...wd......wd......wd...應急管理部四川宜賓恒達科技“7.12〞重大爆燃事故現場會情況匯報7月17日，應急管理部在四川宜賓召開了宜賓恒達科技“7.12〞重大爆燃事故現場會，參加會議的有各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全監管分管負責人和不安全化學品處主要負責人、各有關中央企業總部安全管理部門主要負責人、四川省有關化工企業主要負責人、應急管理部有關司局、國家安全生產應急救援指揮中心等有關負責人。會議由監管三司司長孫廣宇孫廣宇剖析了宜賓恒達科技“7.12〞重大爆炸著火事故存在的問題。事故基本情況：2018年7月12日晚18時42分33秒，位于四川省江安縣工業園區的宜賓恒達科技發生爆炸著火事故，共造成19人死亡、12人受傷，爆炸還造成二、三車間起火燃燒，過火面積1800m2，一車間、庫房、烘干房、分析室、辦公樓等建筑受到不同程度破壞。事故在企業層面暴露出來的突出問題：1.事故企業目無法紀，唯利是圖，違法違規組織生產。一是未批先建。安全設施設計審查未通過，在辦理有關許可手續的同時，拒不執行停頓建設指令，至事故發生前，辦公樓、分析室、烘干房、一車間、二車間、三車間、庫房、儲罐區等主要建筑物已基本完成。二是違法違規生產。該企業二車間、三車間雖然已經安裝了反響釜、離心機等生產設備設施，但安全設施基本未安裝，且沒有制定試生產方案，一旦發生緊急情況沒有基本的應急能力，同時一車間還有邊生產邊建設的問題。三是實際生產產品與設計不符。發生事故的二車間未嚴格按照設計圖紙進展建設和安裝，試生產的產品也不是恒達公司原申請的產品。2.事故企業完全不具備安全生產條件及能力。一是生產工藝未經正規設計，生產技術無正規來源，未經過正規設計，由技術提供負責人根據經歷規劃了所需生產裝置和操作流程。二是基本未安裝安全設施，生產涉及多種重點監管危化品和重點監管工藝，但是其自動化控制系統、可燃和有毒氣體報警系統及消防水系統等安全設施均未安裝。三是管理及其混亂。事故企業未制定崗位安全責任制；安全管理機構不健全，安全環保部只有一名安全員，且不具備安全管理能力；危化品管理缺失，技術提供方為保密隱瞞了局部化學品名稱標識，更沒有安全技術說明書；教育培訓不到位。新員工入廠基本沒有進展安全教育就直接跟班操作或實習。四是安全管理人員、操作人員素質能力無法滿足安全要求。企業實際控制人原從事機械加工業，無化工學歷和從業經歷，對化工生產的不安全因素沒有任何認知，安全意識、法制意識冷淡；剛提拔的車間副主任羅某只有小學三年級的文化程度；操作工基本為附近農民工，這些農民工缺乏化工安全生產基本常識，對本崗位生產過程中存在的安全不安全因素不掌握，更不符合國家對涉及“兩重點一重大〞裝置的操作人員、不安全化學品特種作業人員必須具有高中以上文化程度的要求。3.相關企業違法違規提供技術或危化品原料。一是常州道恩國際貿易和成都化潤藥業違反不安全化學品安全管理條例、不安全化學品建設工程安全監視管理方法等有關法律法規規定，明知恒達公司仍處于建設期、未取得生產資質，仍向其提供產品代加工訂單，并向恒達公司提供不可靠的生產技術。二是恒達公司所使用的生產原料水合肼、硝酸、甲苯、鹽酸等多種危化品屬于易制爆不安全化學品或易制毒化學品，有關原料供應商在未查驗其許可情況下，違法向其銷售這些限制流通的原料。4.有關設計、評價單位工作失職。一是設計單位不具備承接涉及“兩重點一重大〞化工裝置的甲級資質。二是設計多處不符合相關規定要求。5-硝基間苯二甲酸和2-〔3-氯磺酰基-4-氯苯甲酰〕苯甲酸的生產建設工程明顯涉及“兩重點一重大〞，且具有爆炸不安全性，按照規定，其安全設施設計專篇中各建筑的防火間距應至少滿足?石油化工企業設計防火標準?〔GB50160〕要求，而設計公司的設計依據為?建筑設計防火標準?〔GB50016〕；安全設施設計專篇的編制時間是2018年4月，但實際上恒達公司最晚從2017年7月就已經開場建設，設計單位未實地對恒達公司已建工程進展勘察就出具了設計圖紙。三是安全評價報告不標準。四川安信科技〔乙級〕出具的安全條件審查階段安全評價報告中外部安全防護距離的計算僅考慮了8種不安全化學品中的5種。王浩水在也針對事故企業存在的問題進展了總結：一是企業違法違規建設，偷梁換柱，逃避政府監管。在工程引進、行政許可報批文件中都明確是建設2000噸/年5-硝基間苯二甲酸，但實際上生產的是味草煙和三氮唑，且工程設計審查未經批復就擅自違法建設。二是選址和工廠平面布局嚴重違規。嚴重違背習近平總書記長江要大保護，不搞大開發重要指示，工廠距離長江只有500多米；三條生產線平行布展，間隔只有13米；辦公樓內違規設置員工宿舍。三是工程設計水平低，裝置化驗室、辦公樓等面向裝置一側都違反標注要求設置玻璃門窗，從建成之日起就已經構成重大隱患。四是工藝來源不明，反響釜大多是利舊，涉嫌來料加工，因而不掌握原材料的名稱和安全特性。由于沒有設置自動化控制系統，僅發生事故的二車間現場操作人員每班就到達10個人以上，致使事故導致大量人員傷亡。五是評價報告與現場工藝流程、設備布置及生產產品嚴重不符。六是邊施工邊生產，消防設施未安裝完就投料試車。七是安全管理混亂，責任制、操作規程等安全管理制度一概沒有，沒有嚴格的操作規定，邊生產邊改變調整操作，化工原材料、半成品、產品沒有任何標識且隨意堆放。八是人員資質違反安全生產要求，車間副主任小學還沒畢業。從傷亡人員名單看，絕大局部人員都是當地的農民，達不到企業生產涉及的氧化、硝化等工藝要求的特種作業人員必須具備高中以上學歷的要求。王浩水在講話中涉及到針對企業的有關要求如下：一是深刻吸取事故教訓，舉一反三，狠抓問題整改。二是繼續深化精細化工安全專項整治。企業要自查主要負責人、安全管理人員是否依法考核合格，特種作業人員是否具備從業資格，建設工程是否合法合規，生產的產品是否與設計一致，工藝是否進展了反響不安全因素評估，是否是成熟生產工藝，自動化控制是否按照規定設置并投用，裝置現場是否實現了減人，企業與周邊安全防護距離是否符合要求，安全管理制度和操作規程是否建設并嚴格執行，對發現的問題，要立即整改，要提高化工工程準入門檻，把人員素質、安全管理能力、裝備水平等作為安全準入的必要條件。三是加快推進反響不安全因素評估和自動化改造，提升裝置本質安全水平。繼續深化化工企業自動化控制改造，涉及“兩重點一重大〞裝置、設施沒有按要求裝備自動化控制系統的要一律停產；已經完成自動化改造的，必須要確保自動化控制系統投用。四是深化危化品綜合治理，認真做好當前的安全生產重點工作。突出建設安全不安全因素分布“一張圖一張表〞，深入開展危化品生產儲存企業安全不安全因素評估診斷分級，持續深化特殊作業等安全