任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法在本科行政法課堂教學(xué)中的探索與應(yīng)用內(nèi)容摘要：作為一種鼓勵學(xué)生自動學(xué)習(xí)的良好教學(xué)方法，任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法能夠很好地克制講授式教學(xué)法在行政法龐雜的知識體系中的缺點，提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)自立學(xué)習(xí)的能力。任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的有效施行依靠于老師對課前任務(wù)的精心設(shè)計，課堂上對分析、討論環(huán)節(jié)的引導(dǎo)和把控，課后作業(yè)的豐富多樣的形式以及科學(xué)的教學(xué)效果評價機制等環(huán)節(jié)。本文關(guān)鍵詞語：行政法；課堂教學(xué)；任務(wù)驅(qū)動行政法作為法學(xué)專業(yè)的核心課程之一，開設(shè)的時間節(jié)點往往在大二下學(xué)期或者大三上學(xué)期。該課程旨在通過對行政法與行政訴訟法基礎(chǔ)知識的講授，使學(xué)生把握行政法的基本理論、基本原則、行政法律規(guī)則等，并能夠分析和解決在行政管理經(jīng)過中碰到的問題。然而，根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者的研究結(jié)果和筆者長期的教學(xué)理論來看，把行政法看成法學(xué)學(xué)生“最為頭疼、煩悶的課程〞毫不夸大。其原由于：一是課程自己牽涉的行政領(lǐng)域管理內(nèi)容紛繁復(fù)雜，教學(xué)內(nèi)容高度抽象；二是教學(xué)對象涉世未深，生活相對簡單，和教學(xué)內(nèi)容之間的間隔感較大，理解困難；三是教學(xué)方法的問題，由于各種原因，多數(shù)法學(xué)課堂以講授為主，不能很好地解決上述兩點問題，教學(xué)效果不睬想。為了更好地完成本課程目的，筆者在長期的教學(xué)理論中積極探尋求索行政法的課堂教學(xué)方法改革，融入國外法學(xué)教育中重視課前任務(wù)的元素，將學(xué)生作為課堂教學(xué)的主體，通過設(shè)置不同類型的課前任務(wù)，培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力、分析和解決行政法問題的法律思維。通過對以往幾屆學(xué)生的追蹤調(diào)查，筆者發(fā)現(xiàn)任務(wù)驅(qū)動形式教學(xué)效果顯著，現(xiàn)對該形式的重要探尋求索經(jīng)過和效果進行分析，以期對其他學(xué)科的教學(xué)改革提供借鑒。一、本科行政法課堂教學(xué)的特點分析〔一〕行政法課程自己牽涉的行政領(lǐng)域管理內(nèi)容紛繁復(fù)雜，教學(xué)內(nèi)容高度抽象總體上看，我們國家行政法的研究尚處于初始階段，對行政法內(nèi)容的邏輯分類還不統(tǒng)一。多數(shù)觀點以為，行政法的課程內(nèi)容體系包含行政實體法研究和行政程序法研究。實體法部分包含行政法基本原則、行政法淵源、行政行為的分類及效力理論等。以行政法淵源為例，由于行政法規(guī)范牽涉的行政法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件數(shù)量多，法律文件效力等級不一，適用范圍不同，法院在使用法律規(guī)則中經(jīng)常做法不一致等各種綜合因素，決定了該部分教學(xué)內(nèi)容的復(fù)雜性。許多學(xué)生在整個行政法學(xué)習(xí)經(jīng)過中很難認(rèn)識清楚各種法律文件的性質(zhì)和效力。行政法牽涉行政管理的幾十個領(lǐng)域，加上新型管理形式的不斷出現(xiàn)，使行政法具有行政關(guān)系的廣泛性和變動性的突出特點。現(xiàn)有許多行政法教學(xué)資料內(nèi)容僅僅牽涉行政法理論的一小部分，遠遠不能涵蓋整個行政法領(lǐng)域。因而，行政法的研究不可能面面俱到，只能在現(xiàn)有的管理領(lǐng)域中抽象出其基本原則、基本概念、基本程序、適用規(guī)則等，盡量做到分類研究。而這一做法對學(xué)生而言高度抽象，增長了學(xué)習(xí)難度。〔二〕教學(xué)對象涉世未深，生活相對簡單，和教學(xué)內(nèi)容之間的間隔感較大，理解困難根據(jù)國內(nèi)大多數(shù)法學(xué)院的課程布置，行政法課程開設(shè)時間為大二下學(xué)期或者大三上學(xué)期。我們國家法學(xué)本科學(xué)生并不像國外，在獲得其他學(xué)位后能力攻讀法學(xué)學(xué)位。和國內(nèi)其他本科一樣，學(xué)生通過普通高招錄取后能夠直接選擇法學(xué)本科。因而，對于習(xí)慣一直生活在教學(xué)材料、習(xí)題知識中的學(xué)生而言，行政法知識內(nèi)容不如民法、刑法生活化，不容易理解，學(xué)習(xí)方法不易把握。根據(jù)認(rèn)知的一般規(guī)律，人們往往對熟悉的事物具有較大的興趣和較強的認(rèn)同感，因而，行政法教學(xué)從學(xué)生的角度而言具有“先天〞的劣勢。〔三〕以講授為主的教學(xué)方法自己比較單一，難以拉近學(xué)習(xí)對象和學(xué)習(xí)內(nèi)容之間的間隔，難以解決學(xué)習(xí)對象和學(xué)習(xí)內(nèi)容之間的矛盾我們國家法學(xué)本科當(dāng)前的重要定位是通識教育，行政法課程教學(xué)采用“滿堂灌〞的講授方式。教學(xué)形式基本以老師的課堂教學(xué)為“獨角戲〞，內(nèi)容局限于講授教學(xué)材料中的概念、原理等。雖偶然輔之以案例分析，但多數(shù)案例也是為了印證所講授的原理而搜索的簡化版案例。早幾年許多學(xué)院探尋求索“法律診所式〞的教學(xué)方法，但由于條件所限，仍然停留在概念層面。講授式教學(xué)方法有短期內(nèi)擴展學(xué)生視野的積極作用，但是相對于培養(yǎng)學(xué)習(xí)上的探尋求索者，其更著重于將學(xué)生培養(yǎng)成知識的“吸收器〞。這和法學(xué)培養(yǎng)目的之間有較大差距，很容易導(dǎo)致學(xué)生在相應(yīng)的課程考核之后，面對實際問題時缺乏分析、解決法律問題的能力。除了上述重要原因，行政法教學(xué)還有眾多問題。例如，行政法核心概念之間的邏輯沖突、行政法教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)時間不成正比等問題，在一定水平上加大了教學(xué)的難度。二、任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法在行政法教學(xué)中的優(yōu)勢任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法是一種探究式教學(xué)方法。它將教學(xué)內(nèi)容設(shè)計成詳細任務(wù)，將要學(xué)習(xí)的新知識巧妙地隱藏在任務(wù)中，引導(dǎo)、幫助學(xué)生在對任務(wù)進行認(rèn)知、分析后，制定解決方案；利用需要的學(xué)習(xí)資料，單獨或協(xié)作完成任務(wù)，到達獲得知識和技能的目的。任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法以學(xué)生為主體、老師為主導(dǎo)，改變了“老師講，學(xué)生聽〞的被動教學(xué)形式，強調(diào)學(xué)生對知識的自動探尋求索、自動發(fā)現(xiàn)、自動構(gòu)建，讓學(xué)生將學(xué)習(xí)活動同解決問題結(jié)合起來，在解決問題的經(jīng)過中激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法在行政法的教學(xué)中具有下面優(yōu)勢：〔一〕行政法教學(xué)內(nèi)容較多，課前任務(wù)有利于發(fā)揮各種資源優(yōu)勢老師合理的任務(wù)設(shè)計能夠?qū)⒁獙W(xué)習(xí)的新知識、新技能融入學(xué)生已有的知識體系中。如前所述，行政法課程內(nèi)容牽涉較多，其基本原則、基本概念都是從大量的現(xiàn)實研究中逐步抽象出來的，要想精確理解和把握相應(yīng)的知識點，需要課前大量的知識積累。以“行政行為〞的概念為例，中外主流法學(xué)領(lǐng)域?qū)Υ烁拍钣胁煌恼J(rèn)識，定義內(nèi)涵的不同也決定著行政行為外延的寬窄：有的國家極為廣泛，有的又極為狹窄。從歷史的發(fā)展經(jīng)過看，我們國家對“行政行為〞的理解也經(jīng)歷了一個由窄變寬的歷程。此知識點僅憑課堂上的有限時間，無法讓學(xué)生深切進入理解把握，加上每個學(xué)生的知識背景不同，課堂上的“套餐〞形式難以知足不同學(xué)生的需求。因而，采取任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法，老師在學(xué)期開始或者課前的合理時間內(nèi)將任務(wù)布置給學(xué)生，學(xué)生能夠通過教學(xué)資料、網(wǎng)絡(luò)、理論等不同的資源途徑搜集素材，根據(jù)自己的基礎(chǔ)條件開展靈敏多樣的學(xué)習(xí)活動。〔二〕任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法能夠提升學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的綜合能力學(xué)生完成任務(wù)的經(jīng)過，就是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的經(jīng)過。由于我們國家行政法的研究起步較晚，行政法知識體系尚處于開放的知識體系階段。通過完成不同形式的任務(wù)以及作業(yè)展現(xiàn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力得到鍛煉和提升。老師從主導(dǎo)變?yōu)檩o導(dǎo)、引導(dǎo)，學(xué)生從聽眾變?yōu)檎n堂真正的主角。老師利用網(wǎng)絡(luò)能夠隨時幫助學(xué)生。信息時代，老師和學(xué)生獲取信息的渠道基本是一樣的，在某個領(lǐng)域誰擁有的信息量大，誰就能夠成為這個方面的教師。任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法激發(fā)了學(xué)生的求知欲、學(xué)習(xí)興趣，提升了學(xué)習(xí)效率，加強了學(xué)生分析問題、解決問題的自立學(xué)習(xí)能力，開拓創(chuàng)新以及團隊協(xié)作的能力。這些都是講授式教學(xué)法不能比較的優(yōu)勢。三、任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法在行政法教學(xué)中的施行環(huán)節(jié)〔一〕學(xué)生分組重要利用學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺進行分組。分組時應(yīng)適當(dāng)考慮男女比例、學(xué)生能力條理的搭配及能否方便協(xié)作等因素。老師能夠進行微調(diào)，指派小組長。每個小組長負責(zé)協(xié)調(diào)本構(gòu)成員，并根據(jù)任務(wù)與組員共同制定本組施行計劃。〔二〕老師布置任務(wù)結(jié)合每個階段的學(xué)習(xí)內(nèi)容，優(yōu)選真實的案例判決，列舉相關(guān)知識點的文獻資料。每一個任務(wù)最終都要求學(xué)生總結(jié)自己的結(jié)論，如國內(nèi)外對相關(guān)主題的研究現(xiàn)在狀況、自己的觀點及原因分析等。〔三〕學(xué)生分組完成任務(wù)該環(huán)節(jié)突出學(xué)生的主體地位。每組按任務(wù)要求，進行組內(nèi)分工協(xié)作并完成項目任務(wù)。老師在適當(dāng)?shù)臅r候面對面或通過社交軟件等形式引導(dǎo)學(xué)生采集、分析、使用文獻，培養(yǎng)學(xué)生自立學(xué)習(xí)的能力。〔四〕小組利用課堂展現(xiàn)結(jié)果任務(wù)完成后，根據(jù)任務(wù)類型，統(tǒng)籌布置課堂教學(xué)計劃，盡可能讓學(xué)生全面地進行結(jié)果展現(xiàn)。在課堂上，學(xué)生利用學(xué)習(xí)軟件自評和互評，師生間開展平等討論和溝通，通過不同觀點的碰撞和啟發(fā)，補充、修正和完善當(dāng)下任務(wù)的解決方案。在進行課堂演示后，學(xué)生課后提交紙質(zhì)或視頻作業(yè)。〔五〕總結(jié)評價老師對任務(wù)完成情況和學(xué)生綜合素質(zhì)進行綜合評價，給學(xué)生成就感和認(rèn)同感。四、任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的教學(xué)效果分析針對任務(wù)驅(qū)動教學(xué)方法在近幾屆學(xué)生中產(chǎn)生的教學(xué)效果，筆者利用問卷方式進行了調(diào)研。在學(xué)校參與調(diào)研的三屆法學(xué)本科生有230多名，共收回有效問卷206份。學(xué)生參與率接近90%，基本上能夠客觀反映任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的施行效果。〔一〕對任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法的接納水平分析和傳統(tǒng)的教授法相比，任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法增長了許多課前任務(wù)，占用了學(xué)生大量的自立學(xué)習(xí)時間。教學(xué)效果的突出與否在很大水平上取決于學(xué)生能否認(rèn)真參與。假如學(xué)生從根本上排擠這種方法則會收效甚微。數(shù)據(jù)顯示90.29%的學(xué)生歡迎這種課前布置任務(wù)的方法，20.39%的學(xué)生以為課前一周增長課前任務(wù)，能夠很好地提升教學(xué)效果。當(dāng)然調(diào)查同樣也顯示相當(dāng)一部分學(xué)生仍然習(xí)慣課堂案例討論、課后作業(yè)的學(xué)習(xí)形式。〔二〕對提升課程興趣性的效果分析興趣是最好的教師。基于行政法沉悶的課堂氣氛，筆者設(shè)計了關(guān)于該課程能否有趣的問題。其中，81.55%的學(xué)生以為行政法課程學(xué)起來很有趣。原因在于行政法課程內(nèi)容和社會生活親密相關(guān)，老師在課程任務(wù)中給予大量原始案例，老師提供的課前課后作業(yè)具有開放性、挑戰(zhàn)性；18.45%的學(xué)生以為課程興趣性不強，重要原因在于對行政法課程內(nèi)容陌生，和實際生活有間隔，不容易入門等。〔三〕對能否提升教學(xué)效果分析由于參與問卷調(diào)查的對象都是已經(jīng)上過行政法課程的學(xué)生，當(dāng)課程結(jié)束、回首所學(xué)時，他們更清楚地知道自己對該課程的理解和需求。整體上，以為行政法課程難學(xué)的學(xué)生比例鄙人降，和開學(xué)初對行政法懵懂的體驗相比照，有6.80%的學(xué)生以為行政法很難學(xué)，10.19%的學(xué)生以為容易學(xué)，介于二者之間以為比較難的占比83.01%。由此能夠得出結(jié)論：排除課程內(nèi)容自己不可克制的問題外，老師方法得當(dāng)能夠使絕大多數(shù)的學(xué)生克制課程內(nèi)容帶來的困難，提升學(xué)習(xí)效率。在怎樣進一步提升教學(xué)效果方面，許多學(xué)生認(rèn)可增長行政法學(xué)習(xí)課時，增長行政法教學(xué)案例，增長課堂討論和布置有針對性的課后作業(yè)。任務(wù)驅(qū)動教學(xué)法與法學(xué)教育改革培養(yǎng)應(yīng)用型人才的思路不謀而合，教學(xué)采取的方法適宜與