建設(shè)項(xiàng)目管理和稽察

操作實(shí)務(wù)一、基本建設(shè)程序基本建設(shè)程序主要步驟建設(shè)項(xiàng)目從計(jì)劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，主要分建設(shè)決策、勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收五個(gè)階段。

(一)

建設(shè)決策階段

立項(xiàng)。編制項(xiàng)目建議書，報(bào)批；審批后辦理規(guī)劃預(yù)審、土地預(yù)審，辦理行業(yè)部門的特殊要求。可行性研究報(bào)告。可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目決策的依據(jù)，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定達(dá)到一定深度和準(zhǔn)確性，其投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的出入不得大于10%，否則將對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重新決策。委托有資質(zhì)的咨詢單位編制。審批可行性研究報(bào)告需附：規(guī)劃部門的項(xiàng)目選址意見(jiàn)書，環(huán)保部門的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)批準(zhǔn)文件或手續(xù)，國(guó)土部門的項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告，資金籌措渠道落實(shí)情況的證明文件，項(xiàng)目建設(shè)其它外部條件（包括水、電、氣、熱等）落實(shí)意向及需要提供的其他材料。審批后，正式辦理規(guī)劃、用地手續(xù)，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件。建設(shè)項(xiàng)目審批制度根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，建設(shè)項(xiàng)目投資管理分為三類：審批、核準(zhǔn)、備案。政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制（屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍的）和備案制（《目錄》以外的）。

對(duì)于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項(xiàng)目，審批程序簡(jiǎn)化，一般只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。（1）審批

適用于政府投資項(xiàng)目。項(xiàng)目單位應(yīng)首先向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送項(xiàng)目建議書，依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)文件分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位根據(jù)項(xiàng)目論證情況向發(fā)展改革等項(xiàng)目審批部門報(bào)送可行性研究報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)可行性研究報(bào)告批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

（2）核準(zhǔn)適用于企業(yè)投資的重大和限制類項(xiàng)目。項(xiàng)目單位分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項(xiàng)目單位向發(fā)展改革等項(xiàng)目核準(zhǔn)部門報(bào)送項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評(píng)審批文件。項(xiàng)目單位依據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國(guó)土資源部門申請(qǐng)辦理正式用地手續(xù)。

項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)文件有效期2年。（3）備案

適用于國(guó)家核準(zhǔn)目錄以外的企業(yè)投資項(xiàng)目。項(xiàng)目單位必須首先向發(fā)展改革等備案管理部門辦理備案手續(xù)。備案后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)辦理規(guī)劃選址、用地和環(huán)評(píng)審批手續(xù)。

項(xiàng)目備案批復(fù)文件有效期2年。(二)勘察設(shè)計(jì)階段工程勘察。主要是對(duì)擬建場(chǎng)地的工程地質(zhì)和水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘察。初步設(shè)計(jì)。選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)并審批。初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)概算即為工程投資的最高限額，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意突破。確因不可抗拒因素造成投資突破設(shè)計(jì)概算時(shí)，應(yīng)上報(bào)原批準(zhǔn)部門審批。

施工圖設(shè)計(jì)。委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織施工圖設(shè)計(jì)。（三）建設(shè)準(zhǔn)備階段施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；征地、拆遷，施工場(chǎng)地“三通一平”乃至“七通一平”；組織材料、設(shè)備訂貨；辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；委托工程監(jiān)理；準(zhǔn)備必要的施工圖紙并通過(guò)有關(guān)部門審查；組織施工招投標(biāo)，選定施工單位；辦理施工許可證等。項(xiàng)目四制：法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制。新開(kāi)開(kāi)工工項(xiàng)項(xiàng)目目““八八項(xiàng)項(xiàng)必必要要條條件件””(1)符合國(guó)家家產(chǎn)業(yè)政政策、發(fā)發(fā)展建設(shè)設(shè)規(guī)劃、、土地供供應(yīng)政策策和市場(chǎng)場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。(2)已經(jīng)完成成審批、、核準(zhǔn)或或備案手手續(xù)。(3)規(guī)劃區(qū)內(nèi)內(nèi)的項(xiàng)目目選址和和布局必必須符合合城鄉(xiāng)規(guī)規(guī)劃，并并依照城城鄉(xiāng)規(guī)劃劃法的有有關(guān)規(guī)定定辦理相相關(guān)規(guī)劃劃許可手手續(xù)。(4)需要申請(qǐng)請(qǐng)使用土土地的項(xiàng)項(xiàng)目必須須依法取取得用地地批準(zhǔn)手手續(xù)，并并已經(jīng)簽簽訂國(guó)有有土地有有償使用用合同或或取得國(guó)國(guó)有土地地劃撥決決定書。。(5)已經(jīng)按照照建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目環(huán)境境影響評(píng)評(píng)價(jià)分類類管理、、分級(jí)審審批的規(guī)規(guī)定完成成環(huán)境影影響評(píng)價(jià)價(jià)審批。。(6)已經(jīng)按照照規(guī)定完完成固定定資產(chǎn)投投資項(xiàng)目目節(jié)能評(píng)評(píng)估和審審查。(7)建筑工程程開(kāi)工前前，建設(shè)設(shè)單位依依照建筑筑法的有有關(guān)規(guī)定定，已經(jīng)經(jīng)取得施施工許可可證或者者開(kāi)工報(bào)報(bào)告，并并采取保保證建設(shè)設(shè)項(xiàng)目工工程質(zhì)量量安全的的具體措措施。(8)符合國(guó)家家法律法法規(guī)的其其他相關(guān)關(guān)要求。。（四）建建設(shè)實(shí)施施階段施工過(guò)程程。按照設(shè)計(jì)計(jì)組織施施工、監(jiān)監(jiān)理，采采購(gòu)設(shè)備備并安裝裝。工程的三三大目標(biāo)標(biāo)：投資、質(zhì)質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度控制。項(xiàng)目估算算、概算算、預(yù)算算、結(jié)算算和決算算估算:投資估算算，發(fā)生生在項(xiàng)目目建議書書、可行行性研究究階段；；概算:設(shè)計(jì)概算算，發(fā)生生在初步步設(shè)計(jì)或或擴(kuò)大初初步設(shè)計(jì)計(jì)階段；；預(yù)算:施工圖預(yù)預(yù)算，發(fā)發(fā)生在施施工圖設(shè)設(shè)計(jì)階段段；結(jié)算:竣工結(jié)算算，發(fā)生生在工程程竣工驗(yàn)驗(yàn)收階段段，一般般由工程程承包商商(施工單位位)提交，根根據(jù)項(xiàng)目目施工過(guò)過(guò)程中的的變更洽洽商情況況，調(diào)整整施工圖圖預(yù)算，，確定工工程項(xiàng)目目最終結(jié)結(jié)算價(jià)格格；決算:竣工決算算，發(fā)生生在項(xiàng)目目竣工驗(yàn)驗(yàn)收后，，一般由由項(xiàng)目法法人單位位編制或或委托編編制，匯匯總計(jì)算算項(xiàng)目全全過(guò)程實(shí)實(shí)際發(fā)生生的總費(fèi)費(fèi)用。估算、概概算、預(yù)預(yù)算、結(jié)結(jié)算和決決算精度度不同，，估算可可以偏差差10-30%（可行性性研究階階段投資資估算偏偏差10%），概算算和預(yù)算算幅度差差在5%，結(jié)算精精度最高高。理論論上來(lái)說(shuō)說(shuō)后者不不能超過(guò)過(guò)前者，，實(shí)際執(zhí)執(zhí)行中不不得超過(guò)過(guò)規(guī)定幅幅度。如果可行行性研究究投資估估算和初初步設(shè)計(jì)計(jì)概算出出入大于于10%，應(yīng)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行重新決決策，重重新辦理理可行性性研究審審批手續(xù)續(xù)；初步步設(shè)計(jì)概概算和施施工圖預(yù)預(yù)算出入入大于5%，應(yīng)重新新辦理初初步設(shè)計(jì)計(jì)概算調(diào)調(diào)整手續(xù)續(xù)。總概算經(jīng)經(jīng)批準(zhǔn)后后，不得得任意突突破。如如單位工工程或單單項(xiàng)工程程必須增增加投資資時(shí)，應(yīng)應(yīng)先用其其它工程程多余的的投資調(diào)調(diào)劑解決決；調(diào)劑劑有困難難的，經(jīng)經(jīng)建設(shè)單單位的上上級(jí)主管管部門或或其授權(quán)權(quán)單位批批準(zhǔn)，可可動(dòng)用總總概算的的預(yù)備費(fèi)費(fèi)解決。。總概算必必須突破破時(shí)，其其超出部部分經(jīng)設(shè)設(shè)計(jì)單位位同意并并修改后后，由主主管單位位報(bào)初步步設(shè)計(jì)批批準(zhǔn)機(jī)關(guān)關(guān)審核，，按規(guī)定定的批準(zhǔn)準(zhǔn)權(quán)限報(bào)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)。（五）竣竣工驗(yàn)收收階段建設(shè)項(xiàng)目目竣工驗(yàn)驗(yàn)收：指由建設(shè)設(shè)單位、、施工單單位和項(xiàng)項(xiàng)目驗(yàn)收收委員會(huì)會(huì)，以項(xiàng)項(xiàng)目批準(zhǔn)準(zhǔn)的相關(guān)關(guān)文件，，以及國(guó)國(guó)家或部部門頒發(fā)發(fā)的施工工驗(yàn)收規(guī)規(guī)范和質(zhì)質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為為依據(jù)，，按照一一定的程程序和手手續(xù)，在在項(xiàng)目建建成并試試生產(chǎn)合合格后（（工業(yè)生生產(chǎn)性項(xiàng)項(xiàng)目），，對(duì)工程程項(xiàng)目的的總體進(jìn)進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)和認(rèn)證證、綜合合評(píng)價(jià)和和鑒定的的活動(dòng)。。建設(shè)項(xiàng)目目竣工驗(yàn)驗(yàn)收是建建設(shè)過(guò)程程的最后后一個(gè)程程序。它它是全面面考核建建設(shè)項(xiàng)目目的成果果，是建建設(shè)項(xiàng)目目正式轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)產(chǎn)或交付付使用的的標(biāo)志。。根據(jù)建建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)規(guī)模、、性質(zhì)質(zhì)的不不同，，采取取分級(jí)級(jí)組織織驗(yàn)收收，原原則上上誰(shuí)批批可行行性研研究報(bào)報(bào)告，，誰(shuí)組組織驗(yàn)驗(yàn)收或或委托托驗(yàn)收收。對(duì)對(duì)于大大中型型項(xiàng)目目或較較復(fù)雜雜的項(xiàng)項(xiàng)目，，要先先組織織預(yù)驗(yàn)驗(yàn)收。。(1)竣工驗(yàn)驗(yàn)收條條件完成建建設(shè)工工程設(shè)設(shè)計(jì)和和合同同規(guī)定定的各各項(xiàng)內(nèi)內(nèi)容。。有工程程使用用的主主要建建筑材材料、、建筑筑構(gòu)配配件和和設(shè)備備的進(jìn)進(jìn)場(chǎng)報(bào)報(bào)告。。有完整整的技技術(shù)檔檔案和和施工工管理理資料料。有勘察察、設(shè)設(shè)計(jì)、、施工工、監(jiān)監(jiān)理等等單位位簽署署的質(zhì)質(zhì)量合合格文文件。。建設(shè)單單位按按合同同支付付工程程款，，并有有工程程款支支付證證明。。有施工工單位位簽署署的工工程質(zhì)質(zhì)量保保修書書。規(guī)劃行行政主主管部部門、、公安安消防防、環(huán)環(huán)保等等部門門出具具的認(rèn)認(rèn)可文文件或或者準(zhǔn)準(zhǔn)許使使用文文件。。(2)竣工驗(yàn)驗(yàn)收的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)生產(chǎn)性性項(xiàng)目目和輔輔助性性公用用設(shè)施施，已已按設(shè)設(shè)計(jì)要要求完完成，，能滿滿足生生產(chǎn)使使用。。主要工工藝設(shè)設(shè)備配配套經(jīng)經(jīng)聯(lián)動(dòng)動(dòng)負(fù)荷荷試車車合格格，形形成生生產(chǎn)能能力，，能夠夠生產(chǎn)產(chǎn)出設(shè)設(shè)計(jì)文文件所所規(guī)定定的產(chǎn)產(chǎn)品。。必要的的生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)施施，已已按設(shè)設(shè)計(jì)要要求建建成。。生產(chǎn)準(zhǔn)準(zhǔn)備工工作能能適應(yīng)應(yīng)投產(chǎn)產(chǎn)的需需要環(huán)境保保護(hù)設(shè)設(shè)施、、勞動(dòng)動(dòng)安全全衛(wèi)生生設(shè)施施、消消防設(shè)設(shè)施已已按設(shè)設(shè)計(jì)要要求與與主體體工程程同時(shí)時(shí)建成成使用用。生產(chǎn)性性投資資項(xiàng)目目如工工業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目的的土建建工程程、安安裝工工程、、人防防工程程、管管道工工程、、通訊訊工程程等工工程的的施工工和竣竣工驗(yàn)驗(yàn)收，，必須須按照照國(guó)家家和行行業(yè)施施工及及驗(yàn)收收規(guī)范范執(zhí)行行。(3)竣工驗(yàn)驗(yàn)收的的依據(jù)據(jù)上級(jí)主主管部部門對(duì)對(duì)該項(xiàng)項(xiàng)目批批準(zhǔn)的的各種種文件件。可行性性研究究報(bào)告告。施工圖圖設(shè)計(jì)計(jì)文件件及設(shè)設(shè)計(jì)變變更洽洽商記記錄。。國(guó)家頒頒布的的各種種標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和現(xiàn)現(xiàn)行的的施工工驗(yàn)收收規(guī)范范。工程承承包合合同文文件。。技術(shù)設(shè)設(shè)備說(shuō)說(shuō)明書書。建筑安安裝工工程統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)規(guī)定及及主管管部門門關(guān)于于工程程竣工工的規(guī)規(guī)定。。(4)竣工驗(yàn)驗(yàn)收的的內(nèi)容容。包括工工程資資料驗(yàn)驗(yàn)收和和工程程內(nèi)容容驗(yàn)收收。工程資資料驗(yàn)驗(yàn)收。。包括工工程技技術(shù)資資料、、工程程綜合合資料料和工工程財(cái)財(cái)務(wù)資資料驗(yàn)驗(yàn)收。。工程內(nèi)內(nèi)容驗(yàn)驗(yàn)收。。包括建建筑工工程驗(yàn)驗(yàn)收、、安裝裝工程程驗(yàn)收收。安安裝工工程驗(yàn)驗(yàn)收又又分為為建筑筑設(shè)備備安裝裝工程程、工工藝設(shè)設(shè)備安安裝工工程、、動(dòng)力力設(shè)備備安裝裝工程程驗(yàn)收收。檔案資料料收集整整理。四方面的的資料：：業(yè)主資資料、施施工資料料、監(jiān)理理資料、、竣工資資料。二、建設(shè)設(shè)項(xiàng)目稽稽察工作作1、概念建設(shè)項(xiàng)目目稽察，，是依據(jù)據(jù)政府行行政法規(guī)規(guī)、政策策文件、、部門規(guī)規(guī)章、行行業(yè)規(guī)范范，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)程序進(jìn)進(jìn)行規(guī)范范性監(jiān)管管，及時(shí)時(shí)糾正整整改不規(guī)規(guī)范建管管行為，，以達(dá)到到建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)范范健康發(fā)發(fā)展的目目的。項(xiàng)項(xiàng)目稽察察檢查涉涉及到項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)全過(guò)程程，還涉涉及到所所有參建建單位延延伸檢查查。項(xiàng)目稽察察，按項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)先后時(shí)時(shí)序，依依次查閱閱資料，，發(fā)現(xiàn)問(wèn)問(wèn)題相互互驗(yàn)證，，并提請(qǐng)請(qǐng)項(xiàng)目單單位和參參建單位位進(jìn)行必必要解釋釋或文字字說(shuō)明。。通過(guò)稽稽察工作作手段和和工作方方法，進(jìn)進(jìn)行深入入調(diào)查研研究，針針對(duì)一批批項(xiàng)目普普遍存在在問(wèn)題，，提出政政策措施施，為政政府決策策提供參參考依據(jù)據(jù)。2、意義（1）以人為為本、執(zhí)執(zhí)政為民民的體現(xiàn)現(xiàn)。（2）轉(zhuǎn)變政政府職能能、落實(shí)實(shí)依法行行政的要要求。（3）確保實(shí)實(shí)現(xiàn)投資資預(yù)期效效益、遏遏制工程程建設(shè)領(lǐng)領(lǐng)域腐敗敗行為的的重要手手段。3、稽察工工作的基基本方法法(1)經(jīng)常性稽稽察。對(duì)一個(gè)重重大建設(shè)設(shè)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行全程程監(jiān)管，，多次稽稽察，如如三峽工工程。(2)專項(xiàng)性稽稽察。對(duì)某一類類項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行全面面檢查或或抽查，，如農(nóng)村村中小學(xué)學(xué)危房改改造項(xiàng)目目專項(xiàng)檢檢查，政政法基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)項(xiàng)目專項(xiàng)項(xiàng)稽察。。(3)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)稽察。。對(duì)某一時(shí)時(shí)段項(xiàng)目目的某一一環(huán)節(jié)進(jìn)進(jìn)行檢查查或抽查查，如對(duì)對(duì)招投標(biāo)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)進(jìn)行稽察察，對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目開(kāi)工工情況進(jìn)進(jìn)行檢查查。(4)個(gè)別性稽稽察。一般是針針對(duì)某一一個(gè)投資資額較大大的項(xiàng)目目，以及及領(lǐng)導(dǎo)交交辦的、、群眾舉舉報(bào)的項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行稽察。。4、項(xiàng)目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)稽察察一般程程序(1)稽察準(zhǔn)備備。收集項(xiàng)目目下達(dá)計(jì)計(jì)劃文件件，制定定稽察方方案，下下達(dá)稽察察通知，，組織檢檢查組，，熟悉被被查項(xiàng)目目的政策策規(guī)定。。(2)聽(tīng)取匯報(bào)報(bào)。聽(tīng)取當(dāng)?shù)氐卣ⅰ⒂嘘P(guān)部部門和項(xiàng)項(xiàng)目單位位關(guān)于項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施施情況的的匯報(bào)。。(3)查閱資料料。查閱項(xiàng)目目有關(guān)申申報(bào)審批批文件、、各類證證照等前前期工作作資料，，設(shè)計(jì)、、施工、、監(jiān)理等等工程建建設(shè)資料料，財(cái)務(wù)務(wù)賬目及及會(huì)計(jì)憑憑證等項(xiàng)項(xiàng)目資金金管理材材料。(4)察看現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)。實(shí)地察看看項(xiàng)目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，檢檢查工程程質(zhì)量、、材料質(zhì)質(zhì)量、施施工設(shè)備備，參建建單位現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)務(wù)情況，，以及核核對(duì)查閱閱資料中中發(fā)現(xiàn)的的相關(guān)問(wèn)問(wèn)題，統(tǒng)統(tǒng)計(jì)或測(cè)測(cè)量相關(guān)關(guān)數(shù)據(jù)。。(5)座談提問(wèn)問(wèn)。就檢查中中發(fā)現(xiàn)的的情況、、疑問(wèn)進(jìn)進(jìn)行有目目的的座座談，核核實(shí)清楚楚。(6)問(wèn)題定性性。對(duì)檢查中中發(fā)現(xiàn)的的問(wèn)題，，進(jìn)行分分析研究究，對(duì)照照有關(guān)規(guī)規(guī)定，確確定問(wèn)題題性質(zhì)。。注意備備留資料料來(lái)源及及證據(jù)。。(7)交換意見(jiàn)見(jiàn)。對(duì)初步認(rèn)認(rèn)定的問(wèn)問(wèn)題，向向當(dāng)?shù)卣⒂杏嘘P(guān)部門門和項(xiàng)目目單位反反饋，交交換意見(jiàn)見(jiàn)。5、建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目各環(huán)環(huán)節(jié)的稽稽察內(nèi)容容(1)執(zhí)行國(guó)家家政策情情況。項(xiàng)目是否否符合產(chǎn)產(chǎn)業(yè)政策策。項(xiàng)目是否否符合國(guó)國(guó)家規(guī)定定標(biāo)準(zhǔn)。。(2)前期審批批手續(xù)情情況。項(xiàng)目可行行性研究究、初步步設(shè)計(jì)是是否審批批，審批批是否符符合規(guī)定定。規(guī)劃劃、、土土地地、、環(huán)環(huán)評(píng)評(píng)、、能能評(píng)評(píng)、、施施工工等等各各類類前前期期批批復(fù)復(fù)和和許許可可證證照照辦辦理理情情況況。。(3)項(xiàng)目目建建設(shè)設(shè)內(nèi)內(nèi)容容和和規(guī)規(guī)模模變變更更情情況況。。是否否按按照照批批準(zhǔn)準(zhǔn)的的內(nèi)內(nèi)容容和和規(guī)規(guī)模模進(jìn)進(jìn)行行建建設(shè)設(shè)。。變更更手手續(xù)續(xù)是是否否合合法法、、完完善善。。(4)項(xiàng)目目““四四制制””執(zhí)執(zhí)行行情情況況。。項(xiàng)目目是是否否實(shí)實(shí)行行法法人人責(zé)責(zé)任任制制。。是否否按按規(guī)規(guī)定定進(jìn)進(jìn)行行招招標(biāo)標(biāo)投投標(biāo)標(biāo)，，招招標(biāo)標(biāo)、、投投標(biāo)標(biāo)、、開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)、、中中標(biāo)標(biāo)等等環(huán)環(huán)節(jié)節(jié)是是否否有有違違規(guī)規(guī)行行為為。。項(xiàng)目目監(jiān)監(jiān)理理是是否否到到位位。。各類類合合同同是是否否規(guī)規(guī)范范。。(5)項(xiàng)目目““三三大大控控制制””情情況況。。進(jìn)度度控控制制。。項(xiàng)目目是是否否如如期期開(kāi)開(kāi)工工（（如如保保障障性性住住房房按按套套數(shù)數(shù)查查開(kāi)開(kāi)工工率率）），，建建設(shè)設(shè)進(jìn)進(jìn)度度是是否否滯滯后后，，是是否否停停工工，，是是否否如如期期完完工工。。質(zhì)量控制制。分部、分分項(xiàng)工程程質(zhì)量是是否按規(guī)規(guī)定驗(yàn)收收，有無(wú)無(wú)驗(yàn)收?qǐng)?bào)報(bào)告，材材料是否否按規(guī)定定檢測(cè)，，材料、、設(shè)備進(jìn)進(jìn)場(chǎng)記錄錄是否齊齊全，工工程符不不符合國(guó)國(guó)家規(guī)范范和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，項(xiàng)目目現(xiàn)場(chǎng)有有無(wú)明顯顯質(zhì)量問(wèn)問(wèn)題，質(zhì)質(zhì)量缺陷陷問(wèn)題是是否整改改到位。。投資控制制。可行性研研究投資資估算和和初步設(shè)設(shè)計(jì)概算算偏差是是否大于于10%，是否重重新辦理理可行性性研究審審批手續(xù)續(xù)；初步步設(shè)計(jì)概概算和施施工圖預(yù)預(yù)算偏差差是否大大于5%，是否重重新辦理理初步設(shè)設(shè)計(jì)概算算調(diào)整手手續(xù)；工工程設(shè)計(jì)計(jì)變更和和工程簽簽證是否否按規(guī)定定辦理。。(6)項(xiàng)目資金金使用和和財(cái)務(wù)管管理情況況。項(xiàng)目是否否獨(dú)立建建賬。項(xiàng)目財(cái)務(wù)務(wù)管理是是否符合合有關(guān)規(guī)規(guī)定。政府補(bǔ)助助資金是是否按時(shí)時(shí)足額到到位，資資金是否否按進(jìn)度度、按規(guī)規(guī)定渠道道撥付。。政府補(bǔ)助助資金有有沒(méi)有被被截留、、擠占、、挪用。。(7)項(xiàng)目竣工工驗(yàn)收及及運(yùn)營(yíng)情情況。項(xiàng)目是否否辦理竣竣工驗(yàn)收收手續(xù)，，手續(xù)是是否完備備，是否否存在未未竣工驗(yàn)驗(yàn)收就投投入使用用情況。。項(xiàng)目投產(chǎn)產(chǎn)運(yùn)營(yíng)是是否正常常，是否否達(dá)到設(shè)設(shè)計(jì)要求求，是否否發(fā)揮了了應(yīng)有的的效益。。(8)項(xiàng)目檔案案資料管管理情況況。項(xiàng)目檔案案資料的的“五性性”。系統(tǒng)性。。項(xiàng)目要要獨(dú)立建建檔。完整性。。準(zhǔn)確性。。原始性。。時(shí)效性。。6、點(diǎn)多面面廣項(xiàng)目目的檢查查方法(1)全面檢查查。每一個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目都查查到。(2)重點(diǎn)抽查查。針對(duì)要查查的內(nèi)容容，有目目的、有有重點(diǎn)地地選擇部部分項(xiàng)目目進(jìn)行檢檢查，如如項(xiàng)目開(kāi)開(kāi)工率、、竣工率率的檢查查。(3)分類抽查查。對(duì)有多種種類型的的項(xiàng)目，，每一類類都選擇擇部分項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行行抽查。。(4)隨機(jī)抽查查。對(duì)項(xiàng)目隨隨機(jī)抽取取，注意意區(qū)域分分布。(5)混合抽查查。各種抽查查方式結(jié)結(jié)合當(dāng)?shù)氐貙?shí)際混混合運(yùn)用用。7、具體稽察察方法的的運(yùn)用(1)對(duì)照檢查查法。各類文件件、資料料中的數(shù)數(shù)據(jù)是否否一致。。(2)邏輯推理理法。各類數(shù)據(jù)據(jù)邏輯關(guān)關(guān)系對(duì)不不對(duì)，文文件資料料日期前前后矛不不矛盾。。(3)簡(jiǎn)單測(cè)算算法。對(duì)一些有有疑問(wèn)的的數(shù)據(jù)，，進(jìn)行簡(jiǎn)簡(jiǎn)單測(cè)量量。(4)按圖索驥驥法。將項(xiàng)目編編號(hào)標(biāo)在在所查地地區(qū)的地地圖上，，隨機(jī)抽抽取，避避免被地地方安排排好的路路線誤導(dǎo)導(dǎo)。(5)重點(diǎn)環(huán)節(jié)節(jié)法。對(duì)容易出出現(xiàn)問(wèn)題題的環(huán)節(jié)節(jié)進(jìn)行重重點(diǎn)檢查查。(6)主要矛盾盾法。在項(xiàng)目檢檢查時(shí)，，要善于于抓住主主要矛盾盾，即最最容易出出問(wèn)題的的地方。。(7)疑問(wèn)追查查法。對(duì)發(fā)現(xiàn)疑疑問(wèn)的地地方，延延伸檢查查，順藤藤摸瓜，，往往能能夠發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問(wèn)題。。(8)隨機(jī)詢問(wèn)問(wèn)法。隨機(jī)詢問(wèn)問(wèn)項(xiàng)目現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工工、監(jiān)理理人員，，走訪項(xiàng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)附近群群眾，也也能了解解實(shí)情。。8、項(xiàng)目稽稽察后的的處理方方式上報(bào)重大大項(xiàng)目稽稽察或檢檢查專項(xiàng)項(xiàng)報(bào)告。。下達(dá)整改改通知。。整改結(jié)果果復(fù)查。。再次整改改督辦。。采取懲戒戒措施。。幾種懲戒措施施。全省通報(bào)；暫停撥付或凍凍結(jié)中央和省省扶持資金；；暫停項(xiàng)目建設(shè)設(shè)；撤銷項(xiàng)目、收收回中央和省省扶持資金；；減少對(duì)該地區(qū)區(qū)同類項(xiàng)目資資金支持；暫停安排該地地區(qū)和項(xiàng)目單單位新建項(xiàng)目目等。項(xiàng)目單位應(yīng)注注意的八個(gè)方方面1、前期工作要要扎實(shí)2、可研報(bào)告要要讀透3、建設(shè)內(nèi)容要要一致4、四制管理要要落實(shí)5、建設(shè)過(guò)程要要規(guī)范6、財(cái)務(wù)管理要要合規(guī)7、竣工驗(yàn)收要要及時(shí)8、檔案資料要要齊全9、靜夜四四無(wú)鄰，，荒居舊舊業(yè)貧。。。2022/12/82022/12/8Thursday,December8,202210、雨中中黃葉葉樹(shù)，，燈下下白頭頭人。。。2022/12/82022/12/82022/12/812/8/20222:47:28PM11、以我獨(dú)沈久久，愧君相見(jiàn)見(jiàn)頻。。2022/12/82022/12/82022/12/8Dec-2208-Dec-2212、故人人江海海別，，幾度度隔山山川。。。2022/12/82022/12/82022/12/8Thursday,December8,202213、乍見(jiàn)翻疑夢(mèng)夢(mèng)，相悲各問(wèn)問(wèn)年。。2022/12/82022/12/82022/12/82022/12/812/8/202214、他他鄉(xiāng)鄉(xiāng)生生白白發(fā)發(fā)，，舊舊國(guó)國(guó)見(jiàn)見(jiàn)青青山山。。。。08十十二二月月20222022/12/82022/12/82022/12/815、比不不了得得就不不比，，得不不到的的就不不要。。。。。十二月月222022/12/82022/12/82022/12/812/8/202216、行動(dòng)動(dòng)出成成果，，工作作出財(cái)財(cái)富。。。2022/12/82022/12/808December202217、做前，能能夠環(huán)視四四周；做時(shí)時(shí)，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點(diǎn)的的射線向前前。。2022/12/82022/12/82022/12/82022/12/89、沒(méi)有有失敗敗，只只有暫暫時(shí)停停止成成功！！。2022/12/82022/12/8Thursday,December8,202210、很多多事情情努力力了未未必有有結(jié)果果，但但是不不努力力卻什什么改改變也也沒(méi)有有。。。2022/12/82022/12/82022/12/812/8/20222:47:28PM11、成功就就是日復(fù)復(fù)一日那那一點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)小小努努力的積積累。。。2022/12/82022/12/82022/12/8Dec-2208-Dec-2212、世間成事，，不求其絕對(duì)對(duì)圓滿，留一一份不足，可可得無(wú)限完美美。。2022/12/82022/12/82022/12/8Thursday,December8,202213、不不知知香香積積寺寺，，數(shù)數(shù)里里入入云云峰峰。。。。2022/12/82022/12/82022/12/82022/12/812/8/202214、意志堅(jiān)堅(jiān)強(qiáng)的人人能把世世界放在在手中像像泥塊一一樣任意意揉捏。。08十十二月20222022/12/82022/12/82022/12/815、楚楚塞塞三三湘湘接