透過柑桔賣難現象考慮農業科學開展

透過柑桔賣難現象考慮農業科學開展

在深化開展學習理論科學開展觀活動中,全區上下掀起了“學**、創新業〞的熱潮。作為一個主管農業消費的部門指導，在舉全區之力抓工業開展的氣氛中，面對傳統農業大區向現代農業邁進的重大課題，如何把自己擺進去，如何實現農業增效農民增收，推動衢江農村經濟社會較快開展，我在學習沐陽經歷中深思，通過對科學開展觀深化內涵的進一步理解，深化認識到，農業要實現科學開展，根本出路就在于轉型晉級。

一、真學、真知，用科學開展觀指導農業轉型晉級

20xx年，我區柑桔大豐收，但卻遭遇了增產不增收的為難場面。為解決柑桔銷售難題，區委、區政府高度重視，先后出臺促銷補貼政策、舉辦促銷會等措施，促進柑桔銷售，但僅僅是治標不治本，對整個柑桔產業的開展并沒有太大的推動作用。面對現實，痛定思痛，大力施行柑桔產業轉型提升工程，乃至整個農業轉型晉級已經迫在眉睫。然而，當前我區農業轉型晉級路子到底應該怎么走？轉型怎么轉？提升提什么？我覺得應當把握好以下幾個方面問題：

〔一〕在思想認識上，要走出兩個誤區。

從今年柑桔“賣難〞問題不難看出，市場經濟下農業產業的開展并非產量越高越好、規模越大越好，關鍵在于品質要上乘，關鍵在于消費者認可，如臨海的“忘不了〞桔子今年就很暢銷。而農產品出現“賣難〞問題后，政府單單用補貼進展促銷是行不通的。我們應該透過現象看本質，柑桔“賣難〞并不是一個偶爾事件，要知道長痛不如短痛，假如我們不加快推進農業轉型晉級，充分發揮市場調節的無形之手的作用，走出一條調整、提升、改造的增收之路，到時候肯定要被市場淘汰。為此，我們一定要走出兩個認識誤區：一是要走出面積越大、產量越高、規模越大越好的認識誤區；二是要走出增產補貼、再增產再補貼的政策導向誤區。

〔二〕在政策扶持上，要實現三個改變。

近年以來，各級政府進一步加大了對“三農〞的投入力度，而且呈逐年加大的趨勢。但理論證明，有部分扶持政策對整個產業開展的推動作用并不大。當前，農業已進入高補貼時代，在政策扶持上，我們也要順應新時期農業開展的需要，制定新的產業扶持政策。

1、改補產量為補質量，推進轉型晉級。要補在“造血〞上，不要補要“輸血〞上，一個產業假如失去了自身的“造血〞功能，光靠“輸血〞肯定改變不了被淘汰的命運；在消費政策上，要補產前不補產后，補質量不補產量，補高端不補低端，補暢銷不補滯銷。

2、改普惠制為扶重點，加快轉型晉級。從早稻普惠制到能繁母豬補貼政策，國家投入了宏大的資金，但從產業的穩定開展來看，成效并不明顯。因此，要補重點不補一般，補重點工程不補撒胡椒面，補整村推進不補千家萬戶。這樣，成效肯定會更加明顯。

3、改治標為治本，倒逼轉型晉級。要多管齊下，打好農業轉型晉級的組合拳，不能打太極拳。以柑桔產業為例，要補深加工不補商品化處理，補品牌不補雜牌；要補出口加快“走出去〞步伐；要補優質種苗引進，進步優新品種比例，調減椪柑面積。

〔三〕在消費管理上，推進三個轉變。

按照“政府引導、群眾主導、依靠科技、對接市場〞的原那么，走傳統農業精品化、特色農業產業化、設施農業高端化的現代農業新路子，著力加快增長方式轉變，進步農業消費效益，實現農民增收。

1、從分散經營向集中經營轉變。把立足點放在土地流轉上，采取靈敏多樣的土地流轉形式，加快推進耕地有序流轉，向農民專業合作社、種養大戶、農業龍頭企業等主體集中。引導主產區整村推進傳統產業轉型提升，做到統一規劃、統一施行，集中開發、集中扶持，做到利益共享、合作共嬴。實現消費和管理的有機結合，進一步進步勞動消費率，促進農民增收。

2、從傳統技術向省工節本技術轉變。把增長點放在轉變技術方式、進步種植程度上，加快傳統技術的改造晉級，重點推廣農作物免耕、機插、直播栽培，病蟲害綜合防治技術，微蓄微灌、反季節多樣化增效技術等省工節本技術，實現農藝和農機的有機結合，進一步降低消費本錢，促進農民增收。

3、從單一效勞向綜合效勞轉變。把著力點放在轉變經營機制、進步種植效益上，針對農民實際需求，改變原先提供單一消費技術，整合農技推廣力量，集成先進適用技術，為產業轉型提供綜合配套技術。特別是在早稻消費中，要大力推廣“東湖形式〞，組建集種植、肥水管理、植保效勞、農機效勞為一體的專業合作社，開展“五代理〞“十統一〞效勞。實現技術和機制的有機結合，進一步進步效勞效率，促進農民增收。

二、真用、真干，用科學開展觀引領農業轉型晉級

農業轉型晉級，內涵豐富，涉及面廣，必須采取扎實有效舉措加以推進。著眼于現代農業科學開展的全局，今后一段時期我區重點要通過施行六大提升行動，推進農業轉型晉級。

〔一〕柑桔產業提升行動。一是抓好疏改提品質，平地桔園從現有密度疏減到畝栽40株，山地桔園疏減到畝栽50株；通過疏樹、疏大枝、疏果、改肥水提升柑桔品質5萬畝。二是換種改植調構造。利用胡柚、中晚熟溫州蜜柑、椪柑等高接換種、開展特早熟及早熟溫州蜜柑(宮川)，象山紅〔天草〕、南香、甜桔柚等其他特色品種0.2萬畝。三是退桔還田控面積。實行退桔還田種糧、種菜、種竹等，全區調減柑桔不適宜區種植的柑桔(以椪柑為主)面積1萬畝，包括海拔300米以上、坡度大于25度的桔園0.5萬畝，地勢低洼易受淹及風口易受凍的桔園0.3萬畝，衰退老化桔園0.2萬畝。四是創立精品打品牌，農民柑桔專業合作社、農業龍頭企業要利用衢州椪柑地理標志，打響衢江椪柑。重點建立高家鎮段家千畝椪柑精品示范基地、區良種場柑桔優新品種示范基地、橫路鄉清水千畝宮川溫州蜜柑精品示范基地等3個精品基地，面積3100畝。五是促進開展擴加工，以衢江區三童食品廠等加工企業為重點，進步椪柑沙囊、橙皮甙、辛弗林、果膠等加工才能，加工才能從目前的5500噸，進步到1萬噸。六是標準化消費促出口，推進柑桔標準化消費，鼓勵農業龍頭企業和農民專業合作社建立柑桔出口消費基地，申報出境果園和出境柑桔包裝廠的注冊登記以及自營進出口經營權。全區經登記注冊的出境柑桔果園到達10個，面積到達1萬畝。年出口柑桔由如今的0.3萬噸擴大到0.5萬噸。

〔二〕畜牧產業提升行動。一是進步生態化程度。制訂出臺?衢江區畜牧生態養殖園區建立意見?，促進全區畜牧園區的快速開展。通過加快生豬養殖園區建立，大力開展生態化、規?；?、無害化、標準化養殖，逐步改善農村居住環境，促進農村城鎮化建立，全區新建立上山養殖畜牧小區10個。努力實現降耗提質，著力抓好新三年的的“811〞規模養殖場排泄物治理工作，確保按時完成生豬存欄200-300頭,奶牛存欄20-30頭的養殖場排泄物治理任務。二是進步平安化程度。全面落實動物疫病防控工作責任制，重點抓好生豬高致病性藍耳病、加拿大一枝黃花等嚴重危害動植物平安的疫病防控工作，使畜禽死亡率下降1.5個百分點，家禽養殖增加1500萬羽以上。加強病死畜禽的管理，在生豬養殖專業村，要配套建化尸池，嚴禁病死畜禽上市。三是進步良種化程度。全面完成2個生豬人工授精供精站、20個生豬人工授精效勞點、30個生豬人工授精自供場的建立任務。在廿里養殖小區創辦長嘉母豬良種繁育場兼嘉興黑豬保種場。

〔三〕蔬菜產業提升行動。推廣微滴灌、反季節蔬菜瓜果多樣化增效技術，推廣典型經歷和創新的高效種植形式，形成一戶帶多戶、多戶帶整村、整村帶一片、多片成基地的開展格局，建立山地蔬菜微蓄微灌基地200畝，山地蔬菜面積比上年增加1.5萬畝以上。

〔四〕早稻消費擴面行動。要圍繞早稻消費面積比上年增兩成的目的，把早稻擴面工作作為今年農民增收的主要手段，確保糧食平安。一是抓試驗示范。以“東湖〞形式為樣板，建立一個萬畝水稻消費全程社會化效勞示范區，主要包括蓮花、高家、杜澤、全旺、后溪等10個鄉鎮，面積50000畝。二是抓合作組織。以早稻消費為重點，建立一批集種植、肥水管理、植保效勞、農機效勞為一體的糧食消費專業合作社。早稻消費面積50畝以上的村，要逢村建社，或幾個村結合建社，著力擴大國家種糧扶持政策的受益面，盡量將省市種糧補貼政策用足用活。三是抓土地流轉。出臺土地流轉政策，積極推進土地流轉，實現土地向種糧能手的適度集中，力爭今年土地流轉面積新增5000畝。四是抓好術推廣。加大省工節本的早稻消費先進適用技術的推廣力度，加強技術培訓，進步種糧效益。五是抓高產創立。繼續開展糧食高產創立活動、水稻高產示范競賽活動和水稻優質高產萬村示范活動，每個產糧鄉鎮建立1個集中連片200畝以上的水稻消費示范方，每個責任農技員聯絡10個優質水稻高產示范戶，并建立1--3塊的水稻高產指揮田，

〔五〕耕地質量提升行動。在穩固現有高產穩產噸糧田的同時，積極推行綠肥、增施有機肥和保護性耕作等措施，加快培育設施配套、地力適宜、環境安康的土壤，建成高產穩產良田；健全標準農田養護長效機制，完善標準農田數量、地力等級、質量動態監測管理系統；積極開展耕地質量提升示范點建立，今年建立6個千畝示范點，提升面積6萬畝以上。

〔六〕農業效勞才能提升行動。一是著力構建信息效勞平臺。深化百萬農民信箱工程，積極指導注冊使用農民信箱，繼續擴大用戶和啟用率。擴大“萬村聯網工程〞建立，建立村級網站100個以上，構建一個融信息采集發布、農產品銷售、工作聯絡、預警管理于一體的現代農村信息綜合效勞體系。二是著力構建營銷效勞平臺。探究建立龍頭企業與基地產銷對接的市場調控機制，繼續抓好鮮活農產品運輸“綠色通道〞政策施行，方便農產品跨區域流通。積極組織各種形式的農產品推介會、對接會，繼續辦好省農博會、華東農博會等，加大促銷力度，努力促進農產品價格穩定在合理程度，擴大農產品銷售空間。三是著力構建科技效勞平臺。加強對科技示范戶的技能培訓，培養農