作風和效能問責辦法第一章總則第一條為全面加強本系統(tǒng)作風和效能建設，改進工作作風，提升服務效能，進一步規(guī)范對本系統(tǒng)工作人員的管理和監(jiān)督，建立標準具體化、獎懲剛性化、程序規(guī)范化的問責機制，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》和《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《事業(yè)單位人事管理條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的問責，是指對本系統(tǒng)各單位及其工作人員違反作風和效能建設有關規(guī)定，不履行、不正確履行職責或履行職責不力，存在自由散漫、作風拖沓，效率低下，紀律松弛，形象不佳、甚至違規(guī)違紀等損害國家、集體和群眾利益的行為實施問責。第三條實施作風和效能問責，堅持以下原則：（一）以事實為依據；（二）公平、公正、公開；（三）教育與懲處相結合，以教育為目的，懲處為手段；（四）責任與懲處相適應，有錯必究，過罰相當。第四條本辦法適用于委機關、各醫(yī)療衛(wèi)生單位及全體工作人員（含借用人員、勞務派遣人員等），以下簡稱各單位及個人。第二章問責方式第五條對單位的問責方式：（一）批評教育；（二）責令整改；（三）通報；（四）對單位主要負責人提醒（誡勉）談話。第六條對個人的問責方式：（一）批評教育；（二）責令檢查；（三）通報；（四）誡勉談話；（五）組織調整或組織處理（調整崗位、停職檢查、免職、降職、解聘或辭退等）；（六）紀律處分。以上問責方式可單獨運用，也可合并運用。第三章問責情形及適用第七條有下列情形之一的，應當視情節(jié)輕重予以問責；構成違紀的給予紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。（一）在執(zhí)行上級的決策部署、推進重大項目和重點任務、落實領導指示要求中，政令不暢，陽奉陰違，效能低下，推進不力，貽誤時機，影響全局工作進展的；（二）不落實首問負責制，對職責范圍內的事推諉扯皮，不積極履行工作職責，回避矛盾，推卸責任，以致問題久拖不決或矛盾上交的；（三）搞形式主義、官僚主義，工作弄虛作假，措施不符合客觀實際，勞民傷財，給國家、集體和群眾利益造成損失的；（四）管轄范圍內發(fā)生安全生產問題、醫(yī)療事故、不良網絡輿情、群訪或越級上訪等突發(fā)事件的，或因有關事件報告不及時、處置不恰當，造成不良后果和影響的；（五）違反黨務政務公開規(guī)定，不依照相關權限和程序、搞暗箱操作，徇私舞弊，辦事有失公平、公正的；（六）因政策不熟悉、業(yè)務不精通或辦事拖拉、工作方式方法簡單粗暴、對待群眾態(tài)度冷漠、語言不文明等問題被服務對象投訴經查實的；（七）不服從組織管理和工作安排，同事間不團結，工作上不配合，搬弄是非，破壞正常工作秩序，影響單位工作和形象的；（八）無故缺席會議、不參加組織學習，或未經同意請人代會；不遵守會場紀律，會上打瞌睡、玩手機等，被點名通報曝光的；（九）評優(yōu)評先、職稱申報評審等過程中，材料弄虛作假、審核把關不嚴等，造成不良影響的；（十）上、下班無故遲到、早退，工作（值班）期間擅離職守，外出不履行請銷假手續(xù)或去向不明，違反單位內部管理制度的；（十一）上班時間玩游戲、購物、炒股、聽音樂、看小說、看電影、串崗、閑聊、打瞌睡、吃零食、帶孩子，以及做其他與工作無關事項的；（十二）工作期間不按規(guī)定著裝、衣冠不整、不佩戴工號牌，不遵守行業(yè)行為規(guī)范，言行舉止影響公職人員形象的；（十三）工作日午間和執(zhí)行公務期間飲酒的；（十四）公款旅游、公款吃喝、公車私用，公務不節(jié)儉、奢侈浪費，造成不良影響的；（十五）其他違反中央“八項規(guī)定”及其實施細則精神和省市區(qū)委“十項規(guī)定”及其具體實施辦法的行為；（十六）違反有關規(guī)定兼職兼薪、掛證取酬的；（十七）違反醫(yī)療衛(wèi)生行風建設“九不準”規(guī)定，在醫(yī)療衛(wèi)生服務過程中私自收費，收受紅包、回扣的；（十八）違規(guī)接受被管理人或服務對象以各種名義安排的宴請、旅游度假及娛樂等活動的；（十九）違規(guī)收受被管理人或服務對象以各種名義贈送的禮金、有價證券、禮品的；（二十）違規(guī)出入娛樂場所、參與借放高利貸等非法經濟活動和任何形式的賭博活動(含以娛樂為名、以錢為注的變相賭博活動)的；（二十一）不遵守社會公德、家庭美德和社會管理規(guī)定，不履行公民義務，作風不檢點，在社會上造成不良影響的；（二十二）其他影響作風和效能建設需進行問責的行為。第八條被問責對象主動、及時采取措施，有效避免損失或者挽回影響的，應當從輕、減輕或免于問責。第九條有下列情形之一的，應當加重問責。（一）問題嚴重，造成惡劣影響的；（二）被新聞媒體或網絡曝光造成嚴重后果的；（三）一年內被問責2次以上的（含2次）；（四）無正當理由拒絕接受問責或不服從組織安排的；（五）隱瞞事實真相、毀滅證據、妨礙調查或對行風監(jiān)督員、舉報人、相關證人等打擊報復的；（六）黨紀條規(guī)和國家法律法規(guī)以及有關制度規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十條各單位及個人有下列情形之一的，追究單位領導責任。（一）本年度本單位發(fā)生3次及以上被問責情形的；（二）本年度本單位在區(qū)級及以上組織的專項檢查、督查、暗訪中被通報X次及以上的；（三）未建立健全內部考核制度或對制度落實、監(jiān)督不力，作風效能問題整改不力，造成不良后果的；第四章問責實施第十一條按照落實“兩個責任”和“一崗雙責”要求，作風和效能責任追究實行分級負責制，各單位主要領導負總責，分管領導對分管部門（科室）的作風和效能建設負責；部門（科室）負責人為本部門（科室）作風和效能建設的第一責任人。第十二條委下屬各單位一般干部職工的作風和效能問題由所在單位負責責任認定和追究；委下屬各單位領導班子成員和委各科室工作人員的作風和效能問題，由區(qū)衛(wèi)健委聯系片領導或分管領導提出問責建議報委黨組研究確定；委領導班子成員的作風和效能問題按干部管理權限，由區(qū)有關部門負責責任認定和追究。對性質比較嚴重或影響比較大，以及被上級部門通報或被媒體曝光的作風和效能問題責任追究，須及時報告區(qū)紀委監(jiān)委派駐區(qū)XX委員會紀檢監(jiān)察組，會同作出問責處理。作風和效能問責由區(qū)衛(wèi)健委機關紀委具體負責。第十三條責任追究結果均以書面形式報機關紀委備案。第十四條被問責對象如有異議，可在問責決定作出之日起一個月內提出書面申訴。第十五條被問責對象在申訴期間不停止問責決定的執(zhí)行。第五章問責結果運用第十六條受到第六條（一）（二）（三）項問責的，取消被問責人年度評先評優(yōu)資格，同時視問題性質和情節(jié)，扣減當事人獎勵性績效不低于200元。第十七條受到第六條（四）項問責的，取消被問責人年度評先評優(yōu)資格，同時視問題性質和情節(jié)，年終扣減當事人當年獎勵性績效不低于5%。第十八條受到第六條（五）項問責的，被問責人當年年度考核定為基本稱職（基本合格）及以下等次，年終扣減當事人當年獎勵性績效不低于20%；一年內不得晉升職務職稱；需要同時追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予紀律處分，并按照人社部門有關規(guī)定，執(zhí)行相應考核懲處措施。第十九條年度內單位和工作人員被問責3次及以上的，取消該單位本年