳播行政違法行為，從而須依法承擔(dān)相應(yīng)的行政法律責(zé)任。3、國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則（3）新聞傳播的行政法律責(zé)任為什么要“國(guó)家發(fā)展”？由我國(guó)新聞傳播事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)所決定。為了保證人民在新聞傳播事業(yè)中的主人翁地位、保證新聞傳播事業(yè)掌握在廣大人民群眾手中、歸全民所有，報(bào)紙、新聞期刊、通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等傳統(tǒng)新聞傳播媒體必須歸全體人民利益的代表者國(guó)家所有，由國(guó)有制組織出資創(chuàng)辦，其資產(chǎn)必須是國(guó)有資產(chǎn)。為什么要“國(guó)家發(fā)展”？由我國(guó)新聞傳播事業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)所決定崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法感謝聆聽(tīng)!崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法感謝聆聽(tīng)!回顧回顧新聞傳播法規(guī)與職業(yè)道德教程第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)新聞傳播法規(guī)與職業(yè)道德教程第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)§1第一節(jié)法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)§1-1法的基本概念§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)§2第二節(jié)新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制

§2-1新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系§2-2我國(guó)新聞傳播法制的基本原則第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)§1第一節(jié)法的基本概念與我§1-1法的基本概念§1法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1、法是什么？2、法制與法治3、法與政策的關(guān)系

§1-1法的基本概念§1法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概§1-1法的基本概念

1、法是什么？

英國(guó)的法院門(mén)口站立著古希臘象征法律精神的正義女神的雕像，她左手拿著神圣的天平Libra，象征著權(quán)衡和平等；右手拿著寶劍，象征著裁決和力量；眼睛被布蒙著，象征絕對(duì)的公正無(wú)私。§1-1法的基本概念1、法是什么？

灋

我國(guó)法、法律的詞義（語(yǔ)源考釋?zhuān)?/p>

左部在中國(guó)文字中代表“水”，象征法的公平；右上部代表中國(guó)古代傳說(shuō)中的一種能辨曲直、斷疑案的神獸；右下部表示凡被該神獸的獨(dú)角頂觸的當(dāng)事人均應(yīng)敗訴。

灋我國(guó)法、法律的詞義（語(yǔ)源考釋?zhuān)D(獬豸)

獬豸（xiezhi）：“一角之羊也，性知有罪。皋陶治獄，其罪疑者，令羊觸之，有罪則觸，無(wú)罪則不觸。故皋陶敬羊。”

——《論衡?是應(yīng)》廌(獬豸)獬豸（xiezhi）：“一角之羊也，性知有

《說(shuō)文解字》灋，刑也。平之如水，從水；廌所以觸不直者去之，從廌、去。律，均布也。律者，所以范天下不一者而歸一，故曰均布也。(均布：音樂(lè)中調(diào)律的工具，表征法律的規(guī)范和諧功能。)

《說(shuō)文解字》灋，刑也。平之如水，從水；廌所以觸不直者去之平之如水——公平所以范天下不一者而歸一

——強(qiáng)制觸其不直者而去之

——正義我國(guó)古代法律的特征歸納：平之如水——公平所以范天下不一者而歸一觸其不直者而去之我國(guó)古

1、法是什么？

就其本質(zhì)而言，法是一種具有強(qiáng)制性的社會(huì)控制手段，是人類(lèi)社會(huì)用來(lái)指導(dǎo)、約束社會(huì)上各種個(gè)體與群體的一套行為規(guī)范。

社會(huì)控制手段的三大基本功能：確立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為制止沖突1、法是什么？ 就其本質(zhì)而言，法是一種

1、法是什么？

法的基本內(nèi)涵（馬克思主義的觀點(diǎn)）法是由社會(huì)物質(zhì)生活條件決定的。法是國(guó)家意志的表現(xiàn)。法是由國(guó)家制定或認(rèn)可的。法是由國(guó)家的強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)施的。法以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容。1、法是什么？ 法的基本內(nèi)涵（馬克思主義的觀點(diǎn)）

總結(jié)：法的定義法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的、反映由特定社會(huì)物質(zhì)生活條件所決定的統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系。總結(jié)：法的定義法是由國(guó)家制定或認(rèn)可并以國(guó)家強(qiáng)制力保法、法律與法規(guī)的區(qū)分廣義上同義，可互相通用狹義上：法律：是指一種法律規(guī)范的表現(xiàn)形式，其法律效力低于憲法，常常與憲法等其他法律規(guī)范的表現(xiàn)形式并列使用。法規(guī)：也是一種法律規(guī)范的表現(xiàn)形式，是“行政法規(guī)”的簡(jiǎn)稱(chēng)，其法律效力又低于法律，也常常與憲法、法律等其他法律規(guī)范的表現(xiàn)形式并列使用。法、法律與法規(guī)的區(qū)分廣義上同義，可互相通用§1-1法的基本概念

2、法制與法治（1）法制：法制，即法律和制度的總和，是指掌握政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)或執(zhí)政者按照自己的意志、通過(guò)國(guó)家的政權(quán)建立起來(lái)的、用以維護(hù)其社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序的法律和制度。法制，隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生。有國(guó)家即有法制，歷史上各種不同類(lèi)型的國(guó)家都有自己的法制。§1-1法的基本概念2、法制與法治

2、法制與法治法制的基本特征：根本性。是上層建筑制度中的重要組成部分，體現(xiàn)社會(huì)的根本性質(zhì)和特征，決定著國(guó)家的命運(yùn)，影響每一個(gè)人的思想和行為普遍性。法律制度存在于一切國(guó)家之中，同時(shí)貫穿于社會(huì)的各個(gè)方面相對(duì)穩(wěn)定性。它是規(guī)范化的社會(huì)形式，反映一定歷史時(shí)期生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)狀況階級(jí)性。它是統(tǒng)治階級(jí)意志的制度化、法律化2、法制與法治法制的基本特征：2、法制與法治（2）法治法治是一種治國(guó)思想和治國(guó)方式。法治，就是依法治國(guó)，主張嚴(yán)格依照法律治理國(guó)家。現(xiàn)代社會(huì)的特性，就是“法治”兩個(gè)字。現(xiàn)代社會(huì)往往被稱(chēng)為法治社會(huì)。作為一種治國(guó)理念，與“人治”相對(duì)立。“人治”是指依靠執(zhí)政者個(gè)人的意志和主張治理國(guó)家。2、法制與法治（2）法治法治社會(huì)：是指在特定的社會(huì)中法律是最高權(quán)威，公民、團(tuán)體和政府必須依據(jù)法律行事，法律對(duì)公民、組織和政府行為，特別是對(duì)合理運(yùn)用公權(quán)力的政府，具有有效的制約力。法治社會(huì)：是指在特定的社會(huì)中法律是最高權(quán)威，公民、團(tuán)體和政府（美）詹姆斯·麥迪遜（1751—1836年）

如果人人都是天使，那么就不需要政府。如果政府是天使，就無(wú)需對(duì)政府實(shí)行內(nèi)部和外部控制。而在構(gòu)建一個(gè)由人來(lái)統(tǒng)治人的政府時(shí)，最大的困難就在于，你必須首先讓政府有能力控制受它統(tǒng)治的人，其次是，強(qiáng)迫政府控制自身。

如果人人都是天使，那么就“權(quán)力使人腐敗，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)使人腐敗。”

阿克頓（英）(1834—1902)阿克頓（英）法無(wú)授權(quán)不可為（國(guó)家機(jī)關(guān)）法不禁止即自由（公民）第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)課件2、法制與法治我國(guó)法治理念的提出20世紀(jì)90年代后，我國(guó)普遍認(rèn)同西方法治理念，在加強(qiáng)社會(huì)主義法制的同時(shí)，也提出了實(shí)行社會(huì)主義法治的治國(guó)思想。1999年3月15日第九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過(guò)的《憲法修正案》第十三條規(guī)定：在《憲法》第五條增加一款：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”2、法制與法治我國(guó)法治理念的提出2、法制與法治

（3）法治與法制的關(guān)系

法治所表達(dá)的是動(dòng)態(tài)的概念，主要是法律運(yùn)行的狀態(tài)、方式、程序的過(guò)程，其關(guān)注的焦點(diǎn)是法律的至上權(quán)威。法制所表達(dá)的是一個(gè)靜態(tài)的概念，僅僅表明特定社會(huì)中存在著一種獨(dú)立的、與其他各種制度不同的法律制度。辯證關(guān)系：法制狀態(tài)雖然不能直接導(dǎo)致法治，但法治狀態(tài)必須以完備的法制作為基礎(chǔ)。2、法制與法治（3）法治與法制的關(guān)系§1-1法的基本概念3、法與政策的關(guān)系（1）法是政策體系的一種表現(xiàn)形式政策是指政黨或國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定歷史時(shí)期的路線(xiàn)、方針和任務(wù)而規(guī)定的行為準(zhǔn)則，即關(guān)于行動(dòng)方向和原則的指導(dǎo)性、規(guī)范性的規(guī)定。政策有多種表現(xiàn)形式：決定、決議、指示和批示；規(guī)章制度；國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范，簡(jiǎn)稱(chēng)法或法規(guī)。等等§1-1法的基本概念3、法與政策的關(guān)系3、法與政策的關(guān)系（2）法在政策體系中具有重要地位首先，法是成熟、穩(wěn)定的政策。其次，法是以國(guó)家強(qiáng)制力為保證的政策。（比其他形式具有更大的力度和效度）

3、法與政策的關(guān)系（2）法在政策體系中具有重要地位§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)§1法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1、憲法制度2、立法制度3、司法制度

§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)§1法的基本概念與我國(guó)現(xiàn)行我國(guó)現(xiàn)行法律體系經(jīng)濟(jì)法社會(huì)法程序法刑法民商法行政法憲法我國(guó)現(xiàn)行法律體系經(jīng)濟(jì)法社會(huì)法程序法刑法民商法行政法憲法1、憲法制度憲法制度，是指以憲法為核心的民主政治制度。憲法是國(guó)家的根本大法。§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)1、憲法制度§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)憲法是國(guó)家的根本大法法律行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章、自治條例、單行條例憲法憲法在我國(guó)法律體系中具有最高的法律地位。憲法是國(guó)家的根本大法法律行政法規(guī)、地方性法規(guī)規(guī)章、自治條例、重慶最牛盯子戶(hù)吳蘋(píng)手持憲法（2007年）重慶最牛盯子戶(hù)吳蘋(píng)手持憲法（2007年）主要內(nèi)容:（1）國(guó)家的根本制度一是實(shí)行社會(huì)主義制度。二是國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。三是中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)、民主集中和民族區(qū)域自治等各項(xiàng)原則與制度。1、憲法制度主要內(nèi)容:1、憲法制度主要內(nèi)容:（2）公民的權(quán)利與義務(wù)

公民在法律面前一律平等。公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。公民享有思想和言論出版自由、批評(píng)和建議、宗教信仰自由、人身自由、要求國(guó)家賠償、通信自由等權(quán)利。公民有勞動(dòng)和福利、接受教育、從事學(xué)術(shù)和創(chuàng)作自由、男女平等等權(quán)利與義務(wù)。公民必須履行的義務(wù)主要有：依照法律納稅、服兵役和參加民兵組織、實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。1、憲法制度主要內(nèi)容:1、憲法制度主要內(nèi)容:（3）憲法的解釋、修改與監(jiān)督實(shí)施制度

1）憲法解釋制度憲法的解釋權(quán)屬于全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。2）憲法修改制度全國(guó)人民代表大會(huì)擁有憲法修改權(quán)。3）憲法實(shí)施監(jiān)督制度全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)履行監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)1、憲法制度主要內(nèi)容:1、憲法制度2、立法制度立法是由特定主體，依據(jù)一定職權(quán)和程序，運(yùn)用一定技術(shù)，制定、認(rèn)可和變動(dòng)法這種特定社會(huì)規(guī)范的活動(dòng)。立法制度是立法活動(dòng)所須遵循的各種準(zhǔn)則的總稱(chēng)。立法制度是國(guó)家法律制度整體中前提性、基礎(chǔ)性的部分。§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)2、立法制度§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)2、立法制度我國(guó)現(xiàn)行的立法制度的特點(diǎn)：是中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和一定程度分權(quán)的，多級(jí)并存、多類(lèi)結(jié)合的立法權(quán)限劃分體制。2、立法制度我國(guó)現(xiàn)行的立法制度的特點(diǎn)：立法形式:（1）全國(guó)人大及其常委會(huì)立法（2）國(guó)務(wù)院及其所屬部門(mén)立法（3）地方立法2、立法制度立法形式:2、立法制度全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)依法制定和變動(dòng)效力可以及于中國(guó)全部主權(quán)范圍的法律規(guī)范性文件。全國(guó)人大的立法權(quán):立憲權(quán)、立法律權(quán)、立法監(jiān)督權(quán)等。全國(guó)人大常委會(huì)的立法權(quán):制定和變動(dòng)法律權(quán)、解釋?xiě)椃ê头蓹?quán)、立法監(jiān)督權(quán)等。（1）全國(guó)人大及其常委會(huì)立法（國(guó)家立法權(quán)）全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)依法制定和變動(dòng)效力可國(guó)務(wù)院立法，是中國(guó)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)即中央政府依法制定和變動(dòng)行政法規(guī)并參與國(guó)家立法活動(dòng)以及從事其他立法活動(dòng)的總稱(chēng)。國(guó)務(wù)院的立法權(quán)：制定和變動(dòng)行政法規(guī)；向全國(guó)人大及其常委會(huì)提出法律案、根據(jù)授權(quán)立法、在一定范圍的立法監(jiān)督等。國(guó)務(wù)院部門(mén)立法，是我國(guó)國(guó)務(wù)院所屬部門(mén)依法制定和變動(dòng)行政規(guī)章以及從事其他立法性活動(dòng)的總稱(chēng)。（2）國(guó)務(wù)院及其所屬部門(mén)立法（行政立法權(quán)）國(guó)務(wù)院立法，是中國(guó)最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)即中央政府依法制定和變動(dòng)行行政規(guī)章的效力等級(jí)低于憲法、法律和行政法規(guī)。國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章與地方性法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見(jiàn)，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門(mén)規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決；各部門(mén)規(guī)章之間、各部門(mén)規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力，它們對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。

法的適用原則法的適用原則A一般地方立法B民族自治地方立法C經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法D特別行政區(qū)立法（3）地方立法（3）地方立法A一般地方立法一般地方立法，由省、自治區(qū)、直轄市、較大的市（省、自治區(qū)政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市）的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其常設(shè)機(jī)關(guān)的立法和相應(yīng)地方的政府立法所構(gòu)成。一般地方立法權(quán)，主要有制定與變動(dòng)地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章。（3）地方立法A一般地方立法（3）地方立法補(bǔ)充：18個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院據(jù)《地方組織法》規(guī)定批準(zhǔn)的“較大的市”

唐山、大同、包頭、大連、鞍山、撫順、吉林、齊齊哈爾、無(wú)錫、淮南、青島、洛陽(yáng)（1984年10月批準(zhǔn)，重慶市是在這一批公布的，已經(jīng)升格為直轄市）寧波（1988年3月批準(zhǔn)）淄博、邯鄲、本溪（1992年7月批準(zhǔn)）徐州、蘇州（1993年4月批準(zhǔn)）補(bǔ)充：18個(gè)經(jīng)國(guó)務(wù)院據(jù)《地方組織法》規(guī)定批準(zhǔn)的“較大的市”B民族自治地方立法民族自治地方立法，指民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依法制定和變動(dòng)效力可以及于本民族自治地方的自治條例和單行條例的活動(dòng)的總稱(chēng)。（3）地方立法B民族自治地方立法（3）地方立法C經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法，應(yīng)該在性質(zhì)意義上理解為，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、基于全國(guó)人大或其常委會(huì)的專(zhuān)門(mén)授權(quán)而形成的、制定效力不超出經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍的規(guī)范性法律文件的一種地方立法。（3）地方立法C經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法（3）地方立法D特別行政區(qū)立法特別行政區(qū)，是以“一國(guó)兩制”思想為指導(dǎo)，以憲法為根據(jù)，為合理解決香港、澳門(mén)和臺(tái)灣問(wèn)題，所設(shè)置的直轄于中央人民政府的特殊行政區(qū)域。特別行政區(qū)實(shí)行高度自治，有獨(dú)立的、源自于全國(guó)人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)授權(quán)的立法權(quán)。形式：特別行政區(qū)基本法（3）地方立法D特別行政區(qū)立法（3）地方立法規(guī)范性文件的制定權(quán)限憲法：最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)法律:全國(guó)人大及其常委會(huì)行政法規(guī):國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章:國(guó)務(wù)院各部委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)地方政府規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府地方性法規(guī)、自治條例和單行條例規(guī)范性文件的制定權(quán)限憲法：最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)地方性法規(guī)：1、省、自治區(qū)、直轄市的人大及其常委會(huì)省（自治區(qū)）人民政府所在地的市；經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。注意：第二種情況需報(bào)省(自治區(qū))人大常委會(huì)批準(zhǔn)后施行2、“較大的市”的人大及其常委會(huì)地方性法規(guī)：2、“較大的市”的人大及其常委會(huì)自治條例和單行條例：民族自治地方的人大依法報(bào)上級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效自治條例和單行條例：民族自治地方的人大第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)課件3、司法制度司法，是指國(guó)家司法機(jī)關(guān)及司法組織在辦理訴訟案件和非訟案件過(guò)程中的執(zhí)法活動(dòng)。司法制度，是指司法機(jī)關(guān)及其他的司法性組織的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、組織與活動(dòng)的原則以及工作制度等方面規(guī)范的總稱(chēng)。§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)3、司法制度§1-2我國(guó)現(xiàn)行法律制度概說(shuō)（1）檢察制度（2）審判制度3、司法制度3、司法制度定義：是指國(guó)家檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、組織和活動(dòng)原則以及工作制度的總稱(chēng)。

人民檢察院是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，行使國(guó)家的檢察權(quán)。（1）檢察制度定義：是指國(guó)家檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、組織體系、組織和活動(dòng)原則人民檢察院依法行使下列職權(quán)：（一）對(duì)于叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及嚴(yán)重破壞國(guó)家的政策、法律、法令、政令統(tǒng)一實(shí)施的重大犯罪案件，行使檢察權(quán)。（二）對(duì)于直接受理的刑事案件，進(jìn)行偵查。（三）對(duì)于公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)偵查的案件，進(jìn)行審查并決定是否逮捕、起訴，對(duì)于偵查活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。（四）對(duì)于刑事案件提起公訴，支持公訴；對(duì)于人民法院的審判活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。（五）對(duì)于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動(dòng)改造機(jī)關(guān)的活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。（六）對(duì)于人民法院的民事、行政審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院依法行使下列職權(quán)：（一）對(duì)于叛國(guó)案、分裂國(guó)家案以及檢察院直接受理的案件（一）貪污賄賂犯罪案件

（二）瀆職犯罪案件

（三）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪案件（如：非法拘禁、刑訊逼供、報(bào)復(fù)陷害罪、非法搜查、破壞選舉、暴力取證以及監(jiān)管人員虐待被監(jiān)管人員）檢察院直接受理的案件檢察機(jī)構(gòu)（由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生）最高人民檢察院地方各級(jí)人民檢察院專(zhuān)門(mén)檢察院（1）檢察制度檢察機(jī)構(gòu)（由同級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生）（1）檢察制度領(lǐng)導(dǎo)中級(jí)人民檢察院最高人民檢察院

基層人民檢察院縣、市、自治縣、市轄區(qū)設(shè)專(zhuān)門(mén)人民檢察院

高級(jí)人民檢察院省自治區(qū)直轄市按地區(qū)設(shè)，省自治區(qū)轄市設(shè)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)中級(jí)人民檢察院最高人民檢察院基層人民檢察院縣、市、自治人民檢察院的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)檢察委員會(huì)：民主集中制檢察官：檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員和助理檢察員（1）檢察制度人民檢察院的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)（1）檢察制度檢察工作制度偵查監(jiān)督制度自偵制度公訴制度審判監(jiān)督制度對(duì)刑事判決的執(zhí)行和監(jiān)所的監(jiān)督制度（1）檢察制度檢察工作制度（1）檢察制度（2）審判制度：就是法院制度。人民法院的組織人民法院是國(guó)家審判機(jī)關(guān)，行使國(guó)家的審判權(quán)。其組織體系是地方各級(jí)人民法院、專(zhuān)門(mén)人民法院和最高人民法院。各級(jí)各類(lèi)人民法院的審判工作統(tǒng)一接受最高人民法院的監(jiān)督。地方各級(jí)人民法院，根據(jù)行政區(qū)劃設(shè)置，分為基層人民法院、中級(jí)人民法院、高級(jí)人民法院。專(zhuān)門(mén)人民法院，是指根據(jù)實(shí)際需要在特定部門(mén)設(shè)立的審理特定案件的法院，目前在我國(guó)設(shè)軍事、海事、鐵路運(yùn)輸法院等專(zhuān)門(mén)法院。3、司法制度（2）審判制度：就是法院制度。3、司法制度中級(jí)人民法院最高人民法院基層人民法院縣、市、自治縣、市轄區(qū)設(shè)專(zhuān)門(mén)法院高級(jí)人民法院省自治區(qū)直轄市按地區(qū)設(shè)，省自治區(qū)轄市設(shè)省、自治區(qū)、直轄市設(shè)監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督中級(jí)人民法院最高人民法院基層人民法院縣、市、自治縣、市人民法院的組織體系圖人民法院的組織體系圖最高人民法院及其職權(quán)

最高人民法院，設(shè)于首都北京，是國(guó)家的最高審判機(jī)關(guān)，依法行使國(guó)家最高審判權(quán)，同時(shí)監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院的工作。（2）審判制度最高人民法院及其職權(quán)（2）審判制度最高人民法院行使下列職權(quán)：（1）監(jiān)督地方各級(jí)人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院的工作。（2）審判下列案件：法律規(guī)定由它管轄的和它認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由自己審判的第一審案件；對(duì)高級(jí)人民法院、專(zhuān)門(mén)人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件以及最高人民檢察院按照審判監(jiān)督程序提出的抗訴案件。（3）進(jìn)行司法解釋。即對(duì)于人民法院在審判過(guò)程中如何具體應(yīng)用法律、法令的問(wèn)題進(jìn)行解釋。（4）領(lǐng)導(dǎo)和管理全國(guó)各級(jí)人民法院的司法行政工作事宜。最高人民法院行使下列職權(quán)：人民法院的審判組織獨(dú)任庭合議庭審判委員會(huì)（院長(zhǎng)主持）（2）審判制度人民法院的審判組織（2）審判制度審判工作制度：一是公開(kāi)審判制度公開(kāi)審判制度是指“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特殊情況外，一律公開(kāi)進(jìn)行。”所謂“公開(kāi)”，就是對(duì)社會(huì)公開(kāi)。對(duì)于開(kāi)庭審判的全過(guò)程，除合議庭評(píng)議外，都允許公民旁聽(tīng)，允許新聞?dòng)浾卟稍L和報(bào)道。對(duì)依法應(yīng)予公開(kāi)審理的案件，法院在開(kāi)庭前要公布案由、當(dāng)事人的姓名、開(kāi)庭時(shí)間和地點(diǎn)。（2）審判制度審判工作制度：（2）審判制度下列三種案件不公開(kāi)審理:一、涉及國(guó)家機(jī)密的案件；二、涉及個(gè)人隱私的案件；三、未成年人犯罪的案件。此外，根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，離婚當(dāng)事人和涉及商業(yè)秘密案件的當(dāng)事人申請(qǐng)不公開(kāi)審理的，可以不公開(kāi)審理。對(duì)依法不公開(kāi)審理的案件也要一律公開(kāi)宣判。

下列三種案件不公開(kāi)審理:一、涉及國(guó)家機(jī)密的案件；新浪娛樂(lè)訊今日(2月22日)11:04分，微博實(shí)名認(rèn)證為“香港《南華早報(bào)》網(wǎng)站編輯”的“王豐-SCMP”在新浪微博爆料，稱(chēng)從北京海淀公安分局接到消息，昨晚一名叫“李冠豐”的年輕男子被警方以涉嫌輪姦刑事拘留，並附上李雙江之子李天一的網(wǎng)頁(yè)鏈結(jié)，稱(chēng)名字雖改了，還是能認(rèn)出對(duì)方是誰(shuí)。新浪娛樂(lè)與李天一的母親夢(mèng)鴿取得聯(lián)繫，對(duì)方並未否認(rèn)，但也並未給出肯定答覆。新浪娛樂(lè)訊今日(2月22日)11:04分，微博實(shí)名認(rèn)證為“第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)課件討論并思考：這些行為在法律上有沒(méi)有責(zé)任，什么責(zé)任？討論并思考：這些行為在法律上有沒(méi)有責(zé)任，什么責(zé)任？二是辯護(hù)制度三是兩審終審制度四是合議制度五是回避制度六是死刑復(fù)核制度七是審判監(jiān)督制度八是司法協(xié)助制度第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)課件一審終審的情況：最高人民法院審理的第一審案件基層人民法院按照民訴法的特別程序?qū)徖淼倪x民資格案件、認(rèn)定公民無(wú)行為能力或限制行為能力案件、宣告失蹤案件、宣告死亡案件、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主案件。一審終審的情況：最高人民法院審理的第一審案件§2新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制§2-1新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系1、新聞傳播法規(guī)及其淵源（1）新聞傳播法規(guī)狹義的新聞傳播法，是指專(zhuān)門(mén)適用于新聞傳播活動(dòng)的一部法律。廣義的新聞傳播法，即新聞傳播法規(guī)，是指由國(guó)家制定并由國(guó)家強(qiáng)制力保證其實(shí)施的、體現(xiàn)這一國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)意志的、用于調(diào)整人們?cè)谛侣剛鞑セ顒?dòng)中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的行為規(guī)范的總稱(chēng)。§2新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制§2-1新聞傳播法規(guī)、法有關(guān)新聞傳播法的一個(gè)問(wèn)題：要不要一部由國(guó)家制定的、調(diào)整與規(guī)范新聞傳播活動(dòng)的專(zhuān)門(mén)法律？即：要不要制定一部《中華人民共和國(guó)新聞法》？有關(guān)新聞傳播法的一個(gè)問(wèn)題：要不要一部由國(guó)家目前阻礙我國(guó)新聞立法進(jìn)程的兩大矛盾

1、公眾人物的隱私權(quán)與公眾知情權(quán)的矛盾2.記者的采訪權(quán)與監(jiān)督自由的矛盾

目前阻礙我國(guó)新聞立法進(jìn)程的兩大矛盾1、公眾人物的隱私權(quán)與公遼寧西豐縣委書(shū)記張志國(guó)以涉嫌“誹謗罪”跨省抓捕的《法人》的記者朱文娜（2008年）

遼寧西豐縣委書(shū)記張志國(guó)以涉嫌“誹謗罪”跨省抓捕的《法人》的記仇子明事件：《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》記者仇子明報(bào)道上市公司凱恩公司關(guān)聯(lián)交易內(nèi)幕，凱恩公司所在地浙江省麗水市遂昌縣公安局以“涉嫌損害商業(yè)信譽(yù)罪”對(duì)仇子明作出刑事拘留的決定，在網(wǎng)上通緝。(2010年)仇子明事件：《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》記者仇子明報(bào)道上市公司凱恩公司關(guān)聯(lián)千龍網(wǎng)記者阿良因批評(píng)報(bào)道山東萊陽(yáng)企業(yè)遭當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)查（2010年）千龍網(wǎng)記者阿良因批評(píng)報(bào)道山東萊陽(yáng)企業(yè)遭當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)查（2010（2）新聞傳播法的淵源即新聞傳播法的各種表現(xiàn)形式，主要有法律、判例、習(xí)慣和條約等。在我國(guó)，新聞傳播法的淵源，主要包括憲法、法律、行政法規(guī)（如《出版管理?xiàng)l例》、《廣播電視管理?xiàng)l例》）、行政規(guī)章（如新聞出版署制定與頒行的《報(bào)紙管理暫行規(guī)定》、廣播電影電視部制定與頒行的《有線(xiàn)電視管理規(guī)定》）、地方性法規(guī)與規(guī)章、特別行政區(qū)的法律與法規(guī)（例如，香港的《誹謗條例》）、法律解釋、國(guó)際條約與協(xié)定等。（2）新聞傳播法的淵源第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)課件第一章新聞傳播法規(guī)的基礎(chǔ)知識(shí)課件§2-1新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系2、新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系（1）新聞傳播法制：定義：是掌握著國(guó)家政權(quán)的社會(huì)集團(tuán)將本集團(tuán)的意志以國(guó)家意志的形式出現(xiàn)、通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)制定的調(diào)節(jié)新聞傳播活動(dòng)中各種關(guān)系的法律與制度的總和。類(lèi)型：一是以立法形式制定有關(guān)新聞傳播活動(dòng)的法律規(guī)范性文件。（大陸法系）

二是以最高法院和上級(jí)法院的判例為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審理新聞傳播案件，即判例法。（英美法系）

§2-1新聞傳播法規(guī)、法制與法律關(guān)系2、新聞傳播法制與新聞我國(guó)新聞傳播法制現(xiàn)狀已經(jīng)基本完備，表現(xiàn)為法律、法規(guī)、司法解釋等多種法律規(guī)范性文件。我國(guó)新聞傳播法制現(xiàn)狀已經(jīng)基本完備，表現(xiàn)為法律、法規(guī)、司法解釋2、新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系（2）新聞傳播法律關(guān)系概念新聞傳播法律關(guān)系，是指新聞傳播法律規(guī)范所確認(rèn)和調(diào)整的在新聞傳播活動(dòng)過(guò)程中參與者各方所形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。2、新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系2、新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系（2）新聞傳播法律關(guān)系新聞傳播法律關(guān)系的特點(diǎn)國(guó)家意志的體現(xiàn)以法律上的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容由國(guó)家強(qiáng)制力作保障屬于思想社會(huì)關(guān)系的范疇

2、新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系（2）新聞傳播法律關(guān)系2、新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系（2）新聞傳播法律關(guān)系新聞傳播法律關(guān)系的主體與客體新聞傳播法律關(guān)系的主體，是指在新聞傳播活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人或組織。包括：新聞傳播媒體；新聞傳播從業(yè)人員；政府、公民、法人、社會(huì)團(tuán)體、群眾團(tuán)體。新聞傳播法律關(guān)系的客體，是指在新聞傳播活動(dòng)中，新聞傳播法律關(guān)系主體權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。包括物、新聞傳播行為和智力成果。2、新聞傳播法制與新聞傳播法律關(guān)系新聞傳播法律關(guān)系的客體：物：與新聞傳播活動(dòng)相關(guān)的物品和物質(zhì)財(cái)富。如：筆記本、話(huà)筒、攝像機(jī)等。新聞傳播行為：新聞傳播從業(yè)者在新聞傳播活動(dòng)過(guò)程中所實(shí)施的理性行為，包括合法行為和違法行為。智力成果：主體通過(guò)智力活動(dòng)所創(chuàng)造的精神財(cái)富，如科學(xué)發(fā)明、學(xué)術(shù)著作等。新聞傳播法律關(guān)系的客體：物：與新聞傳播活動(dòng)相關(guān)的物品和物質(zhì)財(cái)§2新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制§2-2我國(guó)新聞傳播法制的基本原則1、言論出版自由的原則2、“兩個(gè)服務(wù)”方向的原則3、國(guó)家發(fā)展與行政管理的原則§2新聞傳播法規(guī)與新聞傳播法制§2-2我國(guó)新聞傳播法制1、言論出版自由的原則（1）言論出版自由原則的發(fā)展A.封建社會(huì)末期，新聞傳播從業(yè)者開(kāi)始出現(xiàn)，并首先在歐洲大陸發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)職業(yè)，即新聞傳播事業(yè)。新興的資產(chǎn)階級(jí)提出了該原則以反對(duì)封建新聞統(tǒng)制制度，以捍衛(wèi)新聞?wù)鎸?shí)性等傳播道德要求。B.資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)，成為資產(chǎn)階級(jí)建設(shè)新聞傳播法制的基本原則。1、言論出版自由的原則（1）言論出版自由原則的發(fā)展——1789年，法國(guó)《人權(quán)宣言》第11條：“自由地交流意見(jiàn)和見(jiàn)解是每個(gè)人最為寶貴的權(quán)利”，每個(gè)公民都“在對(duì)違法濫用權(quán)利承擔(dān)責(zé)任的前提下，有言論、著作和發(fā)表的自由”。（人類(lèi)歷史上第一個(gè)明確規(guī)定言論出版自由的正式文件）——1791年，美國(guó)《權(quán)利法案（憲法修正案）》：“議會(huì)不得通過(guò)任何……限制言論或出版自由的法律”。——1946年，聯(lián)合國(guó)第59號(hào)決議：“信息自由是一項(xiàng)基本人權(quán)，也是聯(lián)合國(guó)所信仰的各種自由的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”。——1948年12月，《世界人權(quán)宣言》第19條：“人人有權(quán)享有主張和發(fā)表意見(jiàn)的自由；此項(xiàng)權(quán)利包括……——1789年，法國(guó)《人權(quán)宣言》第11條：“自由地交流意見(jiàn)和1、言論出版自由的原則（2）依法限制言論出版自由的主要原則各國(guó)憲法都在對(duì)言論出版自由給予憲法和法律的保障的同時(shí)，作出不得濫用言論出版自由權(quán)利的原則性規(guī)定依法限制言論出版自由的主要原則：A.公共利益B.事前限制C.事后懲罰D.明顯而即刻的危險(xiǎn)1、言論出版自由的原則（2）依法限制言論出版自由的主要原則1、言論出版自由的原則（3）我國(guó)憲法確立的言論出版自由的原則的內(nèi)涵：A.公民享有言論出版自由權(quán)利B.言論出版自由權(quán)利不可濫用1、言論出版自由的原則（3）我國(guó)憲法確立的言論出版自由的原則A.公民享有言論出版自由權(quán)利《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。”（第35條）“中華人民共和國(guó)公民