企業現代安全管理——風險管理

呂先昌教授（中鋼集團武漢安全環保研究院）一、概述二、風險識別——系統危險辨識三、風險評價四、風險控制企業現代安全管理——風險管理

呂先昌教授（中鋼集團武漢安全環1一、概述(一)有關名詞解釋(二)企業現代安全管理的含義(三)企業推行現代安全管理——風險管理的意義(四)現代安全管理模式的基本內容一、概述(一)有關名詞解釋2(一)有關名詞解釋

（1）安全沒有事故的狀態是安全，有了事故但其發生的頻度低于社會允許概率也是安全。（2）事故事故是人們在有目的活動過程中所發生的違背人們意愿的不幸事件。事故的發生可能造成人員傷亡或財產損失，也可能不造成損傷。任何事故的發生，都是多方面因素共同作用的結果。（3）危險可能引起事故的一種現實的或潛在的條件。危險包括物的危險和人為危險。

(一)有關名詞解釋（1）安全3

（4）危險源生產或檢修過程中具有危險性的設備、設施、作業場所等所在的區域。（5）風險由危險嚴重度及危險概率表示的可能損失。（6）風險管理是通過風險識別（危險辨識）、評價和控制，以最低的投入將風險導致的不利后果降低到最低限度的一種科學管理方法。

（4）危險源4(二)企業現代安全管理的含義現代安全管理是相對于傳統安全管理而言的。它是廣泛吸收國內外先進安全管理經驗，并對傳統安全管理模式進行總結、改進、提高的結果。當前，企業現代安全管理主要體現為風險管理。與傳統安全管理模式相比，現代安全管理模式具有以下顯著的特點：1、以危險源管理為中心，著眼于危險預測預控；2、是一種更完善的系統管理；3、更強調動態管理（PDCA循環）。(二)企業現代安全管理的含義5(三)企業推行現代安全管理——風險管理的意義（1）是遏制嚴峻安全形勢的需要；（2）是適應企業管理發展，提高安全管理水平的需要；（3）是進行職業安全健康體系認證和推行安全生產標準化活動的重要基礎工作；（4）是落實國家安全生產方針的重要技術措施。(三)企業推行現代安全管理——風險管理的意義6(四)現代安全管理模式的基本內容

風險控制安全檢查改革缺陷改造與隱患整改標準化作業危險預知活動綜合安全管理改革安全考評風險識別風險評價決策目標管理(四)現代安全管理模式的基本內容

風險控制安全檢查改革7二、風險識別——系統危險辨識

(一)系統危險辨識的準備工作(二)系統危險辨識的對象和內容(三)系統危險辨識的程序和方法(四)危險辨識結果及其匯總二、風險識別——系統危險辨識

(一)系統危險辨識的準備工作8(一)系統危險辨識的準備工作1、收集資料（1）規章制度；（2）有關工藝、設備等資料；（3）事故、故障資料；（4）其它資料。2、設備、設施、工藝、環境狀況調查（1）設備、設施及其危險性①單臺設備、設施狀況；②工具、附件及其危險性；③設備、設施間的平面、空間關系；④管道及有關閥門、控制儀表、安全防護裝置狀況；⑤主體設備、設施與友鄰及輔助系統的關系；⑥輔助系統狀況。(一)系統危險辨識的準備工作1、收集資料9

（2）生產工藝及其危險性①工藝過程中涉及的危險物質；②工藝過程中涉及的危險能量；③具有危險性的生產工藝。（3）作業環境及其危險性3、事故和故障統計分析4、事故樹分析5、機構（含崗位）設置狀況調查6、重大缺陷狀況調查（2）生產工藝及其危險性10(二)系統危險辨識的對象和內容

1、主體生產設備、設施（1）危險模式（潛在危險因素及觸發條件，可能引起事故的類別及后果）（2）物的危險狀況①設備、設施本質安全化狀況；②設備、設施、工藝危險狀況；③作業環境缺陷；④危險暴露時間(相關人員與危險因素打交道機會的多少)。（3）其他內容（危險源名稱、所在車間、危險嚴重度、管理級別等）

2、輔助系統（輔助子系統功能、危險部位、潛在危險因素及觸發條件、故障后果及影響、擬采取的應急措施和改進措施）

3、周邊環境（1）選址及工業布局的危險性（2）自然條件的不利影響（3）安全管理軟環境的問題(二)系統危險辨識的對象和內容1、主體生產設備、設施11設備、設施本質安全化狀況及其賦值代碼賦值危險狀況自動檢測、調整、報警并連鎖控制A危險狀況自動檢測、報警B單人現場作業G操作室遙控作業F多人現場作業H危險狀況靠作業者觀察儀表發現C多人現場作業H單人現場作業G危險狀況憑簡易措施檢查發現D多人現場作業H單人現場作業G設備、設施本質安全化水平BF2BG3BH4CG5CH6DG7DH8A1危險狀況完全靠作業者憑經驗判斷處理EE9設備、設施本質安全化狀況及其賦值代碼賦值危險狀況自動檢12設備、設施、工藝危險因素

指設備、設施、工藝先天或后天形成的對安全有突出影響的重大問題，主要指以下幾種情況:(1)設備、設施有缺陷。指設備、設施結構、強度、剛度或幾何穩定性等方面存在問題,或人機不匹配,以及在操作上的可靠性、靈敏性及對作業要求的滿足程度方面存在問題。(2)工具、附件不符合要求。指未按生產及檢修的要求配備必要種類、數量的工具、附件或布局不合理,或使用效果達不到相應安全要求。(3)防護裝置不合要求。指轉動部位的安全罩,電氣接地、接零、防雷及防爆、泄爆等裝置缺乏或有缺陷。(4)工藝上存在危險性。指使用或產生輻射、有毒、有害、窒息、強腐蝕性等危險物質或危險能量。(5)故障頻繁。(6)消防設施缺乏或有缺陷。(7)其他。設備、設施、工藝危險因素指設備、設施、工藝先天或13作業環境缺陷

指生產作業環境對作業安全有影響的重大問題。主要包括以下情況:(1)溫度、濕度、噪聲不合要求;(2)照明、能見度、視線不合要求;(3)作業場地狹小或存在墜落、滑跌、碰撞等危險性;(4)安全通道(含人行道、車行道、天車吊物通道及消防通道)不合要求;(5)空氣質量不良(有毒、有害氣體或粉塵超標);(6)自然條件存在危險性(如地震、地基沉陷、地質不良等)；(7)其他。作業環境缺陷指生產作業環境對作業安全有影響的重大問題14(三)系統危險辨識的程序和方法

1、系統危險辨識的程序2、系統分析方法3、危險因素確定的依據及應注意的問題(三)系統危險辨識的程序和方法

1、系統危險辨識的程序15危險源辨識程序人員培訓熟悉工藝基本狀況調查危險源劃分組織審查過去事故、故障資料設計說明書及有關圖紙N危險源辨識程序人員培訓熟悉工藝基本狀況調查危險源劃分組織審查16辨識結果文件審查有關國標、部標及管理規定NYY物的危險狀況分析危險模式分析其它內容確定辯識結果初定系統狀況詳細調查辨識結果文件審查有關國標、部標及管理規定NYY物的危險17系統分析方法分析方法主要目的統計分析分析事故分布規律，為后繼分析提供參考故障樹分析（FTA）重點發掘幾種主要事故影響因素及其組合關系，為危險辨識及控制提供信息作業條件危險性評價法(LEC)對一般作業單元分析其危險程度故障模式及嚴重度影響分析（FMECA）辨識各危險源危險發生模式，發掘固有危險信息，為安全評價及危險控制提供依據故障模式影響分析（FMEA）分析供電、外排廢水、消防等子系統故障模式及其對全系統的影響人機工程分析分析人機依存關系密切的生產系統的危險狀況，為危險辨識和控制提供信息系統分析方法分析方法主要目的統計分析分析事故分布規律，為后繼18危險因素確定的依據及應注意的問題

依據:(1)有關安全法規、標準、規范及企業的安全操作規程；(2)本單位及兄弟單位有關事故案例；(3)事故統計分析及故障樹分析的結論；(4)有關文獻資料的相關論述；(5)根據現場實際進行危險預測的結果。注意事項:(1)考慮正常狀況和異常狀況下的安全要求；(2)分析不同危險部位在各種作業過程中可能存在的問題；(3)尋找與先進控制技術所存在的差距；(4)關鍵設備或部位應強調必要的冗余；(5)關注安全設施的實用性、有效性和可操作性。危險因素確定的依據及應注意的問題

依據:(1)有關安全法規、19(四)危險辨識結果及其匯總1、某地采礦山危險源辨識登記表2、某地采礦山輔助生產系統FMEA登記表3、某地采礦山周邊環境分析的內容(其結果用文字表達)4、危險源辨識結果匯總舉例5、輔助系統危險分析結果匯總舉例(四)危險辨識結果及其匯總1、某地采礦山危險源辨識登記表20

危險源辨識登記表

車間：動力危險源名稱：－128m水平水泵房危險暴露時間：68工時／日危險嚴重度：O級管理級別：A級同類危險源個數：1危險形態及控制本質安全化狀況描述設備、設施、工藝危險狀況環境缺陷備注危險部位作業名稱危險模式事故后果事故類別應采取的措施水泵周圍運行1．電機轉子跳殼漏電，電機漏電保護失靈，工人觸及帶電部位受傷害死亡觸電1．保證漏電保護有效；2．及時發現并處理機械故障1．大水泵有自動檢測水位報警裝置；2．電機有漏電保護；3．潛水泵有自動控制但不冗余；4．生產過程屬故障安全，失誤風險，單人現場作業；5．排除故障和檢修作業屬故障風險，失誤風險，多人現場作業1．電機供電電纜緊密布置在一起；2．大水泵電機與水位未聯鎖；3．潛水泵自動控制不冗余；4．防水門操作不便1．水泵噪聲大；2．水泵房到井底水窩通道在水管下方，不便通行含10臺大水泵及電機、3臺潛水泵、有關水倉及水窩、斜坡卷揚2．水位高報警時人員睡著或脫崗，未能及時開泵，可能淹井，人員可能被傷害特大傷亡淹溺1．水位自動檢測聯鎖；2．危險預知活動3．違章使用電爐或電燈取暖，或硐室內存放易燃物，遇明火誘發火災，如果危及供電設施，還可能導致淹沒水泵房死亡火災危險預知活動檢修4．檢修作業中進行起吊作業時，吊荷綁扎不良或導鏈滑鏈，吊荷傷人死亡起重傷害1．及時發現并處理隱患；2．危險預知活動5．檢修作業中突然帶電，人員被傷害死亡觸電或機械傷害嚴格執行停送電制度危險源辨識登記表危險形態及控制本質安全化狀況21

危險源辨識登記表（續）

車間：動力危險源名稱：－128m水平水泵房危險暴露時間：68工時／日危險嚴重度：O級管理級別：A級同類危險源個數：1危險形態及控制本質安全化狀況描述設備、設施、工藝危險狀況環境缺陷備注危險部位作業名稱危險模式事故后果事故類別應采取的措施水倉清淤6．水倉蓋板打開后未還原，晚上照明不良，人員可能墜入水倉死亡淹溺1．保證照明良好；2．危險預知活動7．下到水倉清淤時梯子折斷或踩滑可能墜落重傷高處墜落危險預知活動8．清淤泥提升吊桶時吊繩斷脫砸傷下方人重傷物體打擊危險預知活動9．卷揚機牽引礦車提升淤泥時，制動失靈或鋼繩斷脫、連接脫鉤，跑車，撞傷下方人員死亡車輛傷害1．及時發現并處理隱患；2．危險預知活動井底水窩處理故障10．進入水窩處理故障時，身體不適可能遭淹溺死亡淹溺班組長及時發現人員病理缺陷11．處理潛水泵故障時，突然來電被傷害死亡觸電或機械傷害嚴格執行停送電制度危險源辨識登記表（續）危險形態及控制本質安全22

子系統名稱：通風

功能危險部位故障模式建議采取措施的類型潛在危險因素及觸發條件故障后果影響范圍應急措施改進措施保證井下空氣質量符合安全要求需要機械通風的相關區域1．系統通風有關風機、風量調節裝置布局或使用上存在缺陷致局部范圍通風效果不良，如生產繼續進行導致某些人員患職業病相關區域進行局部扇通風進一步完善通風設計2．主扇的反風裝置長時間沒有按要求進行反風試驗，如果井下發生火災火災損失擴大相關區域盡快將人員撤離到安全地帶隨時保證反風措施有效，按要求定期進行反風試驗3．局部通風設施（局扇、風筒等）損壞或未使用，生產繼續進行導致某些人員患職業病相關區域保證通風設施的完好并有效使用4．鏟運機維修硐室中，鏟運機排放的尾氣不能及時排出，影響空氣質量導致某些人員患職業病鏟運機硐室及其周圍區域進行局部扇通風采取有效的柴油機尾氣凈化措施輔助生產系統FMEA登記表子系統名稱：通風功能危險部位故障模23某地采礦山周邊環境分析的內容

1、外部供電條件；2、地表塌陷區；3、民采對本礦安全的影響；4、地表運輸安全與防塵；5、外委工程管理。

某地采礦山周邊環境分析的內容1、外部供電條件；24某地采礦山危險源辨識結果匯總序號危險源名稱危險模式數設備、設施、工藝缺陷數作業環境缺陷數危險暴露時間（工時／日）危險嚴重度管理級別1炸藥庫101480級B2井下油庫7311410級A3破碎硐室2373120Ⅱ級C4鏟運機檢修硐室11251360級A5-128m水平水泵房1142680級A6其他水泵房94164Ⅰ級C7井下變配電系統9248Ⅱ級D8中深孔鑿巖工作面103349Ⅱ級D9放炮作業場所131372Ⅰ級C10出礦、出渣工作面196380Ⅱ級D11平巷掘進工作面111496Ⅰ級C某地采礦山危險源辨識結果匯總序號危險源名稱危險模式數設備、設25某地采礦山危險源辨識結果匯總（續）序號危險源名稱危險模式數設備、設施、工藝缺陷數作業環境缺陷數危險暴露時間（工時／日）危險嚴重度管理級別12斜井提升系統92332Ⅰ級C13天、溜井掘進工作面151380Ⅰ級C14支護工作面143264Ⅰ級C15豎井提升系統191780級B16采場溜井放礦工作面9356Ⅰ級C17主溜井卸礦工作面102172Ⅱ級D18地表礦倉5272Ⅱ級D19地表皮帶運輸機942168Ⅱ級C20鍋爐房5128Ⅱ級D合計2285038－－－某地采礦山危險源辨識結果匯總（續）序號危險源名稱危險模式數設26某地采礦山輔助系統危險分析結果匯總序號子系統名稱故障模式數影響較大的模式數所占百分比%1地質勘探2150.02供配電5360.03通風44豎井提升4375.05防排水6233.36爆破器材供應37壓縮空氣供給38檢修6合計33927.27某地采礦山輔助系統危險分析結果匯總序號子系統名稱故障模式數影27三、風險評價

風險評價一個主要的目的是對已發掘的危險因素進行風險分級，以便抓住安全管理工作重點，提高風險控制的效果。風險評價包括：(一)危險模式風險分級(二)危險源管理分級(三)企業綜合安全管理現狀評價三、風險評價風險評價一個主要的目的是對已發掘的危險28(一)危險模式風險分級

一般分為以下5個級別：A級風險（不可接受的風險）:事故后果嚴重，并難以控制，發生事故的可能性極大。B級風險（重大風險）:事故后果較嚴重，發生事故可能性較大。C級風險（中度風險）:導致重大事故的可能性小，但可能發生重傷、死亡等傷害事故。D級風險（可容許風險）:具有一定危險性，但發生重傷以上事故的可能性較小。E級風險（可忽視風險）:危險性小，一般不會傷人。(一)危險模式風險分級

一般分為以下5個級別：29風險級別確定

聯系生產實際，參照以往的經驗和控制效果進行，既要考慮可能發生事故的后果，更要實事求是地分析事故發生的可能性。分析過程中，對下述情況一般直接定為較高級別的風險：（1）不符合國家、行業職業安全健康法規和標準的；（2）相關方有合理的抱怨或要求的；（3）曾經發生過重大事故，至今未采取有效防范、控制措施的；（4）直接觀察到可能導致重大危險的缺陷，且無適當控制措施的。風險級別確定聯系生產實際，參照以往的經驗和控制效果30(二)危險源管理分級

一般分為A、B、C、D四個級別。各級危險源與各級管理機構間的對應關系如下圖所示。B級危險源公司（局）

車間班組A級危險源C級危險源D級危險源廠礦(二)危險源管理分級

一般分為A、B、C、D31危險源管理分級的依據

①危險嚴重度（危險源的危險因素一旦被觸發所引起事故的損傷程度。其分級標準見下頁表示）；②危險發生頻度（危險源的危險因素被觸發引起事故可能性的大小。其確定的依據見后述內容）；③管理上的必要性及實施管理的可能性。危險源管理分級的依據①危險嚴重度（危險源的危險因素一32危險嚴重度分級表級別損傷程度0特大傷亡事故或社會災難Ⅰ重大死亡事故或主要系統毀滅Ⅱ個別人死亡、重傷或主要系統損壞Ⅲ個別人輕傷或主要系統輕度損壞Ⅳ人員微傷或裝置部件受損危險嚴重度分級表級別損傷程度33危險發生頻度確定的依據危險發生頻度以危險頻度指數定量描述。危險頻度指數由生產系統設備設施本質安全化狀況、設備設施工藝危險狀況、作業環境缺陷、危險暴露時間確定。危險發生頻度確定的依據危險發生頻度以危34(三)企業綜合安全管理現狀評價

企業安全度等級的評定及安全標準化等級的評定都屬于此范疇。安全度是反映系統安全狀況變化的指標。安全度與以下因素相關：①系統的物的危險狀況（客觀對象上控制的難易程度）；②系統的安全管理狀況（各級機構對物的危險實施控制的措施及其效果）；③歷年安全管理效果（傷亡事故或連續無事故時間）。安全標準化等級按安全標準化規范規定的標準評定。(三)企業綜合安全管理現狀評價

企業安全度等級的35四、風險控制

(一)風險控制主要措施類型(二)當前企業風險控制的兩大任務(三)風險控制措施必須滿足的要求(四)持續風險識別和控制——危險預知活動四、風險控制

(一)風險控制主要措施類型36（一）風險控制主要措施類型

1、消除通過工藝改進從根本上消除危險；以無危害物質代替危害物質；實現自動化、遙控或機器人操作。

2、連鎖自動檢測危險，通過連鎖控制自動中斷危險過程。

3、報警自動檢測危險，危險狀態下自動報警。

4、減弱盡可能減弱（降低）危害性，如通風換氣，以低毒物質代替高毒物質，以及減振、消聲等。（一）風險控制主要措施類型1、消除37

5、預防預先采用安全裝置，以便在危險狀態下避免事故發生。如安全閥、安全罩、事故開關、熔斷器、漏電保護裝置、防過卷極限、防雷防靜電裝置等。

6、隔離將人員與危害因素隔開，將不能共同存放的物質分開存放，以及設防護屏障等。

7、個體防護用安全帽、安全帶、防毒面具等各類勞動防護用品保護人體不受傷害

8、警示通過安全色、安全警示標志、信號鈴、信號旗等警告人們不要進入危險區或盡快撤離危險范圍。5、預防38

9、失誤控制通過標準化作業或危險預知活動等控制工人操作失誤，避免危險被觸發而引起事故。

10、應急措施用事故池、事故包作為儲罐或鋼包危害物質泄漏時的備用容器；采用冗余設計以應對在用設備可能的故障狀態；布置消防設施以應對可能的火災、火警；事先準備應急救援措施以應對可能發生的群死群傷事故。

11、綜合安全管理包括安全確認制、特殊工種持證上崗、安全檢查、特種設備管理等。9、失誤控制39

從系統角度考慮，企業實際實施的風險控制措施主要包括：1、目標管理；2、安全管理制度(含安全規程)的制定、完善與實施；3、安全機構建設與人員配備；4、安全檢查(改革)與隱患整改；5、標準化作業與危險預知活動；6、安全考評；7、綜合安全管理改革；8、事故管理與應急救援；9、職業危害控制；10、其他。從系統角度考慮，企業實際實施的風險控制措施主要包括：40潛在危險因素（觸發條件）（轉化條件）人身傷害故障潛在危險因素主要指以下兩種情況：（1）作業過程中存在的危險物質;（2）作業過程中存在的危險能量。

事故機理(二)當前企業風險控制的兩大任務

潛在危險因素（觸發條件）（轉化條件）人身傷害故障潛41

觸發條件主要指以下幾種情況:(1)無安全裝置或安全裝置有缺陷；(2)安全警示措施及信號設施有缺陷；(3)作業人員操作失誤；(4)管理缺陷(勞動組織管理、安全管理等)；(5)勞動防護用品有缺陷；(6)作業環境不良；(7)自然條件不良；(8)其他條件。由事故機理可以看出,當前企業風險管理的兩大基本任務是：(1)努力提高設備、設施本質安全化；(2)加強觸發(轉化)條件的控制。觸發條件主要指以下幾種情況:42(三)風險控制措施必須滿足的要求

1、針對性。指針對控制對象主要危險、有害因素及其產生的條件提出措施。

2、有效性。為了使危害因素真正處于受控狀態，必須從人、物、料、法、環幾方面采取系統性的控制措施，并保證必要的冗余度。

3、可操作性。指所提出的控制措施在現有技術、時間、場地、經濟條件下能夠落實。

4、經濟合理性。指所提出的控制措施從投入產出的角度綜合分析，能獲得最佳的經濟效益。

5、先進性。盡可能采取本質安全及國內外先進的控制技術。(三)風險控制措施必須滿足的要求43(四)持續風險識別和控制——危險預知活動

1、危險預知活動的步驟和內容2、危險預知訓練記錄表3、危險預知活動中應注意的問題(四)持續風險識別和控制——危險預知活動

1、危險44危險預知活動的步驟和內容危險預知活動是學習日本的管理經驗形成的一套在一般危險作業（不適于實施標準化作業的場合）中控制危險觸發條件的重要手段。該活動一般分危險預知訓練和工前危險預知活動兩步驟進行。危險預知訓練的目的在于發掘作業中的危險因素，并制定控制措施。該活動一般由廠（礦）或車間根據危險源辨識結果確定并下達訓練課題，事先由班組長作準備，發掘作業過程中潛在的危險因素，提出控制危險的措施，并形成書面材料，然后利用安全活動日時間由班組長作中心發言，并發動班組成員討論，提出修改、補充的意見。危險預知訓練開展幾輪后，可將結果整理匯總成冊，經審定后作為工前危險預知活動的依據。工前危險預知活動利用上崗作業前的短暫時間進行，要求班組長根據危險預知訓練的結果，對人員、工具、環境、對象進行確認，并將措施布置落實到人，在實際工作中貫徹實施。

危險預知活動的步驟和內容45危險預知訓練記錄表活動單位：程潮鐵礦一車間活動時間：1997年7月28日潛在危險因素預防措施危險預知題目中深孔放炮工段班組負責人記錄人序號內容序號內容采二爆破隊崗位作業狀況1、裝藥、放炮需多人配合；2、作業場地狹?。?、照明不良。1234頂板有危石或異常裂縫，可能冒頂裝藥或起爆過程中異常起爆傷爆破人員放炮過程中，爆破工被炸傷或墜井其他人員誤入爆破影響范圍被炸傷1-11-22-12-22-32-42-52-63-13-24-14-2加強敲幫問頂，及時徹底處理浮石，作業中注意站位和姿勢，且有人監護遇有異常裂縫酌情一次放二排炮，特別危險時拒絕裝藥作業，請求有效支護作業前認真檢查起爆器材及炸藥質量，遇導火索受潮、雷管變形、破損等，立即更換，篩藥時發現炸藥異常升溫停用裝藥前認真檢查裝藥器，合理控制炸藥溫度和風壓裝藥前捅、吹炮孔，去除雜物作業中不撞擊雷管，不在工作面吸煙，不用鈍刀切割導爆管炸藥、雷管不得亂放、混放，未用完的爆破器材及時交回炸藥庫不看回頭炮嚴格按放炮標準化程序操作，確保信號聯絡有效，起爆前確認人員處于安全位置起爆前檢查并確保撤退路線暢通，危險地段漏斗口應設可靠蓋板嚴格信號管理人員可能進入的主要通道口應派人警戒，其它入口應掛信號燈或張信號繩事故發生原因分析人處于危險位置使用工具不當工作責任心差操作不當環境頂板易冒落場地狹小且易墜井退路不通暢照明差事故爆破器材管理不善炮孔及漏斗質量管理差工具、燈具配置不良爆破信號、警戒制度不嚴炸藥質量差炮棍、燈具不合要求裝藥器漏或堵炮孔不合設計要求管理物危險預知訓練記錄表活動單位：程潮鐵礦一車間活動時間：199746危險預知活動中應注意的問題1、發揮班組長的骨干帶頭作用；2、加強領導，充分發揮廠、礦和車間的作用；3、發動全員參加；4、處理好與危險源辨識結果及安全操作規程間的關系；5、加強活動結果的審查；6、堅持成果的應用和落實；7、分析危險因素時必須從“三不傷害”全面考慮。危險預知活動中應注意的問題1、發揮班組長的骨干帶頭作用；47謝謝大家！聯系電話謝大家！聯系電話：1582710401948演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！49企業現代安全管理——風險管理

呂先昌教授（中鋼集團武漢安全環保研究院）一、概述二、風險識別——系統危險辨識三、風險評價四、風險控制企業現代安全管理——風險管理

呂先昌教授（中鋼集團武漢安全環50一、概述(一)有關名詞解釋(二)企業現代安全管理的含義(三)企業推行現代安全管理——風險管理的意義(四)現代安全管理模式的基本內容一、概述(一)有關名詞解釋51(一)有關名詞解釋

（1）安全沒有事故的狀態是安全，有了事故但其發生的頻度低于社會允許概率也是安全。（2）事故事故是人們在有目的活動過程中所發生的違背人們意愿的不幸事件。事故的發生可能造成人員傷亡或財產損失，也可能不造成損傷。任何事故的發生，都是多方面因素共同作用的結果。（3）危險可能引起事故的一種現實的或潛在的條件。危險包括物的危險和人為危險。

(一)有關名詞解釋（1）安全52

（4）危險源生產或檢修過程中具有危險性的設備、設施、作業場所等所在的區域。（5）風險由危險嚴重度及危險概率表示的可能損失。（6）風險管理是通過風險識別（危險辨識）、評價和控制，以最低的投入將風險導致的不利后果降低到最低限度的一種科學管理方法。

（4）危險源53(二)企業現代安全管理的含義現代安全管理是相對于傳統安全管理而言的。它是廣泛吸收國內外先進安全管理經驗，并對傳統安全管理模式進行總結、改進、提高的結果。當前，企業現代安全管理主要體現為風險管理。與傳統安全管理模式相比，現代安全管理模式具有以下顯著的特點：1、以危險源管理為中心，著眼于危險預測預控；2、是一種更完善的系統管理；3、更強調動態管理（PDCA循環）。(二)企業現代安全管理的含義54(三)企業推行現代安全管理——風險管理的意義（1）是遏制嚴峻安全形勢的需要；（2）是適應企業管理發展，提高安全管理水平的需要；（3）是進行職業安全健康體系認證和推行安全生產標準化活動的重要基礎工作；（4）是落實國家安全生產方針的重要技術措施。(三)企業推行現代安全管理——風險管理的意義55(四)現代安全管理模式的基本內容

風險控制安全檢查改革缺陷改造與隱患整改標準化作業危險預知活動綜合安全管理改革安全考評風險識別風險評價決策目標管理(四)現代安全管理模式的基本內容

風險控制安全檢查改革56二、風險識別——系統危險辨識

(一)系統危險辨識的準備工作(二)系統危險辨識的對象和內容(三)系統危險辨識的程序和方法(四)危險辨識結果及其匯總二、風險識別——系統危險辨識

(一)系統危險辨識的準備工作57(一)系統危險辨識的準備工作1、收集資料（1）規章制度；（2）有關工藝、設備等資料；（3）事故、故障資料；（4）其它資料。2、設備、設施、工藝、環境狀況調查（1）設備、設施及其危險性①單臺設備、設施狀況；②工具、附件及其危險性；③設備、設施間的平面、空間關系；④管道及有關閥門、控制儀表、安全防護裝置狀況；⑤主體設備、設施與友鄰及輔助系統的關系；⑥輔助系統狀況。(一)系統危險辨識的準備工作1、收集資料58

（2）生產工藝及其危險性①工藝過程中涉及的危險物質；②工藝過程中涉及的危險能量；③具有危險性的生產工藝。（3）作業環境及其危險性3、事故和故障統計分析4、事故樹分析5、機構（含崗位）設置狀況調查6、重大缺陷狀況調查（2）生產工藝及其危險性59(二)系統危險辨識的對象和內容

1、主體生產設備、設施（1）危險模式（潛在危險因素及觸發條件，可能引起事故的類別及后果）（2）物的危險狀況①設備、設施本質安全化狀況；②設備、設施、工藝危險狀況；③作業環境缺陷；④危險暴露時間(相關人員與危險因素打交道機會的多少)。（3）其他內容（危險源名稱、所在車間、危險嚴重度、管理級別等）

2、輔助系統（輔助子系統功能、危險部位、潛在危險因素及觸發條件、故障后果及影響、擬采取的應急措施和改進措施）

3、周邊環境（1）選址及工業布局的危險性（2）自然條件的不利影響（3）安全管理軟環境的問題(二)系統危險辨識的對象和內容1、主體生產設備、設施60設備、設施本質安全化狀況及其賦值代碼賦值危險狀況自動檢測、調整、報警并連鎖控制A危險狀況自動檢測、報警B單人現場作業G操作室遙控作業F多人現場作業H危險狀況靠作業者觀察儀表發現C多人現場作業H單人現場作業G危險狀況憑簡易措施檢查發現D多人現場作業H單人現場作業G設備、設施本質安全化水平BF2BG3BH4CG5CH6DG7DH8A1危險狀況完全靠作業者憑經驗判斷處理EE9設備、設施本質安全化狀況及其賦值代碼賦值危險狀況自動檢61設備、設施、工藝危險因素

指設備、設施、工藝先天或后天形成的對安全有突出影響的重大問題，主要指以下幾種情況:(1)設備、設施有缺陷。指設備、設施結構、強度、剛度或幾何穩定性等方面存在問題,或人機不匹配,以及在操作上的可靠性、靈敏性及對作業要求的滿足程度方面存在問題。(2)工具、附件不符合要求。指未按生產及檢修的要求配備必要種類、數量的工具、附件或布局不合理,或使用效果達不到相應安全要求。(3)防護裝置不合要求。指轉動部位的安全罩,電氣接地、接零、防雷及防爆、泄爆等裝置缺乏或有缺陷。(4)工藝上存在危險性。指使用或產生輻射、有毒、有害、窒息、強腐蝕性等危險物質或危險能量。(5)故障頻繁。(6)消防設施缺乏或有缺陷。(7)其他。設備、設施、工藝危險因素指設備、設施、工藝先天或62作業環境缺陷

指生產作業環境對作業安全有影響的重大問題。主要包括以下情況:(1)溫度、濕度、噪聲不合要求;(2)照明、能見度、視線不合要求;(3)作業場地狹小或存在墜落、滑跌、碰撞等危險性;(4)安全通道(含人行道、車行道、天車吊物通道及消防通道)不合要求;(5)空氣質量不良(有毒、有害氣體或粉塵超標);(6)自然條件存在危險性(如地震、地基沉陷、地質不良等)；(7)其他。作業環境缺陷指生產作業環境對作業安全有影響的重大問題63(三)系統危險辨識的程序和方法

1、系統危險辨識的程序2、系統分析方法3、危險因素確定的依據及應注意的問題(三)系統危險辨識的程序和方法

1、系統危險辨識的程序64危險源辨識程序人員培訓熟悉工藝基本狀況調查危險源劃分組織審查過去事故、故障資料設計說明書及有關圖紙N危險源辨識程序人員培訓熟悉工藝基本狀況調查危險源劃分組織審查65辨識結果文件審查有關國標、部標及管理規定NYY物的危險狀況分析危險模式分析其它內容確定辯識結果初定系統狀況詳細調查辨識結果文件審查有關國標、部標及管理規定NYY物的危險66系統分析方法分析方法主要目的統計分析分析事故分布規律，為后繼分析提供參考故障樹分析（FTA）重點發掘幾種主要事故影響因素及其組合關系，為危險辨識及控制提供信息作業條件危險性評價法(LEC)對一般作業單元分析其危險程度故障模式及嚴重度影響分析（FMECA）辨識各危險源危險發生模式，發掘固有危險信息，為安全評價及危險控制提供依據故障模式影響分析（FMEA）分析供電、外排廢水、消防等子系統故障模式及其對全系統的影響人機工程分析分析人機依存關系密切的生產系統的危險狀況，為危險辨識和控制提供信息系統分析方法分析方法主要目的統計分析分析事故分布規律，為后繼67危險因素確定的依據及應注意的問題

依據:(1)有關安全法規、標準、規范及企業的安全操作規程；(2)本單位及兄弟單位有關事故案例；(3)事故統計分析及故障樹分析的結論；(4)有關文獻資料的相關論述；(5)根據現場實際進行危險預測的結果。注意事項:(1)考慮正常狀況和異常狀況下的安全要求；(2)分析不同危險部位在各種作業過程中可能存在的問題；(3)尋找與先進控制技術所存在的差距；(4)關鍵設備或部位應強調必要的冗余；(5)關注安全設施的實用性、有效性和可操作性。危險因素確定的依據及應注意的問題

依據:(1)有關安全法規、68(四)危險辨識結果及其匯總1、某地采礦山危險源辨識登記表2、某地采礦山輔助生產系統FMEA登記表3、某地采礦山周邊環境分析的內容(其結果用文字表達)4、危險源辨識結果匯總舉例5、輔助系統危險分析結果匯總舉例(四)危險辨識結果及其匯總1、某地采礦山危險源辨識登記表69

危險源辨識登記表

車間：動力危險源名稱：－128m水平水泵房危險暴露時間：68工時／日危險嚴重度：O級管理級別：A級同類危險源個數：1危險形態及控制本質安全化狀況描述設備、設施、工藝危險狀況環境缺陷備注危險部位作業名稱危險模式事故后果事故類別應采取的措施水泵周圍運行1．電機轉子跳殼漏電，電機漏電保護失靈，工人觸及帶電部位受傷害死亡觸電1．保證漏電保護有效；2．及時發現并處理機械故障1．大水泵有自動檢測水位報警裝置；2．電機有漏電保護；3．潛水泵有自動控制但不冗余；4．生產過程屬故障安全，失誤風險，單人現場作業；5．排除故障和檢修作業屬故障風險，失誤風險，多人現場作業1．電機供電電纜緊密布置在一起；2．大水泵電機與水位未聯鎖；3．潛水泵自動控制不冗余；4．防水門操作不便1．水泵噪聲大；2．水泵房到井底水窩通道在水管下方，不便通行含10臺大水泵及電機、3臺潛水泵、有關水倉及水窩、斜坡卷揚2．水位高報警時人員睡著或脫崗，未能及時開泵，可能淹井，人員可能被傷害特大傷亡淹溺1．水位自動檢測聯鎖；2．危險預知活動3．違章使用電爐或電燈取暖，或硐室內存放易燃物，遇明火誘發火災，如果危及供電設施，還可能導致淹沒水泵房死亡火災危險預知活動檢修4．檢修作業中進行起吊作業時，吊荷綁扎不良或導鏈滑鏈，吊荷傷人死亡起重傷害1．及時發現并處理隱患；2．危險預知活動5．檢修作業中突然帶電，人員被傷害死亡觸電或機械傷害嚴格執行停送電制度危險源辨識登記表危險形態及控制本質安全化狀況70

危險源辨識登記表（續）

車間：動力危險源名稱：－128m水平水泵房危險暴露時間：68工時／日危險嚴重度：O級管理級別：A級同類危險源個數：1危險形態及控制本質安全化狀況描述設備、設施、工藝危險狀況環境缺陷備注危險部位作業名稱危險模式事故后果事故類別應采取的措施水倉清淤6．水倉蓋板打開后未還原，晚上照明不良，人員可能墜入水倉死亡淹溺1．保證照明良好；2．危險預知活動7．下到水倉清淤時梯子折斷或踩滑可能墜落重傷高處墜落危險預知活動8．清淤泥提升吊桶時吊繩斷脫砸傷下方人重傷物體打擊危險預知活動9．卷揚機牽引礦車提升淤泥時，制動失靈或鋼繩斷脫、連接脫鉤，跑車，撞傷下方人員死亡車輛傷害1．及時發現并處理隱患；2．危險預知活動井底水窩處理故障10．進入水窩處理故障時，身體不適可能遭淹溺死亡淹溺班組長及時發現人員病理缺陷11．處理潛水泵故障時，突然來電被傷害死亡觸電或機械傷害嚴格執行停送電制度危險源辨識登記表（續）危險形態及控制本質安全71

子系統名稱：通風

功能危險部位故障模式建議采取措施的類型潛在危險因素及觸發條件故障后果影響范圍應急措施改進措施保證井下空氣質量符合安全要求需要機械通風的相關區域1．系統通風有關風機、風量調節裝置布局或使用上存在缺陷致局部范圍通風效果不良，如生產繼續進行導致某些人員患職業病相關區域進行局部扇通風進一步完善通風設計2．主扇的反風裝置長時間沒有按要求進行反風試驗，如果井下發生火災火災損失擴大相關區域盡快將人員撤離到安全地帶隨時保證反風措施有效，按要求定期進行反風試驗3．局部通風設施（局扇、風筒等）損壞或未使用，生產繼續進行導致某些人員患職業病相關區域保證通風設施的完好并有效使用4．鏟運機維修硐室中，鏟運機排放的尾氣不能及時排出，影響空氣質量導致某些人員患職業病鏟運機硐室及其周圍區域進行局部扇通風采取有效的柴油機尾氣凈化措施輔助生產系統FMEA登記表子系統名稱：通風功能危險部位故障模72某地采礦山周邊環境分析的內容

1、外部供電條件；2、地表塌陷區；3、民采對本礦安全的影響；4、地表運輸安全與防塵；5、外委工程管理。

某地采礦山周邊環境分析的內容1、外部供電條件；73某地采礦山危險源辨識結果匯總序號危險源名稱危險模式數設備、設施、工藝缺陷數作業環境缺陷數危險暴露時間（工時／日）危險嚴重度管理級別1炸藥庫101480級B2井下油庫7311410級A3破碎硐室2373120Ⅱ級C4鏟運機檢修硐室11251360級A5-128m水平水泵房1142680級A6其他水泵房94164Ⅰ級C7井下變配電系統9248Ⅱ級D8中深孔鑿巖工作面103349Ⅱ級D9放炮作業場所131372Ⅰ級C10出礦、出渣工作面196380Ⅱ級D11平巷掘進工作面111496Ⅰ級C某地采礦山危險源辨識結果匯總序號危險源名稱危險模式數設備、設74某地采礦山危險源辨識結果匯總（續）序號危險源名稱危險模式數設備、設施、工藝缺陷數作業環境缺陷數危險暴露時間（工時／日）危險嚴重度管理級別12斜井提升系統92332Ⅰ級C13天、溜井掘進工作面151380Ⅰ級C14支護工作面143264Ⅰ級C15豎井提升系統191780級B16采場溜井放礦工作面9356Ⅰ級C17主溜井卸礦工作面102172Ⅱ級D18地表礦倉5272Ⅱ級D19地表皮帶運輸機942168Ⅱ級C20鍋爐房5128Ⅱ級D合計2285038－－－某地采礦山危險源辨識結果匯總（續）序號危險源名稱危險模式數設75某地采礦山輔助系統危險分析結果匯總序號子系統名稱故障模式數影響較大的模式數所占百分比%1地質勘探2150.02供配電5360.03通風44豎井提升4375.05防排水6233.36爆破器材供應37壓縮空氣供給38檢修6合計33927.27某地采礦山輔助系統危險分析結果匯總序號子系統名稱故障模式數影76三、風險評價

風險評價一個主要的目的是對已發掘的危險因素進行風險分級，以便抓住安全管理工作重點，提高風險控制的效果。風險評價包括：(一)危險模式風險分級(二)危險源管理分級(三)企業綜合安全管理現狀評價三、風險評價風險評價一個主要的目的是對已發掘的危險77(一)危險模式風險分級

一般分為以下5個級別：A級風險（不可接受的風險）:事故后果嚴重，并難以控制，發生事故的可能性極大。B級風險（重大風險）:事故后果較嚴重，發生事故可能性較大。C級風險（中度風險）:導致重大事故的可能性小，但可能發生重傷、死亡等傷害事故。D級風險（可容許風險）:具有一定危險性，但發生重傷以上事故的可能性較小。E級風險（可忽視風險）:危險性小，一般不會傷人。(一)危險模式風險分級

一般分為以下5個級別：78風險級別確定

聯系生產實際，參照以往的經驗和控制效果進行，既要考慮可能發生事故的后果，更要實事求是地分析事故發生的可能性。分析過程中，對下述情況一般直接定為較高級別的風險：（1）不符合國家、行業職業安全健康法規和標準的；（2）相關方有合理的抱怨或要求的；（3）曾經發生過重大事故，至今未采取有效防范、控制措施的；（4）直接觀察到可能導致重大危險的缺陷，且無適當控制措施的。風險級別確定聯系生產實際，參照以往的經驗和控制效果79(二)危險源管理分級

一般分為A、B、C、D四個級別。各級危險源與各級管理機構間的對應關系如下圖所示。B級危險源公司（局）

車間班組A級危險源C級危險源D級危險源廠礦(二)危險源管理分級

一般分為A、B、C、D80危險源管理分級的依據

①危險嚴重度（危險源的危險因素一旦被觸發所引起事故的損傷程度。其分級標準見下頁表示）；②危險發生頻度（危險源的危險因素被觸發引起事故可能性的大小。其確定的依據見后述內容）；③管理上的必要性及實施管理的可能性。危險源管理分級的依據①危險嚴重度（危險源的危險因素一81危險嚴重度分級表級別損傷程度0特大傷亡事故或社會災難Ⅰ重大死亡事故或主要系統毀滅Ⅱ個別人死亡、重傷或主要系統損壞Ⅲ個別人輕傷或主要系統輕度損壞Ⅳ人員微傷或裝置部件受損危險嚴重度分級表級別損傷程度82危險發生頻度確定的依據危險發生頻度以危險頻度指數定量描述。危險頻度指數由生產系統設備設施本質安全化狀況、設備設施工藝危險狀況、作業環境缺陷、危險暴露時間確定。危險發生頻度確定的依據危險發生頻度以危83(三)企業綜合安全管理現狀評價

企業安全度等級的評定及安全標準化等級的評定都屬于此范疇。安全度是反映系統安全狀況變化的指標。安全度與以下因素相關：①系統的物的危險狀況（客觀對象上控制的難易程度）；②系統的安全管理狀況（各級機構對物的危險實施控制的措施及其效果）；③歷年安全管理效果（傷亡事故或連續無事故時間）。安全標準化等級按安全標準化規范規定的標準評定。(三)企業綜合安全管理現狀評價

企業安全度等級的84四、風險控制

(一)風險控制主要措施類型(二)當前企業風險控制的兩大任務(三)風險控制措施必須滿足的要求(四)持續風險識別和控制——危險預知活動四、風險控制

(一)風險控制主要措施類型85（一）風險控制主要措施類型

1、消除通過工藝改進從根本上消除危險；以無危害物質代替危害物質；實現自動化、遙控或機器人操作。

2、連鎖自動檢測危險，通過連鎖控制自動中斷危險過程。

3、報警自動檢測危險，危險狀態下自動報警。

4、減弱盡可能減弱（降低）危害性，如通風換氣，以低毒物質代替高毒物質，以及減振、消聲等。（一）風險控制主要措施類型1、消除86

5、預防預先采用安全裝置，以便在危險狀態下避免事故發生。如安全閥、安全罩、事故開關、熔斷器、漏電保護裝置、防過卷極限、防雷防靜電裝置等。

6、隔離將人員與危害因素隔開，將不能共同存放的物質分開存放，以及設防護屏障等。

7、個體防護用安全帽、安全帶、防毒面具等各類勞動防護用品保護人體不受傷害

8、警示通過安全色、安全警示標志、信號鈴、信號旗等警告人們不要進入危險區或盡快撤離危險范圍。5、預防87

9、失誤控制通過標準化作業或危險預知活動等控制工人操作失誤，避免危險被觸發而引起事故。

10、應急措施用事故池、事故包作為儲罐或鋼包危害物質泄漏時的備用容器；采用冗余設計以應對在用設備可能的故障狀態；布置消防設施以應對可能的火災、火警；事先準備應急救援措施以應對可能發生的群死群傷事故。

11、綜合安全管理包括安全確認制、特殊工種持證上崗、安全檢查、特種設備管理等。9、失誤控制88

從系統角度考慮，企業實際實施的風險控制措施主要包括：1、目標管理；2、安全管理制度(含安全規程)的制定、完善與實施；3、安全機構建設與人員配備；4、安全檢查(改革)與隱患整改；5、標準化作業與危險預知活動；6、安全考評；