目錄引言城市發展現狀中心城市的地位和作用城市土地利用長遠規劃城市環境和可持續發展城市現代化指標體系城市交通運輸規劃未來城市社會結構遠景規劃1第一頁，共18頁。引言戰略戰略狹義指對戰爭全局的策劃和指導；泛指重大、全局性、長期、相對穩定、決定全局的謀劃。城市的總體規劃就是城市發展的戰略安排。城市的總體規劃綱要是城市建設戰略性的規劃構想。圖城市發展戰略城市是一個開放的復雜巨系統，會是社會、經濟、文化、科技等的內在因素和外部條件的綜合結果。不能脫離區域單獨研究。城市總體規劃應該與國土規劃、區域規劃、江河流域規劃、土地利用總體規劃相協調。背景研究城市發展戰略時，首先應對區域規劃、城鎮體系規劃、國土規劃、土地利用總體規劃有基本了解，尤其是它們對城市總體規劃的關系要有深入的了解。圖2第二頁，共18頁。城市發展現狀

在轉型經濟背景下，城市政府有兩種戰略可以選擇：一是利用計劃經濟體制的殘余在行政等級提升和管轄區范圍擴大上爭奪發展資源;二是通過建立完善的要素市場爭奪發展資源。不管采取何種戰略，都會引發城市間的相互競爭。目前中國大多城市都在采用第一種戰略達到控制城市與區域經濟發展的資本、土地、勞動力、技術、信息等生產要素流向的目的，而這種戰略又明顯是有悖于市場經濟發展和市場制度建設的。同時，不斷升格的中國城市行政級別將進一步導致政府設置臃腫，城市管理效率下降,也妨礙城市經濟的自治市民運動開展以及更廣泛的公眾參與管治,最終影響城市與區域經濟發展和效率。3第三頁，共18頁。中心城市的地位和作用“中心城市”已經成為國家經濟轉變、高新技術產業和生產性服務業發展的核心，培育它們成為與世界城市體系接軌，參與經濟全球化具有十分重要的意義，城市發展戰略淡化城市人口與用地規模的論證。西安是陜西省省會，我國中西部重要的中心城市，全國重要的科研、教育基地，旅游勝地。西安市的城市建設和發展要堅持可持續發展戰略，要繼承優秀的歷史文化傳統，充分發揮科研、教育的優勢，發展高新技術產業和第三產業，逐步把西安市建設成為經濟繁榮、科教發達、設施完善、環境優美并具有傳統特色的現代城市。2009年國家頒布的《關中-天水經濟區發展規劃》中西安被列為繼北京、上海之后，我國第三“國際化大都市”。圖、圖4第四頁，共18頁。城市長遠土地利用規劃貫徹保護環境，節約土地的國策，落實經濟國際化和區域共同發展戰略，為城市經濟社會持續快速健康發展提供必需的土地和基礎設施，使城市發展能夠比較穩定的鎖定在較長期的目標上。適應城市發展，調整城市產業結構，提出發展金融，信息，高技術，旅游，生產性服務和高級制造業的戰略.增設就業機會的措施劃定城市整體經濟和策略性增長地區5第五頁，共18頁。城市環境和可持續發展可持續發展逐漸突破了自然環境的范圍，即生態的可持續性，擴展到社會，文化，經濟領域的可持續性，當然生態的可持續是最基本的內涵。城市是人類，經濟，社會，活動最為集中的地域，城市的可持續發展對實現全人類可持續發展，關系重大。城市規劃正是著眼于長遠，從全局利益出發，全面地，綜合權衡局部利益和全局利益，眼前利益和長遠利益，經濟利益和社會利益的重要工作，因此在城市規劃中貫徹，落實可持續發展的戰略方針是具有重大的歷史意義。城市規劃的戰略目標，城市規劃的原則中，應注意人和自然的融合，對自然資源和合理利用，城市產業結構的定位，城市空間布局結構的形態，城市環境，城市的設計以及城市經濟技術指標的確立都要貫徹這些精神。6第六頁，共18頁。城市現代化指標體系按照國家和“十五”計劃的戰略目標，擬制定城市現代化指標體系，以便規劃編制和實施過程中參照執行。這些指標應既包括經濟，社會目標，也包括城市建設，環境保護目標等。1.經濟發展指標（1）人均GDP（2）每萬元GDP綜合能耗（3）國民收入（4）財政收入相當于GDP的比例（5）工業總產值（6）農業總產值（7)社會商品零售額7第七頁，共18頁。城市現代化指標體系（8）三次產值構成比例2社會發展目標（1）教育經費占GDP比例（2）研究與開發經費占GDP比例（3）中小學普及率（4）每萬人醫生數，床位數3城市的基礎設施，環境指標（1）人均道路面積（2）人均電話門數（3）人均綠地面積8第八頁，共18頁。城市交通運輸規劃提供一個多選擇，容量大，安全，便捷及環保的城市交通運輸規劃大綱，重視和加強城市捷運系統規劃，避免西方國家在二戰后出現的快速城市郊區化使建設過于松散，造成土地資源極大浪費，大量的基礎設施投入和城市中心的空心化。鄭州是我國公路、鐵路、航空、信息兼具的綜合性交通通信樞紐。鄭州位于全國經濟地理腹地，具有貫通東西、連接南北的戰略作用，是促進全國各地經濟區交流、聯合的中樞之地，是崛起的中國華中地區的中心城市。

鄭州素有中國鐵路心臟之稱，國家綜合交通樞紐，京廣鐵路，隴海鐵路兩大干線在此交匯。鄭州站是全國最大的鐵路樞紐客運站之一，列車可直達國內31個省，市，自治區。圖9第九頁，共18頁。未來城市社會結構重視流動人口問題，在經濟適用房，簡易住房，衛生設施，基礎教育和基本的城市基礎設施方面給予關注，避免城市棚戶區的蔓延，和類似西方發達國家內城市問題，族群問題，underclass等城市社會極化和空間分異的產生。10第十頁，共18頁。城市居民生活質量提高重視提高城市居民生活質量。保護重要的景觀，生態環境及文物古跡，并促進其價值提升，美化居民生活環境改善城市污染環境，降低酸雨，降塵，固體廢棄物處理和噪音等污染的潛在危險11第十一頁，共18頁。遠景規劃遠景規劃是城市擴展到穩定階段的城市發展結構安排，它要求展望更遠的時間空間（50—60年），審視更廣的地域空間（城市化引起人口在分布的影響的范圍和經濟社會）。從經濟，社會，環境等方面思考城市化的全過程，預見城市增長到穩定態的進程，從而進行戰略性的空間，環境結構布局，以指導城市總體規劃。（1）遠景規劃必須研究經濟、社會的發展，并使它在時空上具體化，但這本身不能代替城市的經濟、社會發展規劃（2）遠景規劃重要在于遠景的空間結構性部署，它應知道城市總體規劃，但它不能代替傳統的總體規劃

（3）遠景的結構安排要相對穩定，而戰術的處理要留以足夠的靈活性。為此，遠景規劃宜