1一、輻射防護與安全管理的發(fā)展進程及現(xiàn)狀二、輻射安全法規(guī)體系三、江蘇省輻射安全監(jiān)督管理相關工作程序四、輻射事故管理主要內(nèi)容1一、輻射防護與安全管理的發(fā)展進程及現(xiàn)狀主要內(nèi)容2核技術利用：是指密封放射源、非密封放射源和射線裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)調(diào)查、科學研究和教學等領域中的使用。放射源：是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。非密封源：不滿足密封源定義中所列條件的源。射線裝置：是指X線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。

《放污法》第八章附則幾個基本概念2核技術利用：是指密封放射源、非密封放射源和射線裝置在醫(yī)療、3涉源單位：是指從事放射性生產(chǎn)、進口、出口、銷售、使用、貯存等業(yè)務且擁有放射源的單位。放射性污染:是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質(zhì)或者射線。幾個基本概念3涉源單位：是指從事放射性生產(chǎn)、進口、出口、銷售、使用、貯存4一、輻射防護與安全管理發(fā)展進程國際輻射應用情況：X射線發(fā)明：

1895年，德國物理學家倫琴（Wilhelm

Rontgen）發(fā)現(xiàn)了X射線，“X”代表這種射線的來源不明。最早應用在醫(yī)學領域，不到半年就有X射線誘發(fā)放射性皮炎的輻射危害的報道。輻射應用早期也有輻射致死亡的報道。繼倫琴發(fā)現(xiàn)X射線之后，1898年波蘭科學家居里夫婦相繼發(fā)現(xiàn)了釙和鐳元素。居里夫人卻因為長期受放射線的照射而患上白血病，在1934年7月4日不治而亡。

4一、輻射防護與安全管理發(fā)展進程國際輻射應用情況：5一、輻射防護與安全管理發(fā)展進程國際輻射安全管理情況：機構：國際x射線與鐳防護委員會——1928年(國際輻射防護委員會（ICRP）——1950年)聯(lián)合國原子輻射效應科學委員會(UNSCEAR)-1955年國際原子能機構（IAEA）-1957年國際x射線單位委員會-1925年國際輻射單位與測量委員會(ICRU)5一、輻射防護與安全管理發(fā)展進程國際輻射安全管理情況：6《放射源安全與保安行為準則》——2003年9月（IAEA）制定相應的法律法規(guī)；設立統(tǒng)一監(jiān)督管理機構、指定“牽頭”管理部門，并強調(diào)監(jiān)督管理機構的“獨立性”；對輻射工作單位實行許可管理；對放射性同位素實行從生產(chǎn)、銷售、使用、報廢等全過程監(jiān)督管理；要求廢棄放射源返回生產(chǎn)廠、供應商，或送交廢物庫或處置場；建立放射同位素信息管理數(shù)據(jù)系統(tǒng)，對放射源實行動態(tài)跟蹤管理。6《放射源安全與保安行為準則》——2003年9月（IAEA）7我國輻射安全管理發(fā)展歷程：第一階段：《放射性工作衛(wèi)生防護暫行規(guī)定》（1960年）《放射防護規(guī)定》GBJ8-74（1974年）第二階段：《關于加強放射性同位素與射線裝置放射防護管理工作的通知》（1987年）《放射衛(wèi)生防護基本標準》（GB4792－84）《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》（國務院令44號）7我國輻射安全管理發(fā)展歷程：8第三階段：《中華人民共和國放射性污染防治法》（主席令第6號,2003年10月1日）《關于放射源安全監(jiān)管部門職責分工的通知》（中央編辦[2003]17號文）放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院449號令，2005年12月1日）《電離輻射防護和輻射源安全基本標準》(GB18871-2002，2003年4月1日)《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（環(huán)?？偩至畹?1號，2006年3月1日，2008年12月環(huán)境保護部令第3號修訂）8第三階段：9我國輻射防護與安全管理現(xiàn)狀核技術應用現(xiàn)狀：有史可查的、我國最早的放射源應用是在1937年，采用鐳源用于放射治療；改革開發(fā)后，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，放射性同位素應用的領域和數(shù)量出現(xiàn)快速增長（年均20％）；到目前為止，放射性同位素已廣泛應用工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、科研等諸多行業(yè)領域，我省目前核技術利用單位共有**家，在用放射源**枚。9我國輻射防護與安全管理現(xiàn)狀核技術應用現(xiàn)狀：10工業(yè)－輻照中心10工業(yè)－輻照中心11II類γ射線探傷裝置X射線探傷裝置11II類γ射線探傷裝置X射線探傷裝置密度測量儀DensityGauges密度測量儀DensityGauges密度測量儀（核子秤）DensityGauges傳送帶稱重儀器

Beltweighinggauge密度測量儀（核子秤）DensityGauges傳送帶稱重儀14固定核子測量——料位計14固定核子測量——料位計15固定核子測量——厚度測量儀15固定核子測量——厚度測量儀16鉆井測量16鉆井測量工業(yè)X射線探傷衛(wèi)生防護標準從事下列活動的輻射工作人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓:發(fā)生特別重大輻射事故和重大輻射事故后，事故發(fā)生地省級人民政府和國務院有關部門應當在4小時內(nèi)報告國務院。未列入產(chǎn)品臺賬和未編碼，不得出廠和銷售2003-09-01《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》江蘇省放射性同位素與射線

裝置管理豁免工作程序使用地縣級環(huán)保行政主管部門不符合條件的，書面告知申請單位。按照職責分工和本條例的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表一式四份（見附表）；輻射安全再培訓包括新頒布的相關法律、法規(guī)和輻射安全與防護專業(yè)標準、技術規(guī)范，以及輻射事故案例分析與經(jīng)驗反饋等內(nèi)容?！斗派湫酝凰嘏c射線裝置安全許可管理辦法》（二）行政法規(guī)和規(guī)范性文件2006-03-01實施2008-12-06修訂第一章總則（第一條～第四條）放射性同位素的包裝容器污染防治法《中華人民共和國放射性污染防治法》環(huán)境保護行政主管部門要求提供的其它材料。17

醫(yī)用射線裝置CT機醫(yī)用加速器X光攝片機伽馬刀工業(yè)X射線探傷衛(wèi)生防護標準17醫(yī)用射線裝置CT機醫(yī)用加速器18輻射安全管理存在突出問題：用源單位法制觀念淡薄，安全責任不落實、內(nèi)部管理不善、貯存場所和設備不滿足安全要求18輻射安全管理存在突出問題：19

三、輻射安全法規(guī)體系技術文件導則指南技術標準部門規(guī)章行政法規(guī)法律全國人民代表大會國務院環(huán)保部、衛(wèi)生部等各有關部、委、局國家標準化管理局國家各有關專業(yè)標準化技術委員會19三、輻射安全法規(guī)體系技術文件導則指南技術標準法律20

（一）輻射安全相關國家法律序號名稱發(fā)布形式發(fā)布或?qū)嵤r間1中華人民共和國放射性污染防治法主席令第6號2003-10-012中華人民共和國環(huán)境影響評價法主席令第77號2003-09-013中華人民共和國環(huán)境保護法主席令第22號1989-12-264中華人民共和國職業(yè)病防治法主席令第60號2002-05-0120

（一）輻射安全相關國家法律序號名稱發(fā)布形式發(fā)布或?qū)嵤?1（二）行政法規(guī)和規(guī)范性文件序號名稱發(fā)布形式發(fā)布或?qū)嵤r間1放射性同位素與射線裝置安全和防護條例國務院令第449號2005-12-012放射性物品運輸安全管理條例國務院令第562號

2010-01-013建設項目環(huán)境保護管理條例國務院令第253號1998-11-184關于放射源安全監(jiān)管部門職責分工的通知中央編辦發(fā)〔2003〕17號2003-12-085放射性廢物安全管理條例國務院令第612號2012-03-0121（二）行政法規(guī)和規(guī)范性文件序號名稱發(fā)布形式發(fā)布或?qū)嵤r22（三）行政規(guī)章和規(guī)范性文件序號名稱發(fā)布形式發(fā)布或?qū)嵤r間1放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法環(huán)境保護部令第3號2006-03-012008-12-06修訂2建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法環(huán)?？偩至畹?3號2002-02-013建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄環(huán)境保護部令第2號2008-10-014建設項目環(huán)境影評價文件分級審批規(guī)定環(huán)?？偩至畹?5號2003-01-015關于公布《核建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告》等七種文件格式的通知環(huán)發(fā)[2002]97號2002-06-206關于發(fā)布放射源編碼規(guī)則的通知環(huán)發(fā)[2004]118號2004-08-2422（三）行政規(guī)章和規(guī)范性文件序號名稱發(fā)布形式發(fā)布或?qū)嵤r間23（三）行政規(guī)章和規(guī)范性文件序號名稱發(fā)布形式發(fā)布或?qū)嵤r間7放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法環(huán)保部令第18號2011-5-18關于發(fā)布放射源分類辦法的公告環(huán)保總局公告2005年第62號2005-12-239關于發(fā)布射線裝置分類辦法的公告環(huán)?？偩止?006年第26號2006-05-3010關于建立放射性同位素與射線裝置輻射事故分級處理和報告制度的通知環(huán)發(fā)[2006]145號2006-09-2611關于印發(fā)《關于γ射線探傷裝置的輻射安全要求》的通知環(huán)發(fā)〔2007〕8號2007-01-1512城市放射性廢物管理辦法環(huán)保總局發(fā)布1987-07-1623（三）行政規(guī)章和規(guī)范性文件序號名稱發(fā)布形式發(fā)布或?qū)嵤r間24（三）行政規(guī)章和規(guī)范性文件序號名稱發(fā)布形式發(fā)布或?qū)嵤r間13放射性物品運輸安全許可管理辦法環(huán)境保護部令第11號2010-11-0124（三）行政規(guī)章和規(guī)范性文件序號名稱發(fā)布形式發(fā)布或?qū)嵤r間25（四）地方法規(guī)和規(guī)范性文件序號名稱發(fā)布形式發(fā)布/實施時間1江蘇省輻射污染防治條例省十屆人大常委會公告第142號2008-01-012江蘇省無線電管理條例省十屆人大常委會公告第104號2005-12-013江蘇省職業(yè)病防治條例省九屆人大常委會公告第18號1999-07-01發(fā)布2002-06-22修訂4關于頒發(fā)《江蘇省城市放射性廢物管理收貯（處）收費規(guī)定》的通知蘇環(huán)計（94）11號、蘇價費（1994）第38號、蘇財綜（94）62號1994-04-0625（四）地方法規(guī)和規(guī)范性文件序號名稱發(fā)布形式發(fā)布/實施時間26（四）地方法規(guī)和規(guī)范性文件序號名稱發(fā)布形式發(fā)布/實施時間5關于印發(fā)江蘇省輻射安全監(jiān)督管理相關工作程序的通知蘇環(huán)辦〔2011〕2號2011-126關于印發(fā)放射性同位素與射線裝置輻射安全和防護監(jiān)督檢查技術程序（試行第一批）的通知蘇環(huán)辦〔2009〕339號2009-08-1026（四）地方法規(guī)和規(guī)范性文件序號名稱發(fā)布形式發(fā)布/實施時間三、分類管理（見前述，此略）一個輻射工作單位生產(chǎn)、銷售、使用多類放射源、射線裝置或非密封放射性物質(zhì)的，只需要申請一個許可證?！斗派湫酝凰嘏c射線裝置安全和防護條例》對警示說明的要求，含源設備說明書中應告知含放射源（三）使用Ⅰ類射線裝置的；《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》1、丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳；國際輻射安全管理情況：居里夫人卻因為長期受放射線的照射而患上白血病，在1934年7月4日不治而亡。環(huán)保手續(xù)履行情況（備案）一般輻射事故，是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射。明確工作探傷工作人員的資質(zhì)條件、操作過程中采取的具體防護措施及步驟，重點是工作前檢查確認曝光室內(nèi)無人員、門機聯(lián)鎖有效、工作人員佩戴個人劑量計、攜帶個人劑量報警儀或檢測儀器。環(huán)發(fā)[2002]97號二類放射性物品，是指Ⅱ類和Ⅲ類放射源、中等水平放射性廢物等釋放到環(huán)境后對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生一般輻射影響的放射性物品。進口、使用單位各自所在地省級環(huán)保主管部門確立了放射性同位素進、出口審批制度從事前款所列活動單位的輻射防護負責人，以及從事前款所列裝置、設備和場所設計、安裝、調(diào)試、倒源、維修以及其他與輻射安全相關技術服務活動的人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓。情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷許可證；（二）在甲級非密封放射性物質(zhì)工作場所操作放射性同位素的；《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》27（五）標準目前，我國已發(fā)布了涉及職業(yè)照射防護、公眾照射防護、放射性疾病診斷與處理、輻射劑量監(jiān)測規(guī)范與方法、放射性物質(zhì)運輸以及放射性廢物管理等一系列輻射安全和防護的標準，建立了較為全面的標準體系。

現(xiàn)行的與輻射安全和防護有關的部分標準:三、分類管理（見前述，此略）27（五）標準目前，我國已發(fā)布了28（五）標準序號標準名稱標準號發(fā)布或?qū)嵤r間1電離輻射防護與輻射源安全基本標準GB18871-20022002-10-082密封放射源及密封γ放射源容器的放射衛(wèi)生防護標準GBZ114-20062007-04-013工業(yè)X射線探傷衛(wèi)生防護標準GBZ117-20062007-04-014臨床核醫(yī)學放射衛(wèi)生防護標準GBZ120-20062007-04-015醫(yī)用電子加速器衛(wèi)生防護標準GBZ126-20022002-06-016醫(yī)用X射線診斷衛(wèi)生防護標準GBZ130-20022002-06-017工業(yè)γ射線探傷衛(wèi)生防護標準GBZ132-20022002-06-0128（五）標準序號標準名稱標準號發(fā)布或?qū)嵤r間1電離輻射防護29（五）標準序號標準名稱標準號發(fā)布或?qū)嵤r間8醫(yī)用γ射束遠距治療防護與安全標準GBZ161-20042004-12-019職業(yè)性放射性疾病診斷標準（總則）GBZ112-20022002-06-0110職業(yè)性外照射個人監(jiān)測規(guī)范GBZ128-20022002-06-0111鈷-60輻照裝置的輻射防護與安全標準GB10252-19961997-12-0112γ射線探傷機GB/T14058-19931993-07-0113放射性物質(zhì)安全運輸規(guī)程GB11806-20042005-08-0114放射性廢物分類GB9133-19951996-08-0115放射性廢物管理規(guī)定GB14500-20002003-04-0129（五）標準序號標準名稱標準號發(fā)布或?qū)嵤r間8醫(yī)用γ射束遠302003年全國人大通過的我國放射性安全管理的第一部大法授權國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國的放射性污染防治工作實行統(tǒng)一監(jiān)管作用和意義避免和控制放射性污染保護環(huán)境和公眾健康鼓勵發(fā)展和和平利用核能和核技術《中華人民共和國放射性污染防治法》302003年全國人大通過的我國放射性安全管理的第一部大法《31《中華人民共和國放射性污染防治法》中華人民共和國放射性污染防治法中國法制出版社共8章63條：第一章總則第二章放射性污染防治的監(jiān)督管理第三章核設施的放射性污染防治第四章核技術利用的放射性污染防治第五章鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用的放射性污染防治第六章放射性廢物管理第七章法律責任第八章附則31《中華人民共和國放射性污染防治法》中華人民共和國放射性中32《中華人民共和國放射性污染防治法》對核設施、核技術應用、鈾（釷）礦和伴生礦開發(fā)以及放射性廢物管理等各個方面的污染防治做出了規(guī)定，確立了核與輻射項目的許可證、環(huán)境影響評價、輻射環(huán)境監(jiān)測、核事故應急等管理制度；對放射性污染防治實行“從搖籃到墳墓”的全過程管理。特別是在核技術應用和放射性廢物管理方面，該法吸取了我國在此方面的教訓，理順了原審批在衛(wèi)生、安全管理在公安、廢源收貯在環(huán)保的“政出多門，多頭管理”模式，比我國現(xiàn)行的做法有較大的改進。32《中華人民共和國放射性污染防治法》對核設施、核技術應用、33《中華人民共和國放射性污染防治法》第一章總則第八條規(guī)定：國務院環(huán)境保護行政主管部門對全國放射性污染防治工作依法實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院衛(wèi)生行政部門和其他有關部門依據(jù)國務院規(guī)定的職責，對有關的放射性污染防治工作依法實施監(jiān)督管理。33《中華人民共和國放射性污染防治法》第一章總則第八條規(guī)定34《中華人民共和國放射性污染防治法》第四章核技術利用的放射性污染防治第二十八條規(guī)定：

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當按照國務院有關放射性同位素與射線裝置放射防護的規(guī)定申請領取許可證，辦理登記手續(xù)。第二十九條規(guī)定：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應當在申請領取許可證前編制環(huán)境影響評價文件，報環(huán)保部門審查批準，未經(jīng)批準，有關部門不得頒發(fā)許可證。第三十條規(guī)定：新建、改建、擴建放射工作場所的放射防護設施，應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。放射防護設施應當與主體工程同時驗收；驗收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。(三建項目,三同時)34《中華人民共和國放射性污染防治法》第四章核技術利用的放35第六章放射性廢物管理第四十一條規(guī)定：產(chǎn)生放射性廢氣、廢液的單位向環(huán)境排放符合國家放射性污染防治標準的放射性廢氣、廢液，應當向?qū)徟h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請放射性核素排放量，并定期報告排放計量結(jié)果。第四十二條規(guī)定：產(chǎn)生放射性廢液的單位，必須按照國家放射性污染防治標準的要求，對不得向環(huán)境排放的放射性廢液進行處理或者貯存。《中華人民共和國放射性污染防治法》35第六章放射性廢物管理《中華人民共和國放射性污染防治36第四十五條規(guī)定：產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定，對其產(chǎn)生的放射性固體廢物進行處理后，送交放射性固體廢物處置單位處置，并承擔處置費用。第四十六條規(guī)定：設立專門從事放射性固體廢物貯存、處置的單位，必須經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門審查批準，取得許可證。具體辦法由國務院規(guī)定。禁止未經(jīng)許可或者不按照許可的有關規(guī)定從事貯存和處置放射性固體廢物的活動。禁止將放射性固體廢物提供或者委托給無許可證的單位貯存和處置?！吨腥A人民共和國放射性污染防治法》36第四十五條規(guī)定：產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，應當按照國務院放射性同位素與射線裝置安全和防護條例輻射工作單位須履行的環(huán)保手續(xù)放射性物品運輸容器的設計應當報經(jīng)國務院核安全監(jiān)管部門審查批準或者備案；《放射性物品運輸安全管理條例》使用I類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的項目退役《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》分批次轉(zhuǎn)讓非密封放射性物質(zhì)的，轉(zhuǎn)入單位可每6個月報有審批權的環(huán)保主管部門審查批準?！斗派湫酝凰嘏c射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令第18號）在新源到達前，告知核準部門準確到達時間，以便實施現(xiàn)場監(jiān)督核查，核實購置情況是否與審批的符合，并監(jiān)督退役放射源的去向。省級環(huán)境保護行政主管部門。不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。備案時需攜帶含有放射源編碼、活度等信息的放射性同位素出廠說明文件和輻射安全許可證副本。輻射安全許可證辦理工作程序發(fā)生輻射事故時，事故發(fā)現(xiàn)者應當立即報告本單位的輻射事故應急領導機構，啟動本單位的應急方案，采取必要防范措施，并在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向所在地環(huán)境保護和公安部門報告，并在2小時內(nèi)填寫《輻射事故初始報告表》，書面報告當?shù)丨h(huán)保和公安部門。轉(zhuǎn)移活動前10日、后20日內(nèi)不具備自行監(jiān)測能力的，可以委托經(jīng)省級人民政府環(huán)境保護主管部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)測。2、有相應資質(zhì)單位出具的監(jiān)測報告；輻射工作單位檔案的管理受理申請之日起20個工作日完成審查，符合條件的，予以豁免；（四）使用伽瑪射線移動探傷設備的。37《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第一章總則第二章許可和備案第三章安全和防護第四章輻射事故應急處理第五章監(jiān)督檢查第六章法律責任第七章附則共7章69條：放射性同位素與射線裝置

安全和防護條例中國法制出版社放射性同位素與射線裝置安全和防護條例37《放射性同位素與射線38《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》條例的主要內(nèi)容和突出特點：完善了放射性同位素與射線裝置安全和防護監(jiān)督管理體制完善了生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的許可制度確立了放射性同位素進、出口審批制度加強了放射性同位素轉(zhuǎn)讓的審批管理完善了放射性同位素的備案制度加強了放射性同位素與射線裝置的安全和防護管理完善了輻射事故應急制度完善了法律責任38《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》條例的主要內(nèi)容和39《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第一章總則（第一條～第四條）條例的適用范圍生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置轉(zhuǎn)讓、進出口放射性同位素確立監(jiān)督管理部門（環(huán)保、公安、衛(wèi)生）對放射源和射線裝置實現(xiàn)分類的原則39《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第一章總則（40《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》監(jiān)管部門和職責分工（第三條）國務院環(huán)境保護主管部門對全國放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。國務院公安、衛(wèi)生等部門按照職責分工和本條例的規(guī)定，對有關放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理縣級以上環(huán)境保護部門按照職責分工和本條例的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理40《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》監(jiān)管部門和職責分41環(huán)保部門負責安全和防護的統(tǒng)一監(jiān)管許可證的審批頒發(fā)放射性同位素的進、出口審批（總局）放射性同位素轉(zhuǎn)讓的審批（省級）統(tǒng)一放射源編碼放射性同位素備案管理建立放射性同位素備案信息系統(tǒng)制定放射源與射線裝置分類辦法制定輻射事故應急預案負責輻射事故應急、定性、定級安全和防護的監(jiān)督檢查執(zhí)法和處罰環(huán)境影響評價文件的審批41環(huán)保部門負責安全和防護的統(tǒng)一監(jiān)管42輻射安全工作人員公眾環(huán)境放射源射線裝置放射工作場所放射從業(yè)人員輻射事故處理事故救援安全和防護的統(tǒng)一監(jiān)管1.對新建、改建、擴建放射工作場所進行監(jiān)督2.日常放射防護監(jiān)督3.執(zhí)法和處罰輻射工作人員資格管理1、應急、調(diào)查處理和定性定級工作，2、依法查處違法單位和個人3、協(xié)助公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源許可管理1.對放射源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓、使用實施許可；對射線裝置使用許可2.制訂和組織實施法規(guī)和技術標準3.對運輸放射源進行核查環(huán)境保護部門的職責42輻射安全工作人員放射源放射工作場所輻射事故處理安全和防護43除國務院環(huán)境保護主管部門外，有權對放射性同位素、射線裝置的安全和防護工作實施監(jiān)督管理的部門還包括：

公安部門衛(wèi)生部門對外貿(mào)易主管部門海關總署質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門生產(chǎn)放射性同位素單位的行業(yè)主管部門國務院指定的部門43除國務院環(huán)境保護主管部門外，有權對放射性同位素、射線裝置44輻射安全工作人員公眾環(huán)境輻射事故處理事故救援公安部門的職責

放射源的安全保衛(wèi)道路運輸安全的監(jiān)管

安全保衛(wèi)

負責丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳；參與放射源的放射性污染事故應急工作。放射源輻射工作場所44輻射安全工作人員輻射事故處理公安部門的職責放射源的安全45輻射安全工作人員公眾環(huán)境衛(wèi)生部門職責職業(yè)健康監(jiān)護

放射源的職業(yè)病危害評價

管理工作負責放射源診療技術和醫(yī)

用輻射機構的準入管理；

輻射事故醫(yī)療應急工作放射源射線裝置輻射工作人員輻射事故處理事故救援45輻射安全工作人員衛(wèi)生部門職責職業(yè)健康監(jiān)護放射源的職業(yè)46國務院對外貿(mào)易主管部門、海關總署、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門主要是協(xié)助國務院環(huán)境保護主管部門制定并公布限制進出口放射性同位素目錄和禁止進出口放射性同位素目錄，負責有關放射性同位素進出口監(jiān)管工作。生產(chǎn)放射性同位素單位的行業(yè)主管部門對生產(chǎn)放射性同位素的單位進行行業(yè)管理。國務院指定的部門根據(jù)環(huán)境保護主管部門確定的輻射事故的性質(zhì)和級別，負責有關國際信息通報工作。46國務院對外貿(mào)易主管部門、海關總署、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門主活動結(jié)束后20日內(nèi)電話辦理備案注銷手續(xù)。所轉(zhuǎn)讓放射性同位素使用期滿后的處理方案。中華人民共和國環(huán)境保護法第二章～第七章主要內(nèi)容事故受照情況下的管理：檢查輻射工作單位是否按照有關法規(guī)的規(guī)定，為輻射工作人員安排相應的健康監(jiān)護。2、有相應資質(zhì)單位出具的監(jiān)測報告；（四）使用伽瑪射線移動探傷設備的。對γ輻照裝置運營單位的安全要求（二）在甲級非密封放射性物質(zhì)工作場所操作放射性同位素的；2004年各地共查處放射源事故55起《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》放射性同位素出廠活度證明或射線裝置產(chǎn)品說明書；放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（國務院449號令，2005年12月1日）（三）行政規(guī)章和規(guī)范性文件（醫(yī)用放射性廢物的管理）。出口單位所在地省級環(huán)保主管部門對輻射工作單位的監(jiān)督檢查《中華人民共和國放射性污染防治法》居里夫人卻因為長期受放射線的照射而患上白血病，在1934年7月4日不治而亡。47分類管理分類的目的：制訂或修訂國家放射源安全標準；建立或調(diào)整國家放射源監(jiān)督管理措施；在資源有限時優(yōu)化放射源的管理；優(yōu)化放射源的保安措施；放射源進出口控制；

應急計劃和響應；

制訂無人看管源恢復控制的優(yōu)先次序；有關放射源管理和輻射事故的公眾宣傳與信息發(fā)布。分類的依據(jù)：根據(jù)放射源、射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將放射源分為5類，將射線裝置分為3類?；顒咏Y(jié)束后20日內(nèi)電話辦理備案注銷手續(xù)。47分類管理分類的目48放射源分類(密封源)48放射源分類(密封源)49放射性同位素的編碼（第十八、二十二條、環(huán)發(fā)〔2004〕118號-放射源編碼規(guī)則

）生產(chǎn)放射性同位素的單位產(chǎn)品臺賬統(tǒng)一編碼未列入產(chǎn)品臺賬和未編碼，不得出廠和銷售進口環(huán)境保護部編碼半衰期大于或等于60天的放射源（以下簡稱放射源）編12位編碼，半衰期小于60天的放射源可以不編碼放射源被處置或由生產(chǎn)單位回收或返回原出口國的，處置單位或生產(chǎn)單位或負責辦理廢源返回出口國手續(xù)的單位應在30日之內(nèi)向所在地省級環(huán)境保護行政主管部門辦理編碼注銷手續(xù)49放射性同位素的編碼50123456789101112生產(chǎn)國/生產(chǎn)單位代碼出廠年份核素代碼產(chǎn)品序列號源類別例：0406IR000012放射源編碼由12位字母和數(shù)字組成50123456789101112生產(chǎn)國/出廠年份核素代碼產(chǎn)51放射源分類(非密封源工作場所)51放射源分類(非密封源工作場所)52射線裝置分類52射線裝置分類53射線裝置分類53射線裝置分類54射線裝置分類54射線裝置分類55射線裝置分類55射線裝置分類56《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第二章許可和備案（第五條～第二十六條）：許可證的分級審批頒發(fā)許可證申請條件和審批程序許可證的主要內(nèi)容和有效期許可證的變更、延續(xù)和注銷放射性同位素進出口、轉(zhuǎn)讓等特定活動的條件、審批程序放射性同位素的編碼、備案原則和程序56《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第二章許可和備第四十二條規(guī)定：產(chǎn)生放射性廢液的單位，必須按照國家放射性污染防治標準的要求，對不得向環(huán)境排放的放射性廢液進行處理或者貯存。生產(chǎn)、進口Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源1、許可證延續(xù)申請報告；送貯單位在廢物交接時一次性繳清費用?！斗派湫晕锲愤\輸安全管理條例》進口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素，進行放射性同位素野外示蹤試驗，應按規(guī)定報批國際x射線單位委員會-1925年制訂無人看管源恢復控制的優(yōu)先次序；江蘇省內(nèi)從事核技術項目應用的輻射工作單位。安全基本標準》或其它有關專項標準中規(guī)定的公眾和職射線裝置：是指X線機、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。第五十三條

對裝有超過《基本標準》規(guī)定豁免水平放射源的設備，經(jīng)檢測符合國家有關規(guī)定確定的輻射水平的，設備的生產(chǎn)或者進口單位向環(huán)境保護部報請備案后，該設備和相關轉(zhuǎn)讓、使用活動可以被豁免管理。第一章總則第八條規(guī)定：場所依法實施退役（第三十三條）年度評估報告按時上報等。省級環(huán)保主管部門及有審批權的市級環(huán)保部門出口單位所在地省級環(huán)保主管部門3、輻射工作人員的管理省級環(huán)境保護行政主管部門。轉(zhuǎn)讓活動完成之日起20日內(nèi)，分別將一份放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表報送各自所在地有審批權環(huán)境保護行政主管部門備案。57一、許可證的分級審批頒發(fā)（第六條）國務院環(huán)境保護主管部門負責生產(chǎn)放射性同位素銷售、使用Ⅰ類放射源銷售、使用Ⅰ類射線裝置省級人民政府環(huán)境保護主管部門負責其它單位省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以委托下一級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)許可證。(許可管理辦法第五條)

第四十二條規(guī)定：產(chǎn)生放射性廢液的單位，必須按照國家放射性污染58二、許可條件（第七條）（一）有與所從事的生產(chǎn)、銷售、使用活動規(guī)模相適應的，具備相應專業(yè)知識和防護知識及健康條件的專業(yè)技術人員；（二）有符合國家環(huán)境保護標準、職業(yè)衛(wèi)生標準和安全防護要求的場所、設施和設備；（三）有專門的安全和防護管理機構或者專職、兼職安全和防護管理人員，并配備必要的防護用品和監(jiān)測儀器；（四）有健全的安全和防護管理規(guī)章制度、輻射事故應急措施；（五）產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標排放的處理能力或者可行的處理方案。58二、許可條件（第七條）59《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第三章安全和防護（第二十七條～第三十九條）對持證單位的責任，人員培訓、考核，人員健康和個人劑量監(jiān)測，年度自我評估，廢舊放射性同位素的返回或處理，場所退役，工作場所的安全聯(lián)鎖，場所、源或源容器的輻射警示標志、標識，放射性同位素存放等安全和防護方面進行了具體的規(guī)定；對野外示蹤試驗、輻射診療機構、廢舊金屬回收冶煉廠等特定活動的安全和防護進行了規(guī)定對輻射安全和防護有影響的輻射防護器材、含放射性同位素的設備和射線裝置等產(chǎn)品質(zhì)量進行了規(guī)定。59《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第三章安全和防60人員培訓（第二十八條）培訓部門:蘇州大學放射醫(yī)學與公共衛(wèi)生學院培訓對象:輻射安全和防護負責人、操作人員及輻射防護人員培訓頻次:每2年1次個人劑量監(jiān)測和健康體檢（第二十九條）委托有資質(zhì)的單位進行監(jiān)測直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動的工作人員建立個人累積劑量檔案60人員培訓（第二十八條）61終身責任（第三十一條）終止輻射活動前，應當事先對放射性同位素和放射性廢物清理登記，作出妥善處理單位變更，由變更后的單位承擔處理責任61終身責任（第三十一條）62廢源回收（第三十二條）生產(chǎn)、進口Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源與用戶簽訂廢舊放射源返回協(xié)議或送交有相應資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源送交有資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位場所依法實施退役（第三十三條）使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場所生產(chǎn)放射性同位素的場所終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置62廢源回收（第三十二條）63放射性標志、安全聯(lián)鎖和安全措施（第三十四條）生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置場所設置明顯的放射性標志入口處設置安全聯(lián)鎖、報警裝置或者工作信號射線裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場所防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施63放射性標志、安全聯(lián)鎖和安全措施（第三十四條）64放射性標識和中文警示（第三十四條）放射性同位素的包裝容器放射性同位素設備射線裝置放射源本體（如可能）運輸工具64放射性標識和中文警示（第三十四條）65圖1電離輻射標志圖2電離輻射警告標志圖3IAEA新標志65圖1電離輻射標志圖2電離輻射警告標志66野外示蹤試驗（第三十六條）省級以上環(huán)保主管部門批準金屬冶煉廠（第三十九條）監(jiān)測措施，防止放射性物質(zhì)熔入產(chǎn)品中:案例66野外示蹤試驗（第三十六條）67《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第四章輻射事故應急處理（第四十條～第四十五條）詳細規(guī)定了輻射事故的分級編制事故應急預案的部門和預案的主要內(nèi)容事故報告程序各部門在事故應急處理中的職責分工67《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第四章輻射事68《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五章監(jiān)督檢查（第四十六～第四十九條）規(guī)定了輻射安全和防護監(jiān)督檢查部門和級別、輻射防護安全監(jiān)督員的設立、認可、培訓和考核，監(jiān)督管理部門的職責和義務等。68《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第五章監(jiān)督檢69《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第六章法律責任（第五十條～第六十四條）分別對監(jiān)督管理部門和持證單位違反本條例規(guī)定的法律責任、處罰措施進行了詳細的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重分為：限期整改行政處分罰款暫扣或者吊銷許可證構成犯罪的，依法追究刑事責任具體罰則列舉。69《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第六章法律責70《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第七章附則（第六十五條～第六十九條）對軍用放射性同位素與射線裝置安全和防護監(jiān)督管理、職業(yè)病防治、放射性同位素運輸?shù)冗M行補充規(guī)定；對條例中的主要名詞術語進行了定義，并規(guī)定了本條例的實施時間等。70《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》第七章附則71《放射性物品運輸安全管理條例》放射性物品運輸安全

管理條例中國法制出版社共7章68條：第一章總則第二章放射性物品運輸容器的設計第三章放射性物品運輸容器的制造與使用第四章放射性物品的運輸?shù)谖逭卤O(jiān)督檢查第六章法律責任第七章附則71《放射性物品運輸安全管理條例》放射性物品運輸安全

管72《放射性物品運輸安全管理條例》第一章總則（第一條～第七條）目的:為了加強對放射性物品運輸?shù)陌踩芾恚Ｕ先梭w健康，保護環(huán)境，促進核能、核技術的開發(fā)與和平利用。適用范圍:放射性物品的運輸和放射性物品運輸容器的設計、制造等活動。72《放射性物品運輸安全管理條例》第一章總則（第一條～73《放射性物品運輸安全管理條例》第一章總則（第一條～第七條）分類管理:根據(jù)放射性物品的特性及其對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射性物品分為一類、二類和三類。其中:一類放射性物品，是指Ⅰ類放射源、高水平放射性廢物、乏燃料等釋放到環(huán)境后對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生重大輻射影響的放射性物品。二類放射性物品，是指Ⅱ類和Ⅲ類放射源、中等水平放射性廢物等釋放到環(huán)境后對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生一般輻射影響的放射性物品。三類放射性物品，是指Ⅳ類和Ⅴ類放射源、低水平放射性廢物、放射性藥品等釋放到環(huán)境后對人體健康和環(huán)境產(chǎn)生較小輻射影響的放射性物品。

73《放射性物品運輸安全管理條例》第一章總則（第一條～74《放射性物品運輸安全管理條例》第一章總則（第一條～第七條）部門分工:國務院核安全監(jiān)管部門對放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全實施監(jiān)督管理，國務院公安、交通運輸、鐵路、民航等有關主管部門依照條例規(guī)定和各自的職責，負責放射性物品運輸安全的有關監(jiān)督管理工作。

74《放射性物品運輸安全管理條例》第一章總則（第一條～75《放射性物品運輸安全管理條例》第二章～第七章主要內(nèi)容放射性物品運輸容器的設計應當報經(jīng)國務院核安全監(jiān)管部門審查批準或者備案；運輸容器的制造單位應當向國務院核安全監(jiān)管部門申請領取放射性物品運輸容器制造許可證或備案；運輸容器的使用單位應當對其使用的運輸容器定期進行保養(yǎng)和維護，并建立保養(yǎng)和維護檔案；75《放射性物品運輸安全管理條例》第二章～第七章主要內(nèi)容76《放射性物品運輸安全管理條例》第二章～第七章主要內(nèi)容托運一類放射性物品的，托運人應當委托有資質(zhì)的輻射監(jiān)測機構對其表面污染和輻射水平實施監(jiān)測，取得輻射監(jiān)測報告，并編制放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書，報國務院核安全監(jiān)管部門審查批準，在啟運前將放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告批準書、輻射監(jiān)測報告，報啟運地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門備案。76《放射性物品運輸安全管理條例》第二章～第七章主要內(nèi)容省級環(huán)保主管部門及有審批權的市級環(huán)保部門輻射安全再培訓包括新頒布的相關法律、法規(guī)和輻射安全與防護專業(yè)標準、技術規(guī)范，以及輻射事故案例分析與經(jīng)驗反饋等內(nèi)容。設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表》，并附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告3、環(huán)境影響評價文件，除按照國家有關環(huán)境影響評價的要求編制外，還應當包括對輻射工作單位從事相應輻射活動的技術能力、輻射安全和防護措施評價的內(nèi)容。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門負責對本行政區(qū)域放射性物品運輸安全的監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。輻射安全許可證正、副本復印件；1、丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳；造成輻射事故的，由原發(fā)證機關責令限期改正，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；蘇環(huán)辦〔2011〕2號分類管理:根據(jù)放射性物品的特性及其對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射性物品分為一類、二類和三類。出口放射性同位素，應辦理有關手續(xù)制定放射源與射線裝置分類辦法有史可查的、我國最早的放射源應用是在1937年，采用鐳源用于放射治療；制訂無人看管源恢復控制的優(yōu)先次序；輻射工作單位需要同時分別向省級環(huán)境保護行政主管部門和省轄市環(huán)境保護行政主管部門申請許可證的，其許可證由省級環(huán)境保護行政主管部門審批頒發(fā)。要求廢棄放射源返回生產(chǎn)廠、供應商，或送交廢物庫或處置場；第二章許可證的申請與頒發(fā)2、編制環(huán)境影響報告書的建設項目，或雖編制環(huán)境影響報告表但較為復雜的建設項目，經(jīng)有權審批的環(huán)境保護行政主管部門認為必要時，在其環(huán)評文件審批時還需提供環(huán)境保護咨詢中介機構的技術技術評估意見；前款所指單位，報請環(huán)境保護部備案時，應當提交下列材料：從事下列活動的輻射工作人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓:77《放射性物品運輸安全管理條例》第二章～第七章主要內(nèi)容國務院核安全監(jiān)管部門應當將其已批準或者備案的一類、二類、三類放射性物品運輸容器的設計、制造情況和放射性物品運輸情況通報設計、制造單位所在地和運輸途經(jīng)地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門。省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門負責對本行政區(qū)域放射性物品運輸安全的監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測。省級環(huán)保主管部門及有審批權的市級環(huán)保部門77《放射性物品運輸《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令第18號）第一章

總則第二章

場所安全和防護第三章

人員安全和防護第四章

廢舊放射源與被放射性污染的物品管理第五章

監(jiān)督檢查第六章

應急報告與處理第七章

豁免管理第八章

法律責任第九章

附則78《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》已由環(huán)境保護部2011年第一次部務會議于2011年3月24日審議通過?，F(xiàn)予公布，自2011年5月1日起施行?！斗派湫酝凰嘏c射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令第18號）第九條

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當按照國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范，對相關場所進行輻射監(jiān)測，并對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、可靠性負責；不具備自行監(jiān)測能力的，可以委托經(jīng)省級人民政府環(huán)境保護主管部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)測。第十條

建設項目竣工環(huán)境保護驗收涉及的輻射監(jiān)測和退役核技術利用項目的終態(tài)輻射監(jiān)測，由生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位委托經(jīng)省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門批準的有相應資質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測機構進行。79《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令第18號）第十二條

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當對本單位的放射性同位素與射線裝置的安全和防護狀況進行年度評估，并于每年1月31日前向發(fā)證機關提交上一年度的評估報告。第十四條

依法實施退役的生產(chǎn)、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當在實施退役前編制環(huán)境影響評價文件，報原輻射安全許可證發(fā)證機關審查批準；未經(jīng)批準的，不得實施退役。第十五條

退役工作完成后六十日內(nèi)，依法實施退役的生產(chǎn)、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當向原輻射安全許可證發(fā)證機關申請退役核技術利用項目終態(tài)驗收，并提交退役項目輻射環(huán)境終態(tài)監(jiān)測報告或者監(jiān)測表。80《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令第18號）第十八條

輻射安全培訓分為高級、中級和初級三個級別。從事下列活動的輻射工作人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓:（一）生產(chǎn)、銷售、使用Ⅰ類放射源的；（二）在甲級非密封放射性物質(zhì)工作場所操作放射性同位素的；（三）使用Ⅰ類射線裝置的；（四）使用伽瑪射線移動探傷設備的。從事前款所列活動單位的輻射防護負責人，以及從事前款所列裝置、設備和場所設計、安裝、調(diào)試、倒源、維修以及其他與輻射安全相關技術服務活動的人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓。本條第二款、第三款規(guī)定以外的其他輻射工作人員，應當接受初級輻射安全培訓。81《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令第18號）第十八條

輻射安全培訓分為高級、中級和初級三個級別。從事下列活動的輻射工作人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓:（一）生產(chǎn)、銷售、使用Ⅰ類放射源的；（二）在甲級非密封放射性物質(zhì)工作場所操作放射性同位素的；（三）使用Ⅰ類射線裝置的；（四）使用伽瑪射線移動探傷設備的。從事前款所列活動單位的輻射防護負責人，以及從事前款所列裝置、設備和場所設計、安裝、調(diào)試、倒源、維修以及其他與輻射安全相關技術服務活動的人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓。本條第二款、第三款規(guī)定以外的其他輻射工作人員，應當接受初級輻射安全培訓。82《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令第18號）第十八條

輻射安全培訓分為高級、中級和初級三個級別。從事下列活動的輻射工作人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓:（一）生產(chǎn)、銷售、使用Ⅰ類放射源的；（二）在甲級非密封放射性物質(zhì)工作場所操作放射性同位素的；（三）使用Ⅰ類射線裝置的；（四）使用伽瑪射線移動探傷設備的。從事前款所列活動單位的輻射防護負責人，以及從事前款所列裝置、設備和場所設計、安裝、調(diào)試、倒源、維修以及其他與輻射安全相關技術服務活動的人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓。本條第二款、第三款規(guī)定以外的其他輻射工作人員，應當接受初級輻射安全培訓。83《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令第18號）第二十二條

取得輻射安全培訓合格證書的人員，應當每四年接受一次再培訓。輻射安全再培訓包括新頒布的相關法律、法規(guī)和輻射安全與防護專業(yè)標準、技術規(guī)范，以及輻射事故案例分析與經(jīng)驗反饋等內(nèi)容。不參加再培訓的人員或者再培訓考核不合格的人員，其輻射安全培訓合格證書自動失效。84《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令第18號）第三十五條

廢舊金屬回收熔煉企業(yè)，應當建立輻射監(jiān)測系統(tǒng)，配備足夠的輻射監(jiān)測人員，在廢舊金屬原料入爐前、產(chǎn)品出廠前進行輻射監(jiān)測，并將放射性指標納入產(chǎn)品合格指標體系中。新建、改建、擴建建設項目含有廢舊金屬回收熔煉工藝的，應當配套建設輻射監(jiān)測設施；未配套建設輻射監(jiān)測設施的，環(huán)境保護主管部門不予通過其建設項目竣工環(huán)境保護驗收。輻射監(jiān)測人員在進行廢舊金屬輻射監(jiān)測和應急處理時，應當佩戴個人劑量計等防護器材，做好個人防護。85《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令第18號）第五十條

省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門依據(jù)《基本標準》及國家有關規(guī)定，負責對射線裝置、放射源或者非密封放射性物質(zhì)管理的豁免出具備案證明文件。第五十三條

對裝有超過《基本標準》規(guī)定豁免水平放射源的設備，經(jīng)檢測符合國家有關規(guī)定確定的輻射水平的，設備的生產(chǎn)或者進口單位向環(huán)境保護部報請備案后，該設備和相關轉(zhuǎn)讓、使用活動可以被豁免管理。前款所指單位，報請環(huán)境保護部備案時，應當提交下列材料：（一）輻射安全分析報告，包括活動正當性分析，放射源在設備中的結(jié)構，放射源的核素名稱、活度、加工工藝和處置方式，對公眾和環(huán)境的潛在輻射影響，以及可能的用戶等內(nèi)容。

（二）有相應資質(zhì)的單位出具的證明設備符合《基本標準》有條件豁免要求的輻射水平檢測報告。86《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令第18號）第十八條

輻射安全培訓分為高級、中級和初級三個級別。從事下列活動的輻射工作人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓:（一）生產(chǎn)、銷售、使用Ⅰ類放射源的；（二）在甲級非密封放射性物質(zhì)工作場所操作放射性同位素的；（三）使用Ⅰ類射線裝置的；（四）使用伽瑪射線移動探傷設備的。從事前款所列活動單位的輻射防護負責人，以及從事前款所列裝置、設備和場所設計、安裝、調(diào)試、倒源、維修以及其他與輻射安全相關技術服務活動的人員，應當接受中級或者高級輻射安全培訓。本條第二款、第三款規(guī)定以外的其他輻射工作人員，應當接受初級輻射安全培訓。87《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》

（環(huán)境保護部令88《江蘇省輻射污染防治條例》第一章總則第二章電離輻射污染防治第三章電磁輻射污染防治第四章法律責任第五章附則內(nèi)容摘錄共5章55條：江蘇省輻射污染防治條例88《江蘇省輻射污染防治條例》第一章總則共5章55條：江蘇89《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》共6章47條5個附件第一章總則第二章許可證的申請與頒發(fā)第三章輻射活動的審批與備案第四章安全許可的監(jiān)督管理第五章罰則第六章附則環(huán)境保護部令第3號2006-03-01實施2008-12-06修訂放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法89《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》共6章47條590《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》五個附件包括：輻射安全許可證申請表輻射安全許可證放射性同位素進口審批表放射性同位素出口表放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批表90《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》91《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第一章總則（第一條～第六條）目的依據(jù)適用范圍

放射性同位素和射線裝置分類

許可證分級頒發(fā)放射性同位素進出口、轉(zhuǎn)讓等輻射活動的分級審批許可證審批的委托放射性同位素與射線裝置豁免的認可91《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第一章總92適用范圍（第二條）生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應當取得輻射安全許可證進口、轉(zhuǎn)讓放射性同位素，進行放射性同位素野外示蹤試驗，應按規(guī)定報批出口放射性同位素，應辦理有關手續(xù)將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省使用，應按規(guī)定備案92適用范圍（第二條）93輻射活動的分級審批與備案（第六條）環(huán)境保護部負責放射性同位素進口的審批放射性同位素出口的有關手續(xù)省級環(huán)保部門負責轉(zhuǎn)讓放射性同位素的審批和備案野外示蹤試驗的審批異地使用放射性同位素的備案豁免認可93輻射活動的分級審批與備案（第六條）94《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第二章許可證的申請與頒發(fā)環(huán)境影響評價文件的審批環(huán)境影響評價文件的分類管理環(huán)境影響評價要求與內(nèi)容（規(guī)模、技術能力、防護措施）生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的許可條件（分4類、共4條）許可證申請材料許可證審批程序許可證內(nèi)容94《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第二章許可95環(huán)境影響評價文件的分類管理《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》2008-10-01實施編制環(huán)境影響報告書單位（第九條）生產(chǎn)放射性同位素的（制備PET用放射性藥物的除外）及其項目退役使用Ⅰ類放射源（醫(yī)療使用的除外）銷售（含建造）、使用Ⅰ類射線裝置甲級非密封放射性物質(zhì)工作場所及其項目退役95環(huán)境影響評價文件的分類管理96編制環(huán)境影響報告表單位（第十條）制備PET用放射性藥物的及其項目退役銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的銷售非密封放射性物質(zhì)醫(yī)療使用Ⅰ類放射源的使用Ⅱ類、Ⅲ類放射源的使用I類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的項目退役使用I類、II類射線裝置存在污染的項目退役生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ類射線裝置的乙級、丙級非密封放射性物質(zhì)工作場所及其項目退役96編制環(huán)境影響報告表單位（第十條）97填報環(huán)境影響登記表單位（第十一條）銷售、使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源的生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置的9798輻射工作單位編制的環(huán)境影響評價文件，應當按照其規(guī)劃設計的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用規(guī)模進行評價。前款所稱的環(huán)境影響評價文件，除按照國家有關要求編制或填報外，還應包括對輻射工作單位從事相應輻射活動的技術能力、輻射安全和防護措施進行評價的內(nèi)容。98輻射工作單位編制的環(huán)境影響評價文件，應當按照其規(guī)劃設計的99《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第三章進出口、轉(zhuǎn)讓的審批與備案（第二十七條～第三十五條）放射性同位素的進口、出口放射性同位素的轉(zhuǎn)讓放射性同位素示蹤試驗的審批放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省使用的備案99《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第三章進出100《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第四章監(jiān)督管理（第三十六～第四十四條）禁止的活動對警示說明的要求，含源設備說明書中應告知含放射源廢源的回收廢源的送貯（辦法實施1年內(nèi)送貯）輻射工作單位的退役輻射工作單位檔案的管理輻射工作單位年度評估對輻射工作單位的監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查年度總結(jié)第五章罰則第六章附則100《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第四章監(jiān)

四、江蘇省輻射安全監(jiān)督管理

相關工作程序

（2009年版）

下載與查詢

江蘇環(huán)保網(wǎng)：

地址：南京市江東北路176號省環(huán)保廳政務大廳

輻射項目審批受理中心

電話：（兼?zhèn)鳎?/p>

郵編：210036

四、江蘇省輻射安全監(jiān)督管理

102102103江蘇省輻射安全監(jiān)管工作程序輻射工作單位須履行的環(huán)保手續(xù)以放射源探傷為例：編制環(huán)境影響評價及審批同時設計、同時施工申領輻射安全許可證放射源轉(zhuǎn)讓審批與備案正式運行日常監(jiān)督轉(zhuǎn)移備案退役源/場所同時驗收103江蘇省輻射安全監(jiān)管工作程序輻射工作單位須履行的環(huán)保手續(xù)104輻射安全許可證辦理工作程序環(huán)境影響評價審批工作程序放射性同位素與射線裝置管理豁免工作程序江蘇省放射性廢源（物）送貯和回收工作程序竣工環(huán)境保護驗收辦理工作程序放射性工作場所輻射安全監(jiān)督規(guī)范放射性同位素轉(zhuǎn)讓審批工作程序放射性同位素轉(zhuǎn)移備案工作程序104輻射安全許可證辦理工作程序環(huán)境影響評價審批工作程序放射江蘇省核技術應用項目

輻射安全許可證辦理工作程序江蘇省核技術應用項目

輻射安全許可證辦理工作程序106輻射安全許可證辦理工作程序辦理對象：江蘇省內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位（以下簡稱輻射工作單位）。

106輻射安全許可證辦理工作程序辦理對象：107辦理部門省級環(huán)保部門市級環(huán)保部門縣級環(huán)保部門制備PET用放射性藥物；

銷售放射源；使用Ⅱ、Ⅲ類放射源，醫(yī)療使用Ⅰ類放射源；生產(chǎn)、銷售、使用Ⅱ類射線裝置；醫(yī)用短壽命甲級非密封放射性物質(zhì)工作場所，乙級非密封放射性物質(zhì)工作場所。使用Ⅳ、Ⅴ類放射源；生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ類射線裝置；擁有丙級非密封放射性物質(zhì)工作場所。配合工作

107辦理部門省級環(huán)保部門市級環(huán)保部門縣級環(huán)保部門制備PET108

一個輻射工作單位生產(chǎn)、銷售、使用多類放射源、射線裝置或非密封放射性物質(zhì)的，只需要申請一個許可證。輻射工作單位需要同時分別向省級環(huán)境保護行政主管部門和省轄市環(huán)境保護行政主管部門申請許可證的，其許可證由省級環(huán)境保護行政主管部門審批頒發(fā)。(按最高級別申領)

108一個輻射工作單位生產(chǎn)、銷售、使用多類放射源、射線裝置109（一）制備PET用放射性藥物輻射工作單位

（二）銷售放射性同位素的輻射工作單位（三）生產(chǎn)、銷售射線裝置的輻射工作單位（四）使用放射性同位素或射線裝置的輻射工作單位許可證申領條件109（一）制備PET用放射性藥物輻射工作單位許可證申領條110舉例：探傷企業(yè)有關制度操作規(guī)程：明確工作探傷工作人員的資質(zhì)條件、操作過程中采取的具體防護措施及步驟，重點是工作前檢查確認曝光室內(nèi)無人員、門機聯(lián)鎖有效、工作人員佩戴個人劑量計、攜帶個人劑量報警儀或檢測儀器。110舉例：探傷企業(yè)有關制度操作規(guī)程：111崗位職責：明確管理人員、探傷工作人員、維修人員的崗位責任，使每個相關工作人員明確自己所在崗位具體責任，層層落實。輻射防護和安全保衛(wèi)制度：根據(jù)具體應用情況制定輻射防護和安全保衛(wèi)制度，重點是對探傷儀器的保管和維修要落實到個人，對于γ探傷單位必須制訂放射源的安全保衛(wèi)制度。111崗位職責：112一、紙質(zhì)申請材料二、使用全國核技術利用輻射安全申報系統(tǒng)進行網(wǎng)上申報

單位申請輻射安全許可證時應提供輻射安全許可證申請表一式5份，其他相關材料各1份，并按以上審批內(nèi)容的順序用A4紙裝訂成冊。許可證申領材料112一、紙質(zhì)申請材料許可證申領材料113

由省級環(huán)境保護部門負責審批的許可材料，輻射工作單位所在地市或縣（市）環(huán)境保護部門負責預審；由省轄市環(huán)境保護部門負責審批的許可材料，輻射工作單位所在地縣（區(qū)）環(huán)境保護部門負責預審。審批部門在接到合格申請材料之日起20個工作日內(nèi)完成審查（需要組織現(xiàn)場審查，現(xiàn)場審查時間不包括在20個工作日內(nèi)），符合條件的，頒發(fā)許可證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明原因。許可證審批113許可證審批114

輻射工作單位變更單位名稱、地址和法定代表人的，應當自變更登記之日起20日內(nèi)，向原發(fā)證機關申請辦理許可證變更手續(xù)，并提供以下有關材料：

1、許可證變更申請報告；

2、變更后的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書正、副本復印件；

3、許可證正、副本。

原發(fā)證機關審查同意后，換發(fā)許可證。

許可證變更

114輻射工作單位變更單位名稱、地址和法定代表人的，115許可證重新申領

有下列情形之一的，持證單位應當按照本辦法規(guī)定的許可證申請程序，重新申請領取許可證：

1、改變許可證規(guī)定的活動的種類或者范圍的；

2、新建或改建、擴建生產(chǎn)、銷售、使用設施或場所的。115許可證重新申領有下列情形之一的，持證單位應當按116

許可證有效期為5年；有效期屆滿30日前向原發(fā)證機關提出延續(xù)申請，并提供下列材料：

1、許可證延續(xù)申請報告；

2、有相應資質(zhì)單位出具的監(jiān)測報告；

3、許可證有效期內(nèi)的輻射安全防護工作總結(jié)；

4、許可證正、副本。

原發(fā)證機關應當自受理延續(xù)申請之日起，在許可證有效期限屆滿前，按照本程序第四條的規(guī)定審查同意后，換發(fā)許可證，并使用原許可證的編號；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。

許可證延續(xù)116許可證有效期為5年；許可證延續(xù)117許可證注銷

輻射工作單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置活動的，應當向原發(fā)證機關提出部分變更或者注銷許可證申請，由原發(fā)證機關核查合格后，予以變更或者注銷許可證。117許可證注銷輻射工作單位部分終止或者全部終止118

輻射工作單位因故遺失許可證的，應當及時到省級報刊上刊登遺失公告，并于公告30日后的一個月內(nèi)持公告到原發(fā)證機關申請補發(fā)。輻射工作單位應按照《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》的規(guī)定開展許可證變更、重新申領、延續(xù)、遺失補發(fā)和注銷等工作。許可證補發(fā)118輻射工作單位因故遺失許可證的，應當及時到省江蘇省核技術應用項目

環(huán)境影響評價審批工作程序江蘇省核技術應用項目

環(huán)境影響評價審批工作程序120環(huán)境影響評價:指對擬議中的人類的重要決策和開發(fā)活動,可能對環(huán)境產(chǎn)生的物理性、化學性或生物性的作用及其造成的環(huán)境變化和對人類健康和福利的可能影響，進行系統(tǒng)的分析和評估，并提出關注這些影的對策措施。（管理P13）一、審批依據(jù)1.《中華人民共和國放射性污染防治法》2.《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》3.《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》4.《建設項目環(huán)境保護管理條例》5.《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》

二、審批對象江蘇省內(nèi)從事核技術應用的輻射工作單位。120環(huán)境影響評價:指對擬議中的人類的重要決策和開發(fā)活動,可121三、分類管理（見前述，此略）四、審批部門省級環(huán)境保護行政主管部門負責其頒發(fā)輻射安全許可證單位環(huán)境影響評價文件的審批。省轄市級環(huán)境保護行政主管部門負責受委托頒發(fā)輻射安全許可證單位環(huán)境影響評價文件的審批。121三、分類管理（見前述，此略）122五、環(huán)評文件編制要求

1、輻射工作單位組織編制或填報環(huán)境影響評價文件時，應當按照其規(guī)劃設計的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用規(guī)模進行評價。需要進行輻射環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測時，應委托有相應資質(zhì)的監(jiān)測機構組織實施或具體承擔，并出具帶有計量認證標志的正式監(jiān)測報告或數(shù)據(jù)資料質(zhì)量保證單。

2、環(huán)境影響報告書（表）要按照國家法律法規(guī)的有關規(guī)定及國家環(huán)?？偩帧遁椛洵h(huán)境保護管理導則核技術應用項目環(huán)境影響報告書（表）的內(nèi)容和格式》（HJ/T10.1-1995）編寫，并要達到導則規(guī)定的深度要求。

3、環(huán)境影響評價文件，除按照國家有關環(huán)境影響評價的要求編制外，還應當包括對輻射工作單位從事相應輻射活動的技術能力、輻射安全和防護措施評價的內(nèi)容。122五、環(huán)評文件編制要求123

4、環(huán)境影響報告表按照導則（HJ/T10.1-1995）中的格式化表格仍不能完全說明問題的，須按照報告書中規(guī)定的條目編制補充說明。

5、除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響，需要編制環(huán)境影響報告書的建設項目，應該在報批報告書前，舉行論證會、聽證會或采取其它方式征求有關單位、專家和公眾意見。建設項目環(huán)境影響報告書應當附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

123124六、審批要求

1、項目選址及布局是否合適。

2、是否滿足GB18871-2002《電離輻射防護與輻射源安全基本標準》或其它有關專項標準中規(guī)定的公眾和職業(yè)人員照射劑量限值的規(guī)定。

3、項目的污染防治措施和安全措施是否滿足要求。

124六、審批要求125

4、人員配置、輻射安全規(guī)章制度、技術能力及安全管理水平是否滿足其所（擬）從事的輻射工作。

5、有非密封源工作場所的單位是否具備相應的放射性廢氣、廢液、固體廢物處理設施和能力。

6、是否有符合法律要求的放射源退役方案。1254、人員配置、輻射安全規(guī)章制度、技術能力及安全管126七、需提交的材料

1、由有相應環(huán)評資質(zhì)單位編制的環(huán)境影響報告書（表）或建設單位自行填寫的環(huán)境影響登記表五份，報告書或報告表還需同時提供電子版本；

2、編制環(huán)境影響報告書的建設項目，或雖編制環(huán)境影響報告表但較為復雜的建設項目，經(jīng)有權審批的環(huán)境保護行政主管部門認為必要時，在其環(huán)評文件審批時還需提供環(huán)境保護咨詢中介機構的技術技術評估意見；

3、下級環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價文件的預審意見；

4、有行業(yè)主管部門的建設項目，其環(huán)境影響報告書（表）應當有行業(yè)主管部門的預審意見。126七、需提交的材料127八、審批時限