“十二五”浙江工業經濟發展有關工作思考

浙江省經濟和信息化委員會鄭一方副主任高級工程師2010年11月“十二五”浙江工業經濟發展有關工作思考

浙江省經濟和信息化委1一、“十一五”以來浙江工業經濟發展狀況一、“十一五”以來浙江工業經濟發展狀況2（一）主要成就工業總量規模較快增長行業結構調整初見成效企業組織結構趨于優化產業集群建設勢頭良好自主創新建設進展明顯集約發展水平較快提升（一）主要成就工業總量規模較快增長3（二）存在的主要問題工業經濟增長依然脆弱高新技術產業發展不足大企業競爭力仍待提升塊狀經濟趨向低端鎖定自主創新能力仍待增強企業管理能力制約趨緊（二）存在的主要問題工業經濟增長依然脆弱4二、“十二五”工業發展趨勢

工業經濟將穩步增長，繼續發揮支柱作用。產業、稅收、就業、投資無法替代；市場需求依然存在；工業發展活力依然存在二、“十二五”工業發展趨勢

工業經濟將穩步增長，繼續發揮支柱5三、主要任務和目標

轉型升級結構調整三、主要任務和目標

轉型升級6四、面臨困難

生產成本增加一般產能過剩市場需求不足產業梯度轉移宏觀政策調整四、面臨困難

生產成本增加7（一）生產成本增加：投資成本：土地、設備（進口、國產）、建設勞動力成本：工資、福利、社保原材料成本：能源、原材料、政策調控環保成本：減排、治理、標準提高（一）生產成本增加：投資成本：土地、設備（進口、國產）、建8

（二）一般產能過剩傳統產品：普遍產能過剩國外先進產品：進口難以替代

（二）一般產能過剩傳統產品：普遍產能過剩9（三）市場需求不足國際市場：金融危機貿易壁壘產業重振國內市場：潛力巨大有待梯度開發（三）市場需求不足國際市場：10（四）產業梯度轉移不適宜發展的產業：成本因素、市場因素、資源因素、環境因素、人才因素等不適宜發展的生產環節：隨著產業鏈的整合提升，所有的環節都有可能轉移（四）產業梯度轉移不適宜發展的產業：成本因素、市場因素、資11（五）宏觀政策調整轉型升級、結構調整、淘汰落后振興東北、開發中西部長三角、珠三角、渤海灣海西經濟區、皖江城市帶人才政策、房地產政策、金融政策（五）宏觀政策調整轉型升級、結構調整、淘汰落后12五、浙江工業經濟

發展階段的基本判斷五、浙江工業經濟

發展階段的基本判斷13（一）關于“十二五”浙江省工業化發展階段的判斷浙江省從“十一五”時期的第一年開始進入工業化中期后半階段，并將在整個“十二五”期間將仍處于中期后半階段。工業化后期階段工業化中期后半階段工業化中期前半階段工業化前期階段前工業化階段后工業化階段200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017——預測區————事實區——年度（一）關于“十二五”浙江省工業化發展階段的判斷浙江省從“十一14（二）工業化中期后半階段的四個重要內在特征要求1、GDP增長率進一步提高，制造業增加值占GDP份額持續上升，制造業增加值持續高速增長，其增長速度高于服務業和初級產品部門。2、制造業部門對經濟增長的貢獻加快提升，并且制造業部門通常是這一階段對經濟增長貢獻最大的經濟部門。3、技術進步開始成為經濟增長的主要驅動力量。由廣義技術進步而引起的全要素生產率（TFP）增長，對工業化中期后半階段經濟增長的貢獻接近一半，遠遠超過了資本要素投入和勞動要素投入增長的貢獻。4、產業結構變動對經濟增長的積極影響愈加重要。在工業化中期后半階段，由產業結構變動而引起的三次產業間資源再配置效應（TRE）上升至0.75%，它對經濟增長的貢獻達到了11%的歷史最高水平。（二）工業化中期后半階段的四個重要內在特征要求1、GDP增長15六、浙江工業經濟發展的外部形勢六、浙江工業經濟發展的外部形勢16（一）出口形勢與“十一五”中期以前相比，“十二五”時期浙江省出口高增長態勢將徹底改變，出口增幅總體將明顯下降。預計“十二五”時期浙江省對美國出口增長將趨于停滯，對其他傳統國際市場的出口增長將明顯放緩，但對新興國際市場的出口可能保持較高增長態勢。（一）出口形勢與“十一五”中期以前相比，“十二五”時期浙江17（二）消費形勢預計“十二五”時期浙江省消費形勢將有所改觀，但不可能出現根本性的積極變化。政策效應逐步顯現，消費形勢將總體有所改觀。由于我國家庭儲蓄率下降空間不大，浙江省大量中小型工業企業現階段缺乏有效的國內營銷渠道和較強的國內市場開拓能力，同時國內市場競爭加劇，消費形勢不可能出現根本性的積極變化。（二）消費形勢預計“十二五”時期浙江省消費形勢將有所改觀，但18（三）投資形勢“十二五”時期浙江省工業投資不會有太大增長。在影響投資的要素方面，土地要素瓶頸在“十二五”時期仍有待政策上的突破，而投資資金要素的制約則預計在“十二五”時期將有一定的緩解。在投資領域方面，“十二五”時期的投資領域還有賴于產業發展政策和產業基金的大力引導。但“十二五”時期我國鼓勵投資的政策導向仍將延續。（三）投資形勢“十二五”時期浙江省工業投資不會有太大增長。19（四）金融和技術發展形勢預計“十二五”時期將出現一定程度的通脹，并存在滯脹風險，而且美元匯率對我省經濟的影響有望降低。預計在“十二五”時期，新能源、新材料、生物產業、信息產業、高端裝備制造業、新醫藥等新興產業領域很可能開始出現重大的技術突破；在國際規約的壓力和各國政策引導下，“十二五”時期節能環保產業技術有望取得突破。（四）金融和技術發展形勢預計“十二五”時期將出現一定程度的通20六、企業發展戰略取向多元化資本運作兼并重組服務外包職業經理合作創新產業鏈分工產業轉移（企業戰略布局）六、企業發展戰略取向多元化21（一）多元化產業鏈延伸：制造—制造服務業（研發、設計、制造、營銷、售后服務、報廢回收等）跨行業發展：輕工、重工、機械、化工、電氣、電子、材料、醫藥、軟件等跨產業發展：制造業、房地產、金融業、商貿業、餐飲業、旅游業、種植業、養殖業等（一）多元化產業鏈延伸：制造—制造服務業（研發、設計、制造、22（二）資本運作股份制改造：產權清晰、股權激勵、規范管理股權重組：兼并、并購、參股、控股股權交易：協商交易、招拍掛、交易所風險投資：戰略性（長期）、戰術性（短期）上市融資：國內（上海、深圳、香港）、國際（美國、歐洲、新加坡等）破產收購：國內（國企）、國際（歐美）（二）資本運作股份制改造：產權清晰、股權激勵、規范管理23（三）兼并重組股權交易：股權收購、參股控股轉讓收購：全部轉讓、部分轉讓聯合投資：以項目為基礎的參股投資、以產業鏈為基礎的參股投資（三）兼并重組股權交易：股權收購、參股控股24（四）服務外包決策咨詢：發展戰略、項目管理、流程再造、市場調查等代理業務：勞務外包、加工外包、物流外包、銷售外包、服務（培訓、維修）外包等中介機構：咨詢服務、檢測檢驗等（四）服務外包決策咨詢：發展戰略、項目管理、流程再造、市場調25（五）職業經理總經理外聘：全面管理經營部門經理外聘：戰略管理、研發設計、生產制造、營銷服務等（五）職業經理總經理外聘：全面管理經營26（六）合作創新研發階段：商業化運作、利益共享、風險共擔的產學研合作研發機制產業化階段：企業為投資主體、市場化運作、風投基金、風險投資規模化階段：產業鏈合作股份制、銀行參與的融資、股份公司、上市融資再創新階段：成熟產品和成熟市場的拓展、標準和品牌建設培育（六）合作創新研發階段：商業化運作、利益共享、風險共擔的產學27（七）產業鏈分工專業化加工：單一化、少品種、高效率、高質量、低成本行業龍頭骨干企業：產品開發、總裝集成、市場開發、品牌或寡頭壟斷產業集群：信息、物流、技術、金融等服務平臺，產業鏈分工合作（七）產業鏈分工專業化加工：單一化、少品種、高效率、高質量、28（八）產業轉移（企業戰略布局）國內：欠發達地區（中西部），優先地區：產業配套、資源條件、市場需求、物流成本、政策環境的改善提升，形成新的產業集聚區。大城市（上海、北京、天津、深圳等）：以企業總部及研發、銷售中心為主。（八）產業轉移（企業戰略布局）國內：29國際：欠發達國家（東南亞、中東、非洲、南美洲）：加工制造為主，結合市場開拓及應對貿易壁壘。發達國家（歐、美、日）：研發、高端制造、品牌經營國際：欠發達國家（東南亞、中東、非洲、南美洲）：加工制造為主30轉移內容：管理總部、研發設計、制造加工、營銷及服務網絡、原材料供應等轉移內容：管理總部、31轉移方式：單一企業或項目型轉移——組團集群式、大規模產業配套型轉移（產業配套、市場拓展）簡單搬遷型轉移——改造提升再造型轉移（綜合考慮土地、環保、勞動力與企業長期生存等因素）項目投資型轉移——股份收購、參股并購型轉移（更好地解決產品準入、市場控制和生產集約化）企業自愿與招商——政府或協會組織作用（飛地、園區、援建）轉移方式：單一企業或項目型轉移——組團集群式、大規模產業配32七、產業政策導向結構調整轉型升級產業扶持要素保障技術創新淘汰落后產業轉移與招商引資政策發展工業領域生產性服務業七、產業政策導向結構調整33（一）結構調整產業結構調整：宏觀結構（三次產業、觀光旅游、醫療健康、金融保險、房地產等）、內部結構（輕工、重化工、機械裝備、生物醫藥、電子信息等）關注新興產業發展產業鏈中相關環節調整：原料加工、零部件加工、整機組裝、銷售服務等產品結構調整：高附加值、大批量、個性化等產品（一）結構調整產業結構調整：宏觀結構（三次產業、觀光旅游、醫34（二）轉型升級創新能力：新產品研發周期、新產品產值率、研發投入與銷售額比重制造能力：裝備條件、勞動生產率、產品合格率成本控制能力：流程、質量、采購價格、人力成本品牌營銷能力：市場占有率、營銷網絡體系、售后服務水平（二）轉型升級創新能力：新產品研發周期、新產品產值率、研發投35（三）產業扶持發展規劃：產業布局、投資導向、產品延伸、市場拓展財稅政策：明確政策指向：培育新興產業、改造提升傳統產業、淘汰落后產能提高政策績效：根據發展階段，實施精準化扶持臺灣、以色列：集中培育新興產業香港、新加坡：重點扶持發展公共服務平臺美國、歐洲：通過政府采購扶持大企業研發行政措施：準入審批（門坎）、資源配置、稅收減免、財政補助、政府采購（三）產業扶持發展規劃：產業布局、投資導向、產品延伸、市場拓36（四）要素保障土地：地點位置、指標價格、提供方式、配套用地、投資強度、產業集聚環境：公共服務、環境保護、物流運輸、資源配套、政府服務資金：融資擔保、風險投資、融資租賃、貸款貼息、減稅免稅資源：水、電、汽、熱、原材料、市場（四）要素保障土地：地點位置、指標價格、提供方式、配套用地、37（五）技術創新產學研合作：共建研究院、委托研發、購買成果企業創新體系：通過企業技術中心、質量控制和創新評價中心等載體建設，推進龍頭企業、重點行業和產業集群創新能力的提升鼓勵重點：新產品、新技術的開發應用公共服務平臺：檢驗、測試、設計、研發、培訓、咨詢人才引進：產業集聚、信息交流、人才高地（五）技術創新產學研合作：共建研究院、委托研發、購買成果38（六）淘汰落后產品目錄：只有落后的產品，沒有落后的產業政策措施：積極（市場化手段）：兼并重組、改造提升、土地置換、稅收調整、差別電價消極（行政手段）：限期關停、經濟補償、禁銷禁產、經濟處罰（六）淘汰落后產品目錄：只有落后的產品，沒有落后的產業39（七）產業轉移與招商引資政策政策關鍵：騰籠換鳥、利于長久發展；企業主體、政府引導。企業生存和投資環境：尋求最適宜的發展環境，考慮搬遷投資成本，保障可持續發展（七）產業轉移與招商引資政策政策關鍵：騰籠換鳥、利于長久發展40招商方式資源招商：礦產、土地、山林、水面（工業、種植、養殖）、項目招商：城市改造、房地產、公共建設、商業地產市場招商：交易市場、消費市場、政府采購產業鏈招商：上下游環節及產品形成產業共生和產業集聚園區招商：規劃建設產業園區，實行飛地管理和分稅制，營造親情環境。招商方式資源招商：礦產、土地、山林、水面（工業、種植、養殖）41（八）工業領域生產性服務業發展工作重點（錯位）：研發設計總部經濟檢測檢驗工業會展咨詢培訓服務外包物流配送電子商務（八）工業領域生產性服務業發展工作重點（錯位）：42扶持方式：提供展示平臺：整合提升各類會展，拓展國內市場（浙貨萬里行活動）推進品牌提升：組織競賽、評比、表彰活動培育服務業龍頭企業和集聚區：做大、做強、做精、做長改善發展環境：市場秩序、土地政策、資金運作、人才積聚、平臺建設稅收調整：融合（分離）發展服務業、稅收減免、集聚發展扶持方式：43八、浙江工業經濟轉型發展

主要途徑八、浙江工業經濟轉型發展

主要途徑44（一）強化自主創新充分利用省內外科技和人才資源，進一步強化企業在創新中的主體地位，完善區域創新體系，推進信息技術與產業發展融合，深入實施標準化和知識產權戰略，加強創新團隊建設，促進我省自主創新能力明顯提升。力爭到“十二五”期末，全省規模以上工業企業的研發經費支出占銷售收入的比重達1.8%左右，新產品產值率達20%以上，建成一批省級以上行業或區域創新平臺。（一）強化自主創新充分利用省內外科技和人才資源，進一步強化企45（二）優化產業組織“十二五”時期我省工業企業組織結構優化的重點，是培育發展三類企業主體：一批主業突出、核心競爭力強的大企業大集團，一批“專、精、特、新”的行業龍頭企業，一批擁有自主知識產權和自主品牌的創新型企業。力爭到“十二五”期末，培育50家銷售收入達到100億元以上、擁有自主知識產權和自有品牌的大企業大集團，發展一批專業化、精品化、特色化、高新化、龍頭帶動效應強的行業龍頭骨干企業，培育5000家左右具有一定規模、自有品牌、自主知識產權和較強競爭力的省級和市級創新型企業。

（二）優化產業組織“十二五”時期我省工業企業組織結構優化的重46（三）發展產業集群在我省產業集群轉型升級示范區的基礎上，以形成龍頭企業帶動作用明顯的集聚優勢、配套協作緊密的產業鏈優勢、持續創新的技術領先優勢、公共服務平臺的支撐優勢、資源共享的市場網絡優勢、節能減排的生態優勢為目標，加快提升傳統塊狀經濟，加強工業園區建設，大力發展生產性服務業，發展現代產業集群。力爭到“十二五”期末，傳統塊狀經濟普遍實現向現代產業集群轉變，現代化產業集群成為我省工業經濟的主要組織形態，全省形成50個左右年銷售收入超過200億元的產業集群，其中年銷售收入超過1000億元的達15個左右。

（三）發展產業集群在我省產業集群轉型升級示范區的基礎上，以形47（四）推進管理創新以增強企業的自我發展、自我約束能力為核心，加快企業組織制度創新，推進企業經營管理創新，加強企業社會責任建設，促進全省企業的管理體制和運行機制更加規范合理，管理水平大幅提高，市場競爭能力不斷提升，企業社會責任感普遍增強。力爭到“十二五”期末，培育1000家左右管理創新示范企業，示范帶動全省工業企業特別是中小企業的管理創新水平提升；大中型企業基本建立比較完善的現代企業制度，實現管理制度化、規范化、精細化和信息化；小型企業初步建立比較健全的管理制度，基礎管理不斷加強。（四）推進管理創新以增強企業的自我發展、自我約束能力為核心，48（五）加強品牌建設堅持企業主體、市場評判、龍頭企業帶動、科技創新和合力推進原則，推進產品創新，加強品牌創新，建立健全品牌發展服務體系。力爭到“十二五”期末，培育形成一批在國際市場和國內市場具有一定知名度和影響力的國際品牌、中國馳名商標、出口名牌和中國名牌；其中，中國馳名商標和中國名牌數量均居于全國前三位；省級以上工業名牌產品生產企業對全省規模以上工業增長的貢獻率達到35%以上。（五）加強品牌建設堅持企業主體、市場評判、龍頭企業帶動、科技49（六）發展生態工業以浙江省生態文明建設為契機，通過確立生態工業的生產模式和支撐生態工業的消費模式、推進生態型企業和園區建設試點，加快發展我省生態工業。力爭到“十二五”期末，浙江省萬元工業增加值綜合能耗下降到0.96噸標準煤（等價值）；浙江省建設完成1000家試點生態型企業和50個試點生態工業園區。（六）發展生態工業以浙江省生態文明建設為契機，通過確立生態工50九、浙江省工業經濟發展

保障措施九、浙江省工業經濟發展

保障措施51完善產業發展政策推進重大項目實施加大財稅金融支持加強土地人才保障強化政府服務職能完善產業發展政策52謝謝！

謝謝！

53演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！54“十二五”浙江工業經濟發展有關工作思考

浙江省經濟和信息化委員會鄭一方副主任高級工程師2010年11月“十二五”浙江工業經濟發展有關工作思考

浙江省經濟和信息化委55一、“十一五”以來浙江工業經濟發展狀況一、“十一五”以來浙江工業經濟發展狀況56（一）主要成就工業總量規模較快增長行業結構調整初見成效企業組織結構趨于優化產業集群建設勢頭良好自主創新建設進展明顯集約發展水平較快提升（一）主要成就工業總量規模較快增長57（二）存在的主要問題工業經濟增長依然脆弱高新技術產業發展不足大企業競爭力仍待提升塊狀經濟趨向低端鎖定自主創新能力仍待增強企業管理能力制約趨緊（二）存在的主要問題工業經濟增長依然脆弱58二、“十二五”工業發展趨勢

工業經濟將穩步增長，繼續發揮支柱作用。產業、稅收、就業、投資無法替代；市場需求依然存在；工業發展活力依然存在二、“十二五”工業發展趨勢

工業經濟將穩步增長，繼續發揮支柱59三、主要任務和目標

轉型升級結構調整三、主要任務和目標

轉型升級60四、面臨困難

生產成本增加一般產能過剩市場需求不足產業梯度轉移宏觀政策調整四、面臨困難

生產成本增加61（一）生產成本增加：投資成本：土地、設備（進口、國產）、建設勞動力成本：工資、福利、社保原材料成本：能源、原材料、政策調控環保成本：減排、治理、標準提高（一）生產成本增加：投資成本：土地、設備（進口、國產）、建62

（二）一般產能過剩傳統產品：普遍產能過剩國外先進產品：進口難以替代

（二）一般產能過剩傳統產品：普遍產能過剩63（三）市場需求不足國際市場：金融危機貿易壁壘產業重振國內市場：潛力巨大有待梯度開發（三）市場需求不足國際市場：64（四）產業梯度轉移不適宜發展的產業：成本因素、市場因素、資源因素、環境因素、人才因素等不適宜發展的生產環節：隨著產業鏈的整合提升，所有的環節都有可能轉移（四）產業梯度轉移不適宜發展的產業：成本因素、市場因素、資65（五）宏觀政策調整轉型升級、結構調整、淘汰落后振興東北、開發中西部長三角、珠三角、渤海灣海西經濟區、皖江城市帶人才政策、房地產政策、金融政策（五）宏觀政策調整轉型升級、結構調整、淘汰落后66五、浙江工業經濟

發展階段的基本判斷五、浙江工業經濟

發展階段的基本判斷67（一）關于“十二五”浙江省工業化發展階段的判斷浙江省從“十一五”時期的第一年開始進入工業化中期后半階段，并將在整個“十二五”期間將仍處于中期后半階段。工業化后期階段工業化中期后半階段工業化中期前半階段工業化前期階段前工業化階段后工業化階段200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017——預測區————事實區——年度（一）關于“十二五”浙江省工業化發展階段的判斷浙江省從“十一68（二）工業化中期后半階段的四個重要內在特征要求1、GDP增長率進一步提高，制造業增加值占GDP份額持續上升，制造業增加值持續高速增長，其增長速度高于服務業和初級產品部門。2、制造業部門對經濟增長的貢獻加快提升，并且制造業部門通常是這一階段對經濟增長貢獻最大的經濟部門。3、技術進步開始成為經濟增長的主要驅動力量。由廣義技術進步而引起的全要素生產率（TFP）增長，對工業化中期后半階段經濟增長的貢獻接近一半，遠遠超過了資本要素投入和勞動要素投入增長的貢獻。4、產業結構變動對經濟增長的積極影響愈加重要。在工業化中期后半階段，由產業結構變動而引起的三次產業間資源再配置效應（TRE）上升至0.75%，它對經濟增長的貢獻達到了11%的歷史最高水平。（二）工業化中期后半階段的四個重要內在特征要求1、GDP增長69六、浙江工業經濟發展的外部形勢六、浙江工業經濟發展的外部形勢70（一）出口形勢與“十一五”中期以前相比，“十二五”時期浙江省出口高增長態勢將徹底改變，出口增幅總體將明顯下降。預計“十二五”時期浙江省對美國出口增長將趨于停滯，對其他傳統國際市場的出口增長將明顯放緩，但對新興國際市場的出口可能保持較高增長態勢。（一）出口形勢與“十一五”中期以前相比，“十二五”時期浙江71（二）消費形勢預計“十二五”時期浙江省消費形勢將有所改觀，但不可能出現根本性的積極變化。政策效應逐步顯現，消費形勢將總體有所改觀。由于我國家庭儲蓄率下降空間不大，浙江省大量中小型工業企業現階段缺乏有效的國內營銷渠道和較強的國內市場開拓能力，同時國內市場競爭加劇，消費形勢不可能出現根本性的積極變化。（二）消費形勢預計“十二五”時期浙江省消費形勢將有所改觀，但72（三）投資形勢“十二五”時期浙江省工業投資不會有太大增長。在影響投資的要素方面，土地要素瓶頸在“十二五”時期仍有待政策上的突破，而投資資金要素的制約則預計在“十二五”時期將有一定的緩解。在投資領域方面，“十二五”時期的投資領域還有賴于產業發展政策和產業基金的大力引導。但“十二五”時期我國鼓勵投資的政策導向仍將延續。（三）投資形勢“十二五”時期浙江省工業投資不會有太大增長。73（四）金融和技術發展形勢預計“十二五”時期將出現一定程度的通脹，并存在滯脹風險，而且美元匯率對我省經濟的影響有望降低。預計在“十二五”時期，新能源、新材料、生物產業、信息產業、高端裝備制造業、新醫藥等新興產業領域很可能開始出現重大的技術突破；在國際規約的壓力和各國政策引導下，“十二五”時期節能環保產業技術有望取得突破。（四）金融和技術發展形勢預計“十二五”時期將出現一定程度的通74六、企業發展戰略取向多元化資本運作兼并重組服務外包職業經理合作創新產業鏈分工產業轉移（企業戰略布局）六、企業發展戰略取向多元化75（一）多元化產業鏈延伸：制造—制造服務業（研發、設計、制造、營銷、售后服務、報廢回收等）跨行業發展：輕工、重工、機械、化工、電氣、電子、材料、醫藥、軟件等跨產業發展：制造業、房地產、金融業、商貿業、餐飲業、旅游業、種植業、養殖業等（一）多元化產業鏈延伸：制造—制造服務業（研發、設計、制造、76（二）資本運作股份制改造：產權清晰、股權激勵、規范管理股權重組：兼并、并購、參股、控股股權交易：協商交易、招拍掛、交易所風險投資：戰略性（長期）、戰術性（短期）上市融資：國內（上海、深圳、香港）、國際（美國、歐洲、新加坡等）破產收購：國內（國企）、國際（歐美）（二）資本運作股份制改造：產權清晰、股權激勵、規范管理77（三）兼并重組股權交易：股權收購、參股控股轉讓收購：全部轉讓、部分轉讓聯合投資：以項目為基礎的參股投資、以產業鏈為基礎的參股投資（三）兼并重組股權交易：股權收購、參股控股78（四）服務外包決策咨詢：發展戰略、項目管理、流程再造、市場調查等代理業務：勞務外包、加工外包、物流外包、銷售外包、服務（培訓、維修）外包等中介機構：咨詢服務、檢測檢驗等（四）服務外包決策咨詢：發展戰略、項目管理、流程再造、市場調79（五）職業經理總經理外聘：全面管理經營部門經理外聘：戰略管理、研發設計、生產制造、營銷服務等（五）職業經理總經理外聘：全面管理經營80（六）合作創新研發階段：商業化運作、利益共享、風險共擔的產學研合作研發機制產業化階段：企業為投資主體、市場化運作、風投基金、風險投資規模化階段：產業鏈合作股份制、銀行參與的融資、股份公司、上市融資再創新階段：成熟產品和成熟市場的拓展、標準和品牌建設培育（六）合作創新研發階段：商業化運作、利益共享、風險共擔的產學81（七）產業鏈分工專業化加工：單一化、少品種、高效率、高質量、低成本行業龍頭骨干企業：產品開發、總裝集成、市場開發、品牌或寡頭壟斷產業集群：信息、物流、技術、金融等服務平臺，產業鏈分工合作（七）產業鏈分工專業化加工：單一化、少品種、高效率、高質量、82（八）產業轉移（企業戰略布局）國內：欠發達地區（中西部），優先地區：產業配套、資源條件、市場需求、物流成本、政策環境的改善提升，形成新的產業集聚區。大城市（上海、北京、天津、深圳等）：以企業總部及研發、銷售中心為主。（八）產業轉移（企業戰略布局）國內：83國際：欠發達國家（東南亞、中東、非洲、南美洲）：加工制造為主，結合市場開拓及應對貿易壁壘。發達國家（歐、美、日）：研發、高端制造、品牌經營國際：欠發達國家（東南亞、中東、非洲、南美洲）：加工制造為主84轉移內容：管理總部、研發設計、制造加工、營銷及服務網絡、原材料供應等轉移內容：管理總部、85轉移方式：單一企業或項目型轉移——組團集群式、大規模產業配套型轉移（產業配套、市場拓展）簡單搬遷型轉移——改造提升再造型轉移（綜合考慮土地、環保、勞動力與企業長期生存等因素）項目投資型轉移——股份收購、參股并購型轉移（更好地解決產品準入、市場控制和生產集約化）企業自愿與招商——政府或協會組織作用（飛地、園區、援建）轉移方式：單一企業或項目型轉移——組團集群式、大規模產業配86七、產業政策導向結構調整轉型升級產業扶持要素保障技術創新淘汰落后產業轉移與招商引資政策發展工業領域生產性服務業七、產業政策導向結構調整87（一）結構調整產業結構調整：宏觀結構（三次產業、觀光旅游、醫療健康、金融保險、房地產等）、內部結構（輕工、重化工、機械裝備、生物醫藥、電子信息等）關注新興產業發展產業鏈中相關環節調整：原料加工、零部件加工、整機組裝、銷售服務等產品結構調整：高附加值、大批量、個性化等產品（一）結構調整產業結構調整：宏觀結構（三次產業、觀光旅游、醫88（二）轉型升級創新能力：新產品研發周期、新產品產值率、研發投入與銷售額比重制造能力：裝備條件、勞動生產率、產品合格率成本控制能力：流程、質量、采購價格、人力成本品牌營銷能力：市場占有率、營銷網絡體系、售后服務水平（二）轉型升級創新能力：新產品研發周期、新產品產值率、研發投89（三）產業扶持發展規劃：產業布局、投資導向、產品延伸、市場拓展財稅政策：明確政策指向：培育新興產業、改造提升傳統產業、淘汰落后產能提高政策績效：根據發展階段，實施精準化扶持臺灣、以色列：集中培育新興產業香港、新加坡：重點扶持發展公共服務平臺美國、歐洲：通過政府采購扶持大企業研發行政措施：準入審批（門坎）、資源配置、稅收減免、財政補助、政府采購（三）產業扶持發展規劃：產業布局、投資導向、產品延伸、市場拓90（四）要素保障土地：地點位置、指標價格、提供方式、配套用地、投資強度、產業集聚環境：公共服務、環境保護、物流運輸、資源配套、政府服務資金：融資擔保、風險投資、融資租賃、貸款貼息、減稅免稅資源：水、電、汽、熱、原材料、市場（四）要素保障土地：地點位置、指標價格、提供方式、配套用地、91（五）技術創新產學研合作：共建研究院、委托研發、購買成果企業創新體系：通過企業技術中心、質量控制和創新評價中心等載體建設，推進龍頭企業、重點行業和產業集群創新能力的提升鼓勵重點：新產品、新技術的開發應用公共服務平臺：檢驗、測試、設計、研發、培訓、咨詢人才引進：產業集聚、信息交流、人才高地（五）技術創新產學研合作：共建研究院、委托研發、購買成果92（六）淘汰落后產品目錄：只有落后的產品，沒有落后的產業政策措施：積極（市場化手段）：兼并重組、改造提升、土地置換、稅收調整、差別電價消極（行政手段）：限期關停、經濟補償、禁銷禁產、經濟處罰（六）淘汰落后產品目錄：只有落后的產品，沒有落后的產業93（七）產業轉移與招商引資政策政策關鍵：騰籠換鳥、利于長久發展；企業主體、政府引導。企業生存和投資環境：尋求最適宜的發展環境，考慮搬遷投資成本，保障可持續發展（七）產業轉移與招商引資政策政策關鍵：騰籠換鳥、利于長久發展94招商方式資源招商：礦產、土地、山林、水面（工業、種植、養殖）、項目招商：城市改造、房地產、公共建設、商業地產市場招商：交易市場、消費市場、政府采購產業鏈招商：上下游環節及產品形成產業共生和產業集聚園區招商：規劃建設產業園區，實行飛地管理和分稅制，營造親情環境。招商方式資源招商：礦產、土地、山林、水面（工業、種植、養殖）95（八）工業領域生產性服務業發展工作重點（錯位）：研發設計總部經濟檢測檢驗工業會展咨詢培訓服務外包物流配送電子商務（八）工業領域生產性服務業發展工作重點（錯位）：96扶持方式：提供展示平臺：整合提升各類會展，拓展國內市場（浙貨萬里行活動）推進品牌提升：組織競賽、評比、表彰活動培育服務業龍頭企業和集聚區：做大、做強、做精、做長改善發展環境：市場秩序、土地政策、資金運作、人才積聚、平臺建設稅收調整：融合（分離）發展服務業、稅收減免、集聚發展扶持方式：97八、浙江工業經濟轉型發展

主要途徑八、浙江工業經濟轉型發展

主要途徑98（一）強化自主創新充分利用省內外科技和人才資源，進一步強化企業在創新中的主體地位，完善區域創新體系，推進信息技術與產業發展融合，深入實施標準化和知識產權戰略，加強創新團隊建設，促進我省自主創新能力明顯提升。力爭到“十二五”期末，全省規模以上工業企業的研發經費支出占銷售收入的比重達1.8%左右，新產品產值率達2