江蘇省監理人員培訓----建設工程合同管理二零一零年六月

主講人：趙利江蘇省住房和城鄉建設廳江蘇省監理人員培訓----建設工程合同管理二零一零年六月趙利副教授

國家注冊監理師徐州中礦大建筑設計咨詢研究院有限公司總經理全國高校建筑施工學科理事會常務理事中國建筑學會工程管理學會理事江蘇土木學會工程管理研究會委員江蘇地震學會地震工程委員會委員徐州工程管理與房地產專業委員會主任委員趙利副教授

第三章建設工程合同管理建設工程物資采購合同簡介第一節合同法概述第二節招標投標法律制度概述第三節建設工程委托監理合同概要第四節建設工程施工合同概要第三章建設工程合同管理建設工程物資采購合同簡介第一節1、概念建設工程委托監理合同簡稱監理合同，是指委托人與監理人就委托的工程項目管理內容簽訂的明確雙方權利、義務的協議。委托監理合同是監理人開展監理工作，獲取監理報酬的依據；也是監理委托人接受與衡量監理服務，支付監理費用的依據。一、委托監理合同的概念和特征1、概念一、委托監理合同的概念和特征2、特征監理合同與其他合同最大的區別在于標的物的差異，即監理合同的標的是“服務”。特征有：（１）服務性合同（２）非承包性合同（３）非經營性合同（４）合同包含有授權內容一、委托監理合同的概念和特征2、特征一、委托監理合同的概念和特征建設部和國家工商行政管理局于2000年聯合頒布了《建設工程委托監理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）。組成：“建設工程委托監理合同”“建設工程委托監理合同標準條件”“建設工程委托監理合同專用條件”二、建設工程委托監理合同示范文本建設部和國家工商行政管理局于2000年聯合頒布了《建設工程委1、建設工程委托監理合同“合同”是一個總的協議，是綱領性的法律文件。監理合同可有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協書、合同標準條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標人的監理投標書、中標通知書以及合同實施過程中雙方簽署的合同補充或修改文件等關系到雙方權利義務的承諾和約定。二、監理合同示范文本1、建設工程委托監理合同二、監理合同示范文本

對委托人和監理人有約束力的合同，除雙方簽署的“合同”協議外，還包括以下文件：監理委托函或中標函；建設工程委托監理合同標準條件；建設工程委托監理合同專用條件；在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。

2、建設工程委托監理合同標準條件內容：合同上所用詞語定義、適用范圍和法規、簽約雙方的責任、權利和義務、合同生效變更與終止、監理報酬、爭議的解決以及其他一些情況是委托監理合同的通用文件，適用于各類建設工程項目監理。著重闡明雙方一般性的權利和義務。二、建設工程委托監理合同示范文本2、建設工程委托監理合同標準條件二、建設工程委托監理合同示范3、建設工程委托監理合同的專用條件簽訂具體工程項目監理合同時，結合地域特點、專業特點和委托監理項目的工程特點，對標準條件中的某些條款進行補充、修正。“補充”是指標準條件中的條款明確規定，在該條款確定的原則下，專用條件的條款中進一步明確具體內容，使兩個條件中相同序號的條款共同組成一條內容完備的條款。“修改”是指標準條件中規定的程序方面內容，如果雙方認為不合適，可以協議修改。二、建設工程委托監理合同示范文本3、建設工程委托監理合同的專用條件二、建設工程委托監理合同示1、委托的監理業務（1）委托工作的范圍監理合同的范圍是監理工程師為委托人提供服務的范圍和工作量。施工階段監理可包括：1）協助委托人選擇承包人，組織設計、施工、設備采購等招標2）技術監督和檢查3）施工管理三、監理合同的訂立1、委托的監理業務三、監理合同的訂立（2）、對監理工作的要求在監理合同中明確約定的監理人執行監理工作的要求，應當符合《建設工程監理規范》的規定。三、監理合同的訂立（2）、對監理工作的要求三、監理合同的訂立2、監理合同的履行期限、地點和方式是指合同中規定的當事人履行自己的義務、完成工作的時間、地點以及酬金結算。雙方必須商定監理期限，標明何時開始，何時完成。監理酬金支付方式必須明確：首期支付多少，按月等額支付還是按工程形象進度支付，幣種等。三、監理合同的訂立2、監理合同的履行期限、地點和方式三、監理合同的訂立3、雙方的權利★★（1）委托人的權利三、監理合同的訂立授予監理人權限的權利1對其他合同承包人的選定權2委托監理工程重大事項的決定權3對監理人履行合同監督控制權43、雙方的權利★★三、監理合同的訂立授予監理人權限的權利1對委托人對監理人履行合同監督權的體現：1對監理合同轉讓和分包的監督2對監理人的控制監督3對合同履行的監督權委托人對監理人履行合同監督權的體現：1對監理合同轉讓和分包的（2）監理人的權利★委托監理合同中賦予監理人的權利包括：完成監理任務后獲得酬金的權利終止合同的權利（2）監理人的權利★完成監理任務后獲得酬金的權利終止合同的權監理人執行監理業務可以行使的權力★★工程建設有關事項和工程設計的建議權對實施工程項目的質量、工期和費用的監督控制權工程建設有關協作單位組織協調的主持權在業務緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令超越了委托人授權而不能事先得到批準時，也有權發布變更指令。但應盡快通知委托人。審核承包人索賠的權力。監理人執行監理業務可以行使的權力★★1、監理人應完成的監理工作雖然監理合同的專用條款內注明了委托監理工作的范圍和內容，但從工作性質而言屬于正常監理工作。作為監理人必須履行的合同義務，除了正常監理工作之外，還應包括附加監理工作和額外監理工作。四、監理合同的履行1、監理人應完成的監理工作四、監理合同的履行（1）附加工作“附加工作”是指與完成正常工作相關，在委托正常監理工作范圍以外監理人應完成的工作。

可能包括：（1）由于委托人、第三方原因，使監理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續時間；（2）增加監理工作的范圍和內容等。（1）附加工作（2）額外工作“額外工作”是指正常工作和附加工作以外的工作，即非監理人自己的原因暫停或終止監理業務，其善后工作及恢復監理業務前不超過42天的準備工作時間。（2）額外工作2、合同有效期

監理合同的有效期即監理人的責任期，不是用約定的日歷天數為準，而是以監理人是否完成了附加和額外工作的義務來判定。通用條款規定，監理合同的有效期為雙方簽訂合同后，從工程準備工作開始，到監理人向委托人辦理完竣工驗收或工程移交手續，承包人和委托人已簽訂工程保修責任書，監理人收到監理報酬尾款，監理合同才終止。如果保修期間仍需監理人執行相應的監理工作，雙方應在專用條款中另行約定。四、監理合同的履行2、合同有效期四、監理合同的履行3、雙方的義務★★（1）委托人的義務委托人應負責建設工程的所有外部關系的協調工作，滿足開展監理工作所需提供的外部條件。委托人要授權一位熟悉建設工程情況，能迅速作出決定的常駐代表，負責與監理人聯系。更換此人要提前通知監理人。為了不耽擱服務，委托人應在合理時間內就監理人以書面形式提交并要求作出決定的一切事宜作出書面決定。為監理人順利履行合同義務，作好協助工作。四、監理合同的履行3、雙方的義務★★四、監理合同的履行協助工作包括以下幾方面內容：將授予監理人的監理權利，以及監理人監理機構主要成員的職能分工、監理權限及時書面通知已選定的第三方，并在與第三方簽訂的合同中予以明確。在雙方議定的時間內，免費向監理人提供與工程有關的監理服務所需要的工程資料。為監理人駐工地監理機構開展正常工作提供協助服務。服務內容包括信息服務、物質服務和人員服務三個方面。協助工作包括以下幾方面內容：（2）監理人的義務1）監理人在履行合同的義務期間，應運用合理的技能、認真勤奮地工作，公正地維護有關方面的合法權益。當委托人發現監理人員不按監理合同履行監理職責，或與承包人串通給委托人或工程造成損失時，委托人有權要求監理人更換監理人員，直到終止合同并要求監理人承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。2）合同履行期間應按合同約定派駐足夠人員從事監理工作。開始執行監理業務前向委托人報送派往該工程項目的總監理工程師及該項目監理機構的人員情況。合同履行過程中如果需要調換總監理工程師，必須首先經過委托人同意，并派出具有相應資質和能力的人員。

（2）監理人的義務3）在合同期內或合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、合同業務有關的保密資料。4）任何由委托人提供的供監理人使用的設施和物品都屬于委托人的財產，監理工作完成或中止時，應將設施和剩余物品歸還委托人。5）非經委托人書面同意，監理人及其職員不應接收委托監理合同約定以外的與監理工程有關的報酬，以保證監理行為的公證性。3）在合同期內或合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工6）監理人不得參與可能與合同規定的與委托人利益相沖突的任何活動。7）在監理過程中，不得泄露委托人申明的秘密，亦不得泄露設計、施工等單位申明的秘密。8）負責合同的協調管理工作。6）監理人不得參與可能與合同規定的與委托人利益相沖突的任何活4、違約責任（1）違約賠償合同履行過程中，由于當事人一方的過錯，造成合同不能履行或者不能完全履行，由有過錯的一方承擔違約責任；如屬雙方的過錯，根據實際情況，由雙方分別承擔各自的違約責任。四、監理合同的履行4、違約責任四、監理合同的履行1）在合同責任期內，如果監理人未按合同中要求的職責勤懇認真地服務；或委托人違背了對監理人的責任時，均應向對方承擔賠償責任。2）任何一方對另一方負有責任時的賠償原則是：委托人違約應承擔違約責任，賠償監理人的經濟損失。因監理人過失造成經濟損失，應向委托人進行賠償，累計賠償不應超出監理酬金總額（除去稅金）。當一方向另一方的索賠要求不成立時，提出索賠的一方應補償由此所導致的對方各種費用支出。1）在合同責任期內，如果監理人未按合同中要求的職責勤懇認真（2）監理人的責任限度

監理人在責任期內，如果因過失而造成經濟損失，要負監理失職的責任；監理人不對責任期以外發生的任何事情所引起的損失或損害負責，也不對第三方違反合同規定的質量要求和完工（交圖、交貨）的時限承擔責任。（2）監理人的責任限度4、監理合同的酬金

正常監理工作的酬金的構成，是監理單位在工程項目監理中所需的全部成本（直接成本、間接成本），再加上合理的利潤和稅金。四、監理合同的履行4、監理合同的酬金四、監理合同的履行國家物價局、建設部頒發的價費字670號文《關于發布工程建設監理費有關規定的通知》中監理費的計算方法：國家物價局、建設部頒發的價費字670號文《關于發布工程建設監ThankYou!ThankYou!江蘇省監理人員培訓----建設工程合同管理二零一零年六月

主講人：趙利江蘇省住房和城鄉建設廳江蘇省監理人員培訓----建設工程合同管理二零一零年六月趙利副教授

國家注冊監理師徐州中礦大建筑設計咨詢研究院有限公司總經理全國高校建筑施工學科理事會常務理事中國建筑學會工程管理學會理事江蘇土木學會工程管理研究會委員江蘇地震學會地震工程委員會委員徐州工程管理與房地產專業委員會主任委員趙利副教授

第三章建設工程合同管理建設工程物資采購合同簡介第一節合同法概述第二節招標投標法律制度概述第三節建設工程委托監理合同概要第四節建設工程施工合同概要第三章建設工程合同管理建設工程物資采購合同簡介第一節1、概念建設工程委托監理合同簡稱監理合同，是指委托人與監理人就委托的工程項目管理內容簽訂的明確雙方權利、義務的協議。委托監理合同是監理人開展監理工作，獲取監理報酬的依據；也是監理委托人接受與衡量監理服務，支付監理費用的依據。一、委托監理合同的概念和特征1、概念一、委托監理合同的概念和特征2、特征監理合同與其他合同最大的區別在于標的物的差異，即監理合同的標的是“服務”。特征有：（１）服務性合同（２）非承包性合同（３）非經營性合同（４）合同包含有授權內容一、委托監理合同的概念和特征2、特征一、委托監理合同的概念和特征建設部和國家工商行政管理局于2000年聯合頒布了《建設工程委托監理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）。組成：“建設工程委托監理合同”“建設工程委托監理合同標準條件”“建設工程委托監理合同專用條件”二、建設工程委托監理合同示范文本建設部和國家工商行政管理局于2000年聯合頒布了《建設工程委1、建設工程委托監理合同“合同”是一個總的協議，是綱領性的法律文件。監理合同可有廣義和狹義之分。狹義的合同是指合同文本，即合同協書、合同標準條件、合同專用條件；廣義的合同是指包括合同文本、中標人的監理投標書、中標通知書以及合同實施過程中雙方簽署的合同補充或修改文件等關系到雙方權利義務的承諾和約定。二、監理合同示范文本1、建設工程委托監理合同二、監理合同示范文本

對委托人和監理人有約束力的合同，除雙方簽署的“合同”協議外，還包括以下文件：監理委托函或中標函；建設工程委托監理合同標準條件；建設工程委托監理合同專用條件；在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。

2、建設工程委托監理合同標準條件內容：合同上所用詞語定義、適用范圍和法規、簽約雙方的責任、權利和義務、合同生效變更與終止、監理報酬、爭議的解決以及其他一些情況是委托監理合同的通用文件，適用于各類建設工程項目監理。著重闡明雙方一般性的權利和義務。二、建設工程委托監理合同示范文本2、建設工程委托監理合同標準條件二、建設工程委托監理合同示范3、建設工程委托監理合同的專用條件簽訂具體工程項目監理合同時，結合地域特點、專業特點和委托監理項目的工程特點，對標準條件中的某些條款進行補充、修正。“補充”是指標準條件中的條款明確規定，在該條款確定的原則下，專用條件的條款中進一步明確具體內容，使兩個條件中相同序號的條款共同組成一條內容完備的條款。“修改”是指標準條件中規定的程序方面內容，如果雙方認為不合適，可以協議修改。二、建設工程委托監理合同示范文本3、建設工程委托監理合同的專用條件二、建設工程委托監理合同示1、委托的監理業務（1）委托工作的范圍監理合同的范圍是監理工程師為委托人提供服務的范圍和工作量。施工階段監理可包括：1）協助委托人選擇承包人，組織設計、施工、設備采購等招標2）技術監督和檢查3）施工管理三、監理合同的訂立1、委托的監理業務三、監理合同的訂立（2）、對監理工作的要求在監理合同中明確約定的監理人執行監理工作的要求，應當符合《建設工程監理規范》的規定。三、監理合同的訂立（2）、對監理工作的要求三、監理合同的訂立2、監理合同的履行期限、地點和方式是指合同中規定的當事人履行自己的義務、完成工作的時間、地點以及酬金結算。雙方必須商定監理期限，標明何時開始，何時完成。監理酬金支付方式必須明確：首期支付多少，按月等額支付還是按工程形象進度支付，幣種等。三、監理合同的訂立2、監理合同的履行期限、地點和方式三、監理合同的訂立3、雙方的權利★★（1）委托人的權利三、監理合同的訂立授予監理人權限的權利1對其他合同承包人的選定權2委托監理工程重大事項的決定權3對監理人履行合同監督控制權43、雙方的權利★★三、監理合同的訂立授予監理人權限的權利1對委托人對監理人履行合同監督權的體現：1對監理合同轉讓和分包的監督2對監理人的控制監督3對合同履行的監督權委托人對監理人履行合同監督權的體現：1對監理合同轉讓和分包的（2）監理人的權利★委托監理合同中賦予監理人的權利包括：完成監理任務后獲得酬金的權利終止合同的權利（2）監理人的權利★完成監理任務后獲得酬金的權利終止合同的權監理人執行監理業務可以行使的權力★★工程建設有關事項和工程設計的建議權對實施工程項目的質量、工期和費用的監督控制權工程建設有關協作單位組織協調的主持權在業務緊急情況下，為了工程和人身安全，盡管變更指令超越了委托人授權而不能事先得到批準時，也有權發布變更指令。但應盡快通知委托人。審核承包人索賠的權力。監理人執行監理業務可以行使的權力★★1、監理人應完成的監理工作雖然監理合同的專用條款內注明了委托監理工作的范圍和內容，但從工作性質而言屬于正常監理工作。作為監理人必須履行的合同義務，除了正常監理工作之外，還應包括附加監理工作和額外監理工作。四、監理合同的履行1、監理人應完成的監理工作四、監理合同的履行（1）附加工作“附加工作”是指與完成正常工作相關，在委托正常監理工作范圍以外監理人應完成的工作。

可能包括：（1）由于委托人、第三方原因，使監理工作受到阻礙或延誤，以致增加了工作量或延續時間；（2）增加監理工作的范圍和內容等。（1）附加工作（2）額外工作“額外工作”是指正常工作和附加工作以外的工作，即非監理人自己的原因暫停或終止監理業務，其善后工作及恢復監理業務前不超過42天的準備工作時間。（2）額外工作2、合同有效期

監理合同的有效期即監理人的責任期，不是用約定的日歷天數為準，而是以監理人是否完成了附加和額外工作的義務來判定。通用條款規定，監理合同的有效期為雙方簽訂合同后，從工程準備工作開始，到監理人向委托人辦理完竣工驗收或工程移交手續，承包人和委托人已簽訂工程保修責任書，監理人收到監理報酬尾款，監理合同才終止。如果保修期間仍需監理人執行相應的監理工作，雙方應在專用條款中另行約定。四、監理合同的履行2、合同有效期四、監理合同的履行3、雙方的義務★★（1）委托人的義務委托人應負責建設工程的所有外部關系的協調工作，滿足開展監理工作所需提供的外部條件。委托人要授權一位熟悉建設工程情況，能迅速作出決定的常駐代表，負責與監理人聯系。更換此人要提前通知監理人。為了不耽擱服務，委托人應在合理時間內就監理人以書面形式提交并要求作出決定的一切事宜作出書面決定。為監理人順利履行合同義務，作好協助工作。四、監理合同的履行3、雙方的義務★★四、監理合同的履行協助工作包括以下幾方面內容：將授予監理人的監理權利，以及監理人監理機構主要成員的職能分工、監理權限及時書面通知已選定的第三方，并在與第三方簽訂的合同中予以明確。在雙方議定的時間內，免費向監理人提供與工程有關的監理服務所需要的工程資料。為監理人駐工地監理機構開展正常工作提供協助服務。服務內容包括信息服務、物質服務和人員服務三個方面。協助工作包括以下幾方面內容：（2）監理人的義務1）監理人在履行合同的義務期間，應運用合理的技能、認真勤奮地工作，公正地維護有關方面的合法權益。當委托人發現監理人員不按監理合同履行監理職責，或與承包人串通給委托人或工程造成損失時，委托人有權要求監理人更換監理人員，直到終止合同并要求監理人承擔相應的賠償責任或連帶賠償責任。2）合同履行期間應按合同約定派駐足夠人員從事監理工作。開始執行監理業務前向委托人報送派往該工程項目的總監理工程師及該項目監理機構的人員情況。合同履行過程中如果需要調換總監理工程師，必須首先經過委托人同意，并派出具有相應資質和能力的人員。

（2）監理人的義務3）在合同期內或合同終止后，未征得有關方同意，不得泄露與本工程、合同業務有關的保密資料。4）任何由委