經濟形勢

與幸福廣東廣東海洋大學思政部

2022/12/131經濟形勢

與幸福2022/12/1322一、中國經濟走勢及影響因素

（一）金融危機以來中國經濟面臨多重壓力

在世界金融危機繼續向深度演變、國內外流動性泛濫的影響下，中國經濟面臨增長速度下行、通脹水平較高、結構矛盾突出等多重壓力。

2022/12/1322022/12/1222一、中國經濟走勢及影響因素2022/12/13331、中國仍將面臨增長下滑和較高通脹的壓力！中國近五年GDP和CPI增長圖2022/12/1332022/12/12331、中國仍將面臨中國近五年GDP和C2022/12/13442、廣東近五年GDP和CPI增長圖2022/12/1342022/12/12442、廣東近五年GDP和CPI增長圖22022/12/1355

2012年GDP全年增長8.2%。

（原定目標8.5%）

全年CPI上漲2.8%。（比全國高0.2）

廣東是從危機前的14%左右下滑到8%；全國是從10%左右下滑到7.5%。

廣東經濟運行比全國更難2022/12/1352022/12/1255廣東經濟運行比全國2022/12/1362011年上半年2011年前三季度2011年全年2012年前三季度2011年一季度2012年上半年2012年全年2012年一季度2011—2012年廣東GDP、CPI態勢2022/12/1362022/12/1262011年上半年2011年2011年全73、2013年中國和廣東經濟走勢

對宏觀經濟運行態勢的判斷是

未來一段時期：

仍然可能是既復雜、又多變，較困難！總體來說：困難略超預期、形勢基本可控！2022/12/13773、2013年中國和廣東經濟走勢對宏觀經濟運行態（1）、溫總理《政府工作報告》

提出2013年的預期目標：GDP增長7.5%CPI上漲3.5%實際增長：GDP

一季度增長7.7%；二季度增長7.5%。上半年增長7.6%。CPI上漲2.4%。上半年上漲2.4%。2022/12/138（1）、溫總理《政府工作報告》提出2013年的預期目標：進出口貿易增長速度變化表2022/12/139進出口貿易增長速度變化表2022/12/129居民消費價格、工業品出廠價格指數2022/12/1310居民消費價格、工業品出廠價格指數2022/12/1210企業采購經理信心指數2022/12/1311企業采購經理信心指數2022/12/1211（2）、廣東2013年一季度形勢好于上年GDP8.5%（7.2）CPI2.1%（3.7）投資19.5%（13.6）消費11.0%（10.8）進出口37.7%（4.3）財政收入16.9%（9.7）

（括號內數據為2012年一季度數據）

但第二季度可能重現收縮勢頭。2022/12/1312（2）、廣東2013年一季度形勢好于上年GDP2022/12/131313（一）經濟運行處于下行區間

——部分企業經營比較困難（融資困難和較高利率，生產成本和人工繼續上升，人民幣年升值）。

——出口貿易增速在低位波動（內需市場的增長未能抵補出口增速下降的空間）。

——社會投資后勁不足（企業投資的動力不足，實際利用外資速度減弱）。

2022/12/13132022/12/121313（一）經濟運行處于下行區間2022/12/1314（一）經濟運行處于下行區間

擴張性政策面臨債務約束（截至2012年底，中國非金融部類的總債務規模約111萬億，其中政府債務規模為22萬億；非政府債務規模89萬億，其中企業債務規模為73萬億，居民債務規模為16萬億——《上海證券報》2013年06月19日）。

4月9日惠譽將中國償還長期本幣債務評級從AA-下調為A+。2022/12/13142022/12/1214（一）經濟運行處于下行區間擴15

（二）通脹壓力依然較大國際市場大宗商品價格上漲的輸入性通脹（全球流動性與投機）；國內流動性嚴重過剩（六月末M2總量105.54萬億）；災害性天氣頻繁，農產品價格存在上漲壓力；生產成本（土地、租金、人工、社保、原材料、電、油等）上升壓制。2002年——2012年，M2從15.6萬億增加到97.4萬億。2022/12/131515（二）通脹壓力依然較大國際市場大宗商品價格上漲的一年來全國信貸規模變化表2022/12/1316一年來全國信貸規模變化表2022/12/12162022/12/131717

中央調控信貸政策

房地產、股票市場沉淀大量的信貸資金；

保“8%”新開工的“鐵公基”項目需要持續投入；（2011年6次調高存款準備金率，當年底大型金融機構達到21.5%，中小金融機構18%，創歷史新高。3次加息，基準利率達3.5%）

中小企業資金緊缺更加明顯。（40%的中小企業融資難）（三）資金供給是結構性難題2012年已三次調低存款準備金率，1月6日、2月24日和5月18日，各調低0.5個百分點，可直接增加13000億左右的貨幣供應）（周轉速度減緩）2022/12/13172022/12/121717中央調控信貸政策房地18發展新興產業的條件儲備不足（技術、資金、人才、市場等）。落后產能淘汰的地方隱性抗拒（增長、財政、就業）；應對危機造成的結構性復歸（保增長）；（四）結構調整和產業培育需要時間2022/12/131818發展新興產業的條件儲備不足（技術、資金、人才、市場等）。19（五）世界經濟存在許多變數美歐日英四大經濟體總債務余額達84萬億美元，約為其GDP的2.4倍。2012年歐元區各國政府有1.1萬億歐元的債務到期，債務壓力史無前例。失業率一直在10%左右。希臘主權債務危機塞浦魯斯的存款征稅風波（500億歐元）。

美國2012年的債務總額已達16.2萬億，占其GDP的98%。占最終消費60%的居民消費低迷不振。失業率仍達8.0%左右。儲蓄率已達6%。奧巴馬政府面臨的“減赤”壓力未減。日本央行出臺超量化貨幣寬松政策。2022/12/131919（五）世界經濟存在許多變數美歐日英四大經濟體總債務余額達2022/12/132020

美聯儲2012年9月13日啟動QE3量化寬松貨幣政策（每月850億美元買債）。

預計將持續到2014年中，直到失業狀況有所改善(失業率低于6%）。

日本宣布兩年內投入127萬億流動性，

推動CPI上漲到2%。

世界各國相繼推出降息等寬松貨幣政策。

全球貴金屬價格大跳水（黃金結束12年牛市）

IMF已經調低2013年世界經濟增長預期

（3.5%——3.3%）2022/12/13202022/12/122020美聯儲2012年9月13日啟動21計算機及網絡技術金融創新工具世界經濟全球化＋經濟增長長周期發達國家經濟體（虛擬經濟+超前消費）新興國家經濟體（實體經濟+出口帶動）垂直分工消費增長高于經濟增長出口增長高于經濟增長國際貿易失衡（不斷舉債）（內需缺失）(主權債務危機）（內生動力不足）▼▼2022/12/132121計算機及網絡技術金融創新工具世界經濟全球化＋經濟增長長周22（五）世界經濟存在許多變數

發展模式的轉變需要時間，

世界經濟將進入幾年的調整期；

所以，世界經濟調整過程中

完全存在反復(w型)的可能性！

實際上，金融危機就是一次世界范圍的重新洗牌。2022/12/132222（五）世界經濟存在許多變數2022/12/1222

奧巴馬的“美國創新戰略”主要兩個方面一是列出國家優先項目突破（2009.9.21）——發動清潔能源革命；支持先進運載技術；驅動在保健的信息技術方面的突破；應對21世紀大挑戰。二是發布5個新的行動計劃——無線網絡計劃；專利審批改革計劃；教育改革計劃；清潔能源計劃；創業美國計劃。2022/12/1323奧巴馬的“美國創新戰略”主要兩個方面一是列出國家優先項目突日本提出的產業發展構想

2009年6月，日本發布《增強ICT國際競爭力2009計劃》。

2009年7月，在e-Japan、U-Japan之后提出i-Japan。

2010年6月發布《新增長戰略》，把低碳革命、健康長壽、發揮魅力作為振興經濟的“三大神器”，重點培育環保、能源、健康、旅游、信息技術等領域的產業。2022/12/1324日本提出的產業發展構想2009年6月俄羅斯確定的未來優先8大領域安全與打擊恐怖主義；納米技術產業；信息通信技術；生活科學；遠景武器；軍事與特種設備；自然資源合理利用；交通運輸與航天系統；能源效率與節能；核能技術。2022/12/1325俄羅斯確定的未來優先8大領域2022/12/1225韓國提出的《2020產業技術創新戰略》

確定6大產業技術：可生產透明柔性顯示器的技術；腦神經信息IT融合技術；多用途小型模塊反應堆的相關技術；多用于開采深海資源的海洋技術；生產超精密連續電子印刷技術；生產多功能圖形材料的技術。2022/12/1326韓國提出的《2020產業技術創新戰略》確定6大產業技術——杰里米·里夫金在《第三次工業革命》一書中，預言一種建立在互聯網和新能源相結合基礎上的新經濟即將到來。——里夫金認為，第三次工業革命就是目前新興的可再生能源技術和互聯網等新通訊技術的出現、使用和不斷融合后，將帶給人類生產方式以及生活方式的再次巨大改變。美國經濟學家杰里米·里夫金：全球正迎來第三次工業革命2022/12/1327——杰里米·里夫金在《第三次工業革命》一書中，預言一種建立在28（六）中國經濟環境與對策1、未來一個時期外部發展環境的幾個判斷：經濟波動頻繁化；外需疲軟常態化；實體經濟主導化；政策調整多變化；人民幣升值長期化。

（設立金磚開發銀行和外匯儲備庫）

2022/12/132828（六）中國經濟環境與對策1、未來一個時期外部發展環境的2、中央政治局常委會議：基本判斷世界經濟增長動力不足，全球流動性大幅增加，主權債務危機反復沖擊市場信心，國際金融危機深層次影響不斷涌現；國內經濟增長動力仍需增強，影響農業穩定生產因素仍然較多，金融領域潛在風險需要加強防范，環境污染和食品藥品安全等問題突出。

——2013.4.25.2022/12/13292、中央政治局常委會議：基本判斷世界經濟增長動力不足，全球流303、中央政治局常委會議：決策思路

宏觀政策要穩定住，微觀政策要放活，社會政策要托底。繼續實施和用好積極的財政政策與穩健的貨幣政策，把深化改革開放、強化創新驅動貫穿持續發展經濟、結構轉型升級、不斷改善民生的全過程，加快轉變經濟發展方式，使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約協調推進，穩中求好、穩中求優，促進經濟持續健康發展。2022/12/1330303、中央政治局常委會議：決策思路宏觀政策4、中央政治局常委會議：八項措施著力釋放內需潛力，大力發展綠色消費和服務消費。力爭農業豐收，實施好新一輪“菜籃子工程”。促進對外經濟穩定發展，增加能源、先進技術和設備進口，擴大金融、物流等服務業開放，支持重點領域、重大項目的境外投資。保持價格總水平基本穩定，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。2022/12/13314、中央政治局常委會議：八項措施著力釋放內需潛力，大力發展綠中央政治局常委會議：八項措施扎實推進產業轉型升級，積極推進產能過剩行業調整，推動戰略性新興產業發展，支持服務業新型業態和新型產業發展。切實加強環境保護和資源節約。扎實推進城鎮化和區域協調發展，實施集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃。加大改革攻堅力度，抓緊清理、取消、調整行政審批項目，擴大營改增試點地區和行業范圍，抓緊建立規范的地方政府舉債融資機制，完善資源性產品價格形成機制。2022/12/1332中央政治局常委會議：八項措施扎實推進產業轉型升級，積極推進產5、李克強總理：經濟運行的“下限”是穩增長保就業，“上限”是防范通貨膨脹；不因指標一時變化改變政策；堅持調結構，警惕大起伏。

——2013.7.162022/12/13335、李克強總理：經濟運行的“下限”是穩增長保就二、幸福廣東（一）、新階段中央對廣東提出新要求1、習近平總書記視察廣東時要求廣東：努力成為發展中國特色社會主義的排頭兵；深化改革開放的先行地；探索科學發展的試驗田；率先全面建成小康社會；率先基本實現社會主義現代化。簡稱(三個定位兩個率先)2022/12/1334二、幸福廣東（一）、新階段中央對廣東提出新要求2022/12352、廣東將進入一個發展的新階段——中速經濟增長、較高通貨膨脹；

——外需市場萎縮、內部需求不足；

——落后產能過剩、發展優勢弱化；

——公共產品短缺、民生問題凸顯……2022/12/1335352、廣東將進入一個發展的新階段——中速經濟增長、較高通36廣東可能進入中速增長、較高通脹的運行區間廣東近五年GDP和CPI增長圖2022/12/133636廣東可能進入中速增長、較高通脹的運行區間廣東近五年GDP373、廣東需要保持較快的發展速度2013年朱省長政府工作報告

提出GDP預期增長8%。

但實際工作按增長9%來安排！

★2022/12/1337373、廣東需要保持較快的發展速度★2022/12/12372022/12/1338381

確定合理的速度預期，著力提高發展質量。

(二)廣東宏觀發展政策的指向是2022/12/13382022/12/1238381確定合理的速度預期，著力提2022/12/1339392

近期:處理好“調結構、保增長、穩物價”三者的關系，力促經濟又好又快發展

廣東宏觀發展政策的指向是2022/12/13392022/12/1239392近期:處理好“調結構、保增2022/12/1340403

中長期:加快轉型升級，建設幸福廣東。廣東宏觀發展政策的指向是2022/12/13402022/12/1240403中長期:廣東宏觀發展政策的一、扶持民營，促進投資積極鼓勵民間投資，拓寬民間資本準入領域，公布一批重點鼓勵和扶持的民間投資項目，享受與省重點項目同等的優惠政策。放寬個體工商戶登記等準入門檻。實施“五個一批“民營企業上市梯度培育工程，支持中小企業、戰略性新興產業擴大發債規模。加快區域金融機構建設。2013-2015年再投資1.4萬億，加快基礎設施建設。(三)廣東宏觀發展政策的具體指向是2022/12/1341一、扶持民營，促進投資積極鼓勵民間投資，拓寬民間資本準入領域一、扶持民營，促進投資落實增值稅和營業稅提高起征點的規定。支持中小微企業自主創新提升工程，新增5億元支持專業鎮建設面向中小微企業的公共服務平臺。切實減輕企業負擔，爭取國家批準廣東開展營業稅改增值稅改革試點。全面清理涉企行政性收費，出臺減征、緩征、停征政策。發行86億地方債券，27億用于省重點項目，59億轉貸各市縣。2022/12/1342一、扶持民營，促進投資落實增值稅和營業稅提高起征點的規定。支

二、保障民生，擴大內需向特困群眾發放臨時性價格補貼；加大扶貧開發力度；落實國家鼓勵家電等產品消費政策；出臺強制性新能源汽車政府采購政策和鼓勵私人購買新能源汽車補貼政策。大力促進旅游、文化、休閑等消費；2022/12/1343二、保障民生，擴大內需向特困群眾發放臨時性價格補貼；二、保障民生，擴大內需推進基本公共教育服務均等化；完善城鄉基層醫療衛生服務體系；扎實做好社會保險和社會救助工作；加快城鄉防災減災和環境工程建設；加強城鄉文化設施建設；健全住房保障體系。（2012年財政支出中，公共支出已占65.8%）2022/12/1344二、保障民生，擴大內需推進基本公共教育服務均等化；2022

三、內需外需，協調拉動

——用好國際國內兩個市場；——推動外經貿轉型升級；——加強粵港澳全方位合作；——推進泛珠三角、海西經濟區、北部灣等區域合作。2022/12/1345三、內需外需，協調拉動——用好國際國內四、結構調整，毫不動搖梳理解決重點項目融資需求，優先保障用地指標。積極利用"三舊改造"政策盤活建設用地。加快推進與央企、知名民企、世界500強簽約項目和現代產業500強項目建設。重點推進戰略性新興產業發展。鼓勵發展研發設計、軟件和信息服務的生產性服務業。新增5億元扶持企業技術研發與升級改造。加快淘汰落后和過剩產能。加快重點產業密集區建設，推進重大專項建設速度。2022/12/1346四、結構調整，毫不動搖梳理解決重點項目融資需求，優先保障用地五、轉型升級，再建優勢（1）珠三角在轉型升級中加快發展；粵東西北在加快發展中轉型升級。要堅持市場化改革，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”，為“硬轉型”和“軟轉型”清除障礙、提供動力。要從“汗水型經濟”走向“智慧型經濟”，變“人口紅利”為“人才紅利”，向創新要先進生產力與核心競爭力。要讓民生需求引領轉型，讓經濟升級的過程成為民生同步升級的過程。2022/12/1347五、轉型升級，再建優勢（1）珠三角在轉型升級中加快發展；粵東48傳統發展方式——面臨巨大挑戰

廣東進入——經濟轉軌、社會轉型的新階段，處在新舊發展模式交替的關鍵時期。

轉型升級是路徑，產業結構是抓手，幸福廣東是目標。

2022/12/134848傳統發展方式——面臨巨大挑戰

廣東進入——2022/1五、轉型升級，再建優勢（2）把創新作為核心推動力（政府營造環境、環境激發創新）：重視運用市場機制配置創新資源，為企業創造良好的創新環境；完善人才培養、引進和使用的體制機制，營造自由寬松、公平競爭的環境；促進形成有利于創新的財稅政策體系和投融資環境，形成多元創新投入體系；加強國家重點實驗室及工程中心等重大創新平臺建設，促進各類創新資源有機融合。492022/12/1349五、轉型升級，再建優勢（2）把創新作為核心推動力（政府50

五、轉型升級，再建優勢（3）

建立現代產業體系：

——優先發展現代服務業（金融、物流、會展、商業服務、總部經濟、服務外包、教育、旅游）；——大力發展先進制造業（汽車、石化、船舶、鋼鐵、機車、飛機、裝備、生物醫藥、新材料、海洋產業）；——加快發展戰略性新興產業（高端電子信息、LED、新能源汽車）；——改造提升優勢傳統產業（家用電器、食品、建材、服裝、中醫藥）；——大力發展健康服務、節能環保、休閑旅游、文化創意等幸福導向性產業。2022/12/135050

五、轉型升級，再建優勢（3）建立現代產業2022/12/1351五、轉型升級，再建優勢（4）

——適時出臺《省委省政府關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》：粵東加快建設汕潮揭城市群；粵西加快建設湛茂陽臨港經濟帶；粵北加快建設全省生態型可持續發展新經濟區。——加快建設海洋經濟強省（建設十大海洋項目）（國家剛頒布南海海洋經濟綜合實驗區規劃，劃定的海域41.8萬平方公里）。2022/12/13512022/12/1251五、轉型升級，再建優勢（4）52五、轉型升級，再建優勢(5)

推動區域協調發展：促進珠三角優化發展，東西兩翼振興發展，山區生態發展，構建區域協調、城鄉統籌、海陸聯動的發展新格局。

——推進珠三角經濟一體化，提升帶動力和輻射力；——深入推進產業和勞動力“雙轉移”（在全省建立36個產業轉移園區，培訓轉移600萬農村富余勞動力）；2022/12/135252五、轉型升級，再建優勢(5)推動區域協調發展：20五、轉型升級，再建優勢(6)強化綠色發展：——走生態立省之路，提高生態文明建設水平；——深入推進國家低碳試點省和節約集約用地試點示范省建設；——加大農村環境保護力度。2022/12/1353五、轉型升級，再建優勢(6)強化綠色發展：2022/12五、轉型升級，再建優勢(7)夯實“三農”基礎：

——提升農業綜合生產能力；——加強以水利為重點的農業基礎設施建設；——實行最嚴格的耕地保護制度；——有序推進農村綜合改革；——形成城鄉經濟社會一體化發展新格局；——加快發展農村社會事業。2022/12/1354五、轉型升級，再建優勢(7)夯實“三農”基礎：2022/2022/12/1355六、幸福廣東給力中國夢“幸福”是具有較長時間跨度意義上的個體對生存狀態的主觀感受。因而不同于“高興”、“愉悅”、“快樂”和“滿足”。“幸福”大體上包括物質、精神和健康三個方面的因素。“幸福”表現出明顯的比較性和階段性，也具有明顯的主觀評判性和個體復雜性。2022/12/13552022/12/1255六、幸福廣東給力中國2022/12/1356六、幸福廣東給力中國夢

但從群體生存狀態的評判來說，可以通過改善一個國家（地區居民）的“生存狀態”、“生態環境”、“健康保障”和“社會關系”，來提升這個國家（地區居民）的幸福感。2022/12/13562022/12/1256六、幸福2022/12/1357六、幸福廣東給力中國夢夢想為了“幸福”，幸福落在民生——最基本的生活條件（教育、就業、收入）最基本的安全環境（生態、居住、治安）最基本的社會保障（養老、醫療、失業）最基本的健康承諾（飲水、食品、藥品）最基本的人際關系（誠信、友善、互助）最基本的制度保證（公平、正義、尊嚴）2022/12/13572022/12/1257六、幸福廣東2022/12/135858結語

2010年，中國成為世界第一大外匯儲備的國家、第二大進出口貿易國家和第二大經濟體。新時期國家的發展策略正在調整。“搶機遇、保增長，調結構、建優勢，優環境、善民生”必然是中央經濟政策的關鍵所在。廣東是中國第一大經濟省區，正在充分利用自身的已有基礎，力爭近期保一定的增長速度，中期提升產業競爭力，后金融危機時代建立起新的發展優勢，努力完成“三個定位、兩個率先”的歷史使命，為“中國夢”的早日實現做出應有的貢獻。2022/12/13582022/12/125858結語2010謝謝！2022/12/1359謝謝！2022/12/1259

經濟形勢

與幸福廣東廣東海洋大學思政部

2022/12/1360經濟形勢

與幸福2022/12/136161一、中國經濟走勢及影響因素

（一）金融危機以來中國經濟面臨多重壓力

在世界金融危機繼續向深度演變、國內外流動性泛濫的影響下，中國經濟面臨增長速度下行、通脹水平較高、結構矛盾突出等多重壓力。

2022/12/13612022/12/1222一、中國經濟走勢及影響因素2022/12/1362621、中國仍將面臨增長下滑和較高通脹的壓力！中國近五年GDP和CPI增長圖2022/12/13622022/12/12331、中國仍將面臨中國近五年GDP和C2022/12/1363632、廣東近五年GDP和CPI增長圖2022/12/13632022/12/12442、廣東近五年GDP和CPI增長圖22022/12/136464

2012年GDP全年增長8.2%。

（原定目標8.5%）

全年CPI上漲2.8%。（比全國高0.2）

廣東是從危機前的14%左右下滑到8%；全國是從10%左右下滑到7.5%。

廣東經濟運行比全國更難2022/12/13642022/12/1255廣東經濟運行比全國2022/12/13652011年上半年2011年前三季度2011年全年2012年前三季度2011年一季度2012年上半年2012年全年2012年一季度2011—2012年廣東GDP、CPI態勢2022/12/13652022/12/1262011年上半年2011年2011年全663、2013年中國和廣東經濟走勢

對宏觀經濟運行態勢的判斷是

未來一段時期：

仍然可能是既復雜、又多變，較困難！總體來說：困難略超預期、形勢基本可控！2022/12/136673、2013年中國和廣東經濟走勢對宏觀經濟運行態（1）、溫總理《政府工作報告》

提出2013年的預期目標：GDP增長7.5%CPI上漲3.5%實際增長：GDP

一季度增長7.7%；二季度增長7.5%。上半年增長7.6%。CPI上漲2.4%。上半年上漲2.4%。2022/12/1367（1）、溫總理《政府工作報告》提出2013年的預期目標：進出口貿易增長速度變化表2022/12/1368進出口貿易增長速度變化表2022/12/129居民消費價格、工業品出廠價格指數2022/12/1369居民消費價格、工業品出廠價格指數2022/12/1210企業采購經理信心指數2022/12/1370企業采購經理信心指數2022/12/1211（2）、廣東2013年一季度形勢好于上年GDP8.5%（7.2）CPI2.1%（3.7）投資19.5%（13.6）消費11.0%（10.8）進出口37.7%（4.3）財政收入16.9%（9.7）

（括號內數據為2012年一季度數據）

但第二季度可能重現收縮勢頭。2022/12/1371（2）、廣東2013年一季度形勢好于上年GDP2022/12/137272（一）經濟運行處于下行區間

——部分企業經營比較困難（融資困難和較高利率，生產成本和人工繼續上升，人民幣年升值）。

——出口貿易增速在低位波動（內需市場的增長未能抵補出口增速下降的空間）。

——社會投資后勁不足（企業投資的動力不足，實際利用外資速度減弱）。

2022/12/13722022/12/121313（一）經濟運行處于下行區間2022/12/1373（一）經濟運行處于下行區間

擴張性政策面臨債務約束（截至2012年底，中國非金融部類的總債務規模約111萬億，其中政府債務規模為22萬億；非政府債務規模89萬億，其中企業債務規模為73萬億，居民債務規模為16萬億——《上海證券報》2013年06月19日）。

4月9日惠譽將中國償還長期本幣債務評級從AA-下調為A+。2022/12/13732022/12/1214（一）經濟運行處于下行區間擴74

（二）通脹壓力依然較大國際市場大宗商品價格上漲的輸入性通脹（全球流動性與投機）；國內流動性嚴重過剩（六月末M2總量105.54萬億）；災害性天氣頻繁，農產品價格存在上漲壓力；生產成本（土地、租金、人工、社保、原材料、電、油等）上升壓制。2002年——2012年，M2從15.6萬億增加到97.4萬億。2022/12/137415（二）通脹壓力依然較大國際市場大宗商品價格上漲的一年來全國信貸規模變化表2022/12/1375一年來全國信貸規模變化表2022/12/12162022/12/137676

中央調控信貸政策

房地產、股票市場沉淀大量的信貸資金；

保“8%”新開工的“鐵公基”項目需要持續投入；（2011年6次調高存款準備金率，當年底大型金融機構達到21.5%，中小金融機構18%，創歷史新高。3次加息，基準利率達3.5%）

中小企業資金緊缺更加明顯。（40%的中小企業融資難）（三）資金供給是結構性難題2012年已三次調低存款準備金率，1月6日、2月24日和5月18日，各調低0.5個百分點，可直接增加13000億左右的貨幣供應）（周轉速度減緩）2022/12/13762022/12/121717中央調控信貸政策房地77發展新興產業的條件儲備不足（技術、資金、人才、市場等）。落后產能淘汰的地方隱性抗拒（增長、財政、就業）；應對危機造成的結構性復歸（保增長）；（四）結構調整和產業培育需要時間2022/12/137718發展新興產業的條件儲備不足（技術、資金、人才、市場等）。78（五）世界經濟存在許多變數美歐日英四大經濟體總債務余額達84萬億美元，約為其GDP的2.4倍。2012年歐元區各國政府有1.1萬億歐元的債務到期，債務壓力史無前例。失業率一直在10%左右。希臘主權債務危機塞浦魯斯的存款征稅風波（500億歐元）。

美國2012年的債務總額已達16.2萬億，占其GDP的98%。占最終消費60%的居民消費低迷不振。失業率仍達8.0%左右。儲蓄率已達6%。奧巴馬政府面臨的“減赤”壓力未減。日本央行出臺超量化貨幣寬松政策。2022/12/137819（五）世界經濟存在許多變數美歐日英四大經濟體總債務余額達2022/12/137979

美聯儲2012年9月13日啟動QE3量化寬松貨幣政策（每月850億美元買債）。

預計將持續到2014年中，直到失業狀況有所改善(失業率低于6%）。

日本宣布兩年內投入127萬億流動性，

推動CPI上漲到2%。

世界各國相繼推出降息等寬松貨幣政策。

全球貴金屬價格大跳水（黃金結束12年牛市）

IMF已經調低2013年世界經濟增長預期

（3.5%——3.3%）2022/12/13792022/12/122020美聯儲2012年9月13日啟動80計算機及網絡技術金融創新工具世界經濟全球化＋經濟增長長周期發達國家經濟體（虛擬經濟+超前消費）新興國家經濟體（實體經濟+出口帶動）垂直分工消費增長高于經濟增長出口增長高于經濟增長國際貿易失衡（不斷舉債）（內需缺失）(主權債務危機）（內生動力不足）▼▼2022/12/138021計算機及網絡技術金融創新工具世界經濟全球化＋經濟增長長周81（五）世界經濟存在許多變數

發展模式的轉變需要時間，

世界經濟將進入幾年的調整期；

所以，世界經濟調整過程中

完全存在反復(w型)的可能性！

實際上，金融危機就是一次世界范圍的重新洗牌。2022/12/138122（五）世界經濟存在許多變數2022/12/1222

奧巴馬的“美國創新戰略”主要兩個方面一是列出國家優先項目突破（2009.9.21）——發動清潔能源革命；支持先進運載技術；驅動在保健的信息技術方面的突破；應對21世紀大挑戰。二是發布5個新的行動計劃——無線網絡計劃；專利審批改革計劃；教育改革計劃；清潔能源計劃；創業美國計劃。2022/12/1382奧巴馬的“美國創新戰略”主要兩個方面一是列出國家優先項目突日本提出的產業發展構想

2009年6月，日本發布《增強ICT國際競爭力2009計劃》。

2009年7月，在e-Japan、U-Japan之后提出i-Japan。

2010年6月發布《新增長戰略》，把低碳革命、健康長壽、發揮魅力作為振興經濟的“三大神器”，重點培育環保、能源、健康、旅游、信息技術等領域的產業。2022/12/1383日本提出的產業發展構想2009年6月俄羅斯確定的未來優先8大領域安全與打擊恐怖主義；納米技術產業；信息通信技術；生活科學；遠景武器；軍事與特種設備；自然資源合理利用；交通運輸與航天系統；能源效率與節能；核能技術。2022/12/1384俄羅斯確定的未來優先8大領域2022/12/1225韓國提出的《2020產業技術創新戰略》

確定6大產業技術：可生產透明柔性顯示器的技術；腦神經信息IT融合技術；多用途小型模塊反應堆的相關技術；多用于開采深海資源的海洋技術；生產超精密連續電子印刷技術；生產多功能圖形材料的技術。2022/12/1385韓國提出的《2020產業技術創新戰略》確定6大產業技術——杰里米·里夫金在《第三次工業革命》一書中，預言一種建立在互聯網和新能源相結合基礎上的新經濟即將到來。——里夫金認為，第三次工業革命就是目前新興的可再生能源技術和互聯網等新通訊技術的出現、使用和不斷融合后，將帶給人類生產方式以及生活方式的再次巨大改變。美國經濟學家杰里米·里夫金：全球正迎來第三次工業革命2022/12/1386——杰里米·里夫金在《第三次工業革命》一書中，預言一種建立在87（六）中國經濟環境與對策1、未來一個時期外部發展環境的幾個判斷：經濟波動頻繁化；外需疲軟常態化；實體經濟主導化；政策調整多變化；人民幣升值長期化。

（設立金磚開發銀行和外匯儲備庫）

2022/12/138728（六）中國經濟環境與對策1、未來一個時期外部發展環境的2、中央政治局常委會議：基本判斷世界經濟增長動力不足，全球流動性大幅增加，主權債務危機反復沖擊市場信心，國際金融危機深層次影響不斷涌現；國內經濟增長動力仍需增強，影響農業穩定生產因素仍然較多，金融領域潛在風險需要加強防范，環境污染和食品藥品安全等問題突出。

——2013.4.25.2022/12/13882、中央政治局常委會議：基本判斷世界經濟增長動力不足，全球流893、中央政治局常委會議：決策思路

宏觀政策要穩定住，微觀政策要放活，社會政策要托底。繼續實施和用好積極的財政政策與穩健的貨幣政策，把深化改革開放、強化創新驅動貫穿持續發展經濟、結構轉型升級、不斷改善民生的全過程，加快轉變經濟發展方式，使質量和效益、就業和收入、環境保護和資源節約協調推進，穩中求好、穩中求優，促進經濟持續健康發展。2022/12/1389303、中央政治局常委會議：決策思路宏觀政策4、中央政治局常委會議：八項措施著力釋放內需潛力，大力發展綠色消費和服務消費。力爭農業豐收，實施好新一輪“菜籃子工程”。促進對外經濟穩定發展，增加能源、先進技術和設備進口，擴大金融、物流等服務業開放，支持重點領域、重大項目的境外投資。保持價格總水平基本穩定，完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。2022/12/13904、中央政治局常委會議：八項措施著力釋放內需潛力，大力發展綠中央政治局常委會議：八項措施扎實推進產業轉型升級，積極推進產能過剩行業調整，推動戰略性新興產業發展，支持服務業新型業態和新型產業發展。切實加強環境保護和資源節約。扎實推進城鎮化和區域協調發展，實施集中連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃。加大改革攻堅力度，抓緊清理、取消、調整行政審批項目，擴大營改增試點地區和行業范圍，抓緊建立規范的地方政府舉債融資機制，完善資源性產品價格形成機制。2022/12/1391中央政治局常委會議：八項措施扎實推進產業轉型升級，積極推進產5、李克強總理：經濟運行的“下限”是穩增長保就業，“上限”是防范通貨膨脹；不因指標一時變化改變政策；堅持調結構，警惕大起伏。

——2013.7.162022/12/13925、李克強總理：經濟運行的“下限”是穩增長保就二、幸福廣東（一）、新階段中央對廣東提出新要求1、習近平總書記視察廣東時要求廣東：努力成為發展中國特色社會主義的排頭兵；深化改革開放的先行地；探索科學發展的試驗田；率先全面建成小康社會；率先基本實現社會主義現代化。簡稱(三個定位兩個率先)2022/12/1393二、幸福廣東（一）、新階段中央對廣東提出新要求2022/12942、廣東將進入一個發展的新階段——中速經濟增長、較高通貨膨脹；

——外需市場萎縮、內部需求不足；

——落后產能過剩、發展優勢弱化；

——公共產品短缺、民生問題凸顯……2022/12/1394352、廣東將進入一個發展的新階段——中速經濟增長、較高通95廣東可能進入中速增長、較高通脹的運行區間廣東近五年GDP和CPI增長圖2022/12/139536廣東可能進入中速增長、較高通脹的運行區間廣東近五年GDP963、廣東需要保持較快的發展速度2013年朱省長政府工作報告

提出GDP預期增長8%。

但實際工作按增長9%來安排！

★2022/12/1396373、廣東需要保持較快的發展速度★2022/12/12372022/12/1397971

確定合理的速度預期，著力提高發展質量。

(二)廣東宏觀發展政策的指向是2022/12/13972022/12/1238381確定合理的速度預期，著力提2022/12/1398982

近期:處理好“調結構、保增長、穩物價”三者的關系，力促經濟又好又快發展

廣東宏觀發展政策的指向是2022/12/13982022/12/1239392近期:處理好“調結構、保增2022/12/1399993

中長期:加快轉型升級，建設幸福廣東。廣東宏觀發展政策的指向是2022/12/13992022/12/1240403中長期:廣東宏觀發展政策的一、扶持民營，促進投資積極鼓勵民間投資，拓寬民間資本準入領域，公布一批重點鼓勵和扶持的民間投資項目，享受與省重點項目同等的優惠政策。放寬個體工商戶登記等準入門檻。實施“五個一批“民營企業上市梯度培育工程，支持中小企業、戰略性新興產業擴大發債規模。加快區域金融機構建設。2013-2015年再投資1.4萬億，加快基礎設施建設。(三)廣東宏觀發展政策的具體指向是2022/12/13100一、扶持民營，促進投資積極鼓勵民間投資，拓寬民間資本準入領域一、扶持民營，促進投資落實增值稅和營業稅提高起征點的規定。支持中小微企業自主創新提升工程，新增5億元支持專業鎮建設面向中小微企業的公共服務平臺。切實減輕企業負擔，爭取國家批準廣東開展營業稅改增值稅改革試點。全面清理涉企行政性收費，出臺減征、緩征、停征政策。發行86億地方債券，27億用于省重點項目，59億轉貸各市縣。2022/12/13101一、扶持民營，促進投資落實增值稅和營業稅提高起征點的規定。支

二、保障民生，擴大內需向特困群眾發放臨時性價格補貼；加大扶貧開發力度；落實國家鼓勵家電等產品消費政策；出臺強制性新能源汽車政府采購政策和鼓勵私人購買新能源汽車補貼政策。大力促進旅游、文化、休閑等消費；2022/12/13102二、保障民生，擴大內需向特困群眾發放臨時性價格補貼；二、保障民生，擴大內需推進基本公共教育服務均等化；完善城鄉基層醫療衛生服務體系；扎實做好社會保險和社會救助工作；加快城鄉防災減災和環境工程建設；加強城鄉文化設施建設；健全住房保障體系。（2012年財政支出中，公共支出已占65.8%）2022/12/13103二、保障民生，擴大內需推進基本公共教育服務均等化；2022

三、內需外需，協調拉動

——用好國際國內兩個市場；——推動外經貿轉型升級；——加強粵港澳全方位合作；——推進泛珠三角、海西經濟區、北部灣等區域合作。2022/12/13104三、內需外需，協調拉動——用好國際國內四、結構調整，毫不動搖梳理解決重點項目融資需求，優先保障用地指標。積極利用"三舊改造"政策盤活建設用地。加快推進與央企、知名民企、世界500強簽約項目和現代產業500強項目建設。重點推進戰略性新興產業發展。鼓勵發展研發設計、軟件和信息服務的生產性服務業。新增5億元扶持企業技術研發與升級改造。加快淘汰落后和過剩產能。加快重點產業密集區建設，推進重大專項建設速度。2022/12/13105四、結構調整，毫不動搖梳理解決重點項目融資需求，優先保障用地五、轉型升級，再建優勢（1）珠三角在轉型升級中加快發展；粵東西北在加快發展中轉型升級。要堅持市場化改革，用政府權力的“減法”換取市場活力的“乘法”，為“硬轉型”和“軟轉型”清除障礙、提供動力。要從“汗水型經濟”走向“智慧型經濟”，變“人口紅利”為“人才紅利”，向創新要先進生產力與核心競爭力。要讓民生需求引領轉型，讓經濟升級的過程成為民生同步升級的過程。2022/12/13106五、轉型升級，再建優勢（1）珠三角在轉型升級中加快發展；粵東107傳統發展方式——面臨巨大挑戰

廣東進入——經濟轉軌、社會轉型的新階段，處在新舊發展模式交替的關鍵時期。

轉型升級是路徑，產業結構是抓手，幸福廣東是目標。

2022/12/1310748傳統發展方式——面臨巨大挑戰

廣東進入——2022/1五、轉型升級，再建優勢（2）把創新作為核心推動力（政府營造環境、環境激發創新）：重視運用市場機制配置創新資源，為企業創造良好的創新環境；完善人才培養、引進和使用的體制機制，營造自由寬松、公平競爭的環境；促進形成有利于創新的財稅政策體系和投融資環境，形成多元創新投入體系；加強國家重點實驗室及工程中心等